陳宏

近年來(lái)，由于各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)原因，美國(guó)的治安形勢(shì)有日益惡化的趨勢(shì)，最突出的表現(xiàn)就是槍擊案件的大幅度增加，大規(guī)模惡性槍擊案件更是時(shí)有發(fā)生，單個(gè)案件的死傷人數(shù)也不斷刷新歷史記錄。更令人發(fā)指的是，兇手不斷突破倫理底線，越來(lái)越多地將槍口對(duì)準(zhǔn)中小學(xué)生。2012年12月14日，美國(guó)康涅狄格州紐敦鎮(zhèn)桑迪胡克小學(xué)發(fā)生的槍擊案震驚世界，28名死者中有20名兒童，然而這還只是美國(guó)歷史上死亡人數(shù)第四多的校園槍擊案。最近的一起是2022年5月24日得克薩斯州尤瓦爾迪市羅伯小學(xué)發(fā)生的槍擊案，21人死亡，其中有19名兒童。

面對(duì)如此高發(fā)的槍擊案件，美國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了前所未有的撕裂。一方面，控槍派強(qiáng)烈呼吁對(duì)槍支實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)厲的管制甚至是禁止；而另一方面，擁槍派高舉美國(guó)《憲法第二條修正案》大旗，堅(jiān)持持槍是憲法賦予公民的基本權(quán)利，扣動(dòng)扳機(jī)的不是槍而是人。而在擁槍陣營(yíng)中，有一個(gè)組織始終沖在最前面，它在眾多擁槍團(tuán)體中歷史最悠久、財(cái)力最雄厚、成員最多、影響也最大，這就是美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NationalRifleAssociation，縮寫(xiě)為NRA）。它反對(duì)幾乎所有關(guān)于槍支管制的立法提案，認(rèn)為槍支管制違反《憲法第二修正案》，是對(duì)公民自由的嚴(yán)重威脅。即使在那些死傷慘重的大規(guī)模槍擊事件之后，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)也仍然堅(jiān)持這一立場(chǎng)，認(rèn)為這些槍擊事件是美國(guó)社會(huì)為保障公民自由必須付出的代價(jià)。它認(rèn)為槍支管制措施不會(huì)阻止暴力，相反如果更多的旁觀者或受害者攜帶槍支，則可以阻止兇手，避免或減少大規(guī)模槍擊事件的傷亡。

美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)標(biāo)志

令人心碎的一組照片，2012年桑迪胡克小學(xué)槍擊案遇害師生

在全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上有這么一段話(huà)：“今天世人公認(rèn)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)是一支重要的政治力量和美國(guó)《憲法第二修正案》的最主要捍衛(wèi)者。然而，自從成立以來(lái)，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)始終是世界上一個(gè)主要的槍支教育組織。”本文回顧這個(gè)組織的歷史，看看一個(gè)當(dāng)初成立的宗旨只是推廣改進(jìn)射擊技術(shù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是如何逐漸轉(zhuǎn)型成一個(gè)積極推動(dòng)持槍權(quán)利、深度介入美國(guó)政治、在政壇擁有極強(qiáng)影響力的游說(shuō)團(tuán)體，也帶大家從側(cè)面了解一下美國(guó)政治的運(yùn)作模式。

受到1859年成立的英國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的啟發(fā)，一些在英國(guó)的美國(guó)人在南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)幾個(gè)月后提議成立全國(guó)步槍協(xié)會(huì)。在一封寄給亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)并發(fā)表在1861年8月9日《紐約時(shí)報(bào)》的信中，R·G.莫爾頓和R·B.佩里建議成立一個(gè)射擊協(xié)會(huì)，并建造一個(gè)射擊場(chǎng)，地址可以選在紐約附近的史泰登島，提供惠特沃斯步槍?zhuān)?9世紀(jì)后半葉英國(guó)制造的單發(fā)后裝火槍?zhuān)诋?dāng)時(shí)具有出色的遠(yuǎn)程精度，尤其是在使用瞄準(zhǔn)鏡時(shí)?；萏匚炙共綐尡粡V泛認(rèn)為是世界上第一支狙擊步槍?zhuān)┳鳛榈谝淮紊鋼舯荣惖莫?jiǎng)品。他們還提議成立一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備工作，其成員應(yīng)該包括林肯總統(tǒng)、內(nèi)閣戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)以及其他高級(jí)軍官和社會(huì)名流。

