趙東平

［內(nèi)容提要］探索實施“1+X”證書制度，是職業(yè)教育改革的重要部署，但在旅游類“1+X”證書制度的推進過程中，面臨著諸多問題。區(qū)塊鏈具備去中心化技術(shù)特征，采用分布式數(shù)據(jù)存儲和特殊的加密算法，具有高度透明度、公信力和安全性。因此采用區(qū)塊鏈技術(shù)可以加快高職旅游類“1+X”證書實踐的進程，組建全國性管理機構(gòu)對證書進行統(tǒng)一管理；利用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管證書獲取過程確保證書質(zhì)量；采用分布式數(shù)據(jù)存儲和加密技術(shù)，確保證書安全唯一；以區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)促進主體間協(xié)作共贏；為“1+X”證書實施提供政策與法律保障，加強司法監(jiān)督。

引言

為了部署和落實國務(wù)院關(guān)于《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部等部門于2019 年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，把學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，探索實施1+X 證書制度?！?+X 證書制度”是深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革的重要途徑，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是國家職業(yè)教育制度建設(shè)的一項基本制度。旅游類“1+X 證書制度”的實施，必將助推高職旅游教育改革走向深入。但是在旅游類“1+X 證書制度”的實施和管理過程中，出現(xiàn)了證書質(zhì)量不高、證書丟失、證書偽造等問題。區(qū)塊鏈作為一門新興的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，具有去中心化、可追溯、防篡改等核心優(yōu)勢，可以為旅游類“1+X 證書制度”的進一步推進和實踐提供管理理念和技術(shù)保障。

一 高職旅游類“1+X”證書管理現(xiàn)狀與存在問題

（一）缺乏國家統(tǒng)一監(jiān)管，證書質(zhì)量良莠不齊

在國家職業(yè)教育改革相關(guān)政策的推動下，“1+X證書制度”獲得了大力推進和實施，同時也受到旅游行業(yè)和各類旅游相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的關(guān)注，一些教育機構(gòu)和旅游相關(guān)團體紛紛開展各類培訓(xùn)和資格認定，如茶莊、茶藝社、酒店和各類旅游協(xié)會組織等，有些培訓(xùn)機構(gòu)根本不具備相應(yīng)資質(zhì)而盲目加入，導(dǎo)致職業(yè)資格證書的質(zhì)量良莠不齊，社會和企業(yè)的認可度不高。旅游行業(yè)對應(yīng)的企業(yè)崗位類型繁多，有些證書培訓(xùn)對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位不清晰，甚至朝令夕改，不同的培訓(xùn)機構(gòu)采用不同的考核要求，且不能互通，職業(yè)資格證書的權(quán)威性和通用性受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。此外，部分培訓(xùn)機構(gòu)和高職院校為確保學(xué)生的證書通過率，耗費大量精力研究考試規(guī)則、應(yīng)試技巧等，然后采取集中培訓(xùn)、高強度刷題的方式幫助學(xué)生快速掌握應(yīng)試技巧，造成學(xué)生的實際技能與取得的證書等級標(biāo)準(zhǔn)相差較大，證書含金量降低。

（二）證書管理技術(shù)不足，安全問題層出不窮

在學(xué)歷和職業(yè)技能證書的管理過程中，必須保證證書的真實性、可靠性，確保具有防偽技術(shù)，這也是推行“1+X 證書制度”的一項重要工作。雖然目前部分證書在發(fā)放過程中也采用了電子數(shù)據(jù)形式，包括證件照的采集等，可以實現(xiàn)“1+X 證書”在認證過程中的身份鑒別、保密性、完整性，能抵御自然或人為等因素引發(fā)的證件丟失、信息泄露等風(fēng)險。但電子證書服務(wù)尚未普及，旅游行業(yè)還存在大量使用紙質(zhì)證書現(xiàn)象，證書在長期積累和管理過程中，依然存在存儲查詢困難，容易丟失等問題，影響旅游人才市場競爭的公平性，因此，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書急需高強度防偽。

