劉軍 么嬈

(1.大連市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校 遼寧大連 116023；2.大連財經(jīng)學(xué)院 遼寧大連 116023)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村振興，并將兩者有機(jī)地銜接起來[1]。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的紅色資源如何轉(zhuǎn)化為紅色區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中涉及哪些影響因素、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮哪些作用等問題當(dāng)前仍處于探索階段。遼寧省莊河市仙人洞鎮(zhèn)小峪村是解放戰(zhàn)爭時期大連地區(qū)第一位女烈士史春英同志的犧牲地，本文對基本村情、烈士事跡、犧牲地規(guī)劃建設(shè)及存在的主要瓶頸、未來展望等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)探究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域非經(jīng)典紅色旅游景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)具有借鑒價值。

1 紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的作用

1.1 從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的維度

1.1.1 有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，從總體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來看，2019年紅色旅游年收入突破5800億元，2010—2019年均增長率為20.66%，年接待人次超過14億人次，2010—2019年均增長率為16.30%，在2017—2019年中，紅色旅游年接待人次和年收入的年增長率均高于國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展速度[2]。從區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長情況來看， 2021年，僅遼寧本溪大冰溝全年接待紅色游客數(shù)量2萬余人，通過紅色旅游實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入100多萬元，拉動了本溪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長[3]；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色資源多具有相對唯一性，因此基于一村一策的發(fā)展策略，通過紅色旅游引領(lǐng)，充分利用好不同區(qū)域、不同特色農(nóng)村的人力資源、環(huán)境資源，以及財力資源，將這些資源進(jìn)行合理規(guī)劃，形成具有一定產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)[4]。并通過產(chǎn)業(yè)疊加與融合，改變農(nóng)村單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.1.2 有利于拉動就業(yè)、實現(xiàn)村民增收致富

由于旅游業(yè)自身具有就業(yè)容量大、門檻低和就業(yè)方式靈活，而且具有較大就業(yè)拉動乘數(shù)[5]的特點。因此，在村鎮(zhèn)開展紅色旅游，不僅增加景區(qū)管理、導(dǎo)游、餐飲等直接從業(yè)人員，同時帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)行業(yè)的良性有序發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁鄭徫贿x擇，增加其收入。

1.1.3 有利于基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境改善

在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程仍需加快[6]。截至2022年4月，遼寧農(nóng)村公路已突破11萬公里，但道路較窄，極容易帶來交通安全隱患。而村鎮(zhèn)在紅色旅游景區(qū)建設(shè)過程中，相關(guān)的交通、環(huán)保、文教、衛(wèi)生等市政工程和公共生活服務(wù)設(shè)施均有所提升，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

1.2 從鄉(xiāng)村組織建強(qiáng)、文化建設(shè)的維度

1.2.1 有利于創(chuàng)新基層治理、實現(xiàn)組織建強(qiáng)

紅色資源是鄉(xiāng)村治理的重要資源。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，紅色資源中蘊(yùn)含的基層黨建、群眾路線等內(nèi)容依然具有重要的現(xiàn)實意義[7]。紅色旅游景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、管理運營的過程中，村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))基層黨組織將承擔(dān)學(xué)習(xí)接待、景區(qū)講解、交通疏導(dǎo)、環(huán)境維護(hù)、食品安全等工作，這些工作的開展有利于村鎮(zhèn)工作人員提高思想認(rèn)知、職業(yè)操守和工作能力，有助于基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.2.2 有利于推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興

首先是紅色旅游資源蘊(yùn)含的革命精神、堅定信仰、文化內(nèi)涵會給村民帶來認(rèn)同感和自豪感；其次是文化交流，特別是民眾之間經(jīng)由旅游的文化交流，有利于國家認(rèn)同和文化自信，尤其是為革命老區(qū)和貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用裨鰪?qiáng)文化自信[8]；最后是因旅游活動促使旅游目的地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境宜居建設(shè)，如引導(dǎo)農(nóng)民改變散養(yǎng)、放牧等習(xí)慣，規(guī)范從事旅游服務(wù)村民的語言和行為，都成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力推手。

