陳阿江,汪 璇

(1. 河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)環(huán)境與社會研究中心,江蘇 南京 211100)

中國的地方發(fā)展大致經(jīng)歷了一個從改革開放早期的單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐漸轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境并重的新發(fā)展階段。江蘇省宿遷市耿車鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,在某種意義上是鄉(xiāng)村工業(yè)化的一個縮影。對耿車鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)注,或者說對耿車模式的關(guān)注,集中于兩個時期:一是20世紀(jì)80年代中期,主要從區(qū)域發(fā)展模式,特別是所有制特征的視角加以探討;二是21世紀(jì)第2個10年的中期,主要關(guān)注環(huán)境維度的社會轉(zhuǎn)型。雖然從現(xiàn)象看,淘寶村是新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),但就轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯看,耿車鎮(zhèn)家具電商行業(yè)的發(fā)展很大程度上是環(huán)境轉(zhuǎn)型所驅(qū)動的,因而可歸之為與環(huán)境轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)議題。本研究所要討論的問題是,耿車模式是如何演變的,耿車模式環(huán)境轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯是怎樣的?短時段的或截面的環(huán)境社會學(xué)研究,無論是環(huán)境沖突還是環(huán)境治理,學(xué)界已經(jīng)做了不少研究?？紤]到環(huán)境的演變與中國社會轉(zhuǎn)型是互構(gòu)的,也是非常復(fù)雜的,因此對耿車從20世紀(jì)80年代以來的環(huán)境-社會演變的歷程進(jìn)行梳理具有重要的學(xué)理價值。

圍繞耿車模式及其環(huán)境轉(zhuǎn)型,筆者系統(tǒng)收集了相關(guān)文獻(xiàn),進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。一方面,文獻(xiàn)不僅包括截至目前學(xué)者們對耿車模式的研究成果,還涉及地方志書、經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)、政策文本等。另一方面,筆者分別于2019年6月、7月去耿車鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,訪談了政府相關(guān)部門人員、原廢舊塑料從業(yè)者、現(xiàn)電商從業(yè)者等,系統(tǒng)梳理了耿車40余年的發(fā)展歷程以及轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)中各主體的想法與行動。此外,考慮到耿車鎮(zhèn)的廢舊塑料行業(yè)已被取締,為了直觀理解原耿車鎮(zhèn)廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的基本情況,筆者找到與耿車鎮(zhèn)歷史上相似的、現(xiàn)在仍然從事廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的皖北光武鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,深度理解廢舊塑料行業(yè)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。筆者于2021年5月在光武鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,收集基礎(chǔ)資料,并從兩鎮(zhèn)后期差異化發(fā)展道路的比較中把握耿車模式的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。2023年5月,筆者再次赴耿車鎮(zhèn)及沙集鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,借助于比較的視角重新理解耿車模式的環(huán)境轉(zhuǎn)型。

一、文獻(xiàn)綜述與研究視角

1.耿車模式研究文獻(xiàn)梳理

1986年,經(jīng)費(fèi)孝通總結(jié)、闡釋,耿車模式聞名全國,成為學(xué)界、政界關(guān)注的熱點(diǎn)話題[1-2];李陽在《人民日報》上發(fā)表《“耿車模式”誕生記》,對耿車模式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[3];兩年后,胡同恭從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對耿車模式進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋[4]。20世紀(jì)80年代中后期,學(xué)界對耿車模式的關(guān)注,主要集中在以下兩個方面:

一是區(qū)域格局與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。在提出蘇南模式之后,費(fèi)孝通關(guān)心那些缺乏大城市依托、以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)是如何發(fā)展的。像耿車這樣既遠(yuǎn)離大城市又缺少工業(yè)基礎(chǔ)的相對落后的蘇北地區(qū),將如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展,如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?費(fèi)孝通認(rèn)為,耿車模式更適合那些缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村地區(qū)[1]28。就此而言,耿車模式較蘇南模式、溫州模式更具普適性。

二是所有制結(jié)構(gòu)。在提出耿車模式之前,費(fèi)孝通已經(jīng)提出并分析了蘇南模式和溫州模式:蘇南模式主要是發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);溫州模式是面向大市場的家庭工業(yè),或者說是以商貿(mào)和加工業(yè)為主要特征的個體或私營經(jīng)濟(jì)[1]28。而耿車模式則具有混合形式的所有制特征,是家戶、聯(lián)戶、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“四個輪子一起轉(zhuǎn)”;前兩者是個體所有制、后兩者為集體所有制,故有個體和集體兩個軌道并進(jìn)的含義[5]。然而,20世紀(jì)90年代后期經(jīng)過改制,集體企業(yè)基本轉(zhuǎn)為民營,所有制話題的討論也因此終結(jié)。

在20世紀(jì)80年代耿車的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,環(huán)境維度實(shí)際上已經(jīng)隱含其中,但在當(dāng)時的耿車模式探討中,環(huán)境議題卻一直沒有被適當(dāng)?shù)丶右员硎?。這大概是因?yàn)楫?dāng)時的污染還處于相對隱匿的狀態(tài),并且費(fèi)孝通等人似乎對民眾致富更感興趣[6]。所以,耿車發(fā)展的環(huán)境議題,差不多到20年以后才被學(xué)界關(guān)注到。2004年,周擁平等來到耿車鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然耿車人在廢舊塑料產(chǎn)業(yè)中獲得可觀財富,然而其不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)實(shí)踐卻給當(dāng)?shù)貛韲?yán)重的環(huán)境污染和健康風(fēng)險[5]129。廢舊塑料產(chǎn)業(yè)使得耿車一帶農(nóng)村逐漸擺脫了貧窮落后的面貌,但喧囂熱鬧的生產(chǎn)場景下,卻隱藏著發(fā)展的困境。然而,2004年之后的10來年,學(xué)界對于耿車發(fā)展的環(huán)境議題研究仍然處于沉寂狀態(tài)。

直到2016年,隨著耿車鎮(zhèn)廢舊塑料產(chǎn)業(yè)被當(dāng)?shù)卣【啿榧揖唠娚毯投嗳怆娚趟娲?學(xué)界開始活躍起來。學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)一方面集中于發(fā)展家具電商產(chǎn)業(yè)的“新耿車模式”和淘寶村研究[7-9],另一方面關(guān)注耿車發(fā)展中的環(huán)境治理議題。王劉飛等立足于地方政府環(huán)境治理行為,認(rèn)為2016年針對當(dāng)?shù)貜U舊塑料產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理為“運(yùn)動式治理”,其治理受當(dāng)時科層組織所面臨的激勵環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)影響[10];陳濤等針對廢舊塑料產(chǎn)業(yè)以及家具電商產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理歷程,采用系統(tǒng)的視角,認(rèn)為環(huán)境善治需要基于國家、市場、社會的高度匹配[11]。盡管上述研究關(guān)注了環(huán)境治理的基本特點(diǎn),但就市場主體——實(shí)際上也是耿車模式轉(zhuǎn)型主體及環(huán)境轉(zhuǎn)型的機(jī)理還有待于更充分的討論。

