王吳杰

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西長治 046000）

0 引言

建筑工程的造價預(yù)結(jié)算和成本管理的主要目的都是為了控制建筑工程的造價成本，在確保工程正常實(shí)施的基礎(chǔ)上，最大限度的降低施工成本，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以必須明確建筑工程造價預(yù)結(jié)算和成本管理之間的關(guān)聯(lián)性。在建筑工程實(shí)施過程中將成本管理落實(shí)到位，不但有助于造價預(yù)結(jié)算的審核工作，還有助于提升建筑工程成本管理工作的效率。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容及作用

工程預(yù)結(jié)算通?？梢詣澐譃閮刹糠郑垂こ填A(yù)算部分和工程結(jié)算部分，工程預(yù)算主要是在項(xiàng)目正式實(shí)施之前對其項(xiàng)目收入和支出進(jìn)行核算，主要作用在于制定成本計劃，對實(shí)際施工的管理活動進(jìn)行指導(dǎo)；而工程結(jié)算則是指項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收之后對實(shí)際造價的核算和辦理工程款支付的依據(jù)。由此可見，工程預(yù)算具備計劃性特征，而工程結(jié)算是實(shí)際成本情況的反映，二者相互關(guān)聯(lián)、相互配合才可以全面提升工程造價管理的質(zhì)量，工程預(yù)結(jié)算審查工作主要包含以下內(nèi)容。

（1）核準(zhǔn)項(xiàng)目工程量清單。工程量對工程預(yù)算編制以及工程實(shí)際造價結(jié)算都會產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，在實(shí)際核算中可能會出現(xiàn)對工程量重復(fù)計算或者漏算的問題，從而造成工程量清單不準(zhǔn)確。如建、構(gòu)筑物的柱、梁和墻等構(gòu)件的交插處出現(xiàn)箍筋或受力鋼筋重復(fù)計算的現(xiàn)象；計算土方工程量時只計算了土方開挖工程量，而忽略了現(xiàn)場土質(zhì)條件無法用于回填的因素，需要外購?fù)练?，以及渣土外運(yùn)的工程量。如果工程量計算錯誤，則后續(xù)對直接費(fèi)用、項(xiàng)目措施費(fèi)用等方面的計算也會造成嚴(yán)重的影響，所以，在預(yù)結(jié)算工作中必須對工程量核準(zhǔn)工作予以足夠的重視。

（2）核準(zhǔn)工程定額套用。工程項(xiàng)目在實(shí)際建造中需要消耗大量的人工資源、材料資源及機(jī)械設(shè)備資源，怎樣將這三種基本資源的造價成本綜合反映到各施工作業(yè)中是造價預(yù)結(jié)算核準(zhǔn)工作的關(guān)鍵所在，其中套用定額的作用主要體現(xiàn)為結(jié)合各專業(yè)預(yù)算定額中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)以及需要計取的各項(xiàng)費(fèi)用、稅金，核算出各施工內(nèi)容的單位造價，為項(xiàng)目總造價提供數(shù)據(jù)支持。定額套用通常在實(shí)際操作中難度比較大，因?yàn)槭┕?nèi)容、施工方法和施工工藝的不同其套用的子目也可能不同，而且大部分情況下還需要造價管理人員結(jié)合施工圖紙?jiān)O(shè)計做法，套用子目進(jìn)行換算，此過程十分細(xì)碎、煩瑣，所以造價管理人員極易出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致定額套用錯誤。所以，必須對定額套用進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性[1]。

（3）審查相關(guān)費(fèi)用計取。工程項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)結(jié)算管理工作時需結(jié)合各項(xiàng)費(fèi)用展開嚴(yán)格的核算和合理的計取，有利于企業(yè)成本管控和施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利潤。從大類上劃分，這些費(fèi)用類型主要有直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤、稅金，其中每個大類中又包含了不同類別的小類。造價管理人員必須重點(diǎn)關(guān)注建筑行業(yè)相關(guān)政策，比如建設(shè)工程計價依據(jù)、相關(guān)政策性調(diào)整文件、材料信息指導(dǎo)價、安全文明施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、建筑工人實(shí)名制費(fèi)用文件以及其他政策性調(diào)整文件。所以，在造價預(yù)結(jié)算管理工作中必須高度重視費(fèi)用計取問題，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 建筑工程成本管理中存在的主要問題

