高 遠(yuǎn)

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院（貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)金融學(xué)院），貴州 貴陽(yáng) 550025

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘建立統(tǒng)一市場(chǎng)的全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。其成員國(guó)覆蓋約35億人，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）共超過(guò)23 萬(wàn)億美元，出口總額為5.2 萬(wàn)億美元。RCEP 的簽署成為中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措，是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

我國(guó)紡織業(yè)具有較高的生產(chǎn)制造能力和完善的紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。東盟是我國(guó)紡織品的主要進(jìn)出口市場(chǎng)，RCEP 實(shí)施生效有利于降低我國(guó)紡織外貿(mào)企業(yè)的出口成本，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)并提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也有利于我國(guó)在新發(fā)展階段拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間。

1 我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紡織業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)既是紡織業(yè)大國(guó)，也是紡織品生產(chǎn)和出口第一大國(guó)。國(guó)內(nèi)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋原材料、中間品、產(chǎn)成品多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、成熟、先進(jìn)，紡織機(jī)械設(shè)備制造也走在世界前列，國(guó)際合作能力和融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。近年來(lái)，中國(guó)化纖產(chǎn)品在世界廣泛傳播；紡織面料產(chǎn)品科技含量高，成為國(guó)際品牌服裝的面料來(lái)源；紡織機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，紡紗及噴氣織機(jī)處于世界先進(jìn)水平[1]。

“十三五”期間，我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突顯，在全球紡織業(yè)的地位穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重調(diào)整優(yōu)化；創(chuàng)新生態(tài)不斷改善，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提高；創(chuàng)新能力持續(xù)提升，品牌國(guó)際影響力穩(wěn)步提高；綠色低碳發(fā)展成效顯著，紡織業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

近年來(lái)，隨著中國(guó)與其他國(guó)家產(chǎn)能合作的深化，以東盟十國(guó)為主的RCEP 成員國(guó)以中國(guó)為中心形成了極具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式[2]。我國(guó)紡織業(yè)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)（如歐盟部分成員國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等）的依賴性不斷降低，在新興市場(chǎng)中的比重穩(wěn)步提升；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)自主可控能力持續(xù)提升；一般貿(mào)易比重提升，加工貿(mào)易比重下降；產(chǎn)業(yè)進(jìn)口規(guī)模保持穩(wěn)定，進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大，出口貿(mào)易額一直保持正增長(zhǎng)。

2 RCEP背景下我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

2.1 出口規(guī)模擴(kuò)大

我國(guó)紡織業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大主要得益于關(guān)稅減讓政策。RCEP 簽署后，中國(guó)與日本建立了雙邊自貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略的重大歷史性突破。在紡織市場(chǎng)上，日本是我國(guó)的第四大出口國(guó)，RCEP 生效后，紡織品關(guān)稅將在15 年內(nèi)從99.3%降至0，有利于凸顯出我國(guó)對(duì)日本出口紡織品的公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我國(guó)紡織品對(duì)日本的出口貿(mào)易額將有望突破200 億美元。RCEP 的簽署有力降低了出口成本，擴(kuò)大了出口利益。

已經(jīng)簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有中國(guó)—東盟、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，RCEP 生效后，其15 個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)更加緊密，關(guān)稅減讓政策更加完善，區(qū)域內(nèi)多邊貿(mào)易水平更高，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)紡織業(yè)整體出口規(guī)模。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

在簽署RCEP 前，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)對(duì)越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)家投資巨大。RCEP 生效后，一方面，我國(guó)將利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)豐富資源大規(guī)模出口紡織品；另一方面，我國(guó)企業(yè)將“溢出”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的東盟國(guó)家，帶動(dòng)中間產(chǎn)品出口，促進(jìn)紡織業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，將我國(guó)打造成紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造基地和消費(fèi)中心，保持全球供應(yīng)鏈的中心地位。

RCEP 的簽署加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于促進(jìn)我國(guó)紡織業(yè)的貿(mào)易出口，促使紡織企業(yè)向東南亞國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而減少生產(chǎn)成本，緩解當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力。RCEP的簽署減緩了紡織產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大幅提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)合作共贏。

2.3 供應(yīng)鏈穩(wěn)定

RCEP 的簽署可以增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。如果沒(méi)有RCEP 保障，供應(yīng)鏈則面臨不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，一件成衣的制作需要區(qū)域內(nèi)的多國(guó)企業(yè)參與，如果一個(gè)國(guó)家突然提高產(chǎn)品關(guān)稅稅率，就會(huì)增加生產(chǎn)成本[3]，從而減少企業(yè)利潤(rùn)，影響企業(yè)發(fā)展。RCEP 簽署后，各個(gè)成員國(guó)企業(yè)生產(chǎn)及分工合作變得更規(guī)范、更透明，進(jìn)一步增加了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，從而降低運(yùn)輸成本和關(guān)稅。這樣既增加了企業(yè)利潤(rùn)，也提升了各成員國(guó)的消費(fèi)水平。中國(guó)紡織業(yè)處在供應(yīng)鏈的上游，規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)明顯，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步開放，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)也更加突出。