2.環(huán)境轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)述評

肇始于20世紀(jì)80年代末的社會轉(zhuǎn)型討論,關(guān)注中國社會是如何從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會,以及如何從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的。

社會轉(zhuǎn)型也被用來解釋中國環(huán)境問題產(chǎn)生的宏觀層次的原因。如,洪大用以社會轉(zhuǎn)型為視角,解釋環(huán)境問題的成因。他認(rèn)為,正是以高速工業(yè)化、快速推進(jìn)的城市化、區(qū)域間不平衡性為特征的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,以市場和政策“雙重失靈”、放權(quán)讓利改革、城鄉(xiāng)二元性為特征的社會體制轉(zhuǎn)軌,以及以道德滑坡、消費(fèi)主義、短期行為等為主的當(dāng)代價值觀念變化造成了環(huán)境狀況的持續(xù)惡化[12]。最早關(guān)注環(huán)境轉(zhuǎn)型并在學(xué)理上加以探討的是生態(tài)現(xiàn)代化理論。作為現(xiàn)代性的組成部分,環(huán)境問題是與西方的工業(yè)化、城市化相伴而生的。在20世紀(jì)70年代和80年代初,不滿于當(dāng)時學(xué)界將環(huán)境退化問題歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消極結(jié)論,德國學(xué)者馬丁·耶內(nèi)克和約瑟夫·胡伯發(fā)現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)型,但環(huán)境并未退化并且有所改善的地方,并嘗試構(gòu)建生態(tài)現(xiàn)代化理論來探討這一現(xiàn)象[13]。約瑟夫·胡伯主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在預(yù)防和治愈環(huán)境問題時的潛在價值、肯定市場行動者在環(huán)境改革中所起的作用[14]。馬丁·耶內(nèi)克傾向于平等看待國家與市場在生態(tài)轉(zhuǎn)型中所起的作用,他認(rèn)為,生態(tài)現(xiàn)代化可以理解為系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)(技術(shù))革新與擴(kuò)散,而一種前瞻性的環(huán)境友好政策及其執(zhí)行,可以通過市場機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級,并取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的雙贏結(jié)果[15]。后來,在關(guān)注生產(chǎn)的同時,生態(tài)現(xiàn)代化理論的關(guān)注點(diǎn)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)[16]、從民族國家內(nèi)部轉(zhuǎn)向國際社會。總之,生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可以存在非對抗關(guān)系,但過于宏觀的解釋恰使它的解釋力缺乏精準(zhǔn)性。

與生態(tài)現(xiàn)代化論的學(xué)者處于環(huán)境轉(zhuǎn)型的早期不同,日本學(xué)者舩橋晴俊則有機(jī)會在環(huán)境治理已經(jīng)較為成熟的時期回溯環(huán)境的轉(zhuǎn)型歷程,形成環(huán)境控制系統(tǒng)理論[17]。舩橋晴俊設(shè)計了3個功能系統(tǒng)——生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境控制系統(tǒng),討論它們的互構(gòu)與運(yùn)行關(guān)系。他把前工業(yè)社會設(shè)想為地域社會與生態(tài)系統(tǒng)互融的,社會與自然的關(guān)系是和諧的。隨著工業(yè)化的推進(jìn)、資本主義生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸發(fā)育,生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞。而滯后于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)育的環(huán)境控制系統(tǒng),通過地域社會的環(huán)境運(yùn)動、企業(yè)生態(tài)理性增長以及自治體環(huán)保賦權(quán),并經(jīng)由各主體間的互動、促進(jìn),逐漸得以完善。舩橋晴俊把環(huán)境控制體系演變分為4個理想類型階段,其中環(huán)保內(nèi)化為次級管理任務(wù)和核心管理任務(wù)兩個階段最為重要。舩橋晴俊的分析略顯機(jī)械,卻較好地呈現(xiàn)了環(huán)境轉(zhuǎn)型的基本歷程。耿車模式的演變,恰好經(jīng)歷著環(huán)境控制體系演變前期的幾個階段。

邁向生態(tài)社會或綠色社會已成為中國社會當(dāng)下的一個基本態(tài)勢,特別是2020年以來,中國的碳達(dá)峰、碳中和行動,更加清晰了中國社會未來的走勢。已有部分環(huán)境社會學(xué)學(xué)者就“何以邁向生態(tài)社會”的問題展開了討論。如,洪大用等概括了推動社會環(huán)境轉(zhuǎn)型的五大動力:日益嚴(yán)重的環(huán)境威脅,人民需求層次上升至安全、舒適和可持續(xù),環(huán)境風(fēng)險引發(fā)社會沖突日漸明顯,黨和政府立足人民需求主動作為,以及企業(yè)從環(huán)境中發(fā)現(xiàn)新的盈利機(jī)會[18]360-366;陳阿江在人水關(guān)系的研究中特別關(guān)注了“拐點(diǎn)”問題,認(rèn)為“生態(tài)精英”的引領(lǐng)十分關(guān)鍵[19];盧春天等認(rèn)為,伴隨著社會價值取向、社會力量結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)險結(jié)構(gòu)等社會基礎(chǔ)的改變,社會轉(zhuǎn)型在帶來生態(tài)問題的同時,也帶來自然資源治理模式不斷向多元耦合性環(huán)境治理方向演進(jìn)[20]。耿車模式發(fā)端于改革開放之際,轉(zhuǎn)型于21世紀(jì)10年代環(huán)境整治之際,其發(fā)展、轉(zhuǎn)型歷程,某種意義上也是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、地方社會環(huán)境轉(zhuǎn)型的縮影,因而具有較好的研究價值。筆者認(rèn)為,雖然以上研究提供了重要的參考和借鑒,但不管是環(huán)境轉(zhuǎn)型研究還是立足于耿車模式本身的研究,對于轉(zhuǎn)型社會中市場主體的考量以及關(guān)于轉(zhuǎn)向機(jī)制的討論還不夠充分。

3.創(chuàng)新擴(kuò)散視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型框架

“創(chuàng)新的擴(kuò)散”(diffusion of innovations)這一概念于20世紀(jì)60年代由美國學(xué)者埃弗雷特·羅杰斯提出,主要指新觀點(diǎn)、新方法、新技術(shù)等“在特定的時間段內(nèi),通過特定渠道,在特定的社會團(tuán)體成員之中傳播的過程”[21]37。羅杰斯以農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散為起點(diǎn),研究了擴(kuò)散的過程及社會機(jī)理。按照對技術(shù)的接納速度,將技術(shù)的采用者分為5種理想類型:創(chuàng)新先驅(qū)者、早期采用者、早期大眾、后期大眾、落后者,認(rèn)為不同類型的采用者在社會經(jīng)濟(jì)地位、個性及價值觀、傳播行為及方式方面均存在差異[21]298-301?！皠?chuàng)新的擴(kuò)散”概念及其思路被學(xué)術(shù)界所接受,用于新技術(shù)采納[22-25]、產(chǎn)品及品牌傳播[26-28]、政府創(chuàng)新政策推行[29-30]等方面。創(chuàng)新擴(kuò)散也被應(yīng)用于綠色技術(shù)擴(kuò)散和綠色政策傳播。如,程李梅等借鑒了羅杰斯對技術(shù)采納群體的分類方法,構(gòu)建了創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新知識擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)中的主體劃分為生產(chǎn)者(創(chuàng)新產(chǎn)出角色)、分解者(加速擴(kuò)散的服務(wù)主體,例如政府)和消費(fèi)者(創(chuàng)新的使用主體)[31]。

