周銀玉

（信豐縣財(cái)政局，江西 贛州 341600）

在當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位也開(kāi)始朝著現(xiàn)代化管理模式的方向變革，在管理工作中內(nèi)部控制制度占據(jù)十分重要的內(nèi)容，但是在單位經(jīng)營(yíng)管理中還應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的不斷完善與優(yōu)化，確保單位中所制定的內(nèi)控制度能夠更具時(shí)代的特征。

現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展中需要適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)，對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行合理構(gòu)建，使得單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到明顯改善。行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)，應(yīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，還應(yīng)明確當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題，在了解到影響財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展的原因后制定相關(guān)的優(yōu)化策略，注重財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善，使其能夠推動(dòng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序開(kāi)展，使得單位中財(cái)務(wù)管理工作水平可以得到明顯提升。

一、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的重要性

（一）提高綜合管理水平

當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視度，若要提高內(nèi)控工作水平，就需對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行合理構(gòu)建。在具備完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)時(shí)才可實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部綜合管理水平的優(yōu)化，確保單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)可以得到有效體現(xiàn)。但是根據(jù)多數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀可以看出，單位中的工作人員并未意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要性，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作開(kāi)展力度較差，導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)缺乏一定的完善性，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展效率，在此情況下也影響著行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)中的質(zhì)量。

由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位若不具備完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系將會(huì)影響到單位的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。尤其是在當(dāng)前新時(shí)期背景下，行政事業(yè)單位需要對(duì)自身財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)的構(gòu)建力度，在此期間對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)中的預(yù)算、采購(gòu)以及資產(chǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行合理制定，通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位中的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)單位內(nèi)部各部門職責(zé)以及權(quán)限的合理制定，主要是為了對(duì)各部門之間的合作能力以及檢查能力進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)單位中的綜合管理水平。

（二）保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)

行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)信息的完整性能夠?qū)挝恢械呢?cái)務(wù)情況以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀充分體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)在會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上還能夠?qū)挝恢械呢?cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理判斷[1]。在當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展下，行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始加大了對(duì)單位內(nèi)部資金流動(dòng)工作的重視度，這就需要具備完整的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在完善的系統(tǒng)下，對(duì)各部門之間的職責(zé)進(jìn)行合理分配，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算等工作的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，確保單位中的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化開(kāi)展。

通過(guò)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位中資金資產(chǎn)的合理控制，明確單位中資金的使用狀況，以此來(lái)提高行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理水平。因此，行政事業(yè)單位需要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行合理構(gòu)建，通過(guò)高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能夠有效提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及可靠性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開(kāi)展中還存在有一些問(wèn)題與困境，這些問(wèn)題都會(huì)影響財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有效開(kāi)展，因此，行政事業(yè)單位需要明確當(dāng)前影響財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的問(wèn)題。

（一）忽視財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

目前對(duì)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，單位中的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作并未得到重視，工作人員更是忽視財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)內(nèi)控整體工作開(kāi)展效率以及工作質(zhì)量。

當(dāng)前行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，所重視的工作內(nèi)容是單位中的業(yè)務(wù)管理，忽視了單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展[2]。在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)，主要就是根據(jù)國(guó)家政策的要求或者是單位中上級(jí)部門的指示開(kāi)展工作，但是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展中，工作人員未能夠結(jié)合單位自身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作模式進(jìn)行合理制定，同時(shí)也缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，導(dǎo)致單位中的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌意識(shí)，最后影響到單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控整體的工作水平。

目前行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中缺乏自身特色，未能夠根據(jù)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及發(fā)展目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的基本要素、制度內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范等都沒(méi)有明確的認(rèn)知與了解。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的構(gòu)建缺乏自身特色，不符合單位自身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，加之工作人員未意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)流于形式，員工在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中沒(méi)有參與感，在此情況下導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控工作無(wú)法在行政事業(yè)單位中得到有效落實(shí)，影響著財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展水平。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)考慮不全面

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)，雖然制定了財(cái)務(wù)內(nèi)控工作規(guī)范，但是由于工作規(guī)范中的內(nèi)容不夠豐富以及全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展缺乏一定的規(guī)范性以及合理性。

當(dāng)前行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)，缺乏精細(xì)化的管控視角，同時(shí)也未制定內(nèi)控工作目標(biāo)以及工作標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展時(shí)較多的制度內(nèi)容較為空洞，不利于相關(guān)工作的開(kāi)展[3]。另外財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開(kāi)展中忽視了監(jiān)督工作的開(kāi)展，也影響著財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展。

目前單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建時(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在制度建設(shè)中不僅需要對(duì)制度體系進(jìn)行合理構(gòu)建，還應(yīng)確保相關(guān)制度可以在實(shí)際工作中得到有效落實(shí)。只有具備完善的監(jiān)督檢查工作，才可推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序開(kāi)展。但是當(dāng)前單位中的監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控工作無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展內(nèi)控工作，影響著財(cái)務(wù)內(nèi)控整體工作效果。

