★ 張 薇

清代康、雍、乾三朝是中國古代邊防觀發(fā)生重大變化的時(shí)期，清廷在西北的經(jīng)略使甘肅的軍事地位大幅提升。清代甘肅范圍比現(xiàn)今甘肅省范圍大，戰(zhàn)略地位極為重要，“甘省系西陲要地，所設(shè)兩提五鎮(zhèn)額兵較他省為多”①紀(jì)昀等編纂，楊懷中標(biāo)點(diǎn)：《欽定石峰堡紀(jì)略》卷19，銀川：寧夏人民出版社，1987 年。。雍正二年（1724）平定羅卜藏丹津叛亂后設(shè)青海辦事大臣，雍正六年平定五噶倫之亂后設(shè)駐藏大臣，乾隆二十四年（1759）平定大小和卓叛亂后設(shè)伊犁將軍府，青海、新疆、西藏正式納入清王朝版圖，從土司王公間接管轄轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胪醭苯庸茌牐逋⑿丛谖鞅瘪v防大規(guī)模經(jīng)制兵以穩(wěn)固邊疆。甘肅作為聯(lián)結(jié)新、藏、青三地的重要政治、軍事樞紐，在中央王朝西北邊疆治理中發(fā)揮著積極作用，其經(jīng)制兵在數(shù)次西北用兵中分別承擔(dān)主力、援兵、駐屯、補(bǔ)給等重任，是經(jīng)略西北邊疆的大后方。

清代甘肅所轄范圍較廣，東至今甘肅慶陽、西至阿爾金山脈北麓、南至今甘肅文縣、北至新疆托里縣野馬井以北，含今新、寧、青部分地區(qū)。清代甘肅的軍政地位較高，經(jīng)略好甘肅意味著整個(gè)西北邊防的穩(wěn)固，“甘肅跨連邊塞兩提六鎮(zhèn)，勁旅雄獅云屯棋布，控扼險(xiǎn)要，鞏固嚴(yán)疆，直省重兵莫多于此”②《甘肅通志》卷14《兵防》，臺(tái)北：文海出版社，1966 年，第1569 頁。，故清前期十分重視甘肅經(jīng)制兵的駐防。經(jīng)制兵，即清王朝正規(guī)軍，分八旗、綠營兩種，八旗駐防又分京師駐防和直省駐防，以駐防將軍為最高長官，下轄副都統(tǒng)、防守尉、城守尉三級(jí)建制。綠營駐防分京師駐防、行省駐防、邊區(qū)駐防三種，以總督為最高長官，下轄提督、總兵，分標(biāo)、協(xié)、營、汛四級(jí)建制。八旗集中駐防，綠營分散駐防，八旗地位明顯高于綠營。八旗和綠營雖為兩支組織與系統(tǒng)不同的軍隊(duì)，但二者相輔相成，均為經(jīng)略邊疆和穩(wěn)固清王朝統(tǒng)治發(fā)揮了重大作用。以往學(xué)者對清經(jīng)制兵的研究多將綠營和八旗分離開來，某一區(qū)域內(nèi)二者的對比分析研究相對匱乏。河西學(xué)院楊軍民對甘肅綠營有所研究，吉林師范大學(xué)鋒暉曾關(guān)注甘肅八旗。除此之外，幾乎沒有學(xué)者以清甘肅行省為單元進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性的區(qū)域經(jīng)制兵駐防研究。本文從清代甘肅行省綠營、八旗兩支經(jīng)制兵的建制沿革、駐防情況、俸餉公廉、軍器及特點(diǎn)入手，對二者展開初步的梳理及對比分析，以期進(jìn)一步闡述清經(jīng)制兵駐防西北的意義及影響。

一、清甘肅綠營駐防

綠營，因使用綠旗，故名。清軍入關(guān)后，為吸納各地區(qū)漢軍，設(shè)綠營以整編之。此舉既可以彌補(bǔ)八旗兵數(shù)量規(guī)模不足的缺陷，又利于推行“以漢制漢、綏定諸省”的統(tǒng)治策略。綠營是在明軍的基礎(chǔ)之上改編而成的，兵種以步兵為主，兼有騎兵和水軍。設(shè)立綠營的另一個(gè)主要原因是“以有定的兵力鎮(zhèn)壓無定的事變”，綠營的分散駐防提升了清廷應(yīng)對事變的機(jī)動(dòng)能力。綠營兵制是明鎮(zhèn)戍制度的變體，軍隊(duì)從非經(jīng)制走向經(jīng)制是中央集權(quán)高度集中的表現(xiàn)。

從建制上來說，綠營在軍區(qū)一級(jí)設(shè)總督，省一級(jí)設(shè)巡撫和提督，鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)總兵，鎮(zhèn)以下設(shè)協(xié)、營、汛?？偠剑ú辉O(shè)總督的軍區(qū)以巡撫為最高長官）負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)遣綠營，對副將以下的武官有奏請任免的權(quán)力。每一軍區(qū)又分轄數(shù)省，各省綠營最高長官為提督（從一品），提督之下分水路和陸路，分設(shè)1 至2 名長官，沒有單設(shè)提督的省由巡撫兼任。省下又分2 到6 個(gè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)設(shè)總兵。鎮(zhèn)下分協(xié)，協(xié)設(shè)副將。協(xié)下分營，營的長官為參將或游擊、都司、守備。營下分汛，汛的長官分為千總、把總、外委千總、外委把總。從兵額上來說，清代綠營總兵額約在40 余萬至60 余萬之間，從平定三藩之亂至鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期，綠營為清軍的主力。從功能上來說，綠營主要承擔(dān)鎮(zhèn)守、屯戍、邊海防、征戰(zhàn)和差役、漕運(yùn)、河工、守陵等任務(wù)。①參見羅爾綱：《綠營兵志》，北京：商務(wù)印書館，2011 年，第6 ～8 頁。從兵制上來說，綠營“兵皆土著，將皆升轉(zhuǎn)”，即兵不隨將帥的運(yùn)轉(zhuǎn)而運(yùn)轉(zhuǎn)，將帥也不可長駐一地，以避免出現(xiàn)據(jù)霸一方、尾大不掉的情況。從駐防地域上來說，綠營的兵力一部分駐守京師，絕大多數(shù)駐守京外，分布在直隸、山東、山西、河南、兩江、閩浙、湖廣、陜甘、四川、兩廣、云貴等11 個(gè)軍區(qū)，東三省不設(shè)綠營。從兵源和銓選上來說，綠營一旦入伍即終身兵籍，多為世代當(dāng)兵，額兵的補(bǔ)充多來自兵籍之家。其出身分行伍、世職、武科、蔭生四種，凡授職均依據(jù)出身而定。從軍餉上來說，綠營餉項(xiàng)低于八旗。順治初年，綠營每月餉銀1 兩至1 兩5 錢，馬兵每月1 兩5 錢，步兵每月1 兩。②楊東梁、張浩：《中國清代軍事史》，北京：人民出版社，1994 年，第204 頁?？滴醵迥辏?686）統(tǒng)一餉制后綠營餉銀基本不變，額外有親丁名糧等餉銀，京師的綠營馬兵餉銀相對較高。從軍器上來說，八旗使用的兵器相對精良，綠營的兵器相對簡陋。