根據(jù)中國社會的特征以及研究區(qū)域在環(huán)境轉(zhuǎn)型的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài),筆者對羅杰斯的技術(shù)擴(kuò)散模型進(jìn)行改造,用于解釋耿車替代性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯。在羅杰斯研究的模型中,科學(xué)家提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)是希望被推廣擴(kuò)散的,但在筆者的研究區(qū)域內(nèi),剛開始時家具電商模式在某種意義上是一個商業(yè)機(jī)密,外人學(xué)習(xí)對創(chuàng)新者構(gòu)成一定的競爭。創(chuàng)新擴(kuò)散的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)也很不相同,美國的農(nóng)業(yè)社會更接近于工商業(yè)社會,而中國的村落社會接近于熟人社會,很大程度上可以算為自己人。村落與村落之間,雖然借助于血緣、親緣及朋友關(guān)系,絲絲相連,關(guān)系緊密,但與此同時內(nèi)部的競爭關(guān)系也是很明顯的。針對此次研究對象,將創(chuàng)新及創(chuàng)新接受群體簡化為3個類型,即創(chuàng)新者、追隨者和保守者:創(chuàng)新者通過反思、引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,某種意義上是生態(tài)自覺的環(huán)境轉(zhuǎn)型;鄉(xiāng)村社會中普遍存在的從眾心理以及信息較為透明的特點(diǎn),使大部分人成為創(chuàng)新的追隨者;但也有少部分人,由于自身的心理特點(diǎn),或基于各種具體的經(jīng)濟(jì)考量,成為替代性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保守者。具體的框架如圖1所示。

圖1 耿車替代性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

二、創(chuàng)新者:環(huán)境問題反思與生態(tài)自覺

1. 問題化動力不足

從環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)的歷史看,對環(huán)境污染的反思和批判通常來自外部力量,即主要是環(huán)境污染的受害者和對環(huán)境污染敏感的研究者。如,被譽(yù)為現(xiàn)代環(huán)境運(yùn)動的先驅(qū)者卡遜,是基于她作為一位海洋生物學(xué)家而敏感于農(nóng)藥對鳥類等動物發(fā)生的危害,進(jìn)而談及對人類的影響[32]。像日本四大公害之首的水俁病,也是因?yàn)榄h(huán)境污染受害者以及自然科學(xué)家、社會科學(xué)家、記者等多種力量聯(lián)合促成了其問題化[33]。

探究耿車廢舊塑料行業(yè)所產(chǎn)生的污染,其所處的社會有其特殊性。雖然可感受的污染十分驚人,但沒有呈現(xiàn)顯性的環(huán)境健康事件。另外,受廢舊塑料回收加工行業(yè)污染影響最大的是生產(chǎn)者自己,污染者既是最大的受益者也是最大的受害者,出現(xiàn)了受益圈與受苦圈[34]重疊的現(xiàn)象。這種既是受益者又是受害者的雙重身份,因利害的“共占”不容易從內(nèi)部產(chǎn)生環(huán)境污染的反對者,更難于生長出“環(huán)境控制系統(tǒng)”的力量。

外部力量似乎很難進(jìn)入耿車以推動環(huán)保進(jìn)程,一個可能的原因是當(dāng)時地方各層級都很“團(tuán)結(jié)”,負(fù)面新聞很難能夠被報道出來。查閱中國知網(wǎng)的報紙大致可以驗(yàn)證這一說法。在紙媒時代,報紙是非常重要的信息載體。以“污染”和“耿車”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)報紙題名,顯示有0篇文章;以“污染”和“耿車”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)報紙全文,共獲得16篇文章(表1)。最早一篇涉及耿車污染的文章發(fā)表于2006年的《經(jīng)濟(jì)日報·農(nóng)村版》,報道了宿城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)解決企業(yè)發(fā)展中的問題,環(huán)境污染是其中的議題之一[35]。2006—2015年這10年,相關(guān)報道共有5篇,2006、2011、2014年各1篇,2012年2篇;2016年開始,相關(guān)報道略有增多。2016—2020年5年共有11篇,其中最多的是2016年,環(huán)境整治相關(guān)報道有5篇。即使在淮河大整治期間,像《暗訪淮河》[36]這樣關(guān)注流域性治理的專訪,也沒有注意到耿車的環(huán)境污染問題,這也說明了當(dāng)時外部對耿車關(guān)注是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

表1 中國知網(wǎng)的報紙刊登的相關(guān)文章

2.地方精英的反思性環(huán)境認(rèn)知

因此,受益與受害重疊人群自己的生態(tài)覺悟成為環(huán)境改變的關(guān)鍵。事實(shí)上,在廢舊塑料回收生意興旺但污染很嚴(yán)重的時候,地方政府和企業(yè)主也在不斷地思考環(huán)境議題。地方政府邀請外地專家來講環(huán)境保護(hù)知識,講到環(huán)境污染的危害時,本地企業(yè)主深受觸動。然而,雖然知道污染問題嚴(yán)重,但“掙錢還是硬道理”,在無法找到無污染替代產(chǎn)業(yè)時,邊污染邊生產(chǎn)依然是最現(xiàn)實(shí)的路徑。

2000年,宿遷市政府邀請一位南京的專家來耿車召開專題座談會,討論廢舊塑料回收加工行業(yè)的污染問題。專家放圖片給我們看、講道理給我們聽,問我們是要自己的口袋還是子孫后代?如果要子孫后代的話,廢舊塑料加工要趕緊停止、轉(zhuǎn)行……想取消塑料加工業(yè)……但是取消不了,因?yàn)槔习傩帐强克芰掀鸺业?沒有其他合適的產(chǎn)業(yè),三考慮兩考慮,一直沒有實(shí)現(xiàn)。(邱先生,20190608)

相比于蘇南、浙江等地,耿車還是相對閉塞和落后的。耿車人知道這一點(diǎn),從最初的外出學(xué)習(xí)塑料加工業(yè)開始,去外地參觀學(xué)習(xí)成為地方發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)卣M織企業(yè)主到外地參觀學(xué)習(xí)成為他們的重要功課,如,2005年鎮(zhèn)里組織近40位黨員去壽光、江陰華西、蘇州、杭州等地參觀學(xué)習(xí)。這次參觀考察發(fā)現(xiàn),外面的世界很精彩,環(huán)境很干凈,綠化也做得很好,給參觀者帶來了強(qiáng)烈的震撼和觸動。

