肖丙浩 嚴(yán)運(yùn)樓 張洪洋
1 上海工程技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 201620; 2 西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西西安 710048
面對全面加強(qiáng)公立基層醫(yī)院黨建以及推進(jìn)數(shù)字化改革的新歷史階段,尋求信息化技術(shù)在黨建工作中的有效應(yīng)用,以及進(jìn)一步推動黨建引領(lǐng)公立基層醫(yī)院發(fā)展,已成為迫切需要解答的重要課題。數(shù)字黨建,這一新興概念和實(shí)踐方式,在各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,它利用信息技術(shù)推動黨的建設(shè),旨在提升黨建工作效率和質(zhì)量,同時增強(qiáng)黨員的參與感和滿意度。文章將對公立基層醫(yī)院數(shù)字黨建進(jìn)行深入探索,分析如何加強(qiáng)黨建信息化的有效建設(shè)、團(tuán)結(jié)及發(fā)展基層組織、聚焦工作重心、完善黨建考核制度,并發(fā)揮黨支部的攻堅作用。通過這些探索,期待推動黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)的有效融合,從而為數(shù)字黨建引領(lǐng)公立基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。
醫(yī)院黨建工作首先應(yīng)該以服務(wù)大局為主,并且與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作相輔相成,這是目前公立基層醫(yī)院進(jìn)行黨建工作的主要指導(dǎo)思想[1]。公立醫(yī)院的黨建工作首先要對黨建要求進(jìn)行落實(shí),另外還要對醫(yī)院行業(yè)的特色進(jìn)行有效突出,而黨建工作的落腳點(diǎn)為黨建引領(lǐng)發(fā)展并服務(wù)中心[2]。公立基層醫(yī)院的黨建工作作為長期、艱巨任務(wù),需要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,建立全面健全的黨建機(jī)制,并且與醫(yī)院業(yè)務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合,要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作切實(shí)進(jìn)行有效結(jié)合實(shí)踐,并且黨建與業(yè)務(wù)要有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)而引領(lǐng)醫(yī)院相關(guān)事業(yè)工作不斷發(fā)展[3]。所以公立基層醫(yī)院的黨建工作需要按照黨和國家部署,切實(shí)貫徹履行工作思想及工作任務(wù),堅決落實(shí)黨委工作要求,同時圍繞新理念、新思想有效推進(jìn)醫(yī)院黨建工作[4]。
2018年以來,隨著中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》等重要文件的逐步頒布,公立基層醫(yī)院切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用這一理念得到了強(qiáng)調(diào);黨的二十大報告指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。公立醫(yī)院沒有特殊、沒有例外、只能加強(qiáng)、不能削弱。堅持黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重點(diǎn)是在理順管理體制、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置上下功夫。理順組織管理體制,針對公立醫(yī)院舉辦主體多元、主管部門各異等實(shí)際,按照“屬地管理、行業(yè)歸口”原則,理順公立醫(yī)院黨組織隸屬關(guān)系,將加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建拓展到加強(qiáng)行業(yè)黨建,成立省、市、縣三級衛(wèi)生健康行業(yè)黨委,形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的管理體制。完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制,嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制,扎實(shí)開展二級以上公立醫(yī)院黨政分設(shè)工作,把黨對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)寫進(jìn)章程,全覆蓋制定黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則,健全書記與院長溝通機(jī)制,有效地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于醫(yī)院治理與現(xiàn)代醫(yī)院管理的各個環(huán)節(jié)。