摘 要：高校圖書館是開展公共文化服務的重要陣地之一，高校圖書館參與公共文化服務有助于補充和平衡公共服務力量，助力保障公民基本閱讀權利的均等化。文章從政策環(huán)境和服務定位角度對高校圖書館參與公共文化服務進行了分析，討論了高校圖書館具體參與地方公共文化服務建設的主要內容，并從推動共建共享、強化服務供給與提供培訓援助等方面提出了具體服務策略。

關鍵詞：高校圖書館；公共文化服務；共建共享；服務供給

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2023）08-0077-03

公共文化服務體系建設是國家“十四五”時期的重點建設內容。長期以來，我國公共文化服務體系建設不斷得到推進與加強，這表明我國文化事業(yè)進入了新時期，同時也意味著群眾的文化需求正在朝著高層次、多元化方向發(fā)展。受公共文化服務基礎不均衡、經濟發(fā)展不平衡、居民文化素養(yǎng)水平不一等多重因素影響，政府公共文化服務供給能力與民眾需求出現矛盾，亟須社會各方力量參與其中，保障公民的基本文化權利。現階段，我國鼓勵和支持機關、學校和企事業(yè)單位的文體設施免費向公眾開放，同時以政策法規(guī)形式要求各類圖書館創(chuàng)新公共文化服務運行機制，逐步推動各級政府以購買或其他形式鼓勵社會組織、企業(yè)參與公共文化服務設施的運營或文化產品的供給，共同推進文化繁榮，助力文化強國建設。從實踐角度分析，當前高校圖書館在公共文化服務中作用的發(fā)揮并不明顯，需要其充分了解現狀、剖析根源、精準施策^[1]。各高校利用自身的資源、人才、技術等優(yōu)勢參與地方公共文化服務建設對于提升居民文化素養(yǎng)、助力文化強國建設具有重要的現實意義。

1 高校圖書館參與公共文化服務概述

1.1 高校圖書館參與公共文化服務政策環(huán)境

早在2015年，教育局印發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程》就提出：“高等學校圖書館是校園文化和社會文化建設的重要基地，應充分發(fā)揮在學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新中的作用；積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務優(yōu)勢，為社會服務是其主要任務之一”^[2]。與之前的職能相比，國家從政策層面增加了高校圖書館的社會服務職能與任務，強調高校圖書館應在保證校內服務成效和正常內部治理秩序的前提下，積極發(fā)揮自身的資源與服務優(yōu)勢，面向社會開展服務，鼓勵和提倡免費服務。其后，《中華人民共和國公共文化服務保障法》等政策法規(guī)的出臺為高校圖書館參與地方公共文化服務提供了政策依據和法律支撐。政府購買是高校圖書館參與公共文化服務的重要途徑之一，政府購買指政府通過發(fā)揮市場機制作用，將政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用^[3]。

1.2 高校圖書館參與公共文化服務定位分析

當前，高校圖書館參與公共文化服務已成為其常規(guī)職能之一，能夠為地方經濟、文化、科教事業(yè)的發(fā)展提供資源與服務支持，同時能夠有效保障公民平等地享受各項基本文化權利。高校圖書館參與公共文化服務的科學定位包含服務定位、角色定位、功能定位與發(fā)展定位四個層面^[4]。服務定位層面，高校圖書館一方面為教學、科研以及學科建設提供資源信息與服務保障，另一方面作為公共圖書館文化服務的補充形式，具有協助承擔公民文化素養(yǎng)提升、促進閱讀推廣等社會教育職能?；谠摱ㄎ唬咝D書館可通過社會合作的方式融入社會服務。角色定位層面，《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確規(guī)定政府在公共文化服務中的組織管理職責，高校圖書館作為社會力量的一部分，有義務在政府部門的引導下為周邊區(qū)域文化建設提供文化資源、技術支持、服務培訓、管理提升等相關幫扶活動，同時將自身資源與服務無償對公開放，助推地方文化建設。功能定位層面，高校圖書館主要通過閱讀推廣與輔導培訓的方式參與公共文化服務^[5]。發(fā)展定位層面，高校圖書館應逐步采用“校地共建，資源共享”的方式參與公共文化服務，地方協助高校降低建設成本，高校圖書館將自身的資源、服務與地方居民共享，實現互利共贏。

2 高校圖書館參與公共文化服務的內容

2.1 提供資源共享與技術服務支撐

影響公共文化服務成效的主要因素是經費不足、資源總量與類型缺乏。研究數據表明，在影響讀者體驗的因素中，公共圖書館等文化部門資源總量與類型不足問題占比為46%，其次是缺少數字閱覽設備、資源更新速度慢、閱讀環(huán)境不舒適^[6]。隨著全國性文化信息資源共享工程的推廣與實施，地方公共文化部門數字資源建設雖見成效，但仍不能滿足民眾的日常文化需求。在技術設備與硬件方面，缺乏電子閱覽設備與專用空間是阻礙公共文化服務開展的重要因素，多數地方公共文化部門因經費不足等原因造成數字化建設水平較低、硬件不足。高校圖書館為了滿足教學、科研及學科建設需求引進了大量專業(yè)資源，且擁有先進的數字閱讀設備、多媒體設備、VR設備等，能夠滿足用戶的個性化需求且有豐富的建設經驗，因此，高校圖書館可通過對外開放服務和對口援建地方公共文化部門的方式提升公共文化服務水平。