2.1 事前預(yù)算管控不到位

在招投標(biāo)階段開始造價管控工作，屬于事前預(yù)算管控階段，其中，工程量清單、施工圖紙、各專業(yè)預(yù)算定額、材料信息指導(dǎo)價都是計價的重要依據(jù)，不僅有助于工程項(xiàng)目確定工程造價，還有助于工程實(shí)施過程中管控工程造價。伴隨著國家改革開放的不斷推進(jìn)，工程造價也從以往的政府導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)價，有些企業(yè)套用定額編制投標(biāo)文件已無法適應(yīng)現(xiàn)階段的市場變化；有些企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報價時，僅關(guān)注最終的投標(biāo)報價控制在招標(biāo)控制價范疇內(nèi)，而忽略了工程量清單綜合單價的合理性，存在湊數(shù)的現(xiàn)象，為后續(xù)造價管控埋下隱患。

2.2 事中工程施工階段缺乏有效的成本管理措施

對建筑工程而言，其工程體量十分龐大、結(jié)構(gòu)種類繁多、施工技術(shù)和施工工藝也非常復(fù)雜，而且在施工過程中參與人員眾多，各種設(shè)備和材料在現(xiàn)場不斷流動，導(dǎo)致組織難度非常高；與此同時整個施工過程還會受到許多外界因素的干擾，例如地質(zhì)因素、氣候因素、資金因素等，管理人員所需關(guān)注的施工要點(diǎn)也比較多。為了保證施工的順利進(jìn)行，有時還會有意放寬施工用人標(biāo)準(zhǔn)，不考慮施工成本而造成各種浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程預(yù)算價，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的影響[2]。

2.3 造價管理人員缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)

建筑施工成本管理所涉及的內(nèi)容非常廣泛，因此對造價管理人員的管理能力、業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)等方面的要求都比較高。然而大部分企業(yè)因?yàn)楣こ添?xiàng)目比較多，根本沒有足夠的時間和耐心為企業(yè)培養(yǎng)造價管理人員，這便導(dǎo)致許多建筑企業(yè)從事成本管控的人員缺乏足夠的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，一旦遇到棘手的成本管理問題便無法有效處理，進(jìn)而對成本管理的整體質(zhì)量造成直接的影響。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算與成本管理之間的聯(lián)系

3.1 管理目標(biāo)一致

從建筑工程內(nèi)控體系而言，其造價預(yù)結(jié)算和成本控制的管理目標(biāo)相同。其中，工程造價預(yù)結(jié)算需要業(yè)主方、施工企業(yè)等各方共同參與，而不同主體的利益訴求各不相同，需通過各方的協(xié)商博弈制定造價預(yù)結(jié)算的具體內(nèi)容。在此過程中從事造價預(yù)結(jié)算管理控制工作的人員需對項(xiàng)目工作量展開全面分析，并制定詳細(xì)的規(guī)劃方案，以便對后續(xù)施工進(jìn)行有效指導(dǎo)和管理。對施工成本的管控則需施工企業(yè)根據(jù)承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容和施工圖紙對施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本控制，減少不必要的開支，節(jié)約成本，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的目標(biāo)。由此可見，造價預(yù)結(jié)算和成本管控在管理目標(biāo)方面具有一致性，都是為了提升企業(yè)成本管控水平，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 造價預(yù)結(jié)算為項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料