（一）建制及沿革

清代中央軍事力量在西北地區(qū)直接滲入后，在甘肅一省設(shè)置了相當(dāng)數(shù)量的綠營，其地位變得十分重要?！毒G營兵制》載，清代在康熙、雍正、乾隆三朝，“對西北用兵、運(yùn)兵轉(zhuǎn)餉都以陜西、甘肅兩省為樞紐”③羅爾綱：《綠營兵志》，第4 頁。，而為調(diào)兵迅速起見，綠營重兵設(shè)在陜、甘兩省。甘肅作為清王朝用兵的樞紐，綠營駐防數(shù)量穩(wěn)居全國諸省前列。綠營“乃各省之國防軍，亦即漢人軍隊(duì)也，由提、鎮(zhèn)、副、參、游、都、守節(jié)制之”④武德報(bào)社：《中國武事》，1939 年，第103 頁。，其建制（見圖1）基本格局是“一提督四鎮(zhèn)”，即甘肅提督轄肅州、涼州、西寧、寧夏四鎮(zhèn)。

甘肅綠營屬于陜甘軍區(qū)，其建制與各省綠營建制基本一致。順治二年（1645）設(shè)甘肅巡撫，駐甘州衛(wèi)，并設(shè)寧夏巡撫，駐寧夏衛(wèi)；康熙四年（1665），裁寧夏巡撫，歸甘肅巡撫統(tǒng)轄；康熙五年（1666）移巡撫駐蘭州，后移駐臨洮府；乾隆三年（1738）移駐蘭州府；乾隆二十九年（1764）裁甘肅巡撫，即以陜甘總督駐蘭州，兼管巡撫事；甘肅在很長一段時(shí)期內(nèi)屬于陜甘總督管轄。乾隆二十四年（1759）分設(shè)甘肅總督，將四川與陜西合并為川陜總督，后又裁撤甘肅總督恢復(fù)陜甘總督；乾隆二十九年（1764）總督移駐甘肅蘭州府，兼管陜西；光緒十年（1884）新疆建行省，復(fù)置甘肅新疆巡撫，駐烏魯木齊。⑤參見羅爾綱：《綠營兵志》，第50 頁。甘肅綠營提督自康熙三十年（1691）設(shè)立后又歷經(jīng)數(shù)次移駐，先是順治二年（1645）設(shè)立甘肅鎮(zhèn)總兵官，駐甘州；康熙三十年改設(shè)甘肅提督；乾隆二十四年（1759）移駐涼州，五年后又移駐張掖；甘肅鎮(zhèn)一級(jí)的建制從順治二年（1645）設(shè)立至康熙三十年（1691）裁撤。其余三鎮(zhèn)的建制設(shè)立的時(shí)間相對較晚，西寧鎮(zhèn)建制始于順治十五年（1658），寧夏鎮(zhèn)設(shè)立于康熙二十年（1681），涼州鎮(zhèn)設(shè)立于康熙三十年（1691）。甘肅綠營的建制沿革，主要依據(jù)清廷在該地區(qū)及周邊區(qū)域的用兵和調(diào)兵情況而變化，建制由少變多意味著甘肅軍政地位的不斷提升。

（二）駐防及營制

甘肅綠營駐防始于順治初年，康熙、雍正、乾隆三代不斷增兵，規(guī)模不斷擴(kuò)大，兵額一度多達(dá)5.6萬余人。①參見羅爾綱：《綠營兵志》，第207 頁。因甘肅地位特殊，其綠營裁汰比其他省份均晚，自道光年間議定裁撤至1911 年清朝覆滅才被正式撤銷。順治元年（1644）“設(shè)鎮(zhèn)守柳溝等處官兵”②《清世祖實(shí)錄》卷8，順治元年九月甲戌。，標(biāo)志著甘肅綠營開始布防，后又陸續(xù)收編明代各處投誠官兵：

設(shè)立甘肅巡撫標(biāo)，寧夏巡撫標(biāo)，各標(biāo)旗鼓守備一員（尋俱裁），左右二營設(shè)游擊以下等官，設(shè)固原鎮(zhèn)、臨鞏鎮(zhèn)、甘肅鎮(zhèn)等處總兵官，鎮(zhèn)標(biāo)旗鼓守備各一員（尋俱裁），各分中左右前后五營，各設(shè)游擊以下等官，設(shè)慶陽協(xié)，靖遠(yuǎn)協(xié)、洮泯協(xié)、涼州協(xié)、永昌協(xié)、西寧協(xié)、花馬池協(xié)、平羅協(xié)等處副將及協(xié)標(biāo)官，設(shè)階州營、大靖營、鎮(zhèn)番營、莊浪營、中衛(wèi)營、靈州營、肅州營等處參將，設(shè)紅德城營、西安州營、蘆塘蘭州營、阿壩營、永泰營、鎮(zhèn)羌營、洪廣營、玉泉營、廣武營、興武營、鎮(zhèn)夷營、高臺(tái)營、山丹營等處游擊，設(shè)涼州城營、寧夏城守營，西寧城守營、歸德堡、清水堡等處都司，設(shè)蘆溝營、永安營、山民州營、舊挑營、文縣營、西固營、鎮(zhèn)羌營、涇州營、高溝營、土門營、水泉營、新城營、安遠(yuǎn)營、寧遠(yuǎn)營、松山營、岔口營、三眼井營，紅水營、石空寺營、古水井營、安定營、同心城營、橫城營、大壩營、北川營、南川營、歸德營、威遠(yuǎn)營、碾伯營、起臺(tái)營、保安營、金塔寺營、平川營、紅崖營、清水營、威虜營、南古城營、黑城營、峽口營、嘉峪關(guān)營等處守備。①昇允、長庚：《甘肅新通志》卷41《兵制·綠營》，蘭州：蘭州古籍書店，1990 年。

順治三年，又“設(shè)寧夏鎮(zhèn)總兵官鎮(zhèn)標(biāo)，設(shè)旗鼓守備一員，分中左右前后五營，各設(shè)游擊以下等官”②昇允、長庚：《甘肅新通志》卷41《兵制·綠營》。。至此，清朝完成了在甘肅的初步布防，此時(shí)甘肅總兵額為21650 名。③參見陳鋒：《清代軍費(fèi)研究》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1992 年，第93 頁。

順治五年，為裁兵節(jié)餉、穩(wěn)固河西防務(wù)，清廷開始調(diào)整甘肅境內(nèi)綠營駐防。順治六年（1649），裁洮泯協(xié)副將，改設(shè)參將，又裁階州營參將千總把總，改設(shè)副將，改蘭州營參將為副將；順治七年（1650），設(shè)歸德堡把總一員，鎮(zhèn)羌堡、清水堡守備各一員，鹽場堡把總一員，又設(shè)固原城守營參將以下等官。④參見昇允、長庚：《甘肅新通志》卷41《兵制·綠營》。經(jīng)過一系列調(diào)整改革，甘肅綠營營制漸趨完備，“肅州、涼州、西寧、寧夏四鎮(zhèn)總兵，連同提督直屬部隊(duì)，共有朝廷供給糧餉的額兵五六萬人，每鎮(zhèn)約一萬一千人，另有地方籌餉的額外兵四萬多人，總兵力十一萬人”⑤張中式：《甘軍在平息吳三桂叛清之亂中的地位和作用》，《絲綢之路》2005 年第5 期。。至此，甘肅提督共轄4 鎮(zhèn)、8 協(xié)、81 營。