2.2 提供服務優(yōu)化與隊伍建設培訓

羅彬香：高校圖書館參與地方公共文化建設服務策略研究

讀者服務是公共文化服務的核心內容，地方公共文化服務機構的讀者服務模式單一、形式陳舊，不能激發(fā)讀者的閱讀熱情，加之近年來互聯網媒體的沖擊，讀者流失較多。此外，館員隊伍服務態(tài)度被動、專業(yè)知識不足等也是導致讀者體驗不佳的重要因素。城區(qū)公共圖書館等機構雖然在硬件和館址上有一定優(yōu)勢，但因存在規(guī)劃不合理、人流量較大等問題只能提供傳統(tǒng)接待服務，個性化服務偏少，不能滿足讀者的差異化需求。館員培訓方面，地方公共文化服務部門的人員素質偏低、專業(yè)技能掌握不足、服務理念陳舊、創(chuàng)新意識不強，亟須開展專業(yè)化的培訓與引導^[7]。各高校圖書館基于科研、資源共享等需求會定期開展服務交流、技能培訓等，服務理念領先于地方公共圖書館，服務規(guī)劃科學合理、流程規(guī)范，能夠為地方公共文化服務提供培訓支持，同時通過技能培訓、輪崗實習等方式協助提升地方公共圖書館的管理能力及其專業(yè)化服務隊伍建設。

3 高校圖書館參與公共文化建設服務策略

3.1 校地共建，推動優(yōu)勢互補

校地共建是推動地方公共文化服務發(fā)展的重要途徑之一，校地共建的主體是高校與地方政府，二者基于共享鏈，強調資源與服務互補，共同投資高校圖書館從而實現共建共享^[8]。高校圖書館既能為在校師生提供資源、科研、學科等相關服務，也能為當地居民提供類似于公共圖書館的文化服務，起到雙職能的重要作用，校地共建圖書館本質上屬于政府購買公共文化服務的一種典型形式。具體實施過程中，當地政府可通過提供土地、投資或補償建設成本的方式向高校圖書館購買公共文化服務，使高校圖書館轉變?yōu)榉諑熒蜕鐣墓参幕块T，同時接受學校和社會的服務監(jiān)督。這種方式既能節(jié)約服務成本，又能解決部分高校建設成本不足的問題，同時還能促進高校社會教育職能的發(fā)揮，緩解當前公共文化服務開展不均衡與人們日益增長的精神文化需求之間的矛盾。當前，新建高校一般位于市郊或城區(qū)周邊，地方政府可以此為依托，共建共享型圖書館，彌補當前城市中心圖書館服務覆蓋面不足的問題，保障公共文化服務的均衡開展。

3.2 深入基層，強化服務供給

開展基層文化服務是高校圖書館參與公共文化服務的重要形式，當前高校參與公共文化服務的模式有三種，即自覺模式、法律制度約束模式、權利義務平衡模式。高校通過互聯網等形式與地方公共文化服務部門相連接，形成“高?！胤健笔降奈幕顒又行摹⒐蚕韺W習空間或技術研究中心。在此過程中，高校圖書館要積極發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，參與政府購買，將自身的館藏資源、技術設備、專業(yè)人才、服務經驗等優(yōu)勢發(fā)揮到地方文化服務中，突出自身服務特色，形成品牌效應。政府購買模式適用于已經建設成熟的高校周邊社區(qū)密集、社區(qū)距離市中心圖書館較遠或圖書館不能滿足用戶需求等情形。政府購買模式能夠有效平衡高校圖書館的運行機制與運行成本問題，為合理解決資源服務的雙向供給提供了合理的利益平衡方式^[9]。高校圖書館與政府簽訂購買合同后，應陸續(xù)向社區(qū)居民開放相關服務，支持開展相關社區(qū)文化活動，協助培養(yǎng)專業(yè)化服務人才，同時協助社區(qū)建設標準化公共文化服務機構。

3.3 援助建設，提供培訓服務

高校圖書館可通過提供技能培訓、組織協調、制度構建等方式為地方公共圖書館提供援助，從而提升其公共服務水平。技能培訓方面，高校圖書館可聯系地方公共圖書館派遣學習能力較強的館員到高校圖書館學習和參與業(yè)務培訓，培訓內容應包含借還書服務、圖書排架、閱讀指導、推廣服務、知識平臺使用等，培訓結束后需進行短期業(yè)務實習，各項業(yè)務達標后才可回到本館開展業(yè)務改進和優(yōu)化等相關工作。組織協調方面，高校圖書館可派遣一部分業(yè)務骨干定期協助地方公共圖書館組織和協調閱讀服務、閱讀推廣、專題講座等活動的開展，并在此過程中為地方公共圖書館培養(yǎng)專業(yè)館員隊伍，提升其文化服務能力。制度構建方面，高校圖書館依托先進的管理理念，以自身的科學管理制度為基礎，根據地方公共圖書館的實際情況為其量身構建管理架構與相關服務制度，并增設評價反饋制度，形成良性服務循環(huán)，從而使地方公共圖書館具有穩(wěn)定的運行機制，從根源上提升其文化服務能力。

4 結語

在文化強國戰(zhàn)略背景下，政府主導、社會各方力量參與的公共文化服務體系是我國公共文化建設的主要方向，高校圖書館理念先進、館藏資源豐富、技術設備優(yōu)良、組織管理高效，能夠為地方公共圖書館提供全方位服務支持。推動校地共建、強化服務供給、提供培訓服務等措施可促進校地優(yōu)勢互補，既能有效支持高校圖書館的現代化建設，又能保障周邊居民享受優(yōu)質便捷的文化服務，充分彰顯新時期高校圖書館的社會教育職能。

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（編校：崔萌）