30Ya+hwlVYyOW91/xcP4bORVqGn7IZ4APoQsYdeWdV0=19世紀(jì)后半葉具有遠(yuǎn)程精度的惠特沃斯步槍

1871年11月17日，《陸軍和海軍》雜志的編輯威廉·科南特·丘奇和陸軍上尉喬治·伍德·溫蓋特取得紐約州的許可，正式成立全國(guó)步槍協(xié)會(huì)。根據(jù)丘奇在他的一篇文章中表達(dá)的觀點(diǎn)，該協(xié)會(huì)的主要目的是“在科學(xué)的基礎(chǔ)上促進(jìn)和鼓勵(lì)步槍射擊”。1871年11月25日，協(xié)會(huì)成員投票選出第一批董事會(huì)成員，曾經(jīng)在羅德島做過(guò)槍匠的聯(lián)邦（北方）陸軍少將羅德島州州長(zhǎng)安布羅斯·伯恩賽德當(dāng)選為首任協(xié)會(huì)主席。他于1872年8月1日辭職，主席一職由丘奇接任。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立時(shí)，由于技術(shù)和訓(xùn)練的原因，軍隊(duì)的射擊技術(shù)乏善可陳。根據(jù)當(dāng)時(shí)北方軍隊(duì)的記錄，士兵射中目標(biāo)需要發(fā)射大約1000發(fā)彈，這讓伯恩賽德少將感嘆到：“在10個(gè)精通武器操練和使用手冊(cè)的士兵中，只有1個(gè)家伙知道準(zhǔn)星照門(mén)的用途，或能開(kāi)槍打中谷倉(cāng)的邊?！避姺絼t把這歸因于火力齊射戰(zhàn)術(shù)的使用，這一戰(zhàn)術(shù)是針對(duì)早期的、精度較低的滑膛槍設(shè)計(jì)的。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到美國(guó)軍隊(duì)的射擊水平亟需提高，于是溫蓋特派遣代表前往加拿大、英國(guó)和德國(guó)考察民兵和軍隊(duì)的射擊訓(xùn)練項(xiàng)目。之后根據(jù)他的建議，紐約議會(huì)同意出資在長(zhǎng)島的克里德莫爾（Creedmoor，目前美國(guó)市場(chǎng)上流行的克里德莫爾彈的名稱(chēng)即來(lái)源于此）修建一個(gè)現(xiàn)代化射擊場(chǎng)，用于遠(yuǎn)程射擊比賽。射擊場(chǎng)于1873年6月21日正式啟用，長(zhǎng)島中央鐵路公司還特意在附近新建一個(gè)火車(chē)站，以方便交通運(yùn)輸。

美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)創(chuàng)始人之一喬治·伍德·溫蓋特

美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)首任主席安布羅斯·伯恩賽德

1873年，愛(ài)爾蘭國(guó)家步槍射擊隊(duì)在倫敦附近的溫布爾登擊敗英格蘭和蘇格蘭代表隊(duì)，贏得全英遠(yuǎn)程射擊比賽。他們通過(guò)《紐約先驅(qū)報(bào)》向美國(guó)同行發(fā)出挑戰(zhàn)，要求其組建一支遠(yuǎn)程射擊隊(duì)，舉辦愛(ài)爾蘭-美國(guó)遠(yuǎn)程射擊錦標(biāo)賽。全國(guó)步槍協(xié)會(huì)下屬的紐約業(yè)余步槍俱樂(lè)部組織一支隊(duì)伍接受挑戰(zhàn)，比賽用槍是雷明頓武器公司和夏普斯步槍制造公司生產(chǎn)的后裝式步槍。雖然當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為前裝式步槍更為準(zhǔn)確，但在次年有8名美國(guó)步槍手使用后裝式步槍贏得比賽?！都~約先驅(qū)報(bào)》對(duì)比賽結(jié)果的宣傳報(bào)道說(shuō)服公眾相信后裝式步槍更適合軍事射擊訓(xùn)練，也讓成立不久的全國(guó)步槍協(xié)會(huì)在美國(guó)聲名鵲起。