（三）主體參與度不高，協(xié)同合作性不強

旅游類“1+X 證書制度”的落地推進需要相關(guān)職能部門、旅游職業(yè)院校、旅游企業(yè)、旅游相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)等多主體的深度參與、協(xié)同合作。目前相關(guān)職能部門雖然對各主體的職責(zé)分工進行了劃分，但是還沒有明確的規(guī)范指引，導(dǎo)致旅游類“1+X 證書制度”在實施過程中存在權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。同時由于全國性統(tǒng)一規(guī)劃和管理的缺失，各地方出臺的激勵政策很少，缺乏相關(guān)配套專項資金，導(dǎo)致各主體參與旅游類“1+X 證書制度”實施的積極性不高。加上多主體間目標(biāo)不一致，旅游高職院校以培養(yǎng)旅游行業(yè)適用型人才為目標(biāo)，培訓(xùn)機構(gòu)和旅游企業(yè)以追求高額利潤為目的，各主體間難以形成自發(fā)的利益合作共同體。出于對數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)隱私安全等的考慮，各自信息保守，共享不暢，阻礙了旅游類“1+X 證書制度”工作的推進落實。

二 區(qū)塊鏈特點與技術(shù)優(yōu)勢

（一）區(qū)塊鏈采用去中心化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

“去中心化”是區(qū)塊鏈的典型特征之一，其使用分布式儲存與算法，整個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的權(quán)利與義務(wù)相同，系統(tǒng)中數(shù)據(jù)本質(zhì)為全網(wǎng)節(jié)點共同維護，從而區(qū)塊鏈不再依靠于中央處理節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布式存儲、記錄與更新，而每個區(qū)塊鏈都遵循統(tǒng)一規(guī)則，該規(guī)則基于密碼算法而不是信用證書，且數(shù)據(jù)更新過程都需用戶批準(zhǔn)，由此奠定區(qū)塊鏈不需要中介與信任機構(gòu)背書。這種分布式數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，可以解決非分布式存儲的存儲瓶頸、性能桎梏與數(shù)據(jù)安全等問題。它可以將數(shù)據(jù)存儲到不同的節(jié)點中，每個節(jié)點都可以對外提供服務(wù)，因而能極大地提高數(shù)據(jù)的存儲能力與可用性?！叭ブ行幕眳^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)利用透明度來減少對參與者之間取得信任的需要。這些網(wǎng)絡(luò)還以削弱網(wǎng)絡(luò)功能性的方式，阻止參與者彼此施加權(quán)力或控制。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的信任度

通過使用區(qū)塊鏈技術(shù)，作為會員制網(wǎng)絡(luò)中的一員，您可以確信自己收到準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈?zhǔn)褂霉蚕砬也豢纱鄹牡馁~本，只有獲得許可的成員才能訪問該賬本。網(wǎng)絡(luò)成員控制每個組織或成員可以看到哪些信息，以及每個組織或成員可以采取哪些行動。區(qū)塊鏈有時也被稱為“無信任”網(wǎng)絡(luò)，不是因為業(yè)務(wù)伙伴之間彼此不信任，而是因為他們不必相互信任。這種信任建立在區(qū)塊鏈的增強安全性、更高的透明度和即時可追溯性基礎(chǔ)之上的。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的安全性

所有網(wǎng)絡(luò)成員都需要就數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性達成共識，并且所有經(jīng)過驗證的交易都將永久記錄在案，不可篡改，并帶有時間和日期戳，沒有人可以刪除信息，即使是系統(tǒng)管理員也不例外，幾乎消除了任何欺詐機會。隱私問題也可以在區(qū)塊鏈上得以解決，解決方式包括匿名個人數(shù)據(jù)以及限制訪問權(quán)限等。信息存儲在整個計算機網(wǎng)絡(luò)上，而不是單個服務(wù)器上，這使得黑客很難查看數(shù)據(jù)。在旅游類“1+X 證書制度”推行過程中，必須要求證書真實完整，可靠安全，因此區(qū)塊鏈不可篡改的核心優(yōu)勢確保了證書管理的安全性，可以實現(xiàn)證書獲取過程佐證、培訓(xùn)時長、成績記錄等信息數(shù)據(jù)的可追溯。

（四）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的效率

通過在網(wǎng)絡(luò)成員之間共享分布式賬本，您可以避免在記錄對賬上浪費時間。為了加快交易速度，區(qū)塊鏈上存儲了一系列自動執(zhí)行的規(guī)則，稱為“智能合約”。區(qū)塊鏈還能帶來更多的商業(yè)利益，包括通過提高速度、效率和自動化來節(jié)省成本。通過大大減少文書工作和錯誤，區(qū)塊鏈顯著降低了管理費用和交易成本，并減少或消除了第三方或中間人驗證交易的需要。