2005年,鎮(zhèn)里安排到我們外面考察學(xué)習(xí)……學(xué)習(xí)人家生態(tài)建設(shè)。去華西時,吳仁寶給我們介紹經(jīng)驗(yàn),我非常羨慕。華西搞旅游,魚、蔬菜、花啊,那生態(tài)確實(shí)好。我心里想,人家也是人,我們也是人,人家能做到我們怎么就做不到呢?到了山東壽光,人家也干凈,不像我們生活在垃圾里,天天翻垃圾。說實(shí)話,在外面轉(zhuǎn)了幾圈都不想回家,外面生態(tài)好、空氣好?；貋硪院?書記說,老邱,你講講你的感受。我說,我和垃圾打交道這近二十年,我干夠了,這次考察回來,要學(xué)習(xí)人家的做法。(邱先生,20190629)

環(huán)境教育很重要,但通常把類似學(xué)校的課堂講授視為環(huán)境教育,而忽略了不同的人群接受環(huán)境教育的方式、路徑和內(nèi)容的差異性。外出考察學(xué)習(xí),雖然是走馬觀花式的,但對地方精英而言卻是十分有效的環(huán)境教育方式。被考察地與耿車在環(huán)境方面存在著顯著差異,很容易吸引參訪者的關(guān)注,從差異比較中逐漸建立起自我批評、自我否定。從社會認(rèn)知的角度看,比較、特別是差異強(qiáng)烈的比對,有助于改變認(rèn)知者的認(rèn)識和態(tài)度。

已有認(rèn)知理論認(rèn)為,人總是力圖保持其內(nèi)部認(rèn)知系統(tǒng)的和諧與協(xié)調(diào),但現(xiàn)實(shí)中卻面臨了更多的分裂與失調(diào)[37]。如果說參觀學(xué)習(xí)是在與外部世界的比較中產(chǎn)生了巨大的落差,那么2007年的烤鞋底(1)關(guān)于“烤鞋底”的地方知識主要獲自田野調(diào)查?？局普咝枰獙⑴f鞋(橡膠底或者塑料涼鞋)倒置在特制烤架上,待鞋底與鞋面融化,用火鉗將鞋底剝離?？拘椎慕?jīng)濟(jì)收益是十分可觀的。在20世紀(jì)90年代初,烤制好的鞋底料每百斤的收購價在30～40元,按照500斤/日(普通年輕人工作量)的工作量計算,每日可以賺取人民幣一至兩百元。但是由于沒有防護(hù)意識,烤制者沒有采取戴手套、口罩等防護(hù)措施,是直接暴露于有毒氣體和煙塵之中的。事件則為邱先生提供了更為矛盾與沖突的素材來思考這樣的經(jīng)營之道是否值得。烤鞋底是當(dāng)時回收廢舊塑料很普遍的做法。他原本沒有烤過鞋底,看大家賺錢,他也想試試。

有一天下雨沒有事,我想自己烤烤試試?？玖艘惶?第二天胃就不行了,不能吃飯、嘔吐。去市醫(yī)院看,醫(yī)生說,老邱,你這是烤鞋底導(dǎo)致胃中毒了……醫(yī)生聊起說,重病、大病都是耿車的,我們耿車干的塑料最多……我自己烤鞋底的親身體會,加上專家給我上的那些課,堅(jiān)定了我尋找轉(zhuǎn)型出路的決心。(邱先生,20190608)

“要錢不要命”還是“要命不要錢”,這是一個最一般的生活議題。環(huán)境污染中引發(fā)的健康問題,迫使人去思考這樣做的意義所在。

外來人的交流與批評,一方面成為理解耿車環(huán)境問題的一面鏡子,另一方面也觸動了生意人敏感的面子與神經(jīng)。

下雨的時候黑水到處流淌。那時候又沒有自來水。你們?nèi)绻菚r候到我這里,看到那個水都不肯喝的。水的味道也大,壓水井的水已經(jīng)不行了……我們這里有一個人,在浙江做生意,欠了2 000多塊錢。浙江的人跑來跟我們這要錢。看了到處都是垃圾。欠錢的這家是做豆腐的,豆腐渣倒在門口,天氣熱,招蒼蠅,人路過的時候,蒼蠅都打臉。來我們這邊看到破爛堆得到處都是,他坐都沒坐,連口水都沒喝,說這個錢我不要了,就走了。(邱先生,20190608)

這位浙江生意人來耿車要債,因?yàn)橛X得污染太嚴(yán)重而沒有等拿到錢就跑了。姑且不論這個故事的真實(shí)性,但從一個側(cè)面反映了外人對耿車環(huán)境的擔(dān)心,以及耿車人以此為鏡反觀周邊環(huán)境狀態(tài)的事實(shí)。而“耿車味”則大大傷了耿車人的自尊心。據(jù)說“鄉(xiāng)村干部去開會,都帶著一身塑料味兒。連過路車都不愿開窗,受不了‘耿車味’?！盵38]我們在實(shí)地調(diào)查時,當(dāng)談到“耿車味”時,曾經(jīng)經(jīng)歷過該階段污染的當(dāng)?shù)厝擞兄y以言說的傷痛感。

總之,從2000年聽外來專家講課,2005年外出考察,再到2007年發(fā)生烤鞋底事件,以邱先生為代表的地方企業(yè)精英,已經(jīng)清晰地認(rèn)識到廢舊塑料回收加工產(chǎn)業(yè)所存在的環(huán)境問題。廢舊塑料加工者的環(huán)境認(rèn)知途徑不是通過規(guī)范的、系統(tǒng)的知識傳授,也不是通過自上而下或自外而內(nèi)的教育灌輸過程,而主要是基于在解決現(xiàn)實(shí)問題的探索過程中的體悟與自省。在沒有直接可用的解決方案之時,反思自己存在的問題——由于身處污染之中,且有發(fā)展紅利,所以大部分人往往熟視無睹——意識到廢舊塑料產(chǎn)業(yè)存在的問題,不滿于現(xiàn)狀而企圖改變它。這樣一個反思性環(huán)境認(rèn)知為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)替代提供了重要的思想基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新者與追隨者:綠色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與替代

廢舊塑料加工行業(yè)的污染是客觀存在的,但獲利相對容易也是一個事實(shí)。作為市場主體,沒有比經(jīng)濟(jì)效益更重要的事了。由于廢舊塑料行業(yè)內(nèi)受苦圈與受益圈重疊關(guān)系,反對污染的聲音顯得很微弱。在持續(xù)多年的反思之后,終于迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

