［摘 要］新鄉(xiāng)賢群體既是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象，也是助力鄉(xiāng)村全面振興的一支重要力量。近年來，江西省南昌市安義縣全面挖掘和整合新鄉(xiāng)賢資源，持續(xù)推進(jìn)新鄉(xiāng)賢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凝聚了新鄉(xiāng)賢人心，匯聚了新鄉(xiāng)賢智慧和力量，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。當(dāng)下，進(jìn)一步破解新鄉(xiāng)賢群體在助力鄉(xiāng)村振興道路上面臨的諸多現(xiàn)實(shí)困境，是激活新鄉(xiāng)賢潛能、凝聚新鄉(xiāng)賢力量的必由之路。

［關(guān)鍵詞］新鄉(xiāng)賢群體；鄉(xiāng)村振興；安義縣

［中圖分類號］D42；F32 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）07-0038-07

［作者簡介］鐘恢萬，江西省社會(huì)主義學(xué)院綜合教研室講師。

［基金項(xiàng)目］江西省社會(huì)主義學(xué)院全省社院系統(tǒng)2023年課題招標(biāo)成果（YBKT2023017）

2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中，首次明確提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”［1］，把鄉(xiāng)賢文化作為基層鄉(xiāng)村治理的新思路正式提上議程。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，明確提出要在鄉(xiāng)村振興中“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”［2］。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而人才又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重中之重。進(jìn)入新時(shí)代以來，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)賢群體重新回歸鄉(xiāng)土，在鄉(xiāng)村治理與實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，其被廣泛冠以“新鄉(xiāng)賢”的稱謂，他們是在鄉(xiāng)村工作生活或身在異地并且有口碑、有聲望、有能力、有情懷、有貢獻(xiàn)的賢人志士。正是在此大背景下，近年來，江西省南昌市安義縣緊緊圍繞“思想凝聚起來、力量組織起來、作用發(fā)揮起來”的工作思路，以新鄉(xiāng)賢理事會(huì)建設(shè)為切入點(diǎn)的新鄉(xiāng)賢工作成效初步顯現(xiàn)，成為促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效平臺(tái)。

一、新鄉(xiāng)賢群體的基本特征

鄉(xiāng)村是中華文明的根，而傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢”又是農(nóng)耕文化的產(chǎn)物。“鄉(xiāng)賢”一詞最早出現(xiàn)在東漢，“國家將其作為一種榮譽(yù)稱號，表彰有作為的去世的官員，或有崇高威望、為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)”［3］。兩漢時(shí)期通過實(shí)行“察舉制”培育眾多出生于鄉(xiāng)土的治世之才，地方官員按照“孝廉”等標(biāo)準(zhǔn)挖掘鄉(xiāng)土人才，將其推薦進(jìn)入太學(xué)培養(yǎng)，經(jīng)過考核后再擇優(yōu)分配各地為官，鄉(xiāng)土社會(huì)中的賢人志士獲得了向上晉升的通道。而隋唐以來“科舉制”的建立和興起，為賢人志士走出鄉(xiāng)土獲取功名和官職提供了更為廣闊的平臺(tái)。這些具有功名、學(xué)品和官職而退居鄉(xiāng)里者，正是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢群體的基本構(gòu)成，正所謂“士大夫居鄉(xiāng)者為紳”，鄉(xiāng)賢在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系中曾經(jīng)發(fā)揮過十分重要的作用，而“新鄉(xiāng)賢”既繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢群體的優(yōu)秀品質(zhì)，又具有鮮明的時(shí)代特征。

（一）從歷史背景來看，體現(xiàn)時(shí)代性

1.繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢美德。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢具有品學(xué)兼優(yōu)、尊禮重教、崇德向善等諸多優(yōu)秀品質(zhì)，受到一方民眾的敬重和推崇，而新鄉(xiāng)賢在剔除了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢所呈現(xiàn)的等級制度、特權(quán)思想等封建社會(huì)文化糟粕后，繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢優(yōu)良美德，成為對鄉(xiāng)村振興有重要推進(jìn)作用的群體。