健全黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)公立醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)力量,推動《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的若干措施》落地,三級醫(yī)院組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、牌子、人員、機(jī)制”四個到位,二級醫(yī)院明確組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作“專員”,確保公立醫(yī)院黨建工作有人干、能落實(shí)。
在這種背景下,如何應(yīng)用信息化方式推動基層黨建在公立醫(yī)院引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,是目前研究的重要問題[5]。信息化已經(jīng)成為黨建工作的重要手段之一。但是,醫(yī)院基層組織的黨建工作信息化程度還不夠高,存在很多不足。例如,黨建工作管理不夠科學(xué)、黨員信息不夠完整、黨建工作溝通不夠暢通等。這些因素都對醫(yī)院基層組織的黨建工作產(chǎn)生了很大的影響,降低了黨建工作的效率[6]。因此,醫(yī)院基層組織應(yīng)該加快黨建信息化進(jìn)程,通過信息化手段加強(qiáng)黨建管理,提高黨建工作效率,提高醫(yī)院的組織能力。
數(shù)字黨建指的是利用信息技術(shù),通過電子化管理、數(shù)據(jù)分析、信息傳遞等數(shù)字化手段,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化黨的建設(shè)和管理,搭建了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨員參與和組織聯(lián)系的全新模式[7]。數(shù)字黨建是黨的建設(shè)新形態(tài),是對傳統(tǒng)黨建的有效補(bǔ)充。它是在傳統(tǒng)黨建工作的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)手段,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、加強(qiáng)黨員參與感、推動黨的建設(shè)創(chuàng)新的一種全新形式。數(shù)字黨建工作包括線上黨員教育、線上組織生活、線上黨務(wù)管理、線上支部建設(shè)等。
公立基層醫(yī)院建設(shè)是黨建的基礎(chǔ),是提高黨執(zhí)政水平建設(shè)的基礎(chǔ)[8]。公立基層醫(yī)院在加強(qiáng)基層黨建工作建設(shè)時,需持續(xù)推動數(shù)字黨建建設(shè),采用數(shù)字技術(shù)收集各黨總支、黨支部的黨務(wù)管理信息,并且增加黨建宣傳以及黨員的教育、服務(wù)等工作資料數(shù)據(jù),密切結(jié)合黨建工作要點(diǎn)[9],搭建數(shù)字黨建信息管理系統(tǒng),包括黨員信息管理,建立黨建數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng);以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),建立黨員考核管理模塊;以時效性為目標(biāo),建立黨員議事管理系統(tǒng);逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員的管理向立體化架構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)黨建考核評估用數(shù)據(jù)作為支持,全面提高公立基層醫(yī)院黨支部規(guī)范化建設(shè)[10]。
2.1.1 強(qiáng)化數(shù)字黨建在公立基層醫(yī)院黨組織的構(gòu)建 醫(yī)院要全面加強(qiáng)數(shù)字黨建對黨支部工作的有效管理,在每年年初,通過數(shù)字黨建要制定目標(biāo)責(zé)任制,每個月要實(shí)行任務(wù)核銷,每個季度通過數(shù)字黨建盲選機(jī)制抽查黨委領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)施情況,每半年通過數(shù)字黨建要核查黨總支規(guī)范化建設(shè)情況、每年的年末通過數(shù)字黨建數(shù)據(jù)考核科室黨建工作情況并計入績效考核,以數(shù)字黨建為依托,從政治、組織、支部領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊伍發(fā)展、等多方面對公立基層醫(yī)院黨支部工作做出全面考評。