2.4 產(chǎn)業(yè)協(xié)同

在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面，RCEP 的簽署打破了貿(mào)易和投資的壁壘，為中國(guó)紡織業(yè)提供了一個(gè)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，有助于中國(guó)紡織業(yè)利用東盟國(guó)家等RCEP 成員國(guó)的低勞動(dòng)力成本和優(yōu)勢(shì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化新布局，打造更加穩(wěn)定、更加高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)方面，中國(guó)有完整的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及豐富的跨境電商平臺(tái)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和本土品牌出海方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及分析可以充分挖掘行業(yè)市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

3 RCEP背景下我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展瓶頸

3.1 關(guān)稅下降導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈

RCEP 簽署后，部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅降低，國(guó)外產(chǎn)品以較低的價(jià)格搶占我國(guó)市場(chǎng)份額，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈雖完整，但仍存在一定弱勢(shì)，有一半的出口服裝是購(gòu)買其他國(guó)家材料加工而成，少部分出口服裝是按其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代為加工，只有極少數(shù)出口服裝是自主研發(fā)品牌，難以掌握價(jià)格主動(dòng)權(quán)。因此，我國(guó)雖是紡織業(yè)大國(guó)，但是產(chǎn)品利潤(rùn)率較低。

RCEP 簽署后，原本占據(jù)大部分市場(chǎng)份額的國(guó)家如越南、老撾，其國(guó)內(nèi)消費(fèi)會(huì)受到?jīng)_擊，這種貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)降低了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而把中國(guó)紡織企業(yè)遷移至這些國(guó)家，有助于減少這種不利影響，但是也可能會(huì)培養(yǎng)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)份額。另外，一旦取消關(guān)稅壁壘，日本、韓國(guó)的紡織產(chǎn)品利用其高新技術(shù)，擠壓國(guó)際市場(chǎng)，不利于我國(guó)紡織業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

我國(guó)紡織業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品大多屬于初級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品，缺乏有品牌、有規(guī)模、有市場(chǎng)的高技術(shù)產(chǎn)品。雖然我國(guó)的紡織品在全球具有一定的市場(chǎng)地位，但紡織業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，國(guó)際市場(chǎng)開拓能力和品牌影響力還有待進(jìn)一步提升。

近年來(lái)，部分國(guó)際訂單已轉(zhuǎn)向東盟國(guó)家，以越南為代表的東盟國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。隨著RCEP 貿(mào)易投資規(guī)則的實(shí)施，紡織業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移會(huì)進(jìn)一步加速，我國(guó)紡織行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，紡織業(yè)大部分產(chǎn)品的出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)明顯區(qū)域不平衡性，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)。

3.3 外資合作質(zhì)量層次受限

我國(guó)紡織業(yè)研發(fā)水平低，資金發(fā)展受限。紡織業(yè)外資協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，大量資金流向地產(chǎn)行業(yè)，致使紡織業(yè)缺少研發(fā)新產(chǎn)品、提升新技術(shù)的資金，難以把握發(fā)展時(shí)機(jī)。

目前，我國(guó)紡織業(yè)盈利下降，投資規(guī)模不斷縮減，不利于吸引國(guó)內(nèi)外投資，即使簽署了RCEP，企業(yè)發(fā)展依然會(huì)受到資金限制，因而改善資金協(xié)調(diào)機(jī)制、吸引國(guó)內(nèi)外投資成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

3.4 貿(mào)易便利化程度不高

國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)面臨許多生存問(wèn)題，出口市場(chǎng)外匯管制、出口質(zhì)押融資不便利都是導(dǎo)致外貿(mào)數(shù)據(jù)流失的主要原因。RCEP 簽署后能夠在一定程度上解決與進(jìn)出口、過(guò)境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施等問(wèn)題，但市場(chǎng)需求波動(dòng)、海運(yùn)價(jià)格上漲、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)仍然制約著紡織行業(yè)的發(fā)展。此外，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，紡織業(yè)仍存在商品出口難的問(wèn)題。

由于海外供應(yīng)鏈繁雜，在建設(shè)海外倉(cāng)時(shí)容易出現(xiàn)規(guī)劃不完善、布局不合理的問(wèn)題，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)；在鐵路運(yùn)輸方面（如中歐班列的運(yùn)行），存在運(yùn)輸品類有局限、局部線路布局不合理、回程班列貨源銜接不暢等問(wèn)題。