與耿車相鄰的徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn),先耿車一步開始探索家具電商。中國電子商務(wù)雖然開始于20世紀(jì)末,但廣泛的應(yīng)用應(yīng)以2003年成立的淘寶網(wǎng)為標(biāo)志。由于淘寶網(wǎng)在成立之后推出了第三方支付和即時聊天工具等措施,不僅便利了上網(wǎng)者的操作,也免卻了信用風(fēng)險的后顧之憂,極大地吸引了消費(fèi)者參與網(wǎng)上交易。恰在此時,江蘇省的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也在快速地完善和更新中,在20世紀(jì)末“村村通電話”基礎(chǔ)上,2007年4月江蘇省又具備了“村村通寬帶”的能力。也正是在這一年,沙集鎮(zhèn)F村發(fā)展了十幾戶電商。F村的孫先生,最初在網(wǎng)上銷售手機(jī)充值卡,接著又銷售剃須刀、臺燈等小商品。一次偶然的機(jī)會,他發(fā)現(xiàn)宜家家居造型簡單時尚,但是價格超出了普通消費(fèi)者的購買能力。2007年上半年,他和木工師傅合作,木工師傅負(fù)責(zé)制作,孫先生本人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)銷售,效果很好。剛開始時,電商家具運(yùn)營技能只在本村熟人間傳播,但隨著生意越做越紅火,孫先生賣家具賺大錢的信息不脛而走,原本處于觀望的村民或自己制作或直接從孫先生處進(jìn)貨、網(wǎng)上售賣,或圍繞家具電商從事木材運(yùn)輸、快遞服務(wù)等工作。2008年,F村網(wǎng)商就已經(jīng)發(fā)展到約50家,到2009年就有100多家[39]。2008年年底,整個沙集鎮(zhèn)淘寶電商電子商務(wù)銷售額達(dá)4000萬元,已經(jīng)初具規(guī)模(2)數(shù)據(jù)來源于江蘇省人民政府網(wǎng)站,http://www.jiangsu.gov.cn/art/2018/11/4/art_64352_7862304.html。。

耿車鎮(zhèn)雖然與沙集鎮(zhèn)分處宿遷和徐州兩市,但由于地理上相鄰,經(jīng)濟(jì)社會互動非常頻繁。耿車鎮(zhèn)的D村與沙集鎮(zhèn)的F村更是隔河相望,沙集鎮(zhèn)電商家具產(chǎn)業(yè)的火紅狀態(tài)讓對岸的耿車人看得一清二楚。出于對廢舊塑料行業(yè)風(fēng)險擔(dān)憂的邱先生通過熟人關(guān)系,與F村的孫先生取得聯(lián)系,學(xué)習(xí)電商技術(shù),自己開網(wǎng)店,從沙集批發(fā)家具網(wǎng)上銷售。在剛開始涉足電商行業(yè)時,廢舊塑料仍然是他家的主打行業(yè)。2006年美國開始的次貸危機(jī)逐漸引爆了世界性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條,2008年廢舊塑料行業(yè)的生意明顯不如以往。邱先生果斷地轉(zhuǎn)向家具電商,他購買設(shè)備,聘請師傅,自己生產(chǎn)家具。在經(jīng)歷兩次生意的起落后,2009年下半年邱先生的生意有了起色,與此同時,他停止了廢舊塑料的回收加工,專心致志地從事家具電商行業(yè)。

如果說,沙集鎮(zhèn)孫先生是家具電商模式的創(chuàng)新者,那么邱先生就是沙集鎮(zhèn)以外的創(chuàng)新先驅(qū)者,即最早接受創(chuàng)新的人。羅杰斯系統(tǒng)研究了創(chuàng)新傳播的基本特征,發(fā)現(xiàn)不同群體對創(chuàng)新的接受有明顯的差異[21]298-301。五類群體“創(chuàng)新先驅(qū)者”“早期采用者”“早期大多數(shù)”“后期大多數(shù)”和“落后者”的“創(chuàng)新-決策”時間分別為0.4年、0.55年、1.14年、2.34年和4.65年,其中“落后者”花費(fèi)的時間是“創(chuàng)新先驅(qū)者”的十余倍。

就本案例看,邱先生作為創(chuàng)新者在對原來的廢舊塑料行業(yè)進(jìn)行反思,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài),開創(chuàng)性地試驗(yàn)家具電商行業(yè)。在熟人社會中,他是親朋好友的帶領(lǐng)者,將電商技術(shù)“傻化”為當(dāng)?shù)卮迕褡钅芙邮艿某潭纫苑奖闫淠７?并直接提供貨源。當(dāng)村民請教家具生產(chǎn)技術(shù)時,他是知無不言。在政府倡導(dǎo)和關(guān)注的體系結(jié)構(gòu)中,他還是致富的帶頭人,新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭人。他的創(chuàng)業(yè)事跡被媒體報道,也被地方政府大力推介,媒體的報道、政府的重視助推了家具電商模仿的快速發(fā)展。

從眾是一種普遍的心理,鄉(xiāng)村熟人社會更是為從眾者提供了便利的社會條件,因此村落社會從來不缺乏追隨者。村落社會信息透明程度高,傳播速度快,共享程度也高。與此同時,村落社會技術(shù)傳播呈現(xiàn)差序格局的態(tài)勢,即從創(chuàng)新者的血緣親緣及朋友群體逐漸向普通群體外推。無論是在耿車鎮(zhèn)早期從事塑料回收的村莊還是后期轉(zhuǎn)向從事家具電商過程中,均體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。一旦村里有人帶頭做某一個新鮮的事情,立即有一些“先進(jìn)”的模仿者快速地模仿,另一些相對“遲鈍”的人則緩慢地跟進(jìn)。由于廢舊塑料從業(yè)者從事的是工商業(yè)活動,有些特別重要商業(yè)價值的信息,可能會被刻意地保護(hù)起來。傳播按照利益共同體的由近及遠(yuǎn)、由親及疏的原則進(jìn)行。但即便是這些有價值的“商業(yè)秘密”,假以時日,仍然會在熟人社會中廣泛傳播開來,最終也很難真正可以保守秘密。這可以解釋為什么廢舊塑料等初級加工產(chǎn)業(yè)可以擴(kuò)散為地方(村、鎮(zhèn)乃至縣域)產(chǎn)業(yè)集群。

大眾之所以喜歡追隨,是因?yàn)樽冯S者的操作路徑簡易、風(fēng)險相對較小。對追隨者來說,技術(shù)和生產(chǎn)工藝可以依樣畫葫蘆模仿,不僅快而省心,而且成熟工藝可以立馬生產(chǎn)。電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí),不再是抽象的高新技術(shù),而是可以即刻變現(xiàn)的實(shí)用買賣手藝。依托網(wǎng)絡(luò)銷售,村莊產(chǎn)品展現(xiàn)于國內(nèi)大市場,改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品一旦從眾生產(chǎn)即刻市場過剩的格局,可以“無限生產(chǎn)、無限銷售”。