2.展現(xiàn)了新時(shí)代的風(fēng)貌?！班l(xiāng)賢”貴在“賢”字，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢特別是古代鄉(xiāng)賢的“賢”是以封建主義的價(jià)值觀為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而新鄉(xiāng)賢的“賢”是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，展現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神風(fēng)貌。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)土社會(huì)有著至高無上的權(quán)威和地位，“紳士作為一個(gè)居于領(lǐng)袖地位和享有各種特權(quán)的社會(huì)集團(tuán)”［4］，他們與鄉(xiāng)民之間大都為不平等的主體，而新鄉(xiāng)賢更加平民化，與村民群眾同為平等的主體，以民主協(xié)商等方式參與鄉(xiāng)村治理。

（二）從人員構(gòu)成來看，呈現(xiàn)多樣性

1.新鄉(xiāng)賢的來源范圍更加寬泛。首先，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的來源范圍較狹窄，“傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是儒家立德、立功、立言三不朽的人生追求和社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐者”［5］，他們或以學(xué)問文章、或以吏治清明、或以道德品行而聞名，而新鄉(xiāng)賢突破了傳統(tǒng)社會(huì)“立德、立功、立言”的窠臼，他們大多事業(yè)有成，或有資本，或善管理，或懂市場，或有一技之長，或有豐富的學(xué)識，不再局限于傳統(tǒng)意義上的做官之人、讀書之人、宗族頭人等特定人群，新鄉(xiāng)賢群體的職業(yè)身份更加多元。其次，在“男尊女卑”思想的主宰下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢絕大部分為男性，而新鄉(xiāng)賢不論男女性別，來源范圍更加寬泛。

2.新鄉(xiāng)賢的地域?qū)傩愿訌V泛。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢誕生于鄉(xiāng)土，他們是在鄉(xiāng)村生活的特定人群，即便是仕途為官、外出經(jīng)商等各種原因離開故土，大都也會(huì)在“告老還鄉(xiāng)”“葉落歸根”等傳統(tǒng)觀念影響下返回鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)土性”是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的鮮明特征。而新鄉(xiāng)賢突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢“鄉(xiāng)土性”的束縛，他們既可以留在鄉(xiāng)村生活、工作，也可以是已經(jīng)走出了鄉(xiāng)村，成為因就業(yè)、求學(xué)、致仕、經(jīng)商而走入城市又情牽桑梓的外出精英，這一類人群成為新鄉(xiāng)賢的主力軍。從這個(gè)角度而言，新鄉(xiāng)賢的地域?qū)傩愿訌V泛。

二、安義縣新鄉(xiāng)賢群體助推鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制

安義縣是全國最具代表性的鋁型材產(chǎn)業(yè)聚集地之一，被譽(yù)為“中國鋁材之鄉(xiāng)”“中國門窗之鄉(xiāng)”，全縣總?cè)丝诮?0萬人，其中從事鋁材產(chǎn)業(yè)的人口高達(dá)18萬人，且遍布全國各地。安義縣自2018年就啟動(dòng)了新鄉(xiāng)賢工作，廣泛網(wǎng)羅新鄉(xiāng)賢人士，建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)組織架構(gòu)和鄉(xiāng)賢理事服務(wù)等制度，積極推動(dòng)新鄉(xiāng)賢示范館建設(shè)，充分挖掘新鄉(xiāng)賢群體在產(chǎn)業(yè)振興、基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的作用，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）在產(chǎn)業(yè)振興方面，注入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新鄉(xiāng)賢群體具有資金、技術(shù)、人脈等獨(dú)特優(yōu)勢，將這一獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的強(qiáng)大動(dòng)力，是凝聚好新鄉(xiāng)賢群體人心的重中之重。安義縣以鄉(xiāng)情為紐帶，常態(tài)化開展“項(xiàng)目回歸、智力返鄉(xiāng)、資本回鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，打造“人才回鄉(xiāng)、資金回流、信息回饋”的“新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，吸引新鄉(xiāng)賢帶著資金和技術(shù)返鄉(xiāng)投資興業(yè)。2022年安義縣組織開展了“相約龍安”“三請三回”懇談會(huì)，邀請了新鄉(xiāng)賢代表160余人參加，會(huì)上共簽約18個(gè)項(xiàng)目，簽約總投資275.9億元人民幣、4.5億元港幣，投資涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等多個(gè)方面。吸引新鄉(xiāng)賢群體返鄉(xiāng)投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)大的資金和技術(shù)，培育并壯大了一大批新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)顯著。例如，作為安義縣東大門的長均鄉(xiāng)，通過吸引新鄉(xiāng)賢回歸，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，引進(jìn)新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，全力打造了蔬菜、花卉、水果、苗木等六大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）在基層治理方面，構(gòu)建有效治理的平臺(tái)和模式

