吳佳辰

上海市徐匯區(qū)市政管理中心 上海 200235

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，先進的信息技術廣泛應用于城市建設中，改變了人們的生活方式，提高了相關部門的城市管理質量和管理水平。以市政城市道路養(yǎng)護管理工作為例，應用大數(shù)據(jù)技術對信息進行采集、分析和應用，有助于及時發(fā)現(xiàn)市政道路養(yǎng)護管理中存在的問題，提高管理工作的科學性和合理性。

1 市政城市道路養(yǎng)護管理的重要性

市政城市道路在應用的過程中主要承擔了城市內(nèi)部的極大部分交通負荷，使用率較高，要想保證城市交通順暢，就需要市政部分對市政道路進行科學合理的養(yǎng)護工作。在市政基礎設施的建設中，市政道路的養(yǎng)護是其中的一部分，城市經(jīng)濟社會發(fā)展與市政城市道路的養(yǎng)護有一定的關系。在城市化發(fā)展的過程，城市人口激增，交通壓力加大，同時也增加了市政道路養(yǎng)護和管理的壓力?，F(xiàn)階段我國的市政道路出現(xiàn)了不同程度的破損，需要相關部門對道路進行檢查和維護，延長道路的使用壽命，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展[1]。我國在進行市政道路的養(yǎng)護管理工作時，應堅持可持續(xù)發(fā)展的基本觀念，利用大數(shù)據(jù)等先進的信息技術，提升數(shù)字化分析能力，從而創(chuàng)新市政道路養(yǎng)護管理的技術水平，促進我國市政道路建設能力的提升。

2 市政城市道路養(yǎng)護管理的特點

2.1 預防性

在市政道路建成并投入使用之后，市政道路的養(yǎng)護與管理工作十分重要，可以維護道路的完整性，延長其使用的壽命，為交通使用者提供優(yōu)質的服務。市政道路的養(yǎng)護管理工作應具有預防性，在相關道路投入使用之后就要立刻制定養(yǎng)護管理的計劃，定期對市政道路進行養(yǎng)護管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少其出現(xiàn)事故的概率。市政道路養(yǎng)護管理工作疏忽會造成道路破損，嚴重影響城市的形象和使用者的安全，因此對其進行早期的養(yǎng)護和管理，可以及時消除缺陷，延長道路的使用壽命，保障道路使用者的生命財產(chǎn)安全。

2.2 科學性

在進行市政道路養(yǎng)護管理時，相關部門應科學制定養(yǎng)護計劃，采取集中整治與日常養(yǎng)護相結合的方法，對市政道路進行專項整治，按照相關規(guī)定對道路進行檢查和修補，避免市政道路的相關缺陷進一步發(fā)展。與此同時，相關部門應制定養(yǎng)護管理制度，采取專業(yè)化的檢測設備對道路進行數(shù)據(jù)采集，再通過數(shù)據(jù)分析和共享，提高道路養(yǎng)護管理的科學性，實現(xiàn)市政道路養(yǎng)護管理的數(shù)字化和規(guī)范化。市政道路養(yǎng)護管理工作涉及多個學科的專業(yè)知識，工藝技術較為復雜，相關人員應用專業(yè)的知識，對養(yǎng)護管理工作進行科學的規(guī)劃，有利于提高養(yǎng)護管理工作的質量。

2.3 復雜性

市政道路的養(yǎng)護工作需要實時跟進，保障市民的出行安全，及時發(fā)現(xiàn)市政道路中出現(xiàn)的破損和裂縫問題進行分析，確定其產(chǎn)生的原因和未來發(fā)展趨勢，有針對性地對道路出現(xiàn)的破損和裂縫問題進行修補和養(yǎng)護[2]。但是由于市政道路在進行養(yǎng)護管理中需要和交通部門、橋梁管理部門等進行協(xié)商，而各個部門之間的信息沒有實現(xiàn)共享，增加了養(yǎng)護作業(yè)的難度。在進行市政道路養(yǎng)護管理工作時，需要交通部門等的協(xié)同合作，各個部門之間的溝通不及時，就會導致市政道路養(yǎng)護管理工作無法進行。

3 市政城市道路養(yǎng)護管理存在的問題

3.1 信息化基礎設施建設不足

在智慧城市的發(fā)展和建設過程中，我國在進行市政道路養(yǎng)護管理時，更加重視大數(shù)據(jù)技術的應用，但是在實際的應用過程中，由于受到技術水平等原因的影響，智能化管理系統(tǒng)的水平較低，缺乏動態(tài)化和可視化的數(shù)據(jù)分析模型的建立，無法對市政道路的養(yǎng)護工作進行預測、評定和規(guī)劃，導致市政城市道路的養(yǎng)護和管理工作存在缺陷。