工程造價預(yù)結(jié)算工作所涉及的內(nèi)容較多且煩瑣，如工程量、工程量清單、預(yù)算定額、工程費(fèi)用、工程簽證、勞動力配備、工程材料配備、機(jī)械設(shè)備配備、資金流等方面。在對項(xiàng)目施工成本進(jìn)行管理時，造價管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合施工進(jìn)度，提前計劃人工、材料、機(jī)械設(shè)備配備情況，合理安排施工進(jìn)度計劃，全面分析各施工階段的資金使用情況。保證工程順利施工的同時，制定科學(xué)合理的資金使用方案，不僅能保障建筑資金得到高效利用，還有助于實(shí)現(xiàn)成本管理最優(yōu)化的管理目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 成本管控關(guān)鍵點(diǎn)在于預(yù)結(jié)算

項(xiàng)目成本管理和控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于預(yù)結(jié)算，主要是因?yàn)轭A(yù)結(jié)算不僅是項(xiàng)目成本管控工作的重要指導(dǎo)依據(jù)，也是節(jié)約成本的重要前提。建筑工程在進(jìn)行造價預(yù)結(jié)算時，必須嚴(yán)格按照圖紙?jiān)O(shè)計施工，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對施工圖紙?zhí)岢鲇嗅槍π缘膬?yōu)化和適當(dāng)調(diào)整方案供業(yè)主方參考，便于施工的同時，節(jié)約成本的投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的，在一定范圍內(nèi)為工程造價管控提供有力的保障。此外，在成本管理和控制的過程中，結(jié)合施工圖紙，積極開展新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，預(yù)結(jié)算過程中，做好簽證工作，為項(xiàng)目增加利潤空間，提升成本管控工作的有效性[3]。

3.4 二者相互促進(jìn)

從工程管理的先后序來看，造價預(yù)結(jié)算工作要先于施工成本的管理工作，前者是在施工開始之前進(jìn)行，而后者則在施工過程中進(jìn)行，二者相互促進(jìn)。一方面，工程造價預(yù)結(jié)算可以為后續(xù)施工成本的管控工作提供相應(yīng)的基礎(chǔ)支撐，其主要原因在于造價預(yù)結(jié)算是根據(jù)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、施工材料市場價格波動、各項(xiàng)間接費(fèi)用等要素構(gòu)建相應(yīng)的成本體系，所形成的預(yù)結(jié)算成本信息可以為后續(xù)成本管控工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。對施工企業(yè)而言，在其成本管理具體實(shí)施過程中，大部分成本管控標(biāo)準(zhǔn)均是來自于預(yù)結(jié)算成本體系。另一方面，完善的施工成本管控體系也可以在很大程度上提升預(yù)結(jié)算工作的整體效率。尤其是遇到設(shè)計變更時，造價管理人員便可以快速匯總出由于設(shè)計變更而產(chǎn)生的成本變化，并提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和依據(jù)，以確保后續(xù)預(yù)結(jié)算工作的整體效率。

4 協(xié)調(diào)建筑工程造價預(yù)結(jié)算與成本管理關(guān)系的策略

4.1 針對造價預(yù)結(jié)算和施工成本管控建立相應(yīng)的管理制度

對建筑企業(yè)而言，其造價管理人員必須深刻認(rèn)識到造價預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量的高低會對施工成本的管控造成巨大的影響，要想提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對造價預(yù)結(jié)算審核工作的目標(biāo)建立清晰的認(rèn)識，針對工程造價預(yù)結(jié)算工作和施工成本管控工作建立相應(yīng)的管理制度。在造價預(yù)結(jié)算管理過程中，根據(jù)人工費(fèi)、施工材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)以及各項(xiàng)間接費(fèi)用等展開成本分析，進(jìn)行收支對比；定期召開月或季度成本分析會，確保工程預(yù)結(jié)算工作的規(guī)范性，使得成本管控工作落實(shí)到位。

4.2 構(gòu)建施工成本管理信息平臺

面對建筑市場競爭環(huán)境的不斷加劇，企業(yè)發(fā)展也更加艱難，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，就必須做好成本管控，在確保工程質(zhì)量的同時實(shí)現(xiàn)利潤最大化。傳統(tǒng)的成本管控模式不僅過于簡單而且流于表面，已無法滿足企業(yè)實(shí)際需求。所以，構(gòu)建施工成本管理信息平臺是建筑工程企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。以目標(biāo)為導(dǎo)向建立成本管理信息平臺，可以對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全過程、全方位的成本監(jiān)控，并將整個項(xiàng)目成本監(jiān)控控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，以此降低企業(yè)施工成本，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.3 建立完善的工程造價預(yù)結(jié)算審核系統(tǒng)和施工成本管理系統(tǒng)

