彭羽

財(cái)稅制度的改革，對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)核算體系及財(cái)會(huì)制度的優(yōu)化提出了新的要求。本文結(jié)合財(cái)稅制度的各項(xiàng)改革，以行政事業(yè)單位財(cái)稅制度優(yōu)化為中心，對(duì)在財(cái)稅制度改革下，事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度中出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了探討。

一、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度優(yōu)化的意義

為了保障行政事業(yè)單位的發(fā)展，為了改善其提供的公共服務(wù)，必須對(duì)其財(cái)務(wù)體系進(jìn)行完善。當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)了許多問題。這些問題已經(jīng)影響了自身的發(fā)展，也限制了社會(huì)管理的水平。在財(cái)稅制度改革背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該把新制度的實(shí)施作為一個(gè)機(jī)遇，來(lái)推進(jìn)自身財(cái)會(huì)制度的改革，對(duì)財(cái)會(huì)制度進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化，從而為其發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)有力的保障。強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的優(yōu)化，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)會(huì)制度中存在的問題進(jìn)行解決，這是一種能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作流程，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位工作的品質(zhì)和效率。

在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，要強(qiáng)化信息技術(shù)，提高財(cái)務(wù)工作的信息化程度，這樣不僅可以緩解財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力，同時(shí)也能提升財(cái)務(wù)工作的效能。通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提供更強(qiáng)有力的保障，確保財(cái)務(wù)工作的順利開展，并對(duì)財(cái)會(huì)工作進(jìn)行有效的約束，是提升財(cái)會(huì)工作效率、保障行政事業(yè)單位健康發(fā)展的有效途徑。

二、財(cái)稅制度改革的現(xiàn)狀

深入開展財(cái)稅制度的改革，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)工作順利發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)稅務(wù)總局制訂了一系列有效的改革方案，對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施起到了積極的作用。在推進(jìn)稅收優(yōu)惠清單式管理、擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍等具體工作的實(shí)施中，提升了辦稅工作的效率，為納稅人提供了更高品質(zhì)的服務(wù)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度存在的問題

（一）制度體系有待優(yōu)化

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度還有待優(yōu)化，部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)工作重視度不夠。財(cái)會(huì)工作沒有做到“一崗一人”，存在“一人多職”的情況，這種情況的出現(xiàn)，不僅會(huì)讓財(cái)務(wù)人員的工作分心，而且還會(huì)讓財(cái)務(wù)人員的職責(zé)難以明確。

（二）架構(gòu)機(jī)制有待優(yōu)化

當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位由于缺少健全的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，財(cái)務(wù)工作氛圍較差，也難以取得令人滿意的成果。具體來(lái)說(shuō)，在一些行政事業(yè)單位，監(jiān)督部門缺乏獨(dú)立性，工作往往受到其它部門的制約，嚴(yán)重影響了監(jiān)督部門的威信，導(dǎo)致了工作的低效。除此之外，財(cái)務(wù)部門與其他部門之間欠缺溝通或溝通不暢從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的不透明，甚至出現(xiàn)了帳目與現(xiàn)實(shí)不符等情況。

（三）考核機(jī)制有待優(yōu)化

在部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度中，沒有對(duì)財(cái)會(huì)工作的考核作出明確的規(guī)定，也沒有對(duì)財(cái)會(huì)工作的考核進(jìn)行有效的執(zhí)行。在對(duì)財(cái)會(huì)工作進(jìn)行評(píng)估時(shí)，由于評(píng)估內(nèi)容的不完整，使評(píng)估結(jié)果的公平性、全面性受到了影響。在評(píng)估過(guò)程中，具體財(cái)會(huì)人員的參與程度較低，財(cái)會(huì)人員對(duì)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)可度也不是很高，這讓評(píng)估的作用和效果大打折扣。