據(jù)《乾隆大清會(huì)典則例》，甘肅綠營營制基本如下：甘肅巡撫駐扎于蘭州府，設(shè)立左、中各1 營，將領(lǐng)16 人，兵額1200 人；甘肅提督駐扎甘州府節(jié)制四鎮(zhèn)，分中、左、右、前、后五營，將領(lǐng)45 人，兵額6000 人，轄階州營等12 營，將領(lǐng)38 名，兵額4183 名；西寧鎮(zhèn)總兵駐扎于西寧府，分中、左、右、前、后營，將領(lǐng)40 人，兵額4000 人，轄大通協(xié)將領(lǐng)8 人，兵額800 人，轄西寧城守營、永安營等4 營，將領(lǐng)19 人，兵額2225 人；寧夏鎮(zhèn)轄和拉庫托營、擺羊戎營、巴暖營等9 營，將領(lǐng)26 人，兵額2531 人；寧夏鎮(zhèn)總兵駐扎寧夏府，分左、右、前、后四營，將領(lǐng)32 人，兵額2989 人，轄中衛(wèi)協(xié)、花馬池協(xié)2 協(xié)，將領(lǐng)15 人，兵額1557 人，又轄寧夏城守營、石空寺營、故水井營等12 營，將領(lǐng)45 人，兵額5100 人；涼州鎮(zhèn)總兵駐扎涼州府，分中、左、右、前、后五營，將領(lǐng)40 人，兵額4500 人，轄永昌協(xié)駐扎永昌縣，將領(lǐng)7 人，兵額785 人，又轄涼州城守營、高溝營等16 營，將領(lǐng)42 人，兵額4660 人；肅州鎮(zhèn)總兵駐扎肅州，分中、左、右3 營，將領(lǐng)24 人，兵額3000 人，轄金塔寺協(xié)、永固協(xié)2 協(xié)，將領(lǐng)18 人，兵額1950 人，又轄肅州城守營、鎮(zhèn)夷營、高臺(tái)營、平川營等9 營，將領(lǐng)21 人，兵額2845 人。⑥參見《清會(huì)典》卷110《營制》?？偙~多達(dá)5 萬余人，另有大量額外兵。相較于河南（2 鎮(zhèn)14 營兵額6231 人）等省而言，甘肅綠營可謂規(guī)模龐大。

（三）俸餉公廉

綠營具有完整的俸餉制度，官員依照官階和品級(jí)歲支俸薪。據(jù)《中樞政考》，綠營的俸餉主要分為俸銀、薪銀、蔬菜燭炭銀、心紅紙張銀四種。提督為從一品，俸餉每歲605.693 兩；總兵官為正二品，俸餉每歲511.575 兩；副將為從二品，俸餉每歲377.457 兩；參將為正三品，俸餉每歲243.339 兩；游擊為從三品，俸餉每歲231.339 兩；都司為正四品，俸餉每歲141.393 兩；守備為正五品，俸餉每歲90.705兩；千總為從六品，俸餉每歲47.999 兩，把總為正七品，俸餉每歲36.000 兩。⑦參見鄂爾泰：《欽定中樞政考》卷14《俸餉》。

綠營的俸餉有定額，但因長期（除嘉慶朝）與八旗駐防俸餉合計(jì)，難以考證各省確切的數(shù)額。根據(jù)《嘉慶大清會(huì)典》對各省綠營每歲俸餉公廉額數(shù)的記載所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，顯示甘肅俸餉總額遠(yuǎn)超直隸，為全國最高。其中，俸銀1772563 兩、米311208 石、草3000731 束、公費(fèi)銀48273 兩、養(yǎng)廉銀149594 兩、兵丁紅白事例銀25000 兩。⑧參見羅爾綱：《綠營兵志》，第393 頁。直隸俸餉公廉額數(shù)僅為甘肅的1/2，山東、河南、安徽、江西等省份的俸餉公廉額數(shù)不及甘肅一省俸餉公廉額數(shù)的1/5。除例行俸餉外，綠營還有戰(zhàn)時(shí)俸餉、俸賞行裝、鹽菜口糧等其他俸餉，另設(shè)立了成體系的恤賞退休俸餉，雖看似名目繁多，但俸銀的總額仍不及八旗。

（四）軍器

清代是冷兵器向熱兵器過渡的重要時(shí)期，在承襲中國古代逐漸改良的甲胄、弓矢、刀斧、矛戟等軍器的同時(shí)，陸續(xù)從海外引進(jìn)前膛式槍炮等先進(jìn)火器，種類十分豐富。據(jù)《嘉慶大清會(huì)典》卷40、《乾隆大清會(huì)典》卷67 的記載，綠營軍器主要有以下幾類：①甲胄類：胄有總督、巡撫、提督胄，總兵胄，副將胄，參將以下胄和兵盔等。甲有督、撫、提、鎮(zhèn)甲，副將以下甲，兵甲等；②弓矢類：弓矢用榆木、楓木或削竹制造，矢分鈚箭、哨箭等。官員在羽間寫銜名，兵丁寫姓名。撒袋，有一、二品官撒袋、三品至五品官撒袋、六品以下官撒袋、兵丁撒袋等；③槍炮類：主要為鳥槍和大炮，道光前綠營常用的大炮有威遠(yuǎn)炮、子母炮兩種，道光時(shí)除鳥槍仍利用外，威遠(yuǎn)炮、子母炮應(yīng)用減少，代之以抬炮、抬槍兩種，小的火器有銃、火磚、火球、火箭、噴筩、火罐等；④刀斧類：刀有云梯刀、偃月刀、樸刀、斬馬刀、長刃大刀、寬刃大刀、雙手帶、背刀、片刀、虎牙刀、窩刀、船尾刀、割刀、繚風(fēng)刀、滾被雙刀等，斧有長柄斧、雙斧、鉞等；⑤矛戟類：有矛、戟、虎槍、長槍、火焰槍、鉤鐮槍，雙鉤鐮槍、虎牙槍、蛇鐮槍、雁翎槍、十字鐮槍、火鐮槍、梨花槍、手槍、釘槍、馬叉、鳳翅擋、五齒擋、三須鉤、挽等；⑥椎梃類：有椎、锏、月牙鈀、通天鈀、犁頭鏢、鐵斗鏢、棍、虎頭棍等；⑦蒙盾類：有盾、藤牌、虎頭牌、燕尾牌、挨牌、圓木牌、戰(zhàn)被、滾被、鹿角等；⑧梯沖類：攻城的云梯；⑨金鼓類：有金、鼓、海螺等。⑩旗纛之屬：有標(biāo)營纛，督、撫、提、鎮(zhèn)大帥旗，門旗，督陣旗，先鋒旗，稟事旗等。帳房則分將領(lǐng)帳房、兵丁帳房。①參見羅爾綱：《綠營兵志》，第417 ～419 頁。以上十類軍器為綠營平時(shí)訓(xùn)練及戰(zhàn)時(shí)參戰(zhàn)所用兵器，種類繁復(fù)，功能主要有施發(fā)號(hào)令、進(jìn)攻、防御三種。甘肅綠營配備的馬匹數(shù)額亦相當(dāng)可觀，有清一代整個(gè)陜甘軍區(qū)綠營馬匹數(shù)量穩(wěn)居全國之首，基本上是其余軍區(qū)馬數(shù)的4 倍（兩廣、云貴等）至20 倍（京師巡捕營、河南等）。②參見羅爾綱：《綠營兵志》，第438 頁。