3.2 養(yǎng)護管理工作不科學

當前，很多城市在進行市政道路養(yǎng)護管理工作時缺乏先進、專業(yè)的數(shù)字化信息設備和技術，應用有限的、落后的技術對市政城市道路養(yǎng)護信息進行采集，信息的準確性和全面性無法保證，不利于市政道路養(yǎng)護管理工作的展開。與此同時，市政道路養(yǎng)護管理部門在開展工作的時候沒有和道路使用者建立信息交流渠道，無法獲取道路使用者的實時動態(tài)信息，信息的來源較為單一，不利于對市政道路進行科學的養(yǎng)護和管理。

3.3 養(yǎng)護管理工作缺乏規(guī)劃

市政管理部門通過網(wǎng)格化的方式對市政基礎設施進行劃分，但是這種劃分方式不利于數(shù)字化的管理?，F(xiàn)階段，我國在開展市政基礎設施的管理時，根據(jù)一定的標準合理規(guī)劃網(wǎng)格，并安排專門的人員對網(wǎng)格區(qū)域進行數(shù)字技術的管理。但是目前網(wǎng)格化管理與相關部門的管理信息系統(tǒng)并沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，需要對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進行擴展，從而構建覆蓋全區(qū)域的市政道路養(yǎng)護管理平臺，對養(yǎng)護管理工作進行科學規(guī)劃。

3.4 養(yǎng)護管理措施的實用性較差

相關部門在進行市政道路的養(yǎng)護管理工作時，基于大數(shù)據(jù)技術建立信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，對養(yǎng)護管理信息進行廣泛的收集和整理，但是由于信息分析的水平較低，無法深入挖掘養(yǎng)護信息中的規(guī)律，采集到的數(shù)據(jù)信息無法具體應用。相關數(shù)據(jù)無法在養(yǎng)護管理的具體工作中應用，就會導致相關養(yǎng)護管理措施缺乏預見性，相關部門無法對道路使用者的路線進行科學的規(guī)劃，從而造成了大量的交通事故。

3.5 城市道路的監(jiān)管職權不明確

在市政道路養(yǎng)護管理工作中，需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合，才能做好相關工作，但是在實際的工作中，相關管理權限的劃分不明確，監(jiān)管職權割裂，出現(xiàn)了權責不明和交叉管理的現(xiàn)象，嚴重影響了市政道路養(yǎng)護管理工作的順利進行。在進行信息化系統(tǒng)的建設中，由于各部門之間溝通不足，沒有建成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，各部門之間存在信息孤島現(xiàn)象，不利于市政道路養(yǎng)護管理工作的落實。

4 大數(shù)據(jù)背景下市政城市道路養(yǎng)護管理的策略

4.1 構建信息網(wǎng)絡，深入推進網(wǎng)格化管理

在大數(shù)據(jù)背景下，相關部門應加強市政設施的信息化管理平臺建設，在原有的信息系統(tǒng)基礎上，將市政設施的管理系統(tǒng)融合在一起，實現(xiàn)園林管理、橋梁管理和道路管理的一體化，利用GIS技術和BIM技術，制定市政道路養(yǎng)護管理計劃，并對橋梁結構以及車輛的位置等信息進行集成，使其在同一個系統(tǒng)中顯示，提升管理的效率和質量[3]。建立統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，有利于對市政道路的養(yǎng)護工作進行整體控制，協(xié)調(diào)各方面因素，在發(fā)生緊急事故的時候，能夠通過系統(tǒng)的調(diào)配，對周邊的施工車輛等進行調(diào)配，參與緊急施工搶險工作。相關部門還要建立市政道路監(jiān)測體系，對市政道路和橋梁等進行全方位的實時監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)技術、遙感技術等先進的手段，對數(shù)據(jù)的種類加以完善，實現(xiàn)橋梁監(jiān)測體系在市政道路中的全覆蓋，根據(jù)市政道路養(yǎng)護管理工作，對關鍵位置的道路加裝監(jiān)測元件，對已建成、未建成以及翻新的道路工程進行建設監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，匯總各類數(shù)據(jù)信息，提高監(jiān)測的科學性，促進市政道路養(yǎng)護管理工作的科學化。最后，相關部門在進行信息網(wǎng)絡構建時，應規(guī)范監(jiān)測平臺的建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，促進監(jiān)測體系的標準化發(fā)展，構建統(tǒng)一的大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心，完善市政道路監(jiān)測的硬件設施，定期對數(shù)據(jù)中心進行維護。相關部門對市政道路進行養(yǎng)護管理可以采取網(wǎng)格化管理的模式，利用信息技術，建立智慧市政管理系統(tǒng)，并將其與便民服務平臺連接在一起，通過數(shù)據(jù)整合，使網(wǎng)格管理員能夠對通過同步獲取信息，對市政道路的實時狀況、養(yǎng)護工作以及服務情況進行全方位的監(jiān)督，提高市政道路養(yǎng)護管理的精細化水平。

