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粵贛湘邊縱隊誕生地革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興提升路徑

2023-09-06 13:55蔣曉天
村委主任 2023年7期
關(guān)鍵詞:革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興

蔣曉天

摘要:粵贛湘邊縱隊誕生地革命老區(qū),隨著鄉(xiāng)村振興和革命老區(qū)振興戰(zhàn)略實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增效,人才振興取得進(jìn)展,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)初見成效。但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠,生態(tài)文明建設(shè)短板不少,鄉(xiāng)村振興所需人流人才不足,鄉(xiāng)風(fēng)民俗陳規(guī)陋習(xí)依然常見等問題尤為凸出。針對上述存在的主要問題,為弘揚(yáng)革命老區(qū)精神,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才和鄉(xiāng)風(fēng)文明等五方面,對如何推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,提出了對策和建議,以期為老區(qū)發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞:粵贛湘邊縱隊;革命老區(qū);鄉(xiāng)村振興

文章編號:1674-7437(2023)07-0111-03? ? ? ?中國圖書分類號:F327? ? ? ? 文章標(biāo)識碼:A

廣東省惠州市惠東縣是粵贛湘邊縱隊誕生地,這一著名的革命老區(qū)在廣東乃至全國革命歷史上有著特殊地位。黨的二十大報告提出,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展[1]。推動老區(qū)鄉(xiāng)村振興,對建設(shè)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。筆者在老區(qū)開展大學(xué)生社會實(shí)踐活動,圍繞“傳承紅色基因,推動老區(qū)鄉(xiāng)村振興”主題做了有益探索。

1? ?革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

老區(qū)包括:安墩鎮(zhèn),下轄22個行政村和1個社區(qū),面積479.1km2,2022年戶籍人口為6.53萬人,全鎮(zhèn)GDP達(dá)4.2億元;高潭鎮(zhèn),下轄1個社區(qū)、13個行政村,面積196.21km2,2022年戶籍人口1.73萬人,全鎮(zhèn)GDP達(dá)7.7億元;寶口鎮(zhèn),下轄12個行政村和2個社區(qū),面積329.25km2,2022年戶籍人口2.68萬人,全鎮(zhèn)GDP達(dá)6.9億元;白盆珠鎮(zhèn),下轄1個社區(qū)、12個行政村,面積397.72km2,2022年戶籍人口2.41萬人,全鎮(zhèn)GDP達(dá)8.4億元;多祝鎮(zhèn),轄1個社區(qū)、27個行政村,面積575.30km2,2022年戶籍人口約10.72萬人,全鎮(zhèn)GDP達(dá)38.3億元。老區(qū)占惠東縣總面積約56%;戶籍人口占全縣總?cè)丝诩s27%;2022年GDP不到全縣1/10,人均GDP約為惠東縣平均水平1/3。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得一定進(jìn)步。

1.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改觀

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,為老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)大動力。2018年以來,粵贛湘邊縱隊誕生地老區(qū)得到中央、省、市三級投入資金總額100億元以上,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了99宗水利和飲水工程,保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利供給;全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村、自然村三級公路硬底化貫通;潮惠高速公路在老區(qū)設(shè)有進(jìn)出口;現(xiàn)有110kV變電站3座,220kV變電站1座;建成一批山區(qū)小水電站;廣播電視、移動電信信號、光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。