（五）甘肅綠營的特點(diǎn)

甘肅綠營善戰(zhàn)，在清代歷次西北征戰(zhàn)中發(fā)揮了重大作用?！肚鍖?shí)錄》載：“陜甘之人長于武事，其人材之壯健、弓馬之嫻熟，較他省為優(yōu)。”③《清高宗實(shí)錄》卷25，乾隆元年八月十七日。由于甘肅綠營善于騎射，對環(huán)境的適應(yīng)程度較高，調(diào)運(yùn)更為便捷，所以在清代歷次征戰(zhàn)中，甘肅綠營被調(diào)遣征戰(zhàn)的次數(shù)較多，所調(diào)遣的兵額也相對較多。乾隆二十三年（1758）在平定大小和卓叛亂時(shí)，綠營兵被大量派駐新疆。乾隆三十七年用兵金川之時(shí)，二月，定邊右副將軍大學(xué)士溫福奏稱：“將來接辦金川，請于陜西、甘肅、貴州，再酌調(diào)兵數(shù)千?！雹堋肚甯咦趯?shí)錄》卷910，乾隆三十七年六月八日。六月，軍機(jī)大臣奏請“于山西、甘肅兵內(nèi)撥給數(shù)千，共得二萬之?dāng)?shù)，分路進(jìn)攻”⑤《清高宗實(shí)錄》卷912，乾隆三十七年七月三日。。第二次金川之役勝利之后的乾隆四十二年十二月，武英殿大學(xué)士阿桂上奏：“湖廣陜西綠營兵已全數(shù)撤回，所余甘肅、云貴兵共一萬五千余，臣等已將西、南、北三路甘肅兵令總兵斐慎等分起撤回甘肅，余西寧鎮(zhèn)標(biāo)兵，亦即酌撤。”⑥《清高宗實(shí)錄》卷1046，乾隆四十二年十二月十一日。此外，清代名將撫遠(yuǎn)大將軍岳鐘琪，河西四將中的王進(jìn)寶、趙良棟、孫思克皆為甘肅人。

甘肅綠營勇敢善戰(zhàn)，少有悖逆，故比其余省份裁撤較晚。在這一問題上，乾隆皇帝十分謹(jǐn)慎。乾隆四十六年，勒爾謹(jǐn)上奏申請?jiān)谝晾缭O(shè)立總兵，由于陜甘八旗改革十分困難，希望可以將西安提督裁汰，將提標(biāo)五營合并后由伊犁總兵管轄，但被乾隆皇帝以“斷不可行”四字駁回，不僅沒有裁撤陜甘綠營，還額外調(diào)撥一千名滿洲八旗兵前往駐防：

陜甘所屬八旗，均難移改。擬將西安提督裁汰，并提標(biāo)五營，改設(shè)伊犁等因一摺，所奏不知事理輕重，斷不可行。其應(yīng)移之兵，并不必裁甘肅之缺，即陜西綠營兵，亦不必抽調(diào)裁汰。莫若將西安所駐之漢軍一千五百名，俱令改歸陜西綠營，該督即會(huì)同巡撫、提督酌量何營可移兵若干，即以移駐所出之缺，令西安漢軍陸續(xù)頂補(bǔ)。在漢軍各官兵，自皆樂從。而陜西綠營兵缺，并不至裁減，最為兩便。至西安所有改歸綠營之漢軍額缺，并可于京城滿洲兵內(nèi)，挑選一千名，往彼駐防。①《清高宗實(shí)錄》卷1131，乾隆四十六年五月二十六日。

后來，全國綠營因駐防分散、缺乏監(jiān)管、疏于訓(xùn)練，致使軍備廢弛、兵力衰弱，被逐步裁撤。在甘肅綠營裁撤問題上，陜甘總督長庚曾上奏勸阻，認(rèn)為“甘省綠營，應(yīng)自宣統(tǒng)三年酌量裁撤，伏思陸軍征兵之制，必土著有家屬者方準(zhǔn)驗(yàn)收，無如甘肅兵燹之余民多亡散。又連年荒歉，故征兵迄無人應(yīng)，各防營勇丁，又多客籍。今欲整頓軍隊(duì)，惟兵家子弟尚可用。甘肅自古為邊塞成守之地，其子弟習(xí)于馬步槍箭，各有家室，罕聞逃逸，性樸實(shí)勇敢，多強(qiáng)壯耐勞?，F(xiàn)擬挑選二十五歲以下合格者，遵章改充巡防隊(duì)，無論裁官裁兵，總須符合二成之?dāng)?shù)。其有駐扎沿邊要隘，或在回區(qū)番境，萬難裁撤者，當(dāng)由臣隨時(shí)具奏，分別辦理”②《大清宣統(tǒng)政紀(jì)》卷61，宣統(tǒng)三年八月辛酉。。他認(rèn)為甘肅處于“番回雜處”之地，又處在邊塞險(xiǎn)要，在裁汰問題上面臨諸多困難，加之甘肅綠營性情淳樸，少有逃逸叛逆之人，需分批次、分情況進(jìn)行裁汰?？梢钥闯觯L庚對甘肅綠營的情況相對了解，在裁撤上建議具體問題具體分析，謹(jǐn)慎地逐漸裁汰，以充巡防隊(duì)的形式緩和綠營裁撤帶來的震蕩。這種方式既可以滿足當(dāng)時(shí)西北兵力部署的要求，也符合甘肅綠營的實(shí)際情況。

綜上可見，清代甘肅綠營的地位較高，在規(guī)模、數(shù)量和軍餉養(yǎng)廉上遠(yuǎn)超其余諸省，在遇平叛、征調(diào)時(shí)，身先士卒，勁勇善戰(zhàn)，為平定西北、西南做出了突出貢獻(xiàn)；其建制駐防相對完備和成熟，歷次調(diào)整改革也比較成功，鞏固了清廷對西北地區(qū)的直接軍事控制，也表明清代甘肅軍政地位的重要性和特殊性。