與此同時,地方政府也積極介入和推動家具電商這一新興產(chǎn)業(yè)。宿遷市委、市政府于2012年出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》, 2014年又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,提出一系列配套、優(yōu)惠政策,鼓勵全民“觸網(wǎng)”,這一做法也得到了省政府、省委的肯定(3)引自《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)宿遷市人民政府關(guān)于發(fā)展“一村一品一店”促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收情況的通知》,江蘇省人民政府網(wǎng)站, http://www.jiangsu.gov.cn/art/2015/7/14/art_46144_2545352.html,2015年8月20日。為了快速推廣D村的成功經(jīng)驗(yàn),耿車鎮(zhèn)政府制定出臺了鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、集聚電商人才、項(xiàng)目入駐孵化等一攬子扶持政策,積極引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)”(4)引自耿車鎮(zhèn)D村村委會文件。。例如,通過招商引資,吸引物流公司入駐村莊,以減少運(yùn)輸方面的時間成本、交通成本、人力成本等;成立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,讓大學(xué)生村干部進(jìn)入平臺,為有開網(wǎng)店想法的村民提供網(wǎng)店注冊與運(yùn)營、產(chǎn)品拍照等方面的免費(fèi)指導(dǎo);建立總額6 000萬元的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保金,為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)貸款、貸款貼息、獎補(bǔ)資金等方面的政策扶持。在創(chuàng)新者示范、市場吸引和政府激勵等多種力量的推動下,家具電商快速發(fā)展。

到2015年底,耿車鎮(zhèn)的“淘寶村”數(shù)量由原先的1個增加至3個,獲得“中國淘寶鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶接近1 000戶,網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到6.3億元[40]131。在2016年環(huán)境整治之前,D村向電商轉(zhuǎn)型的追隨者已有200余戶,只有對電腦不熟悉、不識字的20余戶村民仍繼續(xù)做塑料回收。由廢舊塑料產(chǎn)業(yè)向家具電商產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；D(zhuǎn)向,為后續(xù)耿車鎮(zhèn)“鐵腕治污”平穩(wěn)過渡奠定了基礎(chǔ)。

四、網(wǎng)絡(luò)中的“保守者”:遲緩的轉(zhuǎn)變

在對待家具電商這一新型產(chǎn)業(yè)時,也有一部分人無動于衷,或可以稱之為家具電商新興行業(yè)的保守者。當(dāng)2016年環(huán)境整治來臨之時,家具電商產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新者、追隨者可以或已經(jīng)主動轉(zhuǎn)型,而“保守者”則面臨了被迫的轉(zhuǎn)變。

1.“保守者”的遲疑

在整個廢舊塑料從業(yè)者群體中,對環(huán)境整治的接受程度存在著明顯的差異。2016年政府“鐵腕治污”時,一部分已經(jīng)放棄廢舊塑料行業(yè),一部分人雖然兩類產(chǎn)業(yè)都有,但已以家具電商行業(yè)為主,另外一部分則主營家具電商。對已經(jīng)從事家具電商行業(yè)的村民而言,廢舊塑料行業(yè)的環(huán)境整治雖有損失但未嘗不是一次發(fā)展的契機(jī),但仍然有一部分僅僅依賴于廢舊塑料行業(yè)的村民沒有意識到環(huán)保形勢的轉(zhuǎn)變,或者雖然有認(rèn)識但仍然沒有放棄廢舊塑料行業(yè)。

繼續(xù)從事廢舊塑料行業(yè)的人,有兩方面的原因:一方面,他們對耿車鎮(zhèn)的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)抱有信心。例如,2010年耿車鎮(zhèn)及其廢舊物資回收加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢先后得到了浙商和中國塑料加工協(xié)會的肯定,給予他們一個積極的信號。《印象耿車》[41]里這樣寫道:

2010年,浙江商人看中耿車廢舊物資回收加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,投資建設(shè)了耿車再生資源商貿(mào)城。同年,耿車鎮(zhèn)和再生資源商貿(mào)城被中國塑料加工協(xié)會授予“中國塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地”和“中國大型再生塑料交易市場”稱號。這兩頂桂冠進(jìn)一步促進(jìn)該行業(yè)畸形發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)有1 200多個廢舊加工企業(yè)(戶),其中6家規(guī)上企業(yè),37家中小企業(yè),有720余戶都是主要從事廢舊塑料造粒。

另一方面,“保守者”對于政府的環(huán)境治理力度仍然抱有僥幸心理:一是因?yàn)閺U舊塑料產(chǎn)業(yè)不管對于耿車鎮(zhèn)還是各個家庭生產(chǎn)單位而言,仍是支柱產(chǎn)業(yè),如果要完全取締,肯定是一件“傷筋動骨”的事情;二是針對廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理已經(jīng)進(jìn)行10余年,而他們早有一套在環(huán)保壓力下維持生存的應(yīng)對策略。

當(dāng)時老早就有風(fēng)聲說要取締,但是很多人都抱有僥幸心理,因?yàn)槲覀冏隽?0多年的廢舊塑料,這種小道消息不知道聽過多少回。村干部先到家里說要趕緊清庫存、賣機(jī)器……機(jī)器哪能停呢,很多人也沒當(dāng)回事。以前也有嚴(yán)的時候,有的人就在夜里偷偷摸摸地干。說要全面取締,大家不信,講這不是要端掉人家的飯碗嗎?(何先生,20190629)

此外,經(jīng)過對標(biāo)其他同類型集鎮(zhèn),例如距離較近的皖北光武鎮(zhèn),發(fā)現(xiàn)一直沒有采取取締的做法,而是采取容忍的態(tài)度,并力促其進(jìn)行技術(shù)改造和污染處理。但是,來自上級的決策對廢舊塑料加工戶來說就是一個既定事實(shí),沒有任何回旋的余地。2016年年初,宿遷市廢舊物資行業(yè)的綜合整治工作正式開始。此時,中央環(huán)保督察制度誕生已有半年,而專門監(jiān)督污染企業(yè)的“環(huán)保風(fēng)暴”也已開始(5)2015年7月1日,《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過,并經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文,中央環(huán)保督察制度自此產(chǎn)生。2016年1月4日,中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開,拉開“環(huán)保風(fēng)暴”的序幕。。地方政府化壓力為動力,對廢舊塑料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境整治。2016年1月11日,宿遷市人民政府發(fā)布了《宿遷市人民政府關(guān)于開展廢舊物資回收加工綜合整治的通告》,提出了7個與廢塑料關(guān)聯(lián)的“嚴(yán)厲打擊”。緊接著又出臺《全市廢舊物資回收加工綜合整治工作方案》,明確“徹底禁、禁徹底;堵源頭、清庫存”的要求。與此同時,市、區(qū)、鎮(zhèn)相應(yīng)地成立了環(huán)境整治工作組織,圍繞廢舊塑料全面取締工作形成壓力型機(jī)制,限定時間、劃分片區(qū)、分配任務(wù)到個人,并輔以一系列降職、罰款等“懲戒”措施(6)引自當(dāng)?shù)卣峁┑膮R報材料《耿車鎮(zhèn)廢舊物資回收加工綜合整治工作情況匯報·資料匯編》。。顯然,耿車采取了比較激進(jìn)的環(huán)境治理方式。