4.2 采集數(shù)據(jù)信息，提升養(yǎng)護管理的科學性

市政道路養(yǎng)護管理工作應在信息管理平臺和網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設完成以后，廣泛地獲取數(shù)據(jù)信息。在傳統(tǒng)的市政道路數(shù)據(jù)采集工作中，巡查人員一般采取現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)信息的方式，但是由于受到視野的影響，巡查人員的巡查工作準確率和工作效率較低。在大數(shù)據(jù)背景下，相關部門通過利用GIS技術、GPS技術、傳感器技術以及移動設備等，對市政道路狀況和養(yǎng)護數(shù)據(jù)進行采集，可以快速地獲取市政道路的完整信息，快速分析問題出現(xiàn)的原因并解決問題。駕駛人員可以通過移動設備內(nèi)部的傳感器，在車輛行駛的過程中實時獲取道路信息數(shù)據(jù)，市政數(shù)據(jù)管理中心可以通過獲取車輛行駛過程中的道路數(shù)據(jù)，從而了解道路信息，制定道路養(yǎng)護管理的工作計劃。移動設備包括手機、車載導航等，當前手機內(nèi)部帶有傳感器技術和數(shù)據(jù)分析技術，能夠對道路對應位置的實時狀況進行準確地獲取，對道路病害進行分析。我國的市政道路養(yǎng)護管理工作的信息化建設基于大數(shù)據(jù)等信息技術的誕生，得到了長足的發(fā)展，數(shù)據(jù)采集的手段越來越先進，養(yǎng)護數(shù)據(jù)的來源更加豐富，提高了數(shù)據(jù)的準確性。相關部門在通過信息技術對市政道路進行養(yǎng)護管理時，應樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術交互性的特點，使市政管理部門、駕駛人員等都參與到數(shù)據(jù)信息采集工作中，促進市政道路養(yǎng)護工作的社會化發(fā)展[4]。例如，在貴陽市在進行市政道路養(yǎng)護管理時，建立了24小時市政道路病害修復機制，利用大數(shù)據(jù)技術采集道路信息，并通過群眾聯(lián)動機制、12319熱線、筑民生APP等方式，使市政部門能夠實時了解道路設施的破損情況，及時有效地采取措施對道路進行修護。

4.3 建立數(shù)據(jù)模型，合理規(guī)劃養(yǎng)護管理工作

通過市政道路信息管理平臺和網(wǎng)絡監(jiān)管平臺等的建設，市政道路在養(yǎng)護過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息的來源較廣，包括建設過程中的信息、施工和竣工圖紙信息、擴大建設中的信息、日常養(yǎng)護和專項養(yǎng)護中的信息、日常監(jiān)測信息等，龐大的數(shù)據(jù)信息給市政道路養(yǎng)護管理工作造成了難題，如果相關部門無法對這些信息進行有效的處理，就無法準確地分析數(shù)據(jù)信息，為市政道路的養(yǎng)護工作提供支持。因此相關部門應建立市政道路信息的數(shù)據(jù)庫，對信息進行科學的分類、儲存，對各個時期的道路信息進行記錄，實現(xiàn)對市政道路的全生命周期的動態(tài)記錄，為市政道路養(yǎng)護提供真實有效的數(shù)據(jù)，通過相應的數(shù)據(jù)分析方法，滿足數(shù)據(jù)應用的需求。相關部門應在進行數(shù)據(jù)管理時，對路網(wǎng)數(shù)據(jù)進行深入挖掘，尋找數(shù)據(jù)之間的規(guī)律，建立市政道路養(yǎng)護數(shù)據(jù)模型，從而提升相關工作的科學性。市政部門應在工作中廣泛應用大數(shù)據(jù)技術、云計算技術以及各種數(shù)據(jù)分析軟件，深入挖掘養(yǎng)護數(shù)據(jù)中的信息，完善道路養(yǎng)護規(guī)劃、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、道路定位信息和檢測技術等功能于一體的數(shù)據(jù)管理平臺的建設，圍繞養(yǎng)護工作進行科學預測，為市政道路的養(yǎng)護工作提出更加合理化的建議。例如，貴陽市在進行市政道路養(yǎng)護工作時，應用大數(shù)據(jù)和云平臺，搭建共享地理信息的道路信息系統(tǒng)，將其應用于交通、市政和城管等部門，實現(xiàn)對道路破損情況、井蓋丟失情況、污水井排污情況的監(jiān)測，并對道路養(yǎng)護工作計劃進行規(guī)劃，預測未來的道路養(yǎng)護情況。