二、清甘肅八旗駐防

八旗制度源于建州女真人的狩獵組織。明萬歷二十九年（1601），努爾哈赤將每300 人設(shè)1 牛錄，每牛錄設(shè)額真1 人進(jìn)行管理；5 個(gè)牛錄組成1 個(gè)甲喇，5 個(gè)甲喇組成1 個(gè)固山，設(shè)固山額真1 人，固山額真下設(shè)左右2 個(gè)梅勒額真。萬歷四十三年，努爾哈赤兼并海西女真后正式創(chuàng)立八旗制度。天聰年間，皇太極征服察哈爾、喀喇沁蒙古后增設(shè)蒙古八旗。崇德年間，征服遼河一帶后增設(shè)漢軍八旗。滿、蒙、漢三軍八旗共記24 旗，總兵額約為15 萬，其中滿洲八旗兵力達(dá)9 萬余人，為八旗主力。

清軍入關(guān)后，八旗開始系統(tǒng)性地分布到各省駐防，但在邊遠(yuǎn)區(qū)域，由于交通不便、生存環(huán)境惡劣等原因，派駐的八旗數(shù)量相對較少，往往以綠營或土司土兵為主要軍事力量。八旗制度起初兼具軍事、行政、生產(chǎn)三個(gè)方面的職能，后來隨著歷史的發(fā)展，其生產(chǎn)職能逐漸式微，最終成為一種固定的軍事組織形式。

八旗各旗最高首領(lǐng)為都統(tǒng)，下設(shè)副都統(tǒng)、協(xié)領(lǐng)、參領(lǐng)、城守尉、佐領(lǐng)、領(lǐng)催、驍騎校、驍騎（見圖2）。每旗設(shè)都統(tǒng)1 人（從一品）、副都統(tǒng)2 人（正二品）。滿洲八旗、漢軍八旗都統(tǒng)，分別下轄參領(lǐng)5 名；蒙古八旗都統(tǒng)，下轄參領(lǐng)2 名。八旗又分上三旗和下五旗，上三旗的旗主均由皇帝兼任，下五旗的旗主均由親王擔(dān)任，下轄領(lǐng)主。清順治元年遷都北京后，在各省、水陸要沖、邊防海防重地派遣八旗長期駐守，至乾隆四十八年（1783）設(shè)立了西安、江寧、杭州、福州、廣州、荊州、盛京、吉林、黑龍江、寧夏、綏遠(yuǎn)、伊犁、成都13 處駐防將軍，另設(shè)察哈爾都統(tǒng)、烏魯木齊都統(tǒng)各1 名。

八旗負(fù)有對綠營監(jiān)督之責(zé)，分京畿駐防、直省駐防兩種。八旗的軍餉主要有餉銀、甲米之分，各分五等，親軍、前鋒、護(hù)軍、領(lǐng)催、弓匠長、鐵匠長月支餉銀4 兩，馬甲、弓匠、二等鐵匠、炮手月支餉銀3 兩，外郎、步軍領(lǐng)催、銅匠、三等鐵匠、學(xué)習(xí)炮手、鄂爾布月支餉銀2 兩，步甲、養(yǎng)育兵月支餉銀1 兩5 錢，四等鐵匠月支餉銀1 兩，各按月支領(lǐng)；親軍、前鋒、護(hù)軍、領(lǐng)催、馬甲、弓匠歲支甲米22 石2 斗，銅匠、鐵匠長、二三等鐵匠歲支米21 石2 斗，炮手歲支米26 石4 斗，學(xué)習(xí)炮手歲支米17 石6 斗，步軍領(lǐng)催、步甲、四等鐵匠歲支米10 石6 斗，養(yǎng)育兵歲支米1 石6 斗，按季支領(lǐng)。八旗的旗餉明顯高于綠營。

（一）建制及沿革

八旗分別指鑲黃旗、正黃旗、正白旗、正紅旗、鑲白旗、鑲紅旗、正藍(lán)旗、鑲藍(lán)旗，分內(nèi)八旗和外八旗。內(nèi)八旗又稱為京師八旗，內(nèi)務(wù)府屬三旗，王公府屬五旗；外八旗分滿洲八旗、漢軍八旗、蒙古八旗。八旗駐防主要分三個(gè)等級(jí)：將軍級(jí)、都統(tǒng)級(jí)、副都統(tǒng)級(jí)。清代都統(tǒng)駐防僅設(shè)了兩處，分別在張家口和熱河；副都統(tǒng)駐防設(shè)立了四處，其中甘肅涼州即為一處。副都統(tǒng)駐防的級(jí)別較高，直接隸屬于中央管轄，其調(diào)動(dòng)由皇帝親自頒發(fā)諭旨，各直屬副都統(tǒng)的八旗軍隊(duì)受中央管理、任命以及調(diào)運(yùn)。甘肅軍政地位特殊、轄地較廣，設(shè)立了副都統(tǒng)直接統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)甘肅的八旗駐防，由中央直接調(diào)遣。八旗駐防經(jīng)歷不斷完善、強(qiáng)化，直至18 世紀(jì)中葉，八旗營區(qū)才得以系統(tǒng)地分布于全國的軍事要地，開始成為正式的軍事駐防體系，實(shí)行永久性的駐扎。

（二）駐防及營制

清代甘肅八旗駐防主要分布于寧夏、莊浪、涼州3 處。雍正三年（1725），寧夏（屬甘肅八旗）正式設(shè)防，甲兵總達(dá)3400 名。寧夏八旗入駐之前在城東北修建了滿城，基本格局為“周六里三分，高三丈六尺，池深二丈，闊六丈。門四：東曰奉訓(xùn)，西曰嚴(yán)武，南曰秦安，北曰定邊，雍正元年筑建”①《甘肅通志》卷7《城池·滿城》，第912 頁。。雍正十三年（1735），“設(shè)甘肅涼州八旗滿、蒙、漢兵凡二千人。設(shè)駐防莊浪八旗滿、蒙、漢兵凡千人”②《清史稿·志一百五·兵一》，北京：中華書局，1976 年，第3870 頁。。八旗駐防兵力僅6000 余人，不足綠營駐防兵額的1/10。如此規(guī)模的兵力，完全不能承擔(dān)起整個(gè)甘肅行省的軍事駐防，均由綠營駐防來補(bǔ)充八旗兵額的不足。

乾隆時(shí)期，涼州和莊浪的八旗駐防得到不斷完善?！扒《?，陜西涼州府設(shè)將軍一員，副都統(tǒng)一員，滿洲協(xié)領(lǐng)四員，蒙古漢軍協(xié)領(lǐng)各一員，滿洲防御、驍騎校各十六員，蒙古漢軍佐領(lǐng)各四員，防御各四員，驍騎校各四員，滿洲步軍尉二員，蒙古步軍尉一員，漢軍步軍尉一員。是年，莊浪設(shè)副都統(tǒng)一員，滿洲蒙古漢軍協(xié)領(lǐng)各一員，佐領(lǐng)各四員，防御各四員，驍騎校各四員，滿洲步軍尉一員，蒙古漢軍步軍尉一員?！雹蹠N允、長庚：《甘肅新通志》卷41《兵制·滿營》?？梢姏鲋莞诟拭C駐防中地位相對較高。副都統(tǒng)以下之協(xié)領(lǐng)、佐領(lǐng)、防御、驍騎校、步軍尉等職，以滿、蒙、漢軍分別設(shè)立，具體名額如下：滿洲協(xié)領(lǐng)4 名、防御16 名、驍騎校16 名、步軍尉2 名；蒙古協(xié)領(lǐng)1 名、佐領(lǐng)4 名、防御4 名、驍騎校4 名、步軍尉1 名；漢軍協(xié)領(lǐng)1 名、佐領(lǐng)4 名、防御4 名、驍騎校4名、步軍尉1 名。涼州府八旗駐防軍事長官共計(jì)68 名。