1875年，作為慶祝美國(guó)1876年建國(guó)百年慶典的一部分，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)籌備一場(chǎng)國(guó)際步槍射擊邀請(qǐng)賽，澳大利亞、愛(ài)爾蘭、蘇格蘭和加拿大等國(guó)家和地區(qū)參加比賽，紐約著名的珠寶設(shè)計(jì)銷(xiāo)售公司蒂芙尼公司負(fù)責(zé)制作這次比賽的獎(jiǎng)杯（后來(lái)被稱(chēng)為“帕爾瑪杯”）。在1876年的比賽中，東道主美國(guó)隊(duì)贏得冠軍，之后帕爾瑪杯比賽作為世界遠(yuǎn)程步槍射擊錦標(biāo)賽每4年舉辦一次。

帕爾瑪獎(jiǎng)杯

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的影響越來(lái)越大，在各州組織許多步槍射擊俱樂(lè)部，各州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)為提高隊(duì)員射擊水平紛紛向協(xié)會(huì)尋求幫助。溫蓋特的射擊手冊(cè)成為美國(guó)陸軍的射擊訓(xùn)練教材，一時(shí)洛陽(yáng)紙貴。眾多名人也先后成為協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的聯(lián)邦軍總司令、第18任美國(guó)總統(tǒng)尤利西斯·格蘭特在卸任總統(tǒng)職位6年之后擔(dān)任全國(guó)步槍協(xié)會(huì)第8任主席。之后，聯(lián)邦軍名將菲利普·H.謝里丹將軍擔(dān)任第9任主席。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立之后的一個(gè)重要貢獻(xiàn)是在各地開(kāi)設(shè)射擊場(chǎng)。1873年，克里德莫爾射擊場(chǎng)投入使用，協(xié)會(huì)的第一屆年度射擊比賽就在那里舉行。但此后，紐約州對(duì)射擊運(yùn)動(dòng)的反對(duì)聲浪越來(lái)越大，這迫使協(xié)會(huì)尋找新的場(chǎng)地。1892年，克里德莫爾射擊場(chǎng)歸還給紐約州，協(xié)會(huì)的射擊比賽轉(zhuǎn)移到新澤西州的西格特射擊場(chǎng)。

西哥特射擊場(chǎng)舊照

1901年，美國(guó)國(guó)會(huì)成立全國(guó)步槍練習(xí)推廣委員會(huì)，里面就有來(lái)自全國(guó)步槍協(xié)會(huì)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)軍隊(duì)的代表。國(guó)會(huì)還批準(zhǔn)一項(xiàng)每年舉辦一次步槍和手槍比賽的計(jì)劃，其中包括向軍隊(duì)和平民射手開(kāi)放的全國(guó)性比賽。1907年，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的總部遷至首都華盛頓特區(qū)，以促進(jìn)該組織在白宮和國(guó)會(huì)的公關(guān)工作。從1910年開(kāi)始，斯普林菲爾德公司和巖島兵工廠開(kāi)始為協(xié)會(huì)會(huì)員制造斯普林菲爾德M1903步槍。1912年8月，柯?tīng)柼匚淦鞴鹃_(kāi)始為協(xié)會(huì)會(huì)員制造M1911手槍。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)很早就開(kāi)始重視在美國(guó)青少年中推廣射擊運(yùn)動(dòng)。早在1903年，協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)的秘書(shū)阿爾伯特·S.瓊斯就致信美國(guó)各主要大專(zhuān)院校和軍事學(xué)院，敦促這些高校成立步槍射擊俱樂(lè)部。1906年，協(xié)會(huì)的青年計(jì)劃在西格特射擊場(chǎng)的比賽中蓬勃發(fā)展，那年有200多名男生參加比賽。如今，青年計(jì)劃仍然是全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的重要工作內(nèi)容之一，每年有超過(guò)100萬(wàn)名青少年參加他們組織的射擊活動(dòng)，協(xié)會(huì)還與4-H協(xié)會(huì)（美國(guó)的一個(gè)青少年發(fā)展組織，旨在通過(guò)提供各種教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助年輕人發(fā)展技能，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力，并促進(jìn)他們的個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)參與。4-H代表“Head，Heart，Hands，Health”，即“頭腦、心靈、雙手、健康”）、美國(guó)童子軍協(xié)會(huì)、美國(guó)退伍軍人協(xié)會(huì)、全國(guó)高中牛仔競(jìng)技協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展合作。

