1 引言

不斷增加的海外工程項目給中國建筑企業(yè)帶來了頗為豐厚的利潤， 但在激烈的海外市場競爭和動蕩不安的國際局勢中， 不少嘗試拓展海外工程業(yè)務的建筑企業(yè)也在海外工程的大洋中“折戟沉沙”，如2009 年2 月，中國鐵建與沙特政府簽訂的麥加輕軌項目中，中國鐵建為了加快工程進度，在未與當地政府商議好全部細節(jié)， 僅僅憑借一份概念設計方案便匆匆上馬，致使項目在施工中出現(xiàn)了征地、拆遷、技術轉讓等一系列問題，除輕軌主體工程按時完工外，許多配套工程都出現(xiàn)了延誤和重大設計變更，最終虧損約41 億元。 除此之外，中國電力投資集團承攬的緬甸密松水電站和中國海外工程有限責任承攬的波蘭高速公路項目分別約虧損73 億元和17.51 億元。

由此可見， 海外工程項目在巨額經濟利益背后隱藏的是同等的風險，如何合理規(guī)避海外工程項目所存在的風險，成為提高我國建筑企業(yè)在承攬海外工程項目盈利能力的重要保障措施。

2 海外工程項目風險分析

通過對大量海外工程項目所經歷的風險進行梳理分析，大致可分為政治風險、經濟風險、實施風險、屬性風險4 大類。本文主要對經濟風險、實施風險、屬性風險進行分析。

2.1 經濟風險

經濟風險是指海外工程項目在實施過程中面臨的資金和金融投資風險，其主要包括資金風險、業(yè)主支付風險、通貨膨脹風險、法律環(huán)境風險等。 資金風險是指海外工程項目業(yè)主由于缺乏大量資金， 通常會采取銀行貸款的方式來籌措項目資金，但給予項目投資的銀行出現(xiàn)銀根緊縮等政策調整，將會造成項目資金短缺。 支付風險是指海外工程項目業(yè)主在選擇支付方式時如未采用國際通用貨幣，而是利用項目所在地出產的自然資源如礦石、農產品、木材等進行項目資金的抵扣，一旦上述貨物出現(xiàn)無法正常交付則將造成整個項目無法完成支付。

通貨膨脹風險往往是由于海外工程實施過程中， 項目所在地或我國國內發(fā)生重大通貨膨脹問題， 并引發(fā)貨幣匯率的大幅波動，進而造成項目資金的實際支付能力發(fā)生重大變化。法律環(huán)境風險指由于所在國法律的缺失或者不完善對項目造成不良影響的風險。

2.2 實施風險

海外工程普遍具有較長的施工周期， 而在這漫長的施工期內諸如延期開工、 施工中斷等意外因素會對工程項目產生較大的影響。 例如，部分施工項目在中標后由于項目前期政策處理、籌措工程款項等問題遲遲不能開工建設，而由于延期開工部分項目承包商所預定的施工材料不但需要大量場地進行堆放儲存，而且在材料儲存過程中還會有一定的損耗。 同時，部分預先租賃的大型施工機械需要支付高額的租金， 即便是退場處理還需要一筆額外的進出場費用。

在部分正常開工的海外工程中也會遇到項目所在地當地居民受到不良媒體的煽動而爆發(fā)罷工、怠工、破壞施工機械等事件，加之項目所在地脆弱的基礎配套設施保障能力，各類突發(fā)性傳染病和斷電、斷水、斷糧等問題也會時刻發(fā)生。

2.3 屬性風險

項目屬性風險主要是指海外工程項目本身所具有風險，主要包括項目類型風險和項目規(guī)模風險等。 項目類型風險是項目本身建設類型所造成，如海外火電站、化工廠、水庫發(fā)電站、鋼鐵廠等，上述工程在建設期間本身就存在一定的技術風險，一旦工程勘察、設計、施工中的任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題，將會造成整個項目無法正常交付。 同時， 海外工程項目體量越大， 實施周期越長并且所采用的技術越復雜都將加重項目自身風險， 對于經濟實力較弱的發(fā)展中國家而言規(guī)模較大的工程項目對于國家財政而言更是一種“甜蜜的負擔”，或將使其成為政治博弈的犧牲品等。