三 區(qū)塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實踐探索

（一）組建全國性管理機構(gòu)，統(tǒng)一證書管理

在旅游類“1+X”證書管理過程中，必須進行頂層設(shè)計，組建一個國家級證書管理機構(gòu)，確保證書的唯一性和權(quán)威性。可以和國家學(xué)分銀行整合，設(shè)計開發(fā)學(xué)分與證書管理系統(tǒng)，實施對學(xué)分和證書的基本管理和監(jiān)控。在全國范圍內(nèi)遴選各行業(yè)權(quán)威專家、高層次專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合制定旅游行業(yè)各崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，為各類學(xué)歷教育和資格培訓(xùn)提供指引，保證旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確定性和適用性。全國范圍內(nèi)所有的學(xué)習(xí)者均可以在國家學(xué)分與證書管理系統(tǒng)注冊學(xué)習(xí)賬號，該賬號必須與身份信息匹配，確保賬號唯一性；在此賬號下可以記錄自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培訓(xùn)時長以及成績和證書等。國家學(xué)分與證書管理系統(tǒng)必定會有龐大的學(xué)習(xí)者注冊信息和學(xué)習(xí)成果記錄數(shù)據(jù)，這些信息和數(shù)據(jù)存在被惡意攻擊和泄露的風(fēng)險，在區(qū)塊鏈技術(shù)中使用了很多加密算法，包括哈希算法、對稱加密技術(shù)、非對稱加密技術(shù)等，可以利用非對稱加密算法中的公鑰和私鑰，因為公鑰和私鑰是成對唯一對應(yīng)的，私鑰只有對方擁有，所以對方也不能對簽名進行抵賴，因此可以防止信息和證書被惡意刪除、篡改等。

（二）監(jiān)管證書獲取過程，確保證書質(zhì)量

國家學(xué)分和證書管理系統(tǒng)將承擔(dān)起構(gòu)建全國范圍內(nèi)所有級別教育和各類培訓(xùn)管理機構(gòu)的重大職責(zé)，使社會大眾在享受開放式教育帶來的便利的同時，還能維護教育和培訓(xùn)應(yīng)有的公信力。各類高職旅游類教育學(xué)校必須遵守該機構(gòu)制定的規(guī)則，利用其制定的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展教育、培訓(xùn)、學(xué)歷認證和證書發(fā)放，確保證書質(zhì)量，堅決杜絕旅游企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)“獨立門戶”，私自設(shè)定崗位標(biāo)準(zhǔn)進行職業(yè)資格證書認定，確保證書的適應(yīng)性和流通性，防止設(shè)置地域門檻造成資源浪費。國家學(xué)分和證書管理系統(tǒng)具備學(xué)習(xí)過程記錄和信息數(shù)據(jù)驗證的功能，所有具備教育和培訓(xùn)資質(zhì)的學(xué)校和學(xué)習(xí)機構(gòu)，均可以在系統(tǒng)登記注冊，由全國遴選出的行業(yè)權(quán)威專家和高層次專業(yè)技術(shù)人員組成評價和審核機構(gòu)，對其進行監(jiān)管。學(xué)習(xí)者必須在具備資質(zhì)的學(xué)校和學(xué)習(xí)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，系統(tǒng)將實時記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果，由評價和審核機構(gòu)對其學(xué)習(xí)成果和證書發(fā)放進行審核管理，確保學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程記錄的嚴(yán)謹(jǐn)性、學(xué)習(xí)成果評價的科學(xué)性、證書效力的權(quán)威性。

（三）分布式存儲和加密技術(shù)，確保證書安全唯一

區(qū)塊鏈分布式的存儲特點和特殊的加密技術(shù)，可以保證旅游類“1+X 證書”管理的安全性、唯一性，防止被惡意篡改和刪除。從數(shù)據(jù)角度看，區(qū)塊鏈的典型特征是數(shù)據(jù)的分布式記錄和分布式存儲，從這個層面上區(qū)塊鏈?zhǔn)峭ㄟ^“去中心化”的方式進行集體維護的一種可靠數(shù)據(jù)庫，幾乎不可能被篡改；從技術(shù)角度看，區(qū)塊鏈不是一種單一的技術(shù)，而是多種技術(shù)整合的結(jié)果。所有節(jié)點都參與記賬，所有節(jié)點集體監(jiān)督和見證交易，每個節(jié)點通過技術(shù)手段自證其信，所有節(jié)點通過共識算法保證交易的一致性。所以區(qū)塊鏈技術(shù)可以確保旅游類“1+X 證書”在學(xué)習(xí)記錄、評估結(jié)果和證書發(fā)放時數(shù)據(jù)的高度安全性。區(qū)塊鏈的時間戳可以準(zhǔn)確地記錄有關(guān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)的數(shù)據(jù)，所有用戶的操作行為和記錄都可以追根溯源，形成一個“去中心化”的分布式時間戳服務(wù)系統(tǒng)，無法偽造和篡改，可以保證旅游類“1+X證書”的真實準(zhǔn)確和存儲安全，確保證書具備高度的可信度。利用區(qū)塊鏈的非對稱加密技術(shù)，在實現(xiàn)整個區(qū)塊鏈系統(tǒng)資源共享的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送的安全性。當(dāng)學(xué)習(xí)者向政府部門、教育或培訓(xùn)機構(gòu)以及旅游企業(yè)等提供自己的學(xué)歷證明、學(xué)習(xí)成果以及證書等特定信息時，可以將對應(yīng)數(shù)據(jù)的私鑰發(fā)送給對方，接收數(shù)據(jù)方在查驗信息時，自己的操作過程也會被記錄下來，因此所有主體都要為自己的行為負責(zé)，可以有效避免信息泄露和惡意篡改等安全問題。