隨著射擊運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的迅猛發(fā)展，協(xié)會(huì)亟需一個(gè)新的射擊場(chǎng)。1906年，當(dāng)時(shí)的俄亥俄州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)指揮官阿蒙·B.克里奇菲爾德準(zhǔn)將（1903～1908年擔(dān)任州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)指揮官，1907～1916年擔(dān)任全國(guó)步槍協(xié)會(huì)副主席，1936年擔(dān)任協(xié)會(huì)主席）說(shuō)服州議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)立法，出資購(gòu)買(mǎi)350英畝土地用于建設(shè)一個(gè)大型射擊場(chǎng)。在克里奇菲爾德本人的監(jiān)工下，射擊場(chǎng)經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)于1909年落成。這就是位于俄亥俄州托萊多東部45英里處伊利湖岸邊的佩里營(yíng)射擊場(chǎng)?，F(xiàn)在每年有近6000人在那里參加小口徑和大威力槍械射擊比賽，協(xié)會(huì)在此舉辦的年度全國(guó)射擊比賽也成為當(dāng)今美國(guó)規(guī)模最大的體育賽事之一。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的青年?duì)I活動(dòng)

佩里營(yíng)射擊場(chǎng)舊照

在此期間，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)繼續(xù)致力于射擊技術(shù)的培訓(xùn)和教育。二戰(zhàn)爆發(fā)后，協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提供射擊培訓(xùn)教材和場(chǎng)地，鼓勵(lì)會(huì)員們報(bào)名擔(dān)任工廠和社區(qū)保安，會(huì)員們甚至為軍需品工廠的保安人員復(fù)裝槍彈。協(xié)會(huì)還在1940年向會(huì)員們募捐槍支以裝備英國(guó)國(guó)內(nèi)的民防部隊(duì)，結(jié)果竟然收集了7000多支各類(lèi)槍械贈(zèng)送給英國(guó)政府。

二戰(zhàn)之后，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向另一個(gè)迫切需要指導(dǎo)的群體——狩獵者。1949年，協(xié)會(huì)與紐約州合作成立第一個(gè)獵人教育項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)課程現(xiàn)在由美國(guó)各州和加拿大各省的漁獵部門(mén)負(fù)責(zé)，目的是讓狩獵成為最安全的運(yùn)動(dòng)之一。有感于社會(huì)公眾對(duì)狩獵活動(dòng)的興趣日益增加，協(xié)會(huì)于1973年推出一本專(zhuān)門(mén)關(guān)注狩獵主題的雜志《美國(guó)獵人》。目前，協(xié)會(huì)在狩獵領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推出“青年獵人教育挑戰(zhàn)賽”，目的是幫助年輕獵人在基礎(chǔ)獵人教育課程中學(xué)到各種技能?！扒嗄戢C人教育挑戰(zhàn)賽”目前在美國(guó)的43個(gè)州和加拿大的3個(gè)省舉辦，預(yù)計(jì)共有40000多名年輕獵人從中受益。