通過數(shù)字黨建模式,建立“三會一課”制度,通過線上模式落實(shí)黨建工作及活動,做到會議有記錄,工作有流程,活動有總結(jié),及時落實(shí)檢查及評估[11]。在數(shù)字黨建模式下,可有效發(fā)現(xiàn)黨建問題,快速提供反饋清單,并通過反饋問題進(jìn)行針對性定點(diǎn)督導(dǎo),進(jìn)而推動公立基層醫(yī)院黨支部有效落實(shí)黨委工作安排,夯實(shí)工作責(zé)任,做實(shí)基礎(chǔ)工作,攻破薄弱環(huán)節(jié),讓基層黨務(wù)工作人員有精力和時間進(jìn)行更多的調(diào)查研究,深入聯(lián)系基層醫(yī)院群眾,切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)院黨建科學(xué)水平[12-13]。實(shí)踐結(jié)果表明,自實(shí)施數(shù)字黨建以來,公立基層醫(yī)院的黨委領(lǐng)導(dǎo)工作效率顯著提高,黨支部規(guī)范化建設(shè)情況的合格率由前年的80%提升至目前的95%。同時,黨員活動參與率,針對基層黨務(wù)工作人員的滿意度等指標(biāo)也有了顯著提升,如黨員活動參與率由60%提升至85%,滿意度由75%提升至95%。數(shù)字黨建在推動黨委工作的落實(shí)、基層黨務(wù)工作人員的效能提升等方面取得了明顯的成效。
2.1.2 加強(qiáng)數(shù)字黨建在優(yōu)化公立基層醫(yī)院黨員管理服務(wù)的應(yīng)用 基層醫(yī)院黨委應(yīng)武裝黨員思想,強(qiáng)化組織觀念,強(qiáng)化崗位履職,弘揚(yáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng),并多角度建設(shè)黨員評估考核系統(tǒng)。通過對數(shù)字黨建進(jìn)行定量和定性評估以及對數(shù)字黨建系統(tǒng)內(nèi)黨員教育情況進(jìn)行公開排名,營造黨員之間的比學(xué)氛圍。黨員可通過數(shù)字黨建系統(tǒng)開展線上理論學(xué)習(xí),交流探討,并及時完成考核評議和投票;在出現(xiàn)問題的時候可以通過數(shù)字黨建系統(tǒng)在線上和黨組織溝通,擴(kuò)大黨員意見的反饋渠道[14]。此外還通過線上提醒模式確保了黨員隊伍的成長素質(zhì),促進(jìn)了黨員成長到培訓(xùn)全周期的線上管理模式。在實(shí)施數(shù)字黨建以后,公立基層醫(yī)院的黨員教育質(zhì)量得到顯著提升,黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了明顯增強(qiáng)。黨員對數(shù)字黨建系統(tǒng)的滿意度達(dá)到90%,其實(shí)時在線學(xué)習(xí)、互動交流、溝通討論等功能的使用率達(dá)到85%以上。此外,對于黨員隊伍發(fā)展質(zhì)量,已經(jīng)有80%以上的黨員通過了定期考核,這是一個比實(shí)施數(shù)字黨建前高出20%的比例。說明數(shù)字黨建對于優(yōu)化管理服務(wù)、提高黨員質(zhì)量的效果顯著。
2.2.1 促進(jìn)黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮數(shù)字黨建考核作用 院黨委應(yīng)挖掘黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)的內(nèi)涵,以《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)》《關(guān)于全面實(shí)施“院科兩優(yōu)、德醫(yī)雙強(qiáng)”工程推動公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件作為依托,重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字黨建系統(tǒng)中黨建、醫(yī)療、教學(xué)、科研4個維度考核系統(tǒng),以基層醫(yī)院廉政、人才、工作質(zhì)量、工作安全、教育管理、科研建設(shè)等為考核指標(biāo),全方面構(gòu)建考核機(jī)制,在綜合績效考核中,黨建考核占比不能低于25%。以數(shù)字黨建信息化方式,收集醫(yī)療工作、教育工作、科研工作、管理工作的相關(guān)數(shù)據(jù),為數(shù)字黨建的考核指標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持,促進(jìn)基層黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。公立基層醫(yī)院在實(shí)施數(shù)字黨建后,通過定量考核,醫(yī)療工作、教育工作、科研工作的質(zhì)量都得到了顯著提高,例如醫(yī)療工作的滿意度由75%提升至92%,教育工作的完成率由80%提升至95%,科研工作的項(xiàng)目通過率由70%提升至85%。同時,綜合績效考核結(jié)果顯示,黨建考核對于各項(xiàng)工作的推動作用明顯,公立基層醫(yī)院的整體工作效率和質(zhì)量得到了顯著提升。