治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。安義縣以建立和完善新鄉(xiāng)賢理事會(huì)平臺(tái)為重要抓手，探索“統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”成長模式、“村兩委+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的治理模式。安義縣制定下發(fā)《安義縣鄉(xiāng)賢理事會(huì)工作手冊》等系列文件，對新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)、新鄉(xiāng)賢理事會(huì)組織規(guī)模、架構(gòu)和組建等作出明確規(guī)定，目前該縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢理事會(huì)建設(shè)全覆蓋，成立行政村（村小組）鄉(xiāng)賢理事會(huì)87個(gè)，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢理事會(huì)為主網(wǎng)、行政村新鄉(xiāng)賢理事會(huì)為分網(wǎng)、村小組新鄉(xiāng)賢理事會(huì)為單網(wǎng)，覆蓋全縣的鄉(xiāng)賢網(wǎng)絡(luò)體系。建立了新鄉(xiāng)賢參加本區(qū)域重要會(huì)議、重大項(xiàng)目和統(tǒng)一戰(zhàn)線重大活動(dòng)制度，邀請新鄉(xiāng)賢代表人士參加情況通報(bào)會(huì)、工作座談會(huì)，暢通新鄉(xiāng)賢參與中心工作、服務(wù)民生實(shí)事的渠道和途徑，最大限度發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢。通過建立和完善新鄉(xiāng)賢理事會(huì)平臺(tái)，賦予了新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)決策的正當(dāng)性，新鄉(xiāng)賢以其資源、視野和號召力參與到鄉(xiāng)村治理中，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“三治”具有促進(jìn)作用。

（三）在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，引入向善向上的價(jià)值和理念

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村全面振興之“魂”。作為全國新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣，一方面，安義縣積極挖掘、宣傳新鄉(xiāng)賢的先進(jìn)事跡，用新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里。安義縣對新鄉(xiāng)賢群體開展情況摸底、登記造冊，把在當(dāng)?shù)赜锌诒?、有聲望、有能力、有情懷、有貢獻(xiàn)的在縣安義人、在外安義人、新安義人等納入新鄉(xiāng)賢群體范疇，并按思想德行、文化修養(yǎng)等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行篩選。截至目前，已建立了縣鄉(xiāng)村三級新鄉(xiāng)賢人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，共登記造冊本地鄉(xiāng)賢400余人，在外鄉(xiāng)賢1100余人。每年在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)賢選樹活動(dòng)，充分挖掘、宣傳新鄉(xiāng)賢回饋桑梓、造福鄉(xiāng)民的先進(jìn)事跡，以此影響、鼓舞村民群眾向善向上。同時(shí)，在新鄉(xiāng)賢資源豐富的鄉(xiāng)村籌建鄉(xiāng)賢館，將新鄉(xiāng)賢群體的先進(jìn)事跡充實(shí)到鄉(xiāng)賢館中，目前安義縣已建有10個(gè)以上的村級鄉(xiāng)賢館。另一方面，積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與公益事業(yè)，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在公益事業(yè)上比貢獻(xiàn)、當(dāng)榜樣、作表率，引導(dǎo)其在助老、助學(xué)、助貧、助建等方面開展公益行動(dòng)，一股“不比闊氣比公益”的新風(fēng)撲面而來。以助學(xué)為例，近年來全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“教育基金”籌集得到了新鄉(xiāng)賢高度關(guān)注和大力支持，僅2022年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到新鄉(xiāng)賢的愛心教育資金達(dá)1360.6萬元，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金建設(shè)全覆蓋。