1.2? ?產(chǎn)業(yè)呈興旺趨勢

一是打造一批鄉(xiāng)土特色“農(nóng)字號”品牌。安墩鎮(zhèn)唱響蜜柚品牌,種植蜜柚8.67km2;借助于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)臘味,多祝鎮(zhèn)致力建設(shè)“臘味之鄉(xiāng)”;白盆珠鎮(zhèn)巖茶獲中國國際茶業(yè)博覽會金獎,近年來已發(fā)展茶園超0.67km2;寶口鎮(zhèn)有機(jī)茶已有300多年歷史,11個村種植茶葉達(dá)3.6km2;高潭鎮(zhèn)有“南粵著名天然保健食品”明姜等特產(chǎn),年產(chǎn)值達(dá)1 100萬元。二是發(fā)展生態(tài)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。依托安墩鎮(zhèn)修建粵贛湘邊縱隊紀(jì)念公園和粵贛湘邊縱隊東江第一支隊司令部舊址等紅色資源,結(jié)合安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)熱湯溫泉群,拓展生態(tài)保健和紅色文化旅游項目;東江紅都高潭鎮(zhèn)打造“紅色旅游小鎮(zhèn)”。2022年,老區(qū)全年接待游客140多萬人次,旅游營業(yè)收入7億元以上。三是開拓清潔能源產(chǎn)業(yè)。多祝鎮(zhèn)的國電電力惠東斧頭石風(fēng)電項目動工建設(shè)、光伏發(fā)電項目竣工投入運(yùn)營;2022年12月,國家“十四五”重點(diǎn)能源項目高潭中洞抽水蓄能電站項目,計劃總投資約83億元,裝機(jī)容量120萬kW,各項建設(shè)進(jìn)展順利。

1.3? ?生態(tài)環(huán)境增顏提質(zhì)

老區(qū)貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,把綠色生態(tài)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn),以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向提升生態(tài)宜居水平,全面治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,所有自然村全部配備環(huán)衛(wèi)人員,鄉(xiāng)村垃圾得到有效清理。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),最大限度保留大自然原生態(tài)資源。老區(qū)5鎮(zhèn)全部成功創(chuàng)建為“廣東生態(tài)鎮(zhèn)”,已有81個自然村評為“惠州市生態(tài)示范村”,86個自然村被稱為“森林村莊”,這些村有景觀路、綠化帶和小公園,環(huán)境舒適,生態(tài)文明扮靚鄉(xiāng)村“顏值”,提升鄉(xiāng)村“品質(zhì)”。

1.4? ?人才振興取得進(jìn)展

各鎮(zhèn)推進(jìn)“頭雁工程”,選拔品德好、管理水平高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨政班子成員分管中的各項事務(wù);配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村第一書記,健全黨組織建設(shè),優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)才計劃,招聘“三支一扶大學(xué)生”;力爭高校和科研單位選派120多名科技特派員,掛點(diǎn)各鎮(zhèn)村(社區(qū))提供鄉(xiāng)村振興服務(wù)。各鎮(zhèn)因地制宜設(shè)置農(nóng)民培訓(xùn)課程,培育高素質(zhì)農(nóng)民1 200人次,培訓(xùn)鄉(xiāng)村實(shí)用人才3 600多人,提高了農(nóng)民素質(zhì)。

1.5? ?鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)初見成效

各村積極推動基層治理,傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,挖掘民俗文化,弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化,厚植鄉(xiāng)土情懷。公共文化設(shè)施進(jìn)一步改善,各行政村新時代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)村逐步形成文明新風(fēng)尚。

2? ? 老區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

根據(jù)走訪調(diào)查總結(jié)分析,老區(qū)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題如下。

2.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱

農(nóng)田水利設(shè)施水庫、山塘和水渠等失修現(xiàn)象嚴(yán)重,存在水利安全隱患;防洪排澇設(shè)施不足,抵御自然山洪災(zāi)害能力不強(qiáng);自然村公路等級偏低,鄉(xiāng)村交通道路養(yǎng)護(hù)難,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間缺乏公共交通,老區(qū)與外部之間交通設(shè)施亟需完善。農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程不足,計算機(jī)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)施缺乏。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村人口回流,供電需求增大,電力保障有待增強(qiáng)。廣播電視、移動電信網(wǎng)絡(luò)陳舊,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)亟待提高。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)融合深度與層次不夠

紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一,產(chǎn)業(yè)層次低,紅色文化資源在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中拓展不夠,產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈短。各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,附加值不高,農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源開發(fā)與激活等方面存在短板,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低,特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)效不高,田園綜合體、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)處于起步階段,“農(nóng)業(yè)+”模式尚未得到廣泛有效應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,2022年GDP僅占全縣總量的9.76%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)。