2 小峪村基本情況概述

2.1 小峪村自然和社會狀況

2.1.1 建置沿革與村民情況

早在1906年10月，清政府設(shè)置莊河廳時，已經(jīng)有了“小峪”的名稱記載；1949年新中國成立后，小峪村隸屬蓉花山鎮(zhèn)；2001年11月1日，小峪村劃入仙人洞鎮(zhèn)。村內(nèi)現(xiàn)有12個自然屯，487戶，在籍人口1745人，全村高中及以上學(xué)歷人數(shù)占勞動力總數(shù)的10.72 %。

2.1.2 自然環(huán)境與地貌氣候

小峪村總面積17.3平方公里，位于仙人洞鎮(zhèn)西北部，東臨國家級4A級景區(qū)冰峪溝，西、北在遼南第二高峰老黑山腳下，南接蓉花山鎮(zhèn)大嶺村，距離大連市區(qū)180公里。小峪村四面環(huán)山，屬丘陵地貌，為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有海洋性氣候特點，四季溫和，夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，全年平均氣溫8.9℃，無霜期年平均180天。有松瓦線、二下線、孤尹線三條農(nóng)村公路貫穿村內(nèi)。

2.1.3 社會經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

村內(nèi)耕地面積2628畝，林地面積33000畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)蠶業(yè)，目前春秋兩季放蠶140把左右，年收入在300萬元以上。近年來積極發(fā)展旅游業(yè)，2020—2022年雖受新冠疫情影響，但年旅游接待人次仍均在7萬人以上，年旅游收入260余萬元，截至2022年底，人均收入1.6萬元。

2.2 小峪村旅游發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1 小峪村旅游資源狀況

小峪村處于第四紀(jì)冰川遺跡中心地帶，自然景觀有老黑山、猴趕豬、燈籠砬、叫花洞、情人谷等景點；人文景觀有薛仁貴收遼東的歷史遺存，僧道墓塔并立的洪真塋、帶有民俗特點的九圣祠，以及享有“東北劉胡蘭”之譽(yù)的紅色資源——史春英犧牲地；物產(chǎn)方面有柞蠶、絨山羊、大骨雞、林蛙等土特產(chǎn)品。2021年小峪村被認(rèn)定為第三批遼寧省鄉(xiāng)村旅游重點村，被大連市旅游協(xié)會評為大連最美旅游目的地。

2.2.2 小峪村旅游業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)《仙人洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃2013—2030》，在鎮(zhèn)域空間布局結(jié)構(gòu)上采取“一帶兩區(qū)六組團(tuán)”的模式，提出將小峪村設(shè)為小峪溝原生態(tài)組團(tuán)[9]的規(guī)劃，小峪村明確 “村委會+企業(yè)+農(nóng)戶”多維聯(lián)合壯大旅游業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)蠶業(yè))協(xié)同發(fā)展的復(fù)合型全域旅游發(fā)展模式。形成以史春英烈士犧牲地為代表的紅色旅游，以柞蠶體驗館為代表的體驗旅游，以“村、校、企聯(lián)建寫生基地”為代表的寫生旅游，以采摘、踏青為代表的生態(tài)旅游，以情人谷為代表的休閑康養(yǎng)旅游5條特色明顯、相互融合的旅游線路。

村內(nèi)現(xiàn)主營旅游項目為沿河露營區(qū)，有包括農(nóng)家院、民宿、旅游公司等6家游客就餐、住宿接待場所，建筑面積近8000平方米，可同時滿足2000人就餐、露營、嬉水和休閑需要。目前已成立村集體經(jīng)濟(jì)下的小峪村旅游開發(fā)有限公司，推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報和史春英犧牲地紅色旅游項目的建設(shè)。

3 小峪村紅色旅游資源規(guī)劃建設(shè)概述

3.1 小峪村紅色旅游資源概況

3.1.1 小峪村紅色旅游資源介紹

小峪村紅色資源包括三個方面：一是抗日戰(zhàn)爭中的英雄人物，如以孫云卿、尹德林等為代表的莊河大刀會，但大刀會存續(xù)時間較短，成員姓名、事跡多不詳；二是解放戰(zhàn)爭時期的重要場所，如以1946年曾在小峪村進(jìn)行短暫休整的遼南行署(遼東省委前身)為代表，但尚無精確佐證材料；三是解放戰(zhàn)爭時期的英雄人物，如以史春英為代表的革命烈士，事跡感人、犧牲地點準(zhǔn)確、社會影響大，適合紅色基因的傳承和紅色故事的挖掘。