三、安義縣新鄉(xiāng)賢群體助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

安義縣新鄉(xiāng)賢群體助力鄉(xiāng)村振興取得了重要成效，但也面臨著不少現(xiàn)實(shí)困境，其中，既有普遍性、共性的問題，例如，目前國家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)或政策性文件具體引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢群體參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些特殊性、個(gè)性的問題。

（一）從保障機(jī)制來看，新鄉(xiāng)賢的工作效能建設(shè)有待強(qiáng)化

一方面，調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與機(jī)制有待強(qiáng)化。部分新鄉(xiāng)賢與所在鄉(xiāng)村之間的聯(lián)誼互動(dòng)特別是日常交流不夠密切，尤其是一些新鄉(xiāng)賢身在異地返鄉(xiāng)次數(shù)較少，在具體參與所在鄉(xiāng)村各類事務(wù)方面，呈現(xiàn)關(guān)注度不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高的特點(diǎn)。雖然成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村小組三級新鄉(xiāng)賢理事會(huì)，但三個(gè)層級理事會(huì)的效能發(fā)揮不一。三個(gè)層級的新鄉(xiāng)賢理事會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)頻次較少，僅在春節(jié)等重要節(jié)慶時(shí)召開一至兩次左右的座談會(huì)，未能全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，新鄉(xiāng)賢平臺(tái)功能較為單一。例如，一些新鄉(xiāng)賢資源較為豐富的行政村設(shè)立了鄉(xiāng)賢館，但鄉(xiāng)賢館的功能較窄，其更多的用于對外展示傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢美德、新鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡，而沒有以此為平臺(tái)，拓展延伸新鄉(xiāng)賢議事、聯(lián)誼交流、開展活動(dòng)等更多功能，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能未得到充分激活和釋放，助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕的作用仍有待進(jìn)一步挖掘。

（二）從發(fā)展要素來看，新鄉(xiāng)賢的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有待優(yōu)化

安義縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了新鄉(xiāng)賢理事會(huì)建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)賢理事會(huì)組織架構(gòu)分為會(huì)長、副會(huì)長、理事、會(huì)員四個(gè)層級，領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)會(huì)長1名，副會(huì)長3至9名，秘書長1名，會(huì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副會(huì)長由該村黨支部書記及其他代表性人士擔(dān)任，秘書長由村黨支部書記兼任。但從新鄉(xiāng)賢理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成、履職能力等方面看，有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是人員構(gòu)成不夠科學(xué)合理。在年齡結(jié)構(gòu)方面，新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中45歲以上的占據(jù)主體，絕大部分出生于50年代、60年代及70年代初，45歲以下的極為稀少，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏新鮮血液，工作活力明顯不足；在性別比例方面，盡管涌現(xiàn)了不少女性新鄉(xiāng)賢，也將她們吸納為新鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員，但新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中仍為清一色的男性新鄉(xiāng)賢，缺乏女性新鄉(xiāng)賢參與。二是參與履職能力略顯滯后。由于從未接觸或較少接觸鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策與法律法規(guī)，一些新鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員對鄉(xiāng)村振興等相關(guān)領(lǐng)域的理論知識儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的思路不清、路徑不寬、職責(zé)不明，大大限制了其履職能力與水平的有效提升。