以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕嵌瓤磫栴},也有其合理之處:從政治的角度來看,環(huán)境問題已經(jīng)成為最重要的民生議題和政治議題;從經(jīng)濟(jì)的角度來看,盡管廢舊塑料產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂信e足輕重的地位,但從宿遷乃至整個江蘇省的角度來看,耿車鎮(zhèn)廢舊塑料行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位可以認(rèn)為無足輕重(7)2015年,宿遷市GDP為2351.12億元,工業(yè)總產(chǎn)值3863.32億元;江蘇省GDP 70116.38億元,工業(yè)總產(chǎn)值149841.41億元。也就是說,宿遷市的GDP約占江蘇全省的GDP的3.35%,工業(yè)總產(chǎn)值約占江蘇全省工業(yè)總產(chǎn)值的2.58%。而耿車鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值為19.87億,其中廢舊塑料產(chǎn)值約10億元(數(shù)據(jù)來自再生資源信息網(wǎng),https://www.163.com/dy/media/T1521421841236.html),分別占宿遷生產(chǎn)總值的0.84%和0.42%。,而當(dāng)時家具電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,具備代替廢舊塑料產(chǎn)業(yè)潛力(8)根據(jù)當(dāng)?shù)卣峁┑膮R報材料,2015年耿車鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財政總收入9100萬元,公共財政收入8400萬元,其中電商產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。。 但是要將取締工作落實(shí)到行動上來,尤其是取締村民辛辛苦苦建設(shè)起來的家業(yè),無疑是十分困難的。其中也不乏有實(shí)際困難的,如因無法操作電腦而轉(zhuǎn)行電子商務(wù)的。

你說老百姓,肯定是激烈反對的……群眾當(dāng)時不理解,因?yàn)檫@是一輩子的事。這樣做等于挖了老百姓的根,他們沒有生活來源了,怎么辦?當(dāng)時也沒有轉(zhuǎn)型,也不知道往哪里轉(zhuǎn)……生活解決不了,很多人也抱怨。特別農(nóng)民沒有收入,現(xiàn)在老年人也比較多,年輕人也比較多,你沒收入就沒法生活,家里還有小孩子要上學(xué)。(D村楊先生,20190721)

然而,耿車鎮(zhèn)僅僅花費(fèi)66天就完全取締了廢舊塑料產(chǎn)業(yè)[42],企業(yè)無疑會反對地方政府的強(qiáng)行關(guān)停,國內(nèi)關(guān)于這類研究已呈現(xiàn)得比較充分,例如偷排偷放、異地轉(zhuǎn)移等消極對抗的規(guī)避型環(huán)境行為研究[43]以及設(shè)計“污染避難所”[44]等對抗策略研究。本研究重點(diǎn)關(guān)注以往研究者忽視的、企業(yè)如何“配合”的一面。

2. 外力推動“保守者”轉(zhuǎn)型

除了熟人社會中血緣、地緣的社會網(wǎng)絡(luò)格局,在地方政府與民眾之間發(fā)育了兩類組織或網(wǎng)絡(luò):一類是由民間組織發(fā)起的商會。與政府組織或推動的商會或企業(yè)聯(lián)合會不同,民間組織發(fā)起的商會有較強(qiáng)的目的性和協(xié)調(diào)能力。在廢舊塑料取締的過程中,地方政府不便出面的時候,由商會出面來勸說可以避免直接的沖突。作為企業(yè) “娘家人”的商會,從非官方立場出發(fā)勸說,在某種情景下似乎更有說服力。

與顯性組織的商會組織不同,筆者發(fā)現(xiàn)工商業(yè)發(fā)展以后,鄉(xiāng)村社會還逐漸發(fā)育出一個政商社會網(wǎng)絡(luò)(9)除了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會遺產(chǎn)的熟人社會及政商社會網(wǎng)絡(luò),還存在一個工商業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),但這個社會網(wǎng)絡(luò)特征與本研究的主題關(guān)聯(lián)度比較弱,這里不再加以討論。。所謂政商社會網(wǎng)絡(luò),是指在地方政府與商界間構(gòu)筑起來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),或者說其是兩類科層制——地方政府與企業(yè)——之間的柔性關(guān)系網(wǎng)絡(luò),主要由兩類人員組成,一類是經(jīng)營企業(yè)的“老先進(jìn)”、老黨員,另一類是與企業(yè)關(guān)系密切的從政府部門退下來的人員。這樣的網(wǎng)絡(luò)在普通的農(nóng)村地區(qū),特別是勞動力大量外流的地區(qū)幾乎不存在或很微弱,但在工商業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)則非常活躍,在社會運(yùn)行中扮演重要角色。由于它不是一個正式的組織,在無事的時候,就像沉入水中的漁網(wǎng)一樣,大家并不感覺它的存在,但一旦遇事,它的作用就顯現(xiàn)出來了。

已有的研究較多地從負(fù)面的角度討論該網(wǎng)絡(luò)的功能[45],如“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”[46-48]等,研究重點(diǎn)是指向工商業(yè)者如何向地方政府官員輸送利益,以及地方政府官員如何從企業(yè)中牟取利益等。但在本案例中,無論是對地方政府還是工商業(yè)主而言,這樣的政商網(wǎng)絡(luò)既有助于增進(jìn)溝通,成為上下矛盾或沖突的緩沖地帶,還是促使“保守者”平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)。

首先是預(yù)警與宣傳功能。早在全面取締工作開展大約半年前,村干部、老黨員企業(yè)主等權(quán)威人士就向“困難戶”宣傳最新的環(huán)境整治政策、分析利害關(guān)系。

我們一個個去人家家里做工作,“打預(yù)防針”。就是說現(xiàn)在全國很多地方都在取締像廢舊塑料這種污染產(chǎn)業(yè),我們這里明年也會有大動作,可能要把我們鎮(zhèn)整個廢舊塑料產(chǎn)業(yè)都取締掉,建議他們把存貨、設(shè)備等物料都提前清掉算了,反正早晚要清掉,免得到時候推廠房、沒收機(jī)器,鬧得大家都不好看。(張先生,20190721)

2015年底,D村有65戶還在從事廢舊塑料加工業(yè),但是在取締工作開展之際,僅剩20余戶,環(huán)境整治的任務(wù)已不那么重了。

最后還有五戶就是不轉(zhuǎn),我去做他們的工作。我告訴他們,我是作為一個普通黨員、作為村民給他們透露消息,書記不會再來找他們談,三天之內(nèi),如果發(fā)現(xiàn)塑料還是在家里,少則是罰款五萬,多則罰款二十萬,塑料、機(jī)器全都拉去賣掉。(邱先生,20190629)

其次是帶頭與展示功能。邱先生等“老先進(jìn)”“老典型”在全面取締工作中起到帶頭作用,他們是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)精英,又是地方樹立起來的道德模范,在熟人社會中具有較高的聲望。