4.4 共享數(shù)據(jù)資源，減少交通事故的發(fā)生

大數(shù)據(jù)技術在市政道路養(yǎng)護工作中的應用，使養(yǎng)護工作具有了預見性和主動性，同時還可以為市政道路使用者提供精準化和個性化的服務，提高市政道路的服務水平。相關部門在應用大數(shù)據(jù)技術進行市政道路的養(yǎng)護管理時，應逐步建立數(shù)據(jù)開放機制，基于信息共享和互動功能，實現(xiàn)管理部門與車輛駕駛人員的互動，從而通過大數(shù)據(jù)手段，降低交通事故發(fā)生的概率。例如，在市政道路的養(yǎng)護管理工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)車輛撞擊天橋和立交橋等事故，導致橋梁結構受到干擾，性能下降，提升交通事故發(fā)生的概率，嚴重的還會造成橋毀人亡。在大數(shù)據(jù)背景下，應用信息技術對車輛撞橋事故進行分析，可以分析出幾種事故出現(xiàn)的原因，相關部門可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析和信息共享，和橋梁管理部門確定橋梁的限高情況，然后在車輛行駛的過程中對其進行限高提醒，實現(xiàn)信息交流，從而避免車輛撞橋事故的發(fā)生。在地圖軟件中，規(guī)劃車輛行駛避免交通擁堵的功能已經(jīng)得到了廣泛的應用，根據(jù)行駛高度進行路線規(guī)劃的技術也已經(jīng)開發(fā)出來，相關部門應將限高路線規(guī)劃技術納入到地圖軟件中，誘導車輛在行駛的過程中科學規(guī)劃路線，避免發(fā)生撞橋等事故。在市政道路的養(yǎng)護工作中，數(shù)據(jù)共享可以實現(xiàn)道路使用者和管理者之間的信息連通，提升管理者的管理水平，為駕駛人員提供優(yōu)質的信息化服務。

4.5 明確權責關系，建立協(xié)同合作管理機制

在進行市政道路養(yǎng)護管理時，應確定養(yǎng)護管理工作的責任主體，其中包括行政主管部門、事業(yè)單位和第三方維護單位，完善的管理體系和管理模式，形式市城市管理部門和區(qū)城市管理部門兩級政府和兩級管理的市政道路養(yǎng)護管理模式，通過招標的形式與第三方養(yǎng)護單位簽訂合同，使其負責道路養(yǎng)護工作的實施[5]。在推進市政道路養(yǎng)護工作的過程中，行政部門應加強制度建設，規(guī)范養(yǎng)護管理工作機制，確定責任主體，完善各項規(guī)章制度，使行政執(zhí)法人員在對養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督時有法可依，為市政道路養(yǎng)護管理工作的落實提供法律制度保障。政府部門在開展市政道路養(yǎng)護管理工作時，應積極推進信息化系統(tǒng)建設，加大資金和人員投入，建立完善的市政管理數(shù)據(jù)中心，并將各個部門的管理系統(tǒng)納入其中，形成協(xié)同管理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息同步，促進市政道路養(yǎng)護工作的精細化發(fā)展。在進行市政管理信息系統(tǒng)建設時，應加大地方財政對相關工作的支持力度，積極引進先進的信息設備和技術，對技術人員進行培訓，為信息化管理系統(tǒng)的建設提供人才和技術保障。

5 結論

在大數(shù)據(jù)背景下進行市政道路的養(yǎng)護管理工作，相關部門應加大資金和技術的投入，完善基礎設施建設，構建基于大數(shù)據(jù)技術的信息平臺，培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才，對市政道路數(shù)據(jù)進行采集、分析和應用，推動市政道路養(yǎng)護管理工作的智能化和數(shù)字化發(fā)展。