當(dāng)前行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理中，未能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理等工作內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，其中內(nèi)控監(jiān)督工作也主要是針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的工作進(jìn)行監(jiān)督，單位由于缺乏綜合防控體系的構(gòu)建，導(dǎo)致工作人員在監(jiān)督管理過(guò)程中無(wú)法對(duì)單位中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效解決。

（三）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的能力和素質(zhì)需要提高

當(dāng)前行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作時(shí)，需要財(cái)務(wù)管理工作人員全部參與到財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中?，F(xiàn)如今行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理理念以及財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)等工作的重視度相對(duì)較差。

在日常工作中，財(cái)務(wù)管理工作人員主要是關(guān)注日常事務(wù)性的工作，并未對(duì)政策進(jìn)行深入的分析與解讀，同時(shí)未針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展進(jìn)行重視，導(dǎo)致工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的了解相對(duì)較少，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)以及綜合管控等工作的研究力度較差。目前行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)沒(méi)能從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度對(duì)單位中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，導(dǎo)致單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作無(wú)法得到有序開(kāi)展[4]。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)優(yōu)化建議

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作進(jìn)行完善與優(yōu)化，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，確保能夠?qū)挝恢械馁Y源利用效率發(fā)揮出來(lái)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到優(yōu)化。因此，從以下幾點(diǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)行了探討。

（一）建立完善的組織內(nèi)控制度體系

在新時(shí)期背景下，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中需要加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)力度，在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)時(shí)，不僅需要對(duì)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況有所了解，還應(yīng)對(duì)國(guó)家政策以及行業(yè)中的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行合理構(gòu)建，以此來(lái)提高制度的完善性與合理性。

在新時(shí)期下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始加大對(duì)財(cái)稅體制以及行政事業(yè)單位變革工作的重視度，針對(duì)單位變革也制定了相關(guān)的政策，確保在政策的保護(hù)下，行政事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)政策的敏感度以及關(guān)注度，對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行深入分析，在國(guó)家政策變化的基礎(chǔ)上根據(jù)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行合理建設(shè)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展中能夠具備規(guī)范的機(jī)制對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行規(guī)范與管理。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)加大對(duì)單位中工作人員的培訓(xùn)力度，確保工作人員能夠規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，將財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制在工作中得到有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)監(jiān)督

目前行政事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的重視度，意識(shí)到了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性，但是在制度建設(shè)工作中單位還應(yīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)的重要性。行政事業(yè)單位為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的落實(shí)，加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督管理[5]。

首先，需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管控工作的重視度，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的內(nèi)容合理開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，加大財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的排查力度，同時(shí)還應(yīng)對(duì)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與監(jiān)督，盡可能避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)影響到單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展。若發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在不良風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)通過(guò)相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行整改以及監(jiān)督。

其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)加大內(nèi)外部綜合審計(jì)工作的開(kāi)展。行政事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展內(nèi)外部綜合審計(jì)工作，可以對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作中所面臨的問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查，使其能夠針對(duì)單位中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定針對(duì)性的防控措施，以此來(lái)提高單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平。

此外，工作人員還應(yīng)加大對(duì)政策變動(dòng)以及市場(chǎng)形勢(shì)變化情況的全面關(guān)注，使得工作人員能夠及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷，在此基礎(chǔ)上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，同時(shí)還可提高單位中綜合管控的能力。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

目前在新時(shí)期背景下，信息技術(shù)水平在不斷提升，現(xiàn)如今信息技術(shù)已經(jīng)在各行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，其中行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中也已經(jīng)加大了信息技術(shù)的應(yīng)用力度。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中逐漸開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了信息化管理工作的開(kāi)展，將信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用可以對(duì)信息化管理體系進(jìn)行合理構(gòu)建，在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建，通過(guò)信息化管理平臺(tái)提高信息查詢、分類、整合的力度，同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)信息快速定位與分享，在此過(guò)程中有效提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用力度，確保單位中財(cái)務(wù)信息的價(jià)值可以得到充分發(fā)揮。

行政事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開(kāi)展實(shí)際情況對(duì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培育，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，使得工作人員的職業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)能夠得到明顯提升，還可加大對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)政策以及技能的系統(tǒng)性培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作開(kāi)展中，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員開(kāi)展考核工作，完善現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新與完善，同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化建設(shè)，確保行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到明顯提升[6]。

當(dāng)前通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，還可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理工作的有效融合，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的創(chuàng)新與探究，使其能夠在信息技術(shù)的應(yīng)用下對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中得到有效落實(shí)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的價(jià)值以及作用充分發(fā)揮出來(lái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期的發(fā)展下，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，若不對(duì)單位自身經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，單位將無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的重視度，行政事業(yè)單位需要明確單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的解決措施，使其可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。目前行政事業(yè)單位在完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作時(shí)，可以將財(cái)務(wù)內(nèi)控工作作用與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)行政事業(yè)單位在當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。