2.2.2 以病人需求為導(dǎo)向,全方位提高數(shù)字醫(yī)療服務(wù)水平 鼓勵黨員干部、黨組織要深入醫(yī)療工作者和病人一線,提高主動參與積極性,就地發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)問題,現(xiàn)場解決難點(diǎn),突出黨員干部以及黨組織的前哨作用。通過在病人治療過程中各環(huán)節(jié)增加智能導(dǎo)航、為病人形成就診日程表、按照場景實(shí)時推送消息、檢查預(yù)約等方式,實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、網(wǎng)上門診、在線支付、檢查檢驗(yàn)在線查詢等服務(wù),增加醫(yī)療服務(wù)范圍。黨員醫(yī)生應(yīng)當(dāng)率先開展全日制線上坐診,通過信息化技術(shù)拓寬醫(yī)療資源輻射面[15]。根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)計數(shù)據(jù),數(shù)字醫(yī)療服務(wù)的使用率已經(jīng)達(dá)到85%,相較于實(shí)施前的45%大幅提升。病人的滿意度也從實(shí)施前的70%提升至現(xiàn)在的93%。智能導(dǎo)航、就診日程表制定、預(yù)約服務(wù)等數(shù)字醫(yī)療服務(wù)的推行,明顯減少了病人等待時間,提高了診療效率。同時,通過線上坐診模式,醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)到了90%以上,明顯增強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)的可達(dá)性和便利性。
2.2.3 堅持?jǐn)?shù)字黨建服務(wù)理念,實(shí)行全方位服務(wù)措施 數(shù)字黨建需以基層醫(yī)院職工的政治思想建設(shè)為基點(diǎn),通過數(shù)字黨建信息技術(shù),構(gòu)建全方位員工思想建設(shè)管理平臺??蒲小⑴R床工作、教學(xué)等數(shù)據(jù),在數(shù)字黨建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可視化,可以隨時讀取,員工可以實(shí)時了解變化并進(jìn)行有效調(diào)整;通過數(shù)字黨建考核系統(tǒng),構(gòu)建黨組織與醫(yī)院員工統(tǒng)一體系;打造線上聯(lián)合線下的學(xué)習(xí)考核平臺,增強(qiáng)黨員思想政治教育水平、政治高度認(rèn)知水平。數(shù)字黨建在公立基層醫(yī)院的實(shí)施效果顯著,員工思想建設(shè)管理平臺的使用率達(dá)到90%,員工對其滿意度達(dá)到92%。醫(yī)院員工通過數(shù)字黨建平臺提升了自身的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng),對醫(yī)院的認(rèn)同感和滿意度也大幅提升。例如,科研、臨床工作、教學(xué)等方面的數(shù)據(jù)可視化操作,幫助員工及時了解自身工作情況,并有效調(diào)整工作方向。通過數(shù)字黨建考核系統(tǒng)的使用,員工明確了自身的工作目標(biāo),更加積極主動地參與到工作中。同時,線上線下的學(xué)習(xí)考核平臺極大地便利了員工的學(xué)習(xí)和發(fā)展,從而提升了整體工作效率。
醫(yī)院通過建設(shè)數(shù)字黨建信息化系統(tǒng),將醫(yī)院業(yè)務(wù)與黨建考核有機(jī)結(jié)合,有效發(fā)揮基層醫(yī)院黨組織在各科室的發(fā)展計劃、培養(yǎng)人才、績效分配、職稱評定、評優(yōu)評先等工作的前置作用。近年來,全院各黨支部和黨員在醫(yī)院數(shù)字黨建引領(lǐng)下已經(jīng)有了高質(zhì)量快速發(fā)展??偟膩碚f,數(shù)字黨建在公立基層醫(yī)院的實(shí)踐效果顯著,它不僅黨建工作質(zhì)量與效益得到提升,也推動了醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。同時,通過實(shí)施數(shù)字黨建,黨員的素質(zhì)和活動參與度得到了提升,醫(yī)院的工作效率和服務(wù)質(zhì)量也得到了顯著提升,可以看出數(shù)字黨建在公立基層醫(yī)院的重要作用。
應(yīng)用數(shù)字黨建信息技術(shù),可以有效推動公立基層醫(yī)院的黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,這是我國黨建工作發(fā)展所需。推進(jìn)數(shù)字黨建工作在基層醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,注重黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)有效融合,是公立基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。
