張辰

（北京市地鐵運營有限公司線路分公司，北京 100082）

0 引言

地鐵工程是現(xiàn)代化城市地鐵建設的主要環(huán)節(jié)之一，也是解決我國城市化進程中存在的交通壓力問題的主要方法之一。隨著地鐵工程建設事業(yè)的快速發(fā)展，地鐵項目中的管理工作正在逐步走向規(guī)范化，而成本管理與控制便是其中的一個關鍵環(huán)節(jié)。

1 地鐵工程成本控制的重要意義

隨著我國城市化進程的加快，地鐵工程建設已經成為促進交通運輸事業(yè)不斷發(fā)展的重要手段。然而，在實際地鐵工程建設過程中，地鐵工程往往伴隨著龐大的施工規(guī)模和較高的成本投入。其中，在一些大體量地鐵工程施工過程中出現(xiàn)了一些成本使用不合理的問題，不但加大了城市建設的投資，還影響了投資成本的使用效率，這些問題引起了業(yè)內的廣泛重視。只有進行恰當的成本控制，才能實現(xiàn)地鐵工程的可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約化發(fā)展，這也是當代產業(yè)發(fā)展的重要綱領和指導。在新的時代背景下，地鐵工程是城市基礎設施建設項目中的重點，必須積極響應政府的要求，確保地鐵工程建設施工的節(jié)約化。為此，有關部門要加大對施工成本的監(jiān)督力度，才能有效抑制在地鐵工程建設過程中出現(xiàn)的成本不合理浪費和損失，提高地鐵工程投資成本使用的時效性，進而促進地鐵工程建設行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國在市政工程建設中實行的經濟責任制，是推進城市工程建設現(xiàn)代化和科學化發(fā)展的必由之路，地鐵工程作為市政工程的重點，通過成本控制落實經濟責任制，對于促進地鐵工程建設產業(yè)的經濟化發(fā)展有著非常重大的現(xiàn)實意義[1]。

2 地鐵工程成本管理與控制存在的問題

2.1 成本控制體系不完善

目前，我國的地鐵建設項目普遍采用了項目經理負責制，在整個建設過程中，項目經理扮演著重要的角色。地鐵建設工程是一個受外界環(huán)境影響較大、造價控制環(huán)節(jié)較多、造價管理困難的復雜工程，單憑項目經理一人之力難以滿足項目管理的需要。如果沒有一個完整的成本管理系統(tǒng)，僅憑項目經理的個人能力和責任感來進行施工成本的管理，很難從根源上有效地解決施工的成本控制問題。

2.2 成本控制制度落實不全面

大部分施工單位都已有自己的成本控制體系，但在實踐中成本控制體系的應用還不徹底。成本的管理要從整體出發(fā)，而不是紙上談兵。注重系統(tǒng)的可操作性，強化對各個層次的員工進行成本管理目標的訓練和評價，才能使成本控制體系有效地實施。個別施工單位對施工項目設計、材料機械購置方案等內容制定和具體規(guī)范不全面，工作責任落實到個人的力度不足，僅停留在成本控制機制上，容易造成地鐵工程管理工作的片面性[2]。

2.3 人力成本

人力成本對地鐵工程造價的影響主要包括兩個方面：第一，人力成本難以控制。地鐵項目通常位于城市的中心地帶，與城市的發(fā)展密切相關，為了能夠在最短時間內改善城市的交通環(huán)境，降低施工對城市交通造成的影響，有時會臨時添加大批施工人員，這樣會使人力成本增加。所以需要對地鐵工程人力控制進行規(guī)劃，以控制人力成本。第二，目前我國城市地鐵建設存在施工隊伍部署不足的情況，需要增加施工人員或整個施工隊伍，但是這些新增的施工人員在短期內難以擁有地鐵施工經驗和技術，要確保施工質量就要對其進行相應的培訓，這也使得人力成本增加[3]。

2.4 責任成本管理因素

責任成本管理指的是利用責任制，將建設成本責任劃分到各個單位和崗位，提前設定好預算成本的指標，并與績效考核聯(lián)系起來，加強對人員的制約，從而實現(xiàn)節(jié)約費用，提高工作效率的目的，是一種較為先進的管理方法。目前在我國的地鐵工程中，由于對地鐵工程施工過程中的責任成本管理的實施落實不到位，使得部分員工沒有明確的目標并且工作效率低下。所以，需要落實責任成本管理制度，從而提高員工的工作效率。