針對(duì)執(zhí)法部門(mén)的培訓(xùn)也是全國(guó)步槍協(xié)會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。從1960年開(kāi)始，協(xié)會(huì)推出“全國(guó)步槍協(xié)會(huì)警察槍械教練認(rèn)證計(jì)劃”，從而成為美國(guó)唯一一家全國(guó)性的執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如今，有超過(guò)13000名警察和保安槍械教練經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)認(rèn)證。此外，協(xié)會(huì)每年還會(huì)在新墨西哥州阿爾伯克基市舉辦全國(guó)警察射擊錦標(biāo)賽，來(lái)自美國(guó)各州的頂尖執(zhí)法人員參加8項(xiàng)不同的手槍和霰彈槍射擊比賽。

二戰(zhàn)中英國(guó)民防部隊(duì)的女兵清點(diǎn)美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)捐贈(zèng)的各型手槍

除了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在公民培訓(xùn)領(lǐng)域，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)一直聚焦于槍支安全教育，其對(duì)象涵蓋各個(gè)年齡段。目前在美國(guó)，協(xié)會(huì)有125000多名認(rèn)證教練，每年要培訓(xùn)100多萬(wàn)名槍支所有者，其培訓(xùn)課程涵蓋步槍、手槍、霰彈槍、前裝槍、個(gè)人防護(hù)甚至槍彈復(fù)裝等多個(gè)方面。此外，還有近7000名接受過(guò)特別培訓(xùn)的認(rèn)證教練專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)青少年競(jìng)技射擊運(yùn)動(dòng)。在過(guò)去的7年里，協(xié)會(huì)舉辦的“不當(dāng)受害者”研討會(huì)幫助超過(guò)10萬(wàn)名成年人制定個(gè)人安全計(jì)劃，使用常識(shí)性策略以避免成為犯罪受害者。

1988年，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)推出“小鷹艾迪槍械安全計(jì)劃”。這是一個(gè)兒童槍支安全教育計(jì)劃，旨在通過(guò)漫畫(huà)、歌曲、動(dòng)畫(huà)視頻和學(xué)習(xí)材料等多種形式向?qū)W齡前至四年級(jí)的兒童傳授關(guān)于槍支安全的基本原則，以幫助他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)無(wú)人看管的槍支時(shí)保障自身安全并尋求成人的幫助。小鷹艾迪是一個(gè)擬人化的鷹雛鳥(niǎo)吉祥物形象，其風(fēng)趣、友好，向兒童傳達(dá)四個(gè)簡(jiǎn)單的行動(dòng)原則：Stop（停下來(lái)）、Don'tTouch（不要觸摸）、RunAway（遠(yuǎn)離）和TellAGrownup（告訴大人）。該計(jì)劃推行以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)2800萬(wàn)名兒童學(xué)習(xí)成人不在場(chǎng)的情況下看到槍支應(yīng)該如何安全應(yīng)對(duì)。

《美國(guó)獵人》和《美國(guó)步槍手》一直是全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的旗艦雜志，直到1997年《美國(guó)衛(wèi)士》雜志的推出。這本新雜志針對(duì)更廣泛的讀者群體，不再過(guò)多強(qiáng)調(diào)槍支的技術(shù)細(xì)節(jié)，而更加關(guān)注槍支的自衛(wèi)和娛樂(lè)用途。2000年6月，《美國(guó)衛(wèi)士》更名為《美國(guó)第一自由》（寓意擁有槍支是美國(guó)公民第一位的自由）。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)警察槍械教練認(rèn)證考試現(xiàn)場(chǎng)

"不當(dāng)受害者”宣傳畫(huà)

1960年代之后，美國(guó)槍支犯罪越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)對(duì)于槍支管制的呼聲逐漸高漲。美國(guó)政府在各方面壓力下不得不加強(qiáng)槍支管制方面的立法，其標(biāo)志性事件是1968年《槍支管制法案》的通過(guò)。全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層和會(huì)員們則對(duì)這一趨勢(shì)感到擔(dān)憂(yōu)，內(nèi)部越來(lái)越多的聲音要求協(xié)會(huì)為捍衛(wèi)公民持槍權(quán)利投入更多資源，協(xié)會(huì)的發(fā)展開(kāi)始步入重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。