為確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程精細(xì)化管理應(yīng)建立完善的工程造價預(yù)結(jié)算審核系統(tǒng)以及施工成本管理系統(tǒng)。具體而言，為加深工程造價預(yù)結(jié)算和成本管理之間的聯(lián)系，確保整個工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，需建立完善相應(yīng)的管理系統(tǒng)，形成一套行之有效的管理辦法，不僅有助于工程的順利實(shí)施，還可以有效避免不計成本盲目施工，而導(dǎo)致項(xiàng)目潛虧的風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。首先為保證項(xiàng)目有盈利空間，必須對工程量進(jìn)行嚴(yán)格核算，加大審核力度，層層把關(guān)，減少因?qū)τ嬎阋?guī)范的理解偏差造成計算失誤。其次，必須對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資料加強(qiáng)管控，尤其是第一手資料，不僅能夠?yàn)楝F(xiàn)場管理人員施工提供依據(jù)，確保施工的完整性，還可以為后期結(jié)算提供可支撐的依據(jù)。最后，管理制度是管理系統(tǒng)的靈魂，只有科學(xué)有效的管理制度才能確保各項(xiàng)工作的順利開展。因此，在工作中，管理人員必須針對工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容有針對性的劃分工作責(zé)任，不但能夠有效避免施工過程中出現(xiàn)各種問題，還能實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，對于違反制度的行為必須予以嚴(yán)懲，將管理制度真正落到實(shí)處，為項(xiàng)目工程的順利開展提供有力的制度保障[4]。

4.4 建立全過程精細(xì)化管理的重要思想

對項(xiàng)目進(jìn)行成本管控時，應(yīng)建立全過程精細(xì)化管理的重要思想，有效提升成本控制的管理效果，造價預(yù)結(jié)算內(nèi)容才能夠得到全面貫徹執(zhí)行。同時要求造價管理人員提升自身的認(rèn)知水平，建立全過程成本動態(tài)管控思想，并將其納入企業(yè)管理戰(zhàn)略發(fā)展體系中。此外，建筑企業(yè)應(yīng)將成本控制納入企業(yè)內(nèi)部文化中，提升全體員工的成本管控意識，形成全員參與成本管理控制的良好局面。對建筑工程而言，其成本管理并非管理者單方面的工作，必須實(shí)現(xiàn)全員參與的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣成本控制措施才可以有效實(shí)施。在貫徹落實(shí)全過程成本管理思想時，建筑企業(yè)需根據(jù)不同的施工流程，有針對性地制定成本管控制度，并建立相應(yīng)的獎懲體系，提高員工參與積極性，確保造價預(yù)結(jié)算制度得以全面貫徹執(zhí)行。

4.5 提升造價管理人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)

造價管理人員是建筑企業(yè)工程造價預(yù)結(jié)算審核的直接執(zhí)行者，因此，造價管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)會對整個工作的落實(shí)情況造成直接的影響。所以，建筑企業(yè)在招聘時，需對造價管理人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)提出更高的要求，考察其是否具備相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書和工作經(jīng)驗(yàn)。此外，建筑企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝；驅(qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有人員開展定期培訓(xùn)，以此提升企業(yè)造價管理人員的整體專業(yè)素養(yǎng)，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，制定有效的獎懲措施[4]。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價預(yù)結(jié)算為成本管理指明工作方向，施工項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)，二者是密不可分的。因此，在實(shí)際施工過程中需加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算和成本管理之間的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建施工成本管理信息平臺、完善工程造價預(yù)結(jié)算和施工成本管理一體化系統(tǒng)，加大工程造價預(yù)結(jié)算工作審核力度，以此降低施工成本，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。