（三）從思想認(rèn)識來看，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵體系建設(shè)有待深化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村干部、村民群眾等對新鄉(xiāng)賢群體的思想認(rèn)識存在一定偏差。一方面，村民群眾對新鄉(xiāng)賢群體的人員組成存在思維定勢。村民群眾對新鄉(xiāng)賢群體助力鄉(xiāng)村振興以及助老、助學(xué)、助貧、助建等方面的公益行為給予了高度認(rèn)可，但是仍然有相當(dāng)一部分村民群眾對新鄉(xiāng)賢群體的身份認(rèn)識存在誤區(qū)，思維依舊停留在封建時(shí)代對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的定義，簡單認(rèn)為新鄉(xiāng)賢就是“有官職、有財(cái)富”的特定人群，還沒有深刻意識到新時(shí)代新鄉(xiāng)賢的基本特征、人員范圍、職責(zé)使命等內(nèi)涵都已發(fā)生了根本性變化。另一方面，部分村干部對新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村振興中角色定位、作用發(fā)揮存在某種程度的認(rèn)知偏差。一些村干部過于看重新鄉(xiāng)賢在捐錢捐物方面“看得見”的作用，遇到急需解決的問題找新鄉(xiāng)賢尋求援助，也往往看重其能否為家鄉(xiāng)捐錢捐物，而忽視了新鄉(xiāng)賢在出謀劃策、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、傳承鄉(xiāng)村文化等方面“看不見”的作用。

四、安義縣新鄉(xiāng)賢群體助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

黨的二十大吹響了以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的號角，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是其中關(guān)鍵一環(huán)，人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，而新鄉(xiāng)賢群體是成長于鄉(xiāng)村、能夠反哺于鄉(xiāng)村的重要人才資源，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

（一）立足長遠(yuǎn)發(fā)展，完善新鄉(xiāng)賢參與治理的體制和機(jī)制

1.加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃。積極探索由地方黨委名義成立新鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、協(xié)調(diào)本地區(qū)的新鄉(xiāng)賢工作，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢工作納入黨委整體工作部署和統(tǒng)戰(zhàn)工作總體安排，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在同級的統(tǒng)戰(zhàn)部門，具體實(shí)施、協(xié)調(diào)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，出臺(tái)年度新鄉(xiāng)賢工作實(shí)施方案，精心組織編制新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制的指導(dǎo)意見等政策性文件，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障機(jī)制等方面，做好科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。

2.落實(shí)對新鄉(xiāng)賢的關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制。以創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目為抓手，吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢，積極落實(shí)好融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等方面的扶持政策，為新鄉(xiāng)賢“回得來”“留得住”奠定基礎(chǔ)，切實(shí)解決新鄉(xiāng)賢在回歸宅基地、子女就學(xué)等方面的后顧之憂。對作用發(fā)揮明顯、為家鄉(xiāng)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢，在繼續(xù)落實(shí)好評選表彰先進(jìn)的同時(shí)，在相關(guān)安排上予以優(yōu)先考慮。對有意愿扎根鄉(xiāng)村、具備治理能力的新鄉(xiāng)賢，支持鼓勵(lì)他們通過基層選舉進(jìn)入村“兩委”班子；對其他有參政議政能力的新鄉(xiāng)賢，及時(shí)將他們吸納到工商聯(lián)、新聯(lián)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體中，推選為各級人大代表、政協(xié)委員等，充分調(diào)動(dòng)廣大新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.完善與新鄉(xiāng)賢的聯(lián)誼交友制度。針對部分新鄉(xiāng)賢與所在鄉(xiāng)村之間的聯(lián)誼互動(dòng)較少，特別是日常交流不夠密切的現(xiàn)象，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部與新鄉(xiāng)賢代表人士的溝通聯(lián)系制度，通過“走出去”上門走訪慰問與“請回來”返鄉(xiāng)交流等多種方式，通過“線下”面對面交流溝通與“線上”網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼等多種平臺(tái)，傳遞好鄉(xiāng)音，連接好鄉(xiāng)愁，凝聚好鄉(xiāng)誼，建立健全與新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼交友的常態(tài)化機(jī)制。每年不定期邀請新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參加座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、意見征詢會(huì)等，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢建言獻(xiàn)策、參與共建共治。