1975年，協(xié)會(huì)下屬的立法行動(dòng)研究所應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)始進(jìn)行反對(duì)槍支管制立法的游說(shuō)工作。研究所最初的負(fù)責(zé)人是美國(guó)邊境巡邏隊(duì)前主管哈倫·卡特（曾于1967～1969年擔(dān)任協(xié)會(huì)主席）。次年，協(xié)會(huì)又成立政治勝利基金會(huì)。對(duì)持槍權(quán)利的新關(guān)注導(dǎo)致1977年全國(guó)步槍協(xié)會(huì)年會(huì)上的高層人事變動(dòng)和組織政策轉(zhuǎn)型。在這次年會(huì)上，要求捍衛(wèi)公民持槍權(quán)利的新勢(shì)力擊敗時(shí)任主席的連任企圖，并選舉哈倫·卡特為執(zhí)行董事，尼爾·諾克斯為立法行動(dòng)研究所執(zhí)行總監(jiān)。卡特和諾克斯等人要求選出新的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，他們認(rèn)為《槍支管制法案》的通過(guò)是由于協(xié)會(huì)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)層的無(wú)能和妥協(xié)造成的。這次年會(huì)被認(rèn)為是全國(guó)步槍協(xié)會(huì)歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著該組織從“狩獵、保護(hù)和射擊”轉(zhuǎn)向捍衛(wèi)公民擁槍權(quán)利的方向。由于年會(huì)在辛辛那提舉辦，也被稱(chēng)為“辛辛那提革命”。

哈倫·卡特（圖為1977年7月號(hào)《美國(guó)步槍手》雜志封面）

查爾頓·赫斯頓在電影《賓虛》中的劇照，他憑借該片獲得1960年奧斯卡最佳男主角獎(jiǎng)

1977年之后，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)開(kāi)始更積極地游說(shuō)國(guó)會(huì)反對(duì)槍支管制立法，在審理案件中向最高法院提交陳述書(shū)，主動(dòng)發(fā)起訴訟，資助類(lèi)似案件的訴訟費(fèi)用，有時(shí)也與其他組織合作。為了削弱《槍支管制法案》，諾克斯帶領(lǐng)立法行動(dòng)研究所成功游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)1986年的《火器所有者保護(hù)法案》，并努力減少美國(guó)聯(lián)邦煙酒火器管理局的權(quán)力。1982年，諾克斯卸任立法行動(dòng)研究所執(zhí)行總監(jiān)一職，但仍然是協(xié)會(huì)的董事之一。1984年，他牽頭成立火器聯(lián)盟，聯(lián)合全國(guó)步槍協(xié)會(huì)之外的力量，繼續(xù)推動(dòng)反對(duì)嚴(yán)格的槍支管制法案。

在1991年的協(xié)會(huì)全國(guó)代表大會(huì)上，諾克斯的支持者們占據(jù)董事會(huì)大部分席位，并任命韋恩·拉皮埃爾為執(zhí)行副主席，協(xié)會(huì)將火力集中在克林頓政府的槍支管制政策上。

1997年，時(shí)任協(xié)會(huì)第一副主席的諾克斯未能循例成為協(xié)會(huì)主席。他在競(jìng)爭(zhēng)中敗給協(xié)會(huì)內(nèi)部的溫和派聯(lián)盟，后者支持電影明星查爾頓·赫斯頓，盡管赫斯頓過(guò)去支持槍支管制法案。查爾頓·赫斯頓于1998年當(dāng)選為協(xié)會(huì)主席，成為知名度最高的代表人物。為了改善全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的公眾形象，赫斯頓將自己包裝成與諾克斯形成鮮明對(duì)比的理性聲音的代表人物。（待續(xù)）