4 RCEP背景下我國(guó)紡織業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措

4.1 構(gòu)建國(guó)際區(qū)域“雙循環(huán)”格局

國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)RCEP 關(guān)稅減讓政策，在區(qū)域內(nèi)建立完善與細(xì)致的分工合作體系，同時(shí)可從關(guān)稅減讓的范圍、寬嚴(yán)程度以及貿(mào)易程序便利程度等多方面綜合考慮最適宜的原產(chǎn)地規(guī)則，以此來(lái)達(dá)到減少中間價(jià)、降低成本、擴(kuò)大出口規(guī)模的目的。

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)RCEP 評(píng)估現(xiàn)有貿(mào)易環(huán)節(jié)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國(guó)際物流體系，優(yōu)化貿(mào)易流程，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單[4]，形成綠色、可持續(xù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立行業(yè)命運(yùn)共同體，形成國(guó)際化、區(qū)域化思維，構(gòu)建國(guó)際區(qū)域“雙循環(huán)”格局，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)品牌和技術(shù)研發(fā)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)才是我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的根本策略。一是加強(qiáng)先進(jìn)紡織設(shè)備的研發(fā)力度，完善先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備制造體系；二是推動(dòng)紡織產(chǎn)品機(jī)械產(chǎn)業(yè)化；三是研發(fā)無(wú)污染的功能性、智能性面料，推廣資源回收利用技術(shù)；四是加強(qiáng)新材料和新技術(shù)研發(fā)，提升加工制作的精細(xì)化、專業(yè)化；五是利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)“數(shù)據(jù)共享庫(kù)”平臺(tái)，開拓紡織品供應(yīng)鏈線上渠道，這樣既可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助企業(yè)決策，又可以降低采購(gòu)成本。

為鼓勵(lì)紡織企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源、面向全球設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，并不斷推進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)體系自主化縱深發(fā)展，建議政府、企業(yè)、市場(chǎng)形成一個(gè)多層次、多角度的三維機(jī)制。為提高中國(guó)紡織服裝品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，服裝企業(yè)可以利用產(chǎn)品特色，融入中國(guó)特有的傳統(tǒng)文化元素，打造本土國(guó)際品牌。

4.3 優(yōu)化投資和產(chǎn)能布局

優(yōu)先考慮RCEP 區(qū)域內(nèi)的綠地投資和產(chǎn)能布局，積極引導(dǎo)紡織企業(yè)通過(guò)分析RCEP 及中國(guó)—東盟、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則、投資規(guī)則等，優(yōu)先選擇適宜的政策進(jìn)行國(guó)際投資和產(chǎn)能布局。例如，中方可與東盟合作設(shè)立紡織全產(chǎn)業(yè)鏈跨境開發(fā)區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)擁有紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)可以在邊陲地區(qū)入駐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)民間資本投資活力。積極對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的原料成本、生產(chǎn)成本、加工環(huán)節(jié)以及價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)上下游和市場(chǎng)方面進(jìn)行有效調(diào)整，并合理優(yōu)化布局。提升我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際化發(fā)展水平，加強(qiáng)紡織行業(yè)在區(qū)域內(nèi)的跨國(guó)綠地投資合作，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。

4.4 完善貿(mào)易便利和優(yōu)惠政策

加快對(duì)標(biāo)RCEP 等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)全流程無(wú)紙化，爭(zhēng)取將外貿(mào)管理改革、外貿(mào)企業(yè)的土地使用和資質(zhì)認(rèn)定等問(wèn)題納入清單式批量申請(qǐng)授權(quán)，優(yōu)化外匯服務(wù)，提高外貿(mào)發(fā)展自主權(quán)。創(chuàng)新外貿(mào)方式，申請(qǐng)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，推動(dòng)紡織品通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口。

大力推動(dòng)紡織企業(yè)在重要國(guó)際市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，支持企業(yè)共建共用共享公共海外倉(cāng)，集聚資源，降低成本。加快建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供進(jìn)出口服務(wù)。加大金融支持力度，積極推廣借鑒“信易貸”等金融支持模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為具有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)開展“再貸款+保單融資”業(yè)務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

RCEP 的簽署給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇，但同時(shí)也使我國(guó)紡織業(yè)面臨更多外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部?jī)?yōu)化的挑戰(zhàn)。我國(guó)要充分利用RCEP 帶來(lái)的紅利，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化投資和產(chǎn)能布局，高質(zhì)量推進(jìn)RCEP 實(shí)施，積極響應(yīng)RCEP 有關(guān)政策，以更高水平、更深層次推進(jìn)我國(guó)紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展。