（二）聚焦自身建設(shè)，提升服務(wù)好鄉(xiāng)村振興的能力和水平

1.完善新鄉(xiāng)賢理事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。新鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮離不開新鄉(xiāng)賢組織的支撐，要充分運(yùn)用好新鄉(xiāng)賢理事會(huì)這一重要平臺(tái)，通過組織的形式，匯集新鄉(xiāng)賢力量，讓其發(fā)揮出最大功效。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢理事會(huì)規(guī)范化建設(shè)。完善新鄉(xiāng)賢理事會(huì)工作規(guī)則和各項(xiàng)管理制度，建立健全常態(tài)化的運(yùn)行工作機(jī)制，明確新鄉(xiāng)賢主責(zé)主業(yè)、角色補(bǔ)位定位，確保新鄉(xiāng)賢理事會(huì)有章程、有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有成效。其次，選好配強(qiáng)新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人員結(jié)構(gòu)，及時(shí)把專業(yè)知識廣、學(xué)歷水平高的新鄉(xiāng)賢尤其是年輕新鄉(xiāng)賢、女性新鄉(xiāng)賢等充實(shí)至理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造既有梯次和活力，又有戰(zhàn)斗力和影響力的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素養(yǎng)。最后，立足各村新鄉(xiāng)賢資源實(shí)際情況，充分利用好鄉(xiāng)賢館等已有陣地，組織新鄉(xiāng)賢理事會(huì)開展理論學(xué)習(xí)等各種活動(dòng)，提升新鄉(xiāng)賢理事會(huì)的凝聚力和影響力。

2.加大對新鄉(xiāng)賢的教育培養(yǎng)力度。從思想政治與能力素質(zhì)兩方面著手，加大對新鄉(xiāng)賢的教育培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批有情懷、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、樂奉獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢代表人士。一方面，加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢的思想政治引領(lǐng)。牢牢把握加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)這一條主線，在潛移默化中引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢依法依規(guī)有序參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，凝聚思想共識，畫出最大同心圓。另一方面，加大對新鄉(xiāng)賢的教育培訓(xùn)力度。把新鄉(xiāng)賢工作納入地區(qū)干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃中，通過舉辦新鄉(xiāng)賢理論培訓(xùn)班、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班等，以共識教育、理論宣貫、能力提升、科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升新鄉(xiāng)賢的理論水平與履職能力，拓寬新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的思路、方式方法。

（三）著眼內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵建設(shè)的氛圍和路徑

1.營造弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的濃厚氛圍。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化厚植于農(nóng)耕文明，這是一種“鄉(xiāng)民們在耳濡目染的風(fēng)俗教化中逐漸構(gòu)建起屬于鄉(xiāng)村的價(jià)值觀念”［6］，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化“具有了家族倫理、人情禮俗的特質(zhì)，在日常生活中融入到鄉(xiāng)民的思想深處，渲染著濃厚的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，給人以深沉的集體歸屬感。”［7］新鄉(xiāng)賢文化根植于鄉(xiāng)土、賡續(xù)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，是一股助力鄉(xiāng)村振興的重要精神源泉。一方面，挖掘和傳承好傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化。對歷史上的代表性鄉(xiāng)賢人物的生平事跡以及流傳下來的文物、文獻(xiàn)、傳說，既要精心挖掘整理，更要深入研究闡釋，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢回饋桑梓、造福鄉(xiāng)鄰的傳統(tǒng)美德提煉成鄉(xiāng)賢精神，以“古賢”感染“今賢”，以“前賢”影響“后賢”，營造出崇賢向善的濃厚氛圍。另一方面，打造并弘揚(yáng)好新鄉(xiāng)賢文化。既要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，又要建設(shè)好鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢長廊、鄉(xiāng)賢櫥窗等傳統(tǒng)宣傳載體，展示新鄉(xiāng)賢代表人士的先進(jìn)事跡，以新鄉(xiāng)賢的先進(jìn)事跡教育、感染和激勵(lì)廣大村民群眾。同時(shí)，通過編排新鄉(xiāng)賢主題文藝節(jié)目、邀請新鄉(xiāng)賢現(xiàn)身說“賢”等村民群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式，傳播新鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)一步讓村民群眾明白新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢組織到底是什么、主要干什么，不斷增強(qiáng)村民群眾對新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)同，讓村民群眾認(rèn)可鄉(xiāng)賢、信任鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢，營造向上向善的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