（四）預(yù)算管理有待優(yōu)化

在財(cái)稅制度改革的大環(huán)境下，要將財(cái)務(wù)收入的各個(gè)方面需求與之進(jìn)行全面的融合，只有如此，才能讓行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度變得更加具有科學(xué)性與可行性，順應(yīng)了新的發(fā)展方向與潮流。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，一些行政事業(yè)單位的預(yù)算管理仍有不足之處，導(dǎo)致了其預(yù)算方法的不科學(xué)、不合理的問題出現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算甚至是無(wú)預(yù)算問題。而在財(cái)稅制度的改革過(guò)程中，還針對(duì)增強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行等問題，提出了一些特定的要求。從這一點(diǎn)可以看出，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體制和財(cái)務(wù)體制的變革并沒有很好地融合在一起。

四、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度存在的問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)落后

觀念上的滯后會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化造成不利的影響，會(huì)造成優(yōu)化措施難以被執(zhí)行。

（二）財(cái)會(huì)人員綜合能力有待提升

對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，最重要的還是要依賴財(cái)務(wù)人員的努力，由于財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)的影響和限制，不但很難對(duì)財(cái)務(wù)體系優(yōu)化進(jìn)行推進(jìn)，而且還會(huì)產(chǎn)生不利的作用。如一些財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)稅制度的變革認(rèn)識(shí)不足，本身的業(yè)務(wù)水平欠佳，加上缺少持續(xù)有效的培訓(xùn)等，造成了他們整體素質(zhì)得不到提高。

（三）信息化建設(shè)不足

行政事業(yè)單位管理體系的完善，必須要充分利用信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的信息化管理系統(tǒng)。但是，部分行政事業(yè)單位在信息化建設(shè)上的投資很少，其信息化程度也很低，這就造成了完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)過(guò)程中缺少硬件基礎(chǔ)。

五、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度優(yōu)化策略分析

（一）增加成本管理意識(shí)

目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)加強(qiáng)對(duì)成本的控制。行政事業(yè)單位肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展的重大使命。為此，必須主動(dòng)探索新的工作機(jī)制，尋找新的發(fā)展方向。創(chuàng)新思想觀念，讓成本管理觀念得到更大程度的提升，制定出系統(tǒng)的成本管理規(guī)劃體系。

行政事業(yè)單位在具體的運(yùn)行過(guò)程中，要保證系統(tǒng)的靈活性，并與國(guó)家政策改變相適應(yīng)，讓政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與目前單位的工作相匹配，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行革新，以符合政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的要求，保證更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)的職能。

（二）健全各部門工作機(jī)制

做到專人、專崗、專責(zé)，防止一人多崗，并明確每個(gè)人的工作職責(zé)。完善各部門制度，更好地保證經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，提高財(cái)務(wù)工作的效能，可以在資金運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)建立多元的溝通模式，使得各部門之間可以有效地進(jìn)行交流。

（三）重視財(cái)務(wù)稅務(wù)人才的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理工作的過(guò)程中，要有創(chuàng)新精神，要主動(dòng)地回應(yīng)管理工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能培訓(xùn)，使員工充分地適應(yīng)財(cái)務(wù)工作的要求。行政事業(yè)單位的管理人員要全面地了解目前的財(cái)務(wù)稅務(wù)政策，要對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)稅務(wù)法律法規(guī)的了然于心。

（四）進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平全面增強(qiáng)預(yù)算管理工作能力，進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平，使目前的經(jīng)費(fèi)得到了更好的配置，制定新的預(yù)算編制方案，使單位的各項(xiàng)改革與現(xiàn)實(shí)要求相一致。

（五）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)候，相關(guān)的工作人員要不斷地調(diào)整思路，克服困難，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅收等方面改革，必須要完善與之對(duì)應(yīng)的工作體制，行政事業(yè)單位要注意提高監(jiān)管工作人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管水平，讓他們能夠發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)作出合理評(píng)價(jià)。

結(jié)語(yǔ)：

行政事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)社會(huì)、公共服務(wù)等都有著十分重要的作用。就財(cái)務(wù)管理而言，它是一個(gè)系統(tǒng)的工作，內(nèi)容繁雜，所涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛。財(cái)會(huì)管理的每一項(xiàng)工作，都是為了保證行政事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的改革，并針對(duì)單位在變革中所遇到的問題，制定出更加高效的工作計(jì)劃，進(jìn)而使自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)體系具有科學(xué)性和合理性，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的效果。