首先需要把黨建與醫(yī)院管理相融合,以黨組織政治工作引領(lǐng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐。 在建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)院的進(jìn)程中,堅決踐行黨建先行原則,通過發(fā)揮中共中央黨組織理論優(yōu)勢特點(diǎn),以科學(xué)的黨的理論指導(dǎo)公立基層醫(yī)院的數(shù)字化黨建和信息化建設(shè)的實(shí)踐工作,適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取得了預(yù)期的效果。結(jié)合當(dāng)前數(shù)字黨建信息化建設(shè)過程中存在的一些問題,適時組織基層醫(yī)院黨員干部開展專題研修活動,加快推動信息技術(shù)輔助黨建工作,切實(shí)保障公立基層醫(yī)院黨組織高效發(fā)展。
其次要引領(lǐng)數(shù)字黨建發(fā)展機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字黨建方式推動黨建工作,要把制度建設(shè)作為重中之重。①要建立數(shù)字黨建精準(zhǔn)評估機(jī)制,在實(shí)踐過程中要落實(shí)責(zé)任制,構(gòu)建黨建功能全面化,并實(shí)施黨建工作差異化評估考核,實(shí)時動態(tài)調(diào)整評估體系。②要健全數(shù)字黨建信息安全系統(tǒng),在保障數(shù)字黨建信息安全基礎(chǔ)上,加強(qiáng)有效信息開發(fā)和利用。黨委建立數(shù)字黨建信息安全規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,健全數(shù)字黨建分級分類管理制度。要加強(qiáng)化數(shù)字黨建信息安全,把數(shù)據(jù)安全保密教育融入黨務(wù)培訓(xùn)及“三會一課”,推動數(shù)字黨建建設(shè)信息化優(yōu)良環(huán)境[16-17]。
貫徹落實(shí)公立醫(yī)院基層黨建要求,促進(jìn)數(shù)字化黨建系統(tǒng)改革要求。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字黨建“融入式”黨建方式,構(gòu)建黨組織各支部參與主要問題解決機(jī)制。提高政治站位,旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)黨建工作在各支部貫徹落實(shí),把支部建設(shè)成為數(shù)字化黨建信息化建設(shè)重點(diǎn),聚集點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),增強(qiáng)支部凝聚力和組織力[18-19]。
以高素質(zhì)黨員干部并領(lǐng)導(dǎo)黨員隊伍推動數(shù)字黨建信息化實(shí)踐。以數(shù)字化建設(shè)為引導(dǎo),通過數(shù)字黨建線上學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過數(shù)字黨建深化改革實(shí)踐,倒逼黨員干部、黨員適應(yīng)數(shù)字黨建信息化環(huán)境,養(yǎng)成數(shù)字黨建信息應(yīng)用習(xí)慣,提高數(shù)字黨建信息化作用能力。另外要注重結(jié)合線上、線下模式,確保線上工作作為黨建工作的有效輔助地位,避免線上形式主義的出現(xiàn)。要依托數(shù)字黨建改革機(jī)制,激發(fā)黨員干部履職積極性,提高工作執(zhí)行力以及主動性,構(gòu)建高水平數(shù)字黨建信息化干部隊伍。
數(shù)字黨建使黨建工作更加科學(xué)化。充分發(fā)揮數(shù)字黨建平臺作用,實(shí)時收集醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理數(shù)據(jù)資源,為量化考核提供有效精準(zhǔn)的參考基礎(chǔ)。結(jié)合工作實(shí)效,并進(jìn)行實(shí)時反饋,做到可評估、可管理、可應(yīng)用的目標(biāo),通過數(shù)字黨建信息化,促進(jìn)黨建科學(xué)化。利用數(shù)字黨建信息方式,堅決履行從嚴(yán)治黨,及時發(fā)現(xiàn)黨建工作問題,積極迅速地采取措施進(jìn)行改進(jìn)落實(shí)。通過數(shù)字黨建方式,準(zhǔn)確定位黨建工作問題,優(yōu)化工作思路,制定改進(jìn)方案。通過數(shù)字黨建系統(tǒng)要用數(shù)據(jù)說話,促進(jìn)黨建工作定性分析、定量分析結(jié)合,實(shí)現(xiàn)黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)統(tǒng)一,有效增強(qiáng)黨建引領(lǐng)功力基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。