甘肅八旗與綠營因民族屬性不同，有著不同的編制和職能，但二者作為統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施統(tǒng)治的工具，并非完全孤立，八旗通過補(bǔ)放綠營武職，對綠營兵進(jìn)行監(jiān)督，即八旗在戰(zhàn)事中主要起到監(jiān)督、補(bǔ)員的功能，綠營則主要是在軍事任務(wù)中承擔(dān)大規(guī)模的兵力補(bǔ)充。羅爾綱、莊定宜等先生的研究，均表明八旗對于綠營起著監(jiān)督的作用，正是因?yàn)榘似斓匚宦愿撸栽诟拭C等遠(yuǎn)離中央的清代邊地，八旗駐防的數(shù)量會(huì)明顯低于綠營。

（三）旗餉

八旗的旗餉遠(yuǎn)比綠營軍餉要高。綠營的最高長官提督為從一品，俸餉每歲60 余兩；八旗的二級(jí)長官副都統(tǒng)每年俸銀155 兩。順治中期之后，綠營的駐防在全國范圍內(nèi)鋪開，原來由八旗承擔(dān)的軍務(wù)很多交由綠營處理，引發(fā)了是否沿用八旗駐防的爭議。八旗向來跋扈，騎兵征納糧草、官兵役使民眾之事時(shí)有發(fā)生，所到之處怨聲四起，加之八旗兵軍餉遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出綠營兵，引發(fā)綠營不滿。乾隆三十七年（1772）二月，清廷籌劃平定金川之役時(shí)，定邊右副將軍大學(xué)士溫福奏稱：“金川助逆，勢須申討，預(yù)備八旗勁旅二千前來。京兵行動(dòng)，聲勢張大，調(diào)滿兵二千，費(fèi)抵綠營兵一萬?！雹佟肚甯咦趯?shí)錄》卷910，乾隆三十七年六月八日。八旗軍費(fèi)開支竟是綠營的5 倍。因此，從軍費(fèi)開支、調(diào)運(yùn)難度來看，綠營更具征戰(zhàn)調(diào)遣的優(yōu)勢。但是，在清代森嚴(yán)的民族等級(jí)制度下，統(tǒng)治者和上層始終認(rèn)為八旗才是忠貞不二的正統(tǒng)經(jīng)制兵，綠營只用于充盈兵額，地位和作用遠(yuǎn)不及八旗，這一定程度上反映了清朝統(tǒng)治者對綠營的偏見?！稏|華錄》載：“凡地方有綠旗兵丁處，不可無滿兵。滿兵縱至糧缺，艱難困迫而死，斷無二心。若綠旗兵丁，至糧缺時(shí)少或窘迫，即至怨憤作亂?！雹谑Y良騏：《東華錄》卷20，康熙五十六年十月乙亥?？梢姰?dāng)時(shí)清廷在處理八旗、綠營兩支經(jīng)制兵的態(tài)度上極其不公正，體現(xiàn)了封建等級(jí)思想下軍事制度的偏見。

（四）軍器

八旗在軍器的使用上與綠營也有一定差異，一些新式的火器主要供八旗使用。《欽定八旗通志》載，八旗的軍器主要分武具、火器、火藥、帳房戰(zhàn)船四類，其中金鼓、海螺、旗纛、甲胄、弓箭、鳥槍等大致與綠營所用軍器相同，而器械、腰刀等則存在差異。③參見鄂爾泰等修：《欽定八旗通志》卷40《兵制志九·軍器》，臺(tái)北：商務(wù)印書館，1986 年，第719 頁。八旗的軍器以旗色定武具，“盛京、江寧、西安、綏遠(yuǎn)城將軍、熱河、京口副都統(tǒng)皆用鑲黃旗色；吉林、杭州、福州、寧夏將軍、歸化城右翼都統(tǒng)、山海關(guān)、青州副都統(tǒng)皆用正黃旗色；黑龍江、荊州城都統(tǒng)、廣州將軍、歸化城左翼都統(tǒng)、涼州副都統(tǒng)皆用正白旗色；其各將軍都統(tǒng)兼轄之副都統(tǒng)各視將軍都統(tǒng)旗色。二十二年，定伊犁將軍用鑲黃旗色。二十六年，定察哈爾都統(tǒng)用鑲黃旗色，察哈爾副都統(tǒng)右翼用正黃旗色，左翼用正白旗色武具”④鄂爾泰等修：《欽定八旗通志》卷40《兵制志九·軍器》，第731 頁。，旗色的不同決定了武器的不同。另外，八旗的軍器制度比綠營更為復(fù)雜，旗的形制、顏色均有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。綠營的刀沒有嚴(yán)格的營別劃分，樸刀、斬馬刀、長刃大刀、寬刃大刀等均屬通用性質(zhì)的軍器，而八旗的佩刀，以營別分為健銳營云梯刀、健銳營順刀、前鋒營鐮等，營與營之間在軍器的使用上有著相對明確的規(guī)定。此外，八旗的軍器在雍正五年（1727）形成了定式：

雍正五年諭：各處營伍所用器械，向來原無一定之例。是以武弁到任，往往以己所好尚及素所熟習(xí)者操演。所屬兵丁間或?qū)W習(xí)未久，而接任官又別有意見，將從前所習(xí)者更改調(diào)換，是兵丁之技藝，每視該上司之去留以為轉(zhuǎn)移，非訓(xùn)練專精之道也。凡事久則熟，熟則生巧。宜令各省將軍、督撫提鎮(zhèn)因地制宜，酌定規(guī)制，永遠(yuǎn)遵奉。除騎射最為緊要，天下通行學(xué)習(xí)外，其余各種演習(xí)，悉著該上司會(huì)同通省官弁細(xì)心斟酌。應(yīng)用何軍器，詳悉定議奏聞。令各營永遠(yuǎn)遵行，接任官不得擅自更改。①鄂爾泰等修：《欽定八旗通志》卷40《兵制志九·軍器》，第720 ～721 頁。

（五）甘肅八旗的特點(diǎn)