3 地鐵工程成本管理與控制策略

3.1 建立健全的成本管理體系，合理控制施工費用

作為地鐵工程施工單位的項目管理者，要有較強的成本控制觀念，認清自己的職責，從大局出發(fā)，對項目進行整體的管理，并把成本控制工作貫徹到每個施工環(huán)節(jié)。

3.1.1 強化對勞務分包的監(jiān)管。在地鐵工程建設中，人員是重要的一環(huán)，人力成本在地鐵工程建設中占有相當大的比重，因此，需要對這一環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

第一，施工隊伍的選擇問題。根據企業(yè)的規(guī)定，挑選信譽好、長期合作的隊伍。

第二，簽署勞動合同。對于合同中所包含的工作內容、范圍及人員配置、工期、材料供應、機械使用、安全質量標準、質保金扣留方式等，要組織有關的業(yè)務部門提出建議。在項目策劃部門進行總結，并將其寫進合約條款中。防止由于工作范圍不清、合同漏洞、團隊交叉、項目返工等引起的成本上升。與此同時，要建立安全文明施工制度，在合同之外追加安全文明施工成本，明確合同中的零星用工費用，例如：將甲供材料送至工地的卸車費用、施工范圍內的甲供模板機具的場內轉移費用、保持現(xiàn)場整潔的文明施工費用、施工范圍內的便道維護費用、完工后將甲供機具模板堆放至指定地點的費用等。防止由于安全標志的遺失、損壞，以及在施工現(xiàn)場中隨意亂堆材料而引起的人員傷亡，從而導致施工成本增加。

第三，確定具體的工程量。技術人員在各工序完工后，應立即跟蹤并進行驗收，明確驗收結果，核定工程量，做好成品防護。對工程量的確認必須及時，逐項完成，并上報給計劃室審批[4]。

3.1.2 降低材料成本費用。在地鐵工程施工成本管理的過程中，施工材料的費用是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)。計劃部門根據規(guī)定的額度確定材料消耗情況，建立相應的責任成本，并對物資的取用和廢品的回收進行管理，以達到降低材料消耗和控制成本的目的；節(jié)約的材料，在確保材料品質的同時盡量回收再利用；對于常用設備做到一步到位，減少設備的頻繁更換和維護；加強與材料和設備供貨商的聯(lián)系，提高其之間的競爭性，減少施工的直接成本。

3.1.3 強化機械設備費用管理。在建設地鐵工程時，機械的費用成本較低，但是節(jié)約的空間卻很大。設備布置合理，可以增加設備的使用效率；機械耗油量和臺班用量的控制；加大設備維護力度，減少維護成本。

3.2 充分利用計算機信息化技術，實現(xiàn)高質量成本預測

應用計算機信息技術，構建信息化管理系統(tǒng)，能夠對地鐵工程建設的成本控制水平進行有效的提升，從而推動施工單位的項目管理工作效率的提升。相較于人工計算，現(xiàn)代的信息化技術可以使成本費用的計算更加準確、更加快捷。地鐵工程施工成本的管理人員需要具備專業(yè)的成本管理知識，積累豐富的成本控制經驗。此外，在設定地鐵工程建設的費用控制指標，以及對項目進行管理時，應該以過去的項目實例中的實際數據為基礎，結合過往的施工經驗，對費用進行恰當的估算，利用數據模型、統(tǒng)計分析等方法，對需要的費用進行估算，并從每一個步驟和每一個項目中對成本進行嚴格的控制，從而提高工程費用的管理質量。

3.3 對工程項目成本進行動態(tài)控制

制訂多種建設計劃，并進行優(yōu)選。為了采用更便利、更有利的方案，工程建設者都傾向做多個施工方案，再從中挑選最有利的施工方案。多名設計者分別設計不同的施工方案，經過實地調查，對每一張圖紙進行詳細的分析，并考量其可行性以及成本問題，在此基礎上，選取費用最低、建設線路最簡便、對企業(yè)最有利的施工方案，以確保工程建設計劃的可操作性，降低造價，減少資源消耗。