開黨員大會,讓黨員、干部走在群眾前列,讓黨員、干部帶頭扒廠房、清庫存、賣機(jī)器。之前跟我轉(zhuǎn)型的黨員有十來戶,剩下的九十多戶黨員帶頭取消。底下群眾看到黨員、干部帶頭了,也跟著走了。(邱先生訪談,20190719)

邱先生是全村第一個拆廠房的人。拆廠房那天聲勢浩大,全村甚至政府代表都來觀摩,盡管當(dāng)時他已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)重心放在家具電商上,且這一點(diǎn)在村落社會中早已不是秘密,但是邱先生廠房倒塌這一景觀對“困難戶”來說依然還是極具很大的轟動效應(yīng)的。

最后是兜底與維穩(wěn)功能。政商網(wǎng)絡(luò)積極為困難戶提供轉(zhuǎn)行幫助,先行轉(zhuǎn)行的企業(yè)愿意為后轉(zhuǎn)入家具電商的企業(yè)提供電商技術(shù)、家具貨源,還可以提供運(yùn)輸?shù)裙ぷ鲘徫?總之讓“村里能干的、頭腦靈活、有錢的都做電商,不能干的搞配件這些產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)”。可以說,政商網(wǎng)絡(luò)為廢舊塑料企業(yè)主們提供了一個緩沖、兜底的網(wǎng),最大程度地排除運(yùn)動式環(huán)境治理引起的社會不穩(wěn)定因素。在以主動轉(zhuǎn)型主體為主的政商網(wǎng)絡(luò)的支持下,少數(shù)想堅(jiān)持廢舊塑料行業(yè)的村民最終還是“放棄”了廢舊塑料初級加工產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論與討論

耿車模式是特定時代的產(chǎn)物。在20世紀(jì)80年代改革開放的大背景下,人們的市場經(jīng)濟(jì)觀念不斷演進(jìn),發(fā)家致富成為民眾普遍的追求。與此同時,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),人們不斷地生產(chǎn)、消費(fèi)、丟棄,廢舊塑料日益增多,使廢舊塑料回收加工行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大成為可能。雖然耿車模式提出之初并不提及環(huán)境議題,但就實(shí)踐本身來看,環(huán)境維度是孕育在早期的耿車模式之中的。隨著廢舊塑料行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,污染問題日益暴露出來,成為后續(xù)地方發(fā)展的桎梏。

耿車模式的環(huán)境轉(zhuǎn)型,或者以生態(tài)現(xiàn)代化的話語來說,它是生態(tài)現(xiàn)代化在特定地區(qū)的階段性表達(dá)。生態(tài)現(xiàn)代化理論不僅重視市場主體在環(huán)境改革中所起的作用——在資本主義體系內(nèi)自然如此,也重視技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)現(xiàn)代化的推動作用。但在中國場景中,環(huán)境轉(zhuǎn)型一方面具有生態(tài)現(xiàn)代化所持有的一般邏輯特征;另一方面,市場主體與村落社區(qū)及地方政府構(gòu)建的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò),也使其具有特定的地方邏輯和階段性特征。

借助羅杰斯創(chuàng)新擴(kuò)散理論中創(chuàng)新采用者的分類原則,結(jié)合地方現(xiàn)實(shí),筆者將市場行動者劃分為創(chuàng)新者、追隨者和保守者三類群體。在創(chuàng)新采用的不同階段,發(fā)揮作用的社會網(wǎng)絡(luò)不同,創(chuàng)新擴(kuò)散的機(jī)制也不同。最先尋找替代性產(chǎn)業(yè)的地方精英是為創(chuàng)新者,他們基于反思性環(huán)境認(rèn)知,主動學(xué)習(xí)、積極引進(jìn)家具電商產(chǎn)業(yè)。與其他地區(qū)的環(huán)境轉(zhuǎn)型不同,耿車模式的污染問題沒有得到媒體、研究單位等機(jī)構(gòu)的特別關(guān)注,在本土的受益-受害重疊人群中也很難產(chǎn)生環(huán)境污染的反對者,問題化的動力最終源于地方精英內(nèi)部反思后的生態(tài)自覺?；趯＜噎h(huán)保講座、外出考察學(xué)習(xí)、污染致病經(jīng)歷、他人評價等等具體情境,地方精英確立了轉(zhuǎn)型的決心,為后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育奠定了重要基礎(chǔ)。

之所以劃分出追隨者群體,而不是沿用羅杰斯創(chuàng)新擴(kuò)散理論中“早期采用者”“早期大多數(shù)”和“后期大多數(shù)”的分類方法,是因?yàn)橹袊迓渖鐣c美國的農(nóng)業(yè)從業(yè)者社群有很大不同。在農(nóng)村熟人社會里,模仿和從眾有深厚的社會心理基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng),隨著創(chuàng)新者創(chuàng)業(yè)成功的事跡在村民中間口口相傳,越來越多的村民基于其利益的考量,追隨其后積極學(xué)習(xí)技術(shù)。技術(shù)是簡單、易復(fù)制的,但在初期因?qū)儆谏虡I(yè)機(jī)密而主要是在熟人社會中呈差序格局的態(tài)勢擴(kuò)散。經(jīng)過媒體、政府的大力宣傳,強(qiáng)化了村民的追隨意愿,使從眾者愈眾,構(gòu)成環(huán)境轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另有少量村民基于風(fēng)險考量,就2016年的環(huán)境整治行動而言成為筆者定義中的保守者。他們的風(fēng)險考量很大程度上是基于以往經(jīng)驗(yàn)的小農(nóng)理性,其對廢舊塑料產(chǎn)業(yè)仍然存有信心,對環(huán)境整治仍然抱有僥幸心理。以創(chuàng)新者、追隨者為主的政商網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了預(yù)警與宣傳、帶頭與展示、兜底與維穩(wěn)的功能,促使其“配合”環(huán)境整治。

耿車廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的終結(jié),徹底解決了廢舊塑料回收加工產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,但仍有一個問題值得深入思考:取締是否是廢舊塑料回收加工行業(yè)的唯一出路?從全國的角度看,如果國內(nèi)其他地區(qū)也都采用取締的辦法,那么目前各地正在推行的轟轟烈烈的垃圾分類,最終都無法持續(xù)下去。因?yàn)槿绻白詈笠还铩钡募庸だ铆h(huán)節(jié)被取消了,那么循環(huán)就無從實(shí)現(xiàn)了。事實(shí)上,廢舊塑料的加工,是廢舊物資利用、減碳降耗的核心環(huán)節(jié)。通過回收、加工,區(qū)域性、甚至全國性的廢舊塑料的負(fù)外部性被廢舊塑料加工企業(yè)所吸收,轉(zhuǎn)化為正外部性;在廢舊塑料的加工過程中產(chǎn)生了小范圍的負(fù)外部性。如何在減少或消弭局部地區(qū)的負(fù)外部性,成為廢舊塑料產(chǎn)業(yè)存續(xù)的關(guān)鍵。因此,廢舊物資回收加工行業(yè)中的環(huán)境悖論應(yīng)引起政策研究者及政策制定者的重視。