2.推動(dòng)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合。因地制宜將新鄉(xiāng)賢文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動(dòng)其與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合。在入村主干道、標(biāo)志性建筑、人文景觀等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)中，酌情考慮新鄉(xiāng)賢文化的融入，以碑刻、長廊、楹聯(lián)等各種形式體現(xiàn)新鄉(xiāng)賢主題元素。同時(shí)，利用好祠堂、故居、古屋等鄉(xiāng)村各類閑置建筑，修繕鄉(xiāng)賢館。對已建成的鄉(xiāng)賢館，進(jìn)一步豐富陳列內(nèi)容，建立高質(zhì)量的鄉(xiāng)土講解員隊(duì)伍，適時(shí)開發(fā)以新鄉(xiāng)賢文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，將鄉(xiāng)賢館與鄉(xiāng)村旅游融為一體，打造成展示新鄉(xiāng)賢文化的主陣地以及鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，以“鄉(xiāng)賢館+鄉(xiāng)村旅游”新模式助力鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)賢在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系中曾經(jīng)發(fā)揮過十分重要的作用，而新鄉(xiāng)賢既繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢群體的優(yōu)秀品質(zhì)，又具有鮮明的時(shí)代特征。新鄉(xiāng)賢群體是成長于鄉(xiāng)村、能夠反哺于鄉(xiāng)村的重要人才資源，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，他們具有學(xué)識、資金、技術(shù)、人脈、資源等眾多獨(dú)特優(yōu)勢，通過積極吸引新鄉(xiāng)賢回歸，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)，構(gòu)建有效治理的平臺(tái)和模式，引入向善向上的價(jià)值和理念。當(dāng)下，進(jìn)一步破解新鄉(xiāng)賢群體在助力鄉(xiāng)村振興道路上面臨的諸多現(xiàn)實(shí)困境，是激活新鄉(xiāng)賢潛能、凝聚新鄉(xiāng)賢力量的必由之路。

［參考文獻(xiàn)］

［1］中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2818 447.htm.2015-02-01.

［2］中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.2018-02-04.

［3］北京愛故鄉(xiāng)文化發(fā)展中心.新時(shí)代鄉(xiāng)賢［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2018，（2）.

［4］張仲禮，李榮昌譯.中國紳士——關(guān)于其在19世紀(jì)中國社會(huì)中作用的研究［M］.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1991，（54）.

［5］徐燕琳.中國鄉(xiāng)賢文化研究綜述及展望［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，（6）.

［6］［7］蔣君玉.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)賢文化激活鄉(xiāng)村治理研究［J］.安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，（4）.

A Study on the Promotion of Rural Revitalization by The New Rural Elite Group

——A Case Study of Anyi County， Jiangxi Province

Zhong Huiwan

Abstract： The new rural elite group is not only an important target for grassroots united front work in the new era， but also an important force to assist in the comprehensive revitalization of rural areas. In recent years， Anyi County， Nanchang City， Jiangxi Province， has comprehensively excavated and integrated the resources of new rural elite group， continuously promoting the construction of new rural elite network， gathered the hearts of new rural elite， gathered the wisdom and strength of new rural elite， boosting rural revitalization to a new level. At present， further solving the many realistic dilemmas faced by the new rural elite in supporting rural revitalization is the only way to activate the potential of new rural elite and gather their strength.

Key words： new rural elite; rural revitalization; Anyi County

［責(zé)任編輯：邵猷芬］