2.3? ?生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板不少

隨著老區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)紅色旅游發(fā)展,民宿增多,鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施滯后,隨處可見生活垃圾。由于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,存在畜禽養(yǎng)殖排污方式不合理,農(nóng)產(chǎn)品種植依賴農(nóng)藥、化肥,造成環(huán)境污染,甚至出現(xiàn)土壤板結(jié)、農(nóng)田酸化等突出問題。安墩鎮(zhèn)和白盆珠鎮(zhèn)開發(fā)溫泉,多祝鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)和高潭鎮(zhèn)開發(fā)礦產(chǎn),以及發(fā)展山區(qū)小水電,給生態(tài)環(huán)境治理帶來較大壓力。

2.4? ? 鄉(xiāng)村振興所需人才不足

老區(qū)共23萬人,外出務(wù)工達(dá)10萬人,留在農(nóng)村的大多是老齡人或勞動力較弱人群,農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出。鄉(xiāng)村振興所需人才供給不足,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需人才支撐。

2.5? ?鄉(xiāng)風(fēng)民俗陳規(guī)陋習(xí)依然常見

老區(qū)文化娛樂設(shè)施不足,群眾文化精神生活比較匱乏。一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)依然有市場,諸如婚喪節(jié)慶鋪張浪費(fèi)、攀比之風(fēng)日益盛行;助人為樂、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德仍然有待強(qiáng)化,賭博和封建迷信屢見不鮮,鄉(xiāng)村道德思想建設(shè)薄弱,存在等、靠、要思想。

3? ?推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

針對上述存在的主要問題,就如何弘揚(yáng)老區(qū)革命精神,推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,聯(lián)系實(shí)際,探索如下對策和建議。

3.1? ?全面加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)支撐

研究出臺支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的具體政策,確保在資金上支持產(chǎn)業(yè)振興、在項目上支撐產(chǎn)業(yè)振興、在政策上保障產(chǎn)業(yè)振興[2]。修整水庫、山塘、水渠等農(nóng)田水利設(shè)施,加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè),治理河流、河涌、市政排水系統(tǒng),提高防范自然災(zāi)害風(fēng)險能力。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)建老區(qū)縣鎮(zhèn)兩級公路,對接河惠汕高速公路,形成高效聯(lián)通外部世界的便利交通網(wǎng)絡(luò);對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間重要紅色遺址景點(diǎn),實(shí)行公路交通連串建設(shè),改造升級一批鎮(zhèn)內(nèi)市政道路,科學(xué)規(guī)劃公共交通,構(gòu)建山區(qū)內(nèi)部通暢便利交通網(wǎng)絡(luò)。改造升級農(nóng)村電網(wǎng),滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力需求。優(yōu)化有線數(shù)字電視網(wǎng)、電信移動5G光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村WIFI全覆蓋。實(shí)施智慧鄉(xiāng)村工程,搭建一站式便民服務(wù)平臺計算機(jī)數(shù)字平臺設(shè)施,推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息化建設(shè)。

3.2? ?以產(chǎn)業(yè)融合為方向,打造全產(chǎn)業(yè)鏈

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。只有在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作文章、下功夫,才能培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能[3]。實(shí)施“紅色資源+農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈。修復(fù)粵贛湘邊縱隊誕生地東江第一支隊司令部等30多處革命舊址;以此推動粵贛湘邊縱隊紀(jì)念公園和高潭東江紅都紅色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活紅色研學(xué)研修游學(xué)體驗(yàn)特色項目,擴(kuò)展紅色產(chǎn)業(yè)體系。同時,大力發(fā)展農(nóng)村電商,立足各鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展田園綜合體。安墩鎮(zhèn)實(shí)施溫泉休閑和健康養(yǎng)生項目;提升66.67hm2優(yōu)質(zhì)水稻耕種項目效益;推進(jìn)蜜柚、番薯和中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大牧草和金銀花種植、山泉雞養(yǎng)殖以及飼料廠和倉庫建設(shè)。高潭鎮(zhèn)擴(kuò)大沃柑、茶葉、灰水粽、明姜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施高潭酒廠升級改造項目,打造高潭酒文化品牌,加快發(fā)展惠州中洞抽水蓄能電站清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。寶口鎮(zhèn)建設(shè)綠茶農(nóng)業(yè)生態(tài)基地、萬畝油茶農(nóng)業(yè)生態(tài)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,加大禾多村茂谷柑種植規(guī)模。白盆珠鎮(zhèn)建設(shè)溫泉康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、石頭柑農(nóng)業(yè)公園,打造巖茶加工基地、國家級戶外運(yùn)動基地和以沉香為主題的三產(chǎn)融合示范基地。多祝鎮(zhèn)以明溪茶場、守望草本咖啡、永和村茶溪谷、八維沃柑、惠南生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3? ?堅持綠色發(fā)展,推動生態(tài)振興