（四）以聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)，促進主體間協(xié)作共贏

旅游類“1+X 證書制度”的實施涉及政府、旅游類高職院校、各旅游行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、旅游企事業(yè)用人單位等多元主體，各主體間各自獨立、目標(biāo)不同、利益迥異。政府機構(gòu)需要為“1+X 證書制度”的實施提供政策引導(dǎo)、資金扶持和法律保障，各級教育和培訓(xùn)機構(gòu)直接實施學(xué)習(xí)過程監(jiān)控和結(jié)果評價，而旅游企業(yè)和用人單位對接人才培養(yǎng)成果，各主體很難形成利益共同體。區(qū)塊鏈技術(shù)具備適合多方參與、多主體協(xié)作、需要信任共建的應(yīng)用領(lǐng)域。聯(lián)盟鏈作為一種具有協(xié)同合作和聯(lián)動發(fā)展機制的區(qū)塊鏈類型，是由多個機構(gòu)共同參與管理的區(qū)塊鏈，每個組織或機構(gòu)管理一個或多個節(jié)點。聯(lián)盟鏈的各個節(jié)點通常有與之對應(yīng)的實體機構(gòu)組織，通過授權(quán)后才能加入與退出網(wǎng)絡(luò)，各機構(gòu)組織組成利益相關(guān)的聯(lián)盟，共同維護區(qū)塊鏈的健康運轉(zhuǎn)?；诼?lián)盟鏈的特點和優(yōu)勢，可以有效提升政府、旅游類職業(yè)院校、旅游企業(yè)以及培訓(xùn)機構(gòu)等各主體間的協(xié)同合作，構(gòu)建一個旅游類“1+X 證書制度”的合作自治聯(lián)盟，促進各多元主體間協(xié)作共贏。

（五）提供政策與法律保障，加強司法監(jiān)督

目前區(qū)塊鏈在中國應(yīng)用已滲透到經(jīng)濟社會多個領(lǐng)域，但落實到實際問題，身份安全和隱私保護是區(qū)塊鏈無法回避的挑戰(zhàn)。我國關(guān)于區(qū)塊鏈的立法體系，已具備總體框架和基本脈絡(luò)，并且嘗試了行業(yè)性、專門性規(guī)范的立法實踐。但由于區(qū)塊鏈及其應(yīng)用本身尚處于高速演進和發(fā)展中，以及立法固有的滯后性，目前的法規(guī)體系缺乏針對性和直接適用性，比如尚無區(qū)塊鏈證書管理方面的規(guī)范和指引等，立法機構(gòu)及政策制定者需要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，及時推動相關(guān)立法，從而推動區(qū)塊鏈在證書管理方面的應(yīng)用，規(guī)范區(qū)塊鏈應(yīng)用的審查和部署，促進旅游類“1+X 證書制度”的實施和快速發(fā)展，提升整個旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展速度。

四 結(jié)語

基于區(qū)塊鏈技術(shù)推動高職旅游類“1+X”證書實踐，不僅是技術(shù)與應(yīng)用問題，更是模式、協(xié)議和共識機制問題。因此，不僅要挖掘區(qū)塊鏈核心優(yōu)勢技術(shù)的適用性，更要構(gòu)建旅游職業(yè)教育與培訓(xùn)區(qū)塊鏈體系，職業(yè)教育與培訓(xùn)的各相關(guān)方多元主體共同參與，通過區(qū)塊鏈的共識計算構(gòu)建涵蓋教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)、社會組織、個人和社會之間的共識體系。