八旗在清經(jīng)制兵體系中地位最高，甘肅亦然。盡管八旗和綠營的地位并沒有十分明確的規(guī)制，但從一些歷史記載中卻可以看出二者地位懸殊?！肚鍖?shí)錄》載，乾隆五十年（1785）諭旨稱：“現(xiàn)任甘肅永安營游擊光明福，乃正黃旗蒙古人。以旗人而名光明福，竟類漢姓人名，觀之殊覺不順。旗人名曰明福、光福俱可，又何必曰光明福耶。著交八旗滿洲蒙古都統(tǒng)，嗣后旗人內(nèi)有類此命名似漢人者，著永行禁止。將此通諭知之?！雹凇肚甯咦趯?shí)錄》卷1230，乾隆五十年五月九日。遠(yuǎn)在甘肅的正黃旗蒙古人光明福，因姓名類似漢人，乾隆皇帝即以此為例，下令八旗滿洲、蒙古都統(tǒng)永行禁止使用漢人姓名，可見當(dāng)時(shí)漢人和旗人的分界十分明晰，地位差異懸殊。

另外，同為經(jīng)制兵的八旗和綠營在駐防建制上完全不同，甘肅作為清代重點(diǎn)軍事駐防區(qū)域，八旗駐防的數(shù)量已明顯高于其他行省，但戰(zhàn)時(shí)綠營仍是前線的主力軍。然而，因身份差異，漢人為主的綠營無法享受與八旗同等的地位。

清廷對八旗的信任程度比綠營要高。《清實(shí)錄》載，道光六年（1826）上諭：“各省綠營兵弁，惟知虛糜廩餉，遇敵每多恇怯退縮，并有潰散脫逃者，最為可恨。我朝用兵以來，平定伊犁、回部、金川、及山東王倫一案，甘肅逆回兩次滋事，均由京簡派八旗勁旅前往，奮勇爭先，抒忱效藎，方能集事。原不藉綠營兵丁之力。但該兵等籍隸戎行，月糜糧餉，豈竟自安于無用，并差操亦不為意耶?！雹邸肚逍趯?shí)錄》卷110，道光六年七月二十一日。道光皇帝認(rèn)為，綠營只知浪費(fèi)糧餉，遇戰(zhàn)退縮，在平定伊犁、金川等戰(zhàn)中均是八旗奮勇在前、爭先效力。道光十年，甘肅肅州回民叛亂，清廷派綠營前往鎮(zhèn)壓，并調(diào)撥大量軍費(fèi)：“甘肅控制新疆，最為扼要。所派綠營官兵五千五百名，應(yīng)于陜甘兩省酌調(diào)，無致后路空虛。如察看尚不敷用，即飛咨成都將軍、四川總督、提督，于四川官兵內(nèi)，酌定數(shù)目調(diào)往，并將素知得力之將弁指調(diào)”，“準(zhǔn)其于陜西藩庫內(nèi)撥銀四十萬兩，解至甘省備用，并飭部臣趕緊籌撥，自能源源接濟(jì)也，將此由六百里加緊諭令知之。”④《清宣宗實(shí)錄》卷166，道光十年三月八日。實(shí)際上，在平定金川、大小和卓以及鎮(zhèn)壓甘肅回民起義等戰(zhàn)事中，甘肅綠營發(fā)揮的作用遠(yuǎn)大于八旗，并非“恇怯退縮”，清廷對綠營的偏見主要源于其等級(jí)制度。

綜上所述，甘肅八旗的駐防規(guī)模和數(shù)量不及綠營，軍餉、軍器待遇則明顯高于綠營。甘肅本身所具有的特殊軍政地位，決定了該區(qū)域經(jīng)制兵的建制駐防體系相比其他省份更為完善，規(guī)模更大。但八旗、綠營受清廷信任程度、軍餉待遇明顯不同。盡管如此，甘肅綠營在維護(hù)清王朝統(tǒng)治和歷次邊疆征戰(zhàn)中，卻發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。

三、甘肅經(jīng)制兵駐防的意義

清代甘肅作為典型的多民族聚居區(qū)，文化多元，社情復(fù)雜，叛亂頻發(fā)，綠營、八旗的進(jìn)駐不僅維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，鞏固了中央王朝在邊地的直接軍事控制，更進(jìn)一步強(qiáng)化了中央集權(quán)對西北邊疆地區(qū)的間接輻射作用，并在一定程度促進(jìn)了甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民族的交往、交流和交融。有清一代，也是甘肅從“各統(tǒng)其兵”的土司軍政系統(tǒng)向中央王朝經(jīng)制兵系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期，這一轉(zhuǎn)型使清朝有效控制了西北邊疆危機(jī)，鞏固了統(tǒng)治，其意義可簡要?dú)w納如下：

（一）鞏固了中央王朝對甘肅地區(qū)的直接軍事控制

明朝在西北實(shí)施“以夷制夷”的土司制度，土司擁有土兵（即土司之兵），軍政兼管。清初沿襲明制，土司仍為治理甘肅一帶的主要軍政力量。甘肅土司在明清時(shí)期輔佐中央王朝統(tǒng)治，征戰(zhàn)西北，為鎮(zhèn)壓邊疆叛亂做出了重大貢獻(xiàn)。如，乾隆年間平定青海羅布藏丹津叛亂中，多個(gè)甘肅土司隨軍出征，其中西祁土司祁憲邦多次代父出征，“曾代大勛領(lǐng)土兵隨總兵黃喜林征青海酋羅布藏丹津，頗著戰(zhàn)績”①昇允、長庚：《甘肅新通志》卷42《兵防》。。但土司之兵始終未能納入經(jīng)制兵的駐防體系。而在經(jīng)制兵入駐甘肅后，土司所屬土兵對中央王朝的忠誠度有所提升，在經(jīng)制兵的領(lǐng)導(dǎo)下征邊輔政的作用發(fā)揮的更為明顯。西寧州土司汪氏一系，于“明洪武四年投誠，累除金吾左衛(wèi)中衛(wèi)所副千戶，加指揮僉事。傳至汪升龍，清順治二年歸附，仍襲指揮僉事。同治元年，撒回反，南進(jìn)善隨大軍前赴巴燕戎格所屬曲林莊防剿。二年，西寧逆回悉叛，奉檄守府城。十一年，回亂平，召集流亡土民復(fù)業(yè)”②《清史稿·列傳第三百四·土司六》，第14310 頁。。可見八旗和綠營的入駐，強(qiáng)化了“中央軍”與“地方軍”的關(guān)系，二者駐防建制的不斷完善，使中央集權(quán)在甘肅發(fā)揮了前所未有的作用，很大程度上鞏固了清廷對甘肅的直接軍事控制。

（二）強(qiáng)化了中央集權(quán)在西北邊疆的間接輻射作用

甘肅自古多民族匯聚，歷史上涌現(xiàn)出許多少數(shù)民族政權(quán)，中央集權(quán)的邊界始終在此搖擺。甘肅自明代實(shí)施土司制度以來，以土司和宗教首領(lǐng)為主的政治、軍事管理制度根深蒂固，加之土司擁有自己的軍隊(duì)，導(dǎo)致中央集權(quán)的進(jìn)入多有障礙。清代綠營、八旗兩支經(jīng)制兵在甘肅全面駐防的過程，一定程度上催化了中央集權(quán)在西北邊疆的間接輻射作用?！段鲗幐轮尽份d：