黨的二十大提出“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”[1]。一是科學(xué)處置垃圾。對垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備升級換代,農(nóng)戶和公共場所重要位置配備垃圾分類桶,自然村和公共場所設(shè)總收集點(diǎn),行政村分片區(qū)建立中轉(zhuǎn)站,科學(xué)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)處置體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾分得開、及時收、盡快運(yùn)、無害化的處理目標(biāo)。二是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)??茖W(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖項目,及時處置污染物排放;推廣滴灌、噴灌、地膜覆蓋等科學(xué)施肥方式,減少浪費(fèi)和污染,種植綠肥,改善土壤質(zhì)地。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從嚴(yán)落實(shí)河長制,防止境內(nèi)西枝江污染,嚴(yán)厲打擊盜采河沙和占用河道非法行為。依法有序開發(fā)溫泉、礦產(chǎn)資源和小水電,堅決打擊無證開采、越界開發(fā)行為,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.4? ?強(qiáng)化人才建設(shè),激勵各類人才大展才華

針對老區(qū)人流人才不足問題,首先,制定激勵機(jī)制,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以制定創(chuàng)業(yè)專項資金和無息貸款,農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠減免,發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策,鼓勵外出務(wù)工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村人口回流。其次,培育引進(jìn)人才。一方面,分期分批組織村民培訓(xùn)學(xué)習(xí),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,培育產(chǎn)業(yè)人才、文化人才、農(nóng)業(yè)科技人才和電子商務(wù)人才等。另一方面,引進(jìn)高校畢業(yè)生和專業(yè)人才到老區(qū)支醫(yī)、支教、支農(nóng),聘請專兼職社工開展優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù),組織人才志愿者開展鄉(xiāng)村振興活動。最后,激發(fā)農(nóng)民主體作用。健全基層黨組織建設(shè),建立充滿活力的機(jī)制,關(guān)注農(nóng)民實(shí)際利益,解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面困難,引導(dǎo)他們積極參與鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村的熱情,不斷為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

3.5? ?發(fā)展文教衛(wèi)社會事業(yè),建設(shè)現(xiàn)代文明新鄉(xiāng)村

中共中央 國務(wù)院相繼提出“繁榮興盛農(nóng)村文化,煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”[4]和“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”[5]的部署意見,建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明。一是夯實(shí)公共文化建設(shè)。健全新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),興建文化體育娛樂活動場所,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施,實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程,開展文藝下鄉(xiāng)活動,活躍鄉(xiāng)村精神文化活動。二是加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育宣傳。制定村規(guī)民約,獎勵家國情懷、尊老愛幼、誠實(shí)守信、艱苦奮斗等價值取向。整治封建迷信、大操大辦節(jié)慶婚喪等突出問題,開展傳統(tǒng)節(jié)日和系列民間文化活動,傳承優(yōu)秀民俗文化。三是優(yōu)先發(fā)展教育。改善教學(xué)環(huán)境,組織教學(xué)名師對口支教,解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)師資問題。加快發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育,優(yōu)先安排老區(qū)大學(xué)生就業(yè)。

4? ?結(jié)束語

革命老區(qū)是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)區(qū)域和主戰(zhàn)場之一,傳承紅色基因、振興老區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過多年艱苦奮斗,老區(qū)已經(jīng)具備了加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)精神,聚焦鄉(xiāng)村振興,敢于斗爭,著力解決老區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、人才缺乏等困難,推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興“激發(fā)內(nèi)生動力,發(fā)揮比較優(yōu)勢,努力走出一條新時代振興發(fā)展新路”[6],為新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn):

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