要做好市場上的供需定價和物料收集工作，并配以詢價制度。首先，要對采購人員進行選拔，培養(yǎng)其政治素養(yǎng)，提升其對材料質量的識別能力，在購買的過程中，要注重對原料的選擇，并對原料、價格等信息進行詳細的分析。采購人員要知道施工工程的政府內部指導價格，多對一些店鋪進行參考，對店鋪內的產品進行價格、品質、信譽等方面的分析，然后選擇一些具有較高性價比的材料；還要將各大店鋪的經營情況進行詳細記錄，并且進行信息共享；結合省內外形勢，對周邊產品進行調研，對各種環(huán)保建筑材料的價格走勢進行分析；同時，按照政府的要求采用可持續(xù)發(fā)展的方式，采用綠色建材，確保項目的品質。最近幾年，銷售建材的企業(yè)逐漸增多，但這并不能確保建材的品質。因此，采購人員在采購前必須先做好相關的市場調研，才有能力對供應商提供的建筑材料品質進行監(jiān)督和挑選。

在成本控制方面，要嚴格質量控制，強化合同管理。在建設期間，項目的過量返修將會導致成本超過前期的預算，因此要想減少成本，必須確保項目的質量。在工程施工過程中，一定要對質量進行嚴格的檢查，盡可能減少返修概率。要想高質量地把項目做好，要靠每個人的共同努力，所有成員互相配合，嚴格執(zhí)行造價管理制度。在每道工序結束后，都要對其的質量進行檢驗，以排除潛在的質量風險。并且要加大對法律、法規(guī)的研究力度，在簽訂合同的時候要注意這一點，認真研究有關規(guī)定，以免簽約后受到合同欺詐。

3.4 實施科學的施工方法

因為地鐵工程建設的全流程比較復雜，此外，在對地鐵的建設費用進行控制的過程中還會受到很多方面的影響，在實際的施工過程中，一定要合理地布置施工方法，并結合施工的具體情況，最終選擇出一種高效、高質量的施工方法。比如，在地鐵站臺的建設中，可以采取鉆孔灌注樁、連續(xù)墻等不同的施工方法，并根據工程地質情況和工程技術水平等因素，確定最終的施工方法。根據有關的實際情況，通過在建設流程中選取與建設相適應的建設方法，可以使建設資源得到最大程度的利用。同時必須與時俱進，將先進科學的施工技術引入施工中。最近幾年，我國的地鐵工程項目建設規(guī)模和技術已經有了顯著的發(fā)展，對施工技術的要求也變得越來越高，所以在具體的施工中，應該將先進的、科學的施工技術推廣到更多的地方。在具體的執(zhí)行過程中，有關工作人員必須對技術操作的重點和操作要領有足夠的了解，制訂出與該項目有關的管理辦法，不斷地加以改進，并全面地執(zhí)行，將實際的施工技術要求融入規(guī)范系統(tǒng)中，以促進施工進度的提高，這樣才能在保證工程質量的前提下，盡可能地降低項目的成本。

3.5 優(yōu)化施工隊伍

由于施工人員素質、技術水平等方面的差異，使得部分施工人員的工作水平達不到行業(yè)的相關標準。在此基礎上，地鐵施工企業(yè)需要定期針對施工人員進行職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓，從而有效提升操作人員的責任意識，加強施工技術。例如，制定出一套明確而又可靠的施工指導方針，用書面條例的方式發(fā)放給工程施工人員供其參考和學習，并設立一些明確的獎勵和懲罰措施，在實際的建設過程中貫徹執(zhí)行。對施工人員進行安全教育和技能培訓，定期進行知識考核，也是一種提升施工團隊建設能力的行之有效的方法。另外，通過對施工人員健康素質的檢查，以及對各個專業(yè)的工作崗位的人員配置細化，可以使工程施工隊伍的整體水平達到最優(yōu)。

4 結語

地鐵是一種具有占地面積小、運量大、速度快、環(huán)境污染小、安全可靠等特點的交通運輸方式，可緩解城市中心區(qū)的交通壓力。許多工程企業(yè)已經意識到地鐵工程的發(fā)展?jié)摿?，積極參與地鐵工程建設。由于地鐵工程處于地下，其施工條件十分復雜，特別是在市區(qū)內線路較為復雜時，更加大了其施工難度。施工單位要想在市場上取得競爭優(yōu)勢，最重要的是要在地鐵工程的建設過程中做好成本的管理和控制，才能在施工過程中獲得較高的、可持續(xù)的收益。因此，確保地鐵工程建設“物美價廉”，是施工單位取得成功的唯一途徑。