按寧郡諸土司計(jì)十六家，皆自前明洪武時(shí)授以世職，安置于西、碾二屬。是時(shí)地廣人稀，城池左近水地給民樹藝，邊遠(yuǎn)旱地賜各土司，各領(lǐng)所部耕牧。內(nèi)惟土司陳子明系南人，元淮南右丞歸附。余俱系蒙古暨西域纏頭，或以元時(shí)舊職投誠，或率領(lǐng)所部歸命，嗣后李氏、祁氏、冶氏，皆膺顯爵而建忠勛矣。迨至圣朝，俱就招撫。孟總督喬芳奏請仍賜以原職世襲，今已百年，輸糧供役，與民無異。③楊應(yīng)琚：《西寧府新志》卷24《官師·土司附》，西寧：青海人民出版社，2016 年，第618 ～619 頁。

從上述記載可見，甘肅西寧府地區(qū)16 家土司自歸附以來，世襲舊職，為中央集權(quán)在西北的輻射作出了貢獻(xiàn)。他們主動(dòng)輸誠，納糧交貢，服從兵役，與周邊漢人無異。清代中央集權(quán)在甘肅的不斷鞏固，使少數(shù)民族土司、土民與內(nèi)地的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，并將這種聯(lián)系輻射到了周邊區(qū)域?！扒《曛炼哪辏宄谛陆畺|路的巴里坤、辟展、烏魯木齊和哈密設(shè)置了辦事大臣。二十五年，新疆東路劃歸甘肅省管轄，各城辦事大臣仍在履行職責(zé)。安西提督從巴里坤移駐烏魯木齊后，辦事大臣向其移交權(quán)力。三十六年土爾扈特回歸后，清朝派八旗駐防新疆東路，三十八年設(shè)立的烏魯木齊都統(tǒng)逐漸參與管理一切兵民事務(wù)，導(dǎo)致新疆東路由陜甘總督、烏魯木齊都統(tǒng)雙重管轄。”④聶紅萍：《從辦事大臣到都統(tǒng)：乾隆朝新疆東路歸屬甘肅及其演變》，《中國邊疆史地研究》2021 年第2 期。甘肅經(jīng)制兵駐防將中央集權(quán)間接輻射到了新疆地區(qū)，使西北邊疆開始從中央集權(quán)的間接管轄向直接管轄逐步過渡。

（三）推動(dòng)了甘肅的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

甘肅地處黃土高原和青藏高原的交接地帶，河谷縱橫，山高嶺險(xiǎn)，游牧文明和農(nóng)耕文明在此交匯。清代，甘肅的生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)落后，城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩，人口稀少，經(jīng)制兵的入駐帶去了相對先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕生產(chǎn)?！度∵叿纻溆[》載：“陜、甘二省，連年豐穩(wěn)，官倉存貯既多，民間亦家有蓋藏，采辦易便。是以軍興以來，儲(chǔ)糧充裕，而民食亦寬然有余?！雹輫?yán)如熠纂修：《三省邊防備覽點(diǎn)?！肪?《水道》，西安：西安交通大學(xué)出版社，2018 年，第145 頁?？梢?，經(jīng)制兵的入駐使得甘肅地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，糧食儲(chǔ)備得到了豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)較以往有了長足的進(jìn)步。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從雍正二年到乾隆四十一年的50 余年中，甘肅人口一下子從原先的30 萬暴增到了1200 余萬人”①王雙喜：《清代甘肅人口的分布》，《考試周刊》2018 年第56 期。，并一直保持到晚清。甘肅人口激增的主要原因，除了移民充邊，便是大批經(jīng)制兵的入駐。這一舉措促進(jìn)了甘肅的商貿(mào)往來，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、人口增長起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）加深了甘肅的族際交流、交往和交融

八旗兵的成份，是在旗的滿人、蒙古人和漢人，綠營則主要是非旗籍的漢人，經(jīng)制兵的民族構(gòu)成本身存在差異。此外，甘肅世居民族構(gòu)成十分復(fù)雜，有回、藏、蒙古、撒拉、土等民族，經(jīng)制兵的入駐打破了甘肅原有的民族格局，豐富了當(dāng)?shù)氐拿褡鍢?gòu)成?！痘是迓氊晥D》載：“本朝順治年間，土司祁國屏屢立戰(zhàn)功，仍襲原職。所管達(dá)子灣等二十族番民皆原管部落。居處、飲食、風(fēng)俗俱與近邊齊民無異，其婚葬亦與民相同。”②《皇清職貢圖》卷5《甘肅·碾伯縣土指揮同知祁在璣所轄達(dá)子灣等族番民圖說》，法國國家圖書館藏本。在原先土司治理體系下，甘肅“土民”“番民”與中原漢人的交流交往日益加深，而在經(jīng)制兵入駐后“漢番”之間的互動(dòng)變得更為頻繁?！段鲗幐轮尽份d：“俊秀讀書，亦應(yīng)文武試。如祁伯豸兄弟，已登科目，立功名，為國家大臣。惟是生息蕃庶，所分田土，多鬻民間，與民厝雜而居，聯(lián)姻結(jié)社，并有不習(xí)土語者。故土官易制，絕不類蜀、黔諸土司桀驁難馴也。”③楊應(yīng)琚：《西寧府新志》卷24《官師·土司附》，第619 頁。清代經(jīng)制兵的入駐，聯(lián)結(jié)了統(tǒng)治階級(jí)與甘肅世居民族之間的文化紐帶，推動(dòng)了該區(qū)域內(nèi)各民族的族際交流、交往和交融，其他民族漢化程度大幅提升，這在科舉考試、聯(lián)姻通婚上均有所體現(xiàn)。

結(jié)語

清代統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施“以漢治漢”策略，以綠營、八旗兩支經(jīng)制兵的駐防實(shí)現(xiàn)對全國的軍事控制。漢人為主體的綠營通過分散駐防的方式鎮(zhèn)戍全國，八旗兵則以點(diǎn)陣部署的方式對綠營進(jìn)行監(jiān)督和增援。甘肅作為多民族、多文化匯聚交流的樞紐，又是連接中原、邊疆的核心區(qū)域，因此具有特殊且重要的軍政地位。清廷在甘肅部署了一提督四鎮(zhèn)的綠營駐防和涼州、莊浪、寧夏三處八旗駐防，改變了甘肅“土司領(lǐng)土兵”的傳統(tǒng)軍事駐防模式，使軍隊(duì)從非經(jīng)制走向了經(jīng)制。綠營與八旗兵不同的民族屬性，使得二者在軍餉、待遇、受朝廷信任程度上差異明顯，八旗各方面均優(yōu)于綠營，甘肅亦然。但甘肅綠營因勁勇善戰(zhàn)、輔佐有力，深受朝廷重視，在清王朝經(jīng)制兵體系中存續(xù)時(shí)間長、規(guī)模大、貢獻(xiàn)突出，絲毫不弱于八旗兵。清經(jīng)制兵的入駐鞏固了中央王朝對甘肅的直接軍事控制，為清廷鎮(zhèn)戍西北、征戰(zhàn)邊疆、穩(wěn)固統(tǒng)治發(fā)揮了積極作用，同時(shí)為甘肅帶去了一定規(guī)模的人口，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和族際交流、交往、交融。