閆烈宏

《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》闡述了中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化、秦朝到清朝中央行政體制和地方行政層級(jí)管理的變化。通過學(xué)習(xí)這一課，我們要了解各朝代在政治制度建設(shè)方面的重要史實(shí)，明確中國古代專制主義中央集權(quán)制度演變趨勢(shì)，并認(rèn)識(shí)中國古代實(shí)行這一政治制度的原因和影響。學(xué)習(xí)本課，可整理中國政治制度發(fā)展線索，辨析君主專制與中央集權(quán)等基本概念，在此基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律，提升認(rèn)知。

一、 理清線索，提升認(rèn)知

中國古代政治制度的發(fā)展過程線索明了，主要包括以宰相為中心的中央行政中樞機(jī)構(gòu)的調(diào)整、地方行政管理制度的變遷、選官制度的演變、監(jiān)察制度的發(fā)展等方面。學(xué)習(xí)這一課，通過整理中央行政中樞體系與地方行政管理制度調(diào)整過程來形成對(duì)中國古代政治制度發(fā)展的整體認(rèn)知。

以宰相為中心的中央行政中樞機(jī)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)歷了以下過程：

秦朝設(shè)三公九卿制——西漢承秦制、設(shè)內(nèi)朝——東漢尚書臺(tái)執(zhí)掌實(shí)權(quán)——魏晉建立三省制——隋唐建立三省六部制——宋代保留中書門下同時(shí)設(shè)二府三司——元朝實(shí)行中書省一省制——明代廢丞相、設(shè)內(nèi)閣——清代設(shè)軍機(jī)處

在這一過程中相權(quán)不斷削弱直至被廢除、皇權(quán)不斷加強(qiáng)?；蕶?quán)加強(qiáng)相權(quán)削弱通常采用的手段有分散相權(quán)與牽制相權(quán)，隋唐三省制、宋代二府三司設(shè)立體現(xiàn)的是分割相權(quán)，漢代設(shè)內(nèi)朝體現(xiàn)了設(shè)立新的決策機(jī)構(gòu)牽制丞相的方式。

地方行政管理制度的變遷經(jīng)歷了以下過程：

秦代郡縣制——漢代州郡縣——唐宋道（路）州縣——元朝省路府州縣——明清省府（州）縣

在這一過程中，縣作為最基層行政層級(jí)始終未變，保持穩(wěn)定；而地方最高行政層級(jí)不斷變化，直至明清“省”制逐漸穩(wěn)定下來。中國古代地方行政管理制度的變遷反映了地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。

二、 析概念內(nèi)涵，明現(xiàn)象本質(zhì)

歷史概念是歷史學(xué)習(xí)中基本史實(shí)的重要內(nèi)容。在本課學(xué)習(xí)中，分封制與宗法制、君主專制與中央集權(quán)是基本歷史概念，辨析概念內(nèi)涵對(duì)準(zhǔn)確把握重要?dú)v史現(xiàn)象的本質(zhì)、提高解題能力有重要意義。

分封制與宗法制在古代家國同構(gòu)體制下，既有聯(lián)系又有區(qū)別：兩者都以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，但分封制強(qiáng)調(diào)周天子與各地諸侯之間權(quán)力與土地權(quán)益分配關(guān)系，宗法制強(qiáng)調(diào)管理家族成員關(guān)系。宗法制是分封制的基礎(chǔ)，分封制鞏固了宗法制下的等級(jí)關(guān)系。

君主專制與中央集權(quán)都屬于專制主義中央集權(quán)范疇，君主專制指君主決策方式，皇帝獨(dú)斷專行，全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)集中于皇帝手中；中央集權(quán)指中央對(duì)地方的管理，地方無條件服從中央管理。專制主義中央集權(quán)體制下，皇帝既要管理中央各部官員，強(qiáng)化專制；同時(shí)也要加強(qiáng)管理地方行政機(jī)構(gòu)，中央集權(quán)服從于君主專制。