3 海外工程項目風險應對策略

3.1 強化項目可行性研究，合理選擇項目

雖然海外工程項目市場前景較為廣闊， 其利潤率遠遠高于國內同等類型工程項目， 但鑒于海外工程項目所存在的不確定因素遠遠超過了國內同類工程， 故在選擇競標海外工程時應當強化項目的可行性研究，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略決策性的失誤。

首先，為進一步摸清項目實際情況，在選擇海外工程項目時必須派遣能力出眾的市場調查人員對項目所在地的政治、社會、經濟、民生等基本情況進行實地調查，也可委托對當地情況更加熟悉的中資企業(yè)對其開展可行性研究， 從而全面掌握項目的基本背景情況。 其次，針對項目所在地政府提出的項目評估、金融保險、退出機制、多元化參與等準入條件進行復核， 并依據前期可行性研究成果對項目所存在的潛在風險進行預判，并擬訂相應的風險控制策略。 再次，針對部分大型基建工程所倡導建設加運營的開發(fā)模式， 建議適當規(guī)避后期較為煩瑣的運營維護項目， 而將企業(yè)管理力量集中在可控性較高且技術較為成熟的項目工程建設上，從而降低項目風險，加快項目資金回籠速度。 最后，在海外工程競標階段，應當避免利用主動提供大額度貸款或壓低投標報價的形式來獲得項目， 在選擇海外工程項目時必須始終將項目投資收益率作為考量項目可行性的首要位置， 并進一步淡化項目政治因素以降低項目所在國非必要的質疑與猜忌[1]。

3.2 注重海外工程項目技術布局，建立技術風險預警體系

近年來， 我國不斷引進發(fā)達國家的先進技術和施工設備，并持之以恒地加以改進，我國相關行業(yè)的整體水平已經得到了翻天覆地的變化，而我國從業(yè)人員的專業(yè)水平也在大量工程項目的實踐過程中得以飛速提高。 如從近期海外工程市場上我國航油企業(yè)的表現(xiàn)來看，我國航油企業(yè)可以逐步開始得到海外市場的認可。 隨著我國企業(yè)在海外工程舞臺上的鋒芒初露，部分發(fā)達國家的企業(yè)也認識到我國企業(yè)正在憑借高超的施工管理水平和先進的施工工藝逐步打破它們的行業(yè)壟斷地位，甚至在橋梁、高鐵等大型項目中，中國企業(yè)所展現(xiàn)的技術優(yōu)勢和管理水平是其所無法匹敵的。 因此，不少海外企業(yè)開始窺探中國企業(yè)的施工工藝和管理機制，以期縮短與中國企業(yè)之間的差距。

在選擇參與海外工程項目時， 應當對項目實施期間所采用的技術和工藝進行全面梳理， 對于所存在的技術專利方面問題逐一進行查漏補缺， 避免在項目實施過程中因第三方專利技術所有人提出維權賠償而造成項目停工或高額賠償損失，尤其是涉及核心方案、外圍產業(yè)鏈等內容的項目，必須事先做好相關專利申請和告知工作。 如海外工程項目無法真正做到完整的自主知識產權時， 還可采取加強工程合同知識產權條款和保密條款等手段，建立起周密的合同審查機制，預防中國企業(yè)核心技術遭到曝光或剽竊。 另外，針對少數知識產權所有權尚未明晰的海外工程項目， 可在合同簽署時與專利所有人洽談產權問題， 避免在技術風險發(fā)生后使得中國企業(yè)處于被動地位。

3.3 倡導工程項目本土化

我國本土企業(yè)在不斷拓展海外工程市場的過程中， 通常會以“外來者”的姿態(tài)去處理和解決問題，他們堅信以自己在資金和技術上的優(yōu)勢能夠在發(fā)展中國家的市場里遨游， 但是面對錯綜復雜的社會環(huán)境和政治局面，“外來和尚會念經”的真理夢將徹底破碎， 許多已經中標的工程項目遲遲得不到有效推進。 在面對陌生且復雜的海外工程市場環(huán)境時，中國企業(yè)應當加強與項目所在地企業(yè)或機構的深度合作， 搭建起與當地企業(yè)共同發(fā)展的橋梁。

在推進海外工程項目過程中， 通過聘請項目所在地有經驗和具有一定權威性的代理或咨詢機構來處理項目所涉及的勞務派遣、法務咨詢、中方人員出入境、設備材料報關等事宜，不但可以提高上述事物的辦理效率， 而且可以將處理風險向代理機構轉移。 同時，努力與當地企業(yè)開展合作共建，通過提供低息貸款購買施工機械、輸出項目核心管理團隊、培養(yǎng)本地技術人才等方式，提升中外合資企業(yè)的項目管理能力，并充分發(fā)揮其本土化的優(yōu)勢利用其在提供就業(yè)崗位、 增加當地稅收等方面的能力， 以當地企業(yè)的身份在項目所在國從事生產經營任務，與其他企業(yè)開展競爭[2]。

為了改善項目所在地的社會環(huán)境， 贏得當地居民支持和認同， 我國企業(yè)通常會在項目所在地雇傭部分居民作為工作人員。 由于絕大多數當地雇員的文化水平不高，只能在工地中從事簡單的施工輔助工作， 為了解決海外工程項目施工人員短缺的問題，應當在項目統(tǒng)籌階段便開始予以考慮。 首先，在制定項目預算時應當對人工成本和施工進度進行適當的優(yōu)化，從而符合項目所在地施工人員平均素質。 其次，制訂行之有效的員工技術培訓計劃， 從施工開始時便對外籍員工進行職業(yè)技能培訓，通過中方人員代培、現(xiàn)場施工教學等手段較快地提升外籍員工的技能水平。 最后，擬訂科學合理的外籍員工績效考核和提升機制。 對于在項目中職業(yè)技能提升較為突出，經有關考核后符合崗位晉升要求的外籍員工委以重任， 從而進一步充實海外工程項目一線管理團隊。

3.4 合理應對工程通脹風險

通貨膨脹是海外工程項目最為常見的風險來源， 主要由工程實施期間的地區(qū)法定貨幣貶值或商品采購價格的不合理上漲產生，而此類型風險與工程項目實施本身并無直接聯(lián)系，但其確實存在甚至直接影響到工程利潤， 尤其是部分建設周期較長或地區(qū)不穩(wěn)定性較高的海外工程項目必須通過風險轉介等方式來化解危機。

首先， 在海外工程投標階段應當充分了解項目所在地的經濟形勢，尤其是當地官方貨幣和大宗商品的通貨膨脹情況，一旦工程項目所在地區(qū)的通貨膨脹風險值高于預期值， 應當在合同報價時考慮通脹對于項目收益的影響， 并在合同中明確工程項目遭遇嚴重通貨膨脹時， 合同雙方對通貨膨脹進行協(xié)商的相應條款以及所需各自承擔的額外費用。

其次， 在項目合同中可以注明合同雙方在項目結算時采用的通脹率基準， 如果結算時實際通脹率超過了約定的基準值，則可對合同部分價款進行調整，還可通過增加項目資金支付頻次來降低時間對于項目通脹的影響。

最后，為了更好地避免通貨膨脹對合同的影響，在簽訂合同時可采用美元等國際通用貨幣作為結算貨幣， 充分發(fā)揮美元這一國際貨幣的穩(wěn)定性來對沖通貨膨脹風險， 而在部分亞非拉經濟欠發(fā)達地區(qū)進行的海外工程如當地政府無法提供足夠的美元等外匯進行項目結算， 則可選擇當地特有且國內市場需求較大的大宗商品作為結算標準，如木材、礦石等，進一步提升項目通貨膨脹應對能力。

除此之外，對于部分可預料的通貨膨脹，中國企業(yè)應當根據項目規(guī)模和企業(yè)經濟實力， 對海外工程所使用材料中占比較大或通脹比例較大的材料或設備進行提前采購， 以減輕材料漲價對于工程項目造價的影響。 另外，選擇項目所在地的本土材料供應商作為合作對象， 可發(fā)揮本土企業(yè)在材料采購領域的人脈，從而保障材料以合適的價格供應工程項目[3]。

4 結語