3.1.2 史春英烈士事跡介紹

史春英，山東棲霞楊樹泊村人，1946年11月1日，為掩護(hù)組織轉(zhuǎn)移、保護(hù)同志安全，犧牲在小峪村松樹溝屯二道河子山腳下，年僅21歲。史春英烈士犧牲后，被村民安葬。1956年5月，史春英的遺骨移到蓉花山鎮(zhèn)雞冠山，并命名為史春英烈士陵園。1994年9月，中共大連市委、大連市人民政府將史春英烈士陵園列為大連市愛國主義教育基地。

3.2 史春英烈士犧牲地規(guī)劃建設(shè)的基本原則

3.2.1 堅持紅色旅游項目規(guī)劃建設(shè)的一般原則

通過對三期《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的梳理，明確普適性原則，一是堅持把社會效益放在首位、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，對紅色資源的開發(fā)運用首先要保證“紅色底色”，重視精神內(nèi)涵的傳達(dá)，不要貪大求洋，過于形式化[10]；二是堅持因地制宜、量力而行，多方參與原則，結(jié)合現(xiàn)階段建設(shè)無法依靠上級和村集體獲得經(jīng)濟(jì)投入支持的實際，采取總體設(shè)計，分三期分步建設(shè)的模式，突破誰投資、誰受益的項目投資思路，通過發(fā)動鄉(xiāng)賢村杰捐建的方式，完成一期工程建設(shè)，保證景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，防止前期產(chǎn)生經(jīng)營權(quán)矛盾，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游項目規(guī)模小、收益周期長的弊端；三是堅持不盲目、不跟風(fēng)、高質(zhì)量融合發(fā)展的原則。

3.2.2 堅持村鎮(zhèn)紅色旅游項目建設(shè)的特有原則

一是堅持“黨建引領(lǐng)”原則。 “黨建引領(lǐng)”在意識形態(tài)領(lǐng)域起著方向示范的作用，而紅色文化是紅色旅游的核心和靈魂，是紅色旅游發(fā)展遵循的根本原則[11]，因此，發(fā)揮黨建引領(lǐng)方向、提質(zhì)升級的作用，把紅色旅游與黨史教育、黨組織建設(shè)、黨員教育等有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)紅色文化傳承與功能激活。同時，通過黨建引領(lǐng)對不同管理部門進(jìn)行整合，起到推進(jìn)多方主體協(xié)同共治的作用；二是堅持“一村一策”原則，立足本地資源優(yōu)勢，探究與其他區(qū)域的差異性，通過創(chuàng)新性發(fā)展和品牌化建設(shè)，凸顯紅色旅游的區(qū)域特色。

3.3 史春英犧牲地規(guī)劃建設(shè)的先期準(zhǔn)備

3.3.1 充分開展前期調(diào)研，講好紅色故事

2011年3月，習(xí)近平同志在韶山調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學(xué)常新的生動課堂，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。要把這些革命傳統(tǒng)資源作為開展愛國主義和黨性教育的生動教材[12]?！?因此，發(fā)展紅色旅游對講好黨史故事、加強(qiáng)愛國主義教育及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。圍繞史春英紅色故事的講述，一方面針對時代久遠(yuǎn)、村民的記憶偏差等因素，采取文獻(xiàn)資料與訪談對比的方法，對史春英烈士陵園的墓碑、簡介和各類圖書上的資料及部分經(jīng)歷過當(dāng)年歷史事件老人的訪談記錄進(jìn)行梳理和對比，對犧牲日期、犧牲位置進(jìn)行辨析，形成比較準(zhǔn)確的事跡介紹，保證故事的真實性；另一方面，以2011年喬湖清創(chuàng)作的長篇小說《史春英》為藍(lán)本， 2022年，由仙人洞鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)干部原創(chuàng)情景黨課、話劇《革命烈士史春英》，由小峪村黨支部和東方智慧文化傳媒共同制作《小峪村紅色體驗之旅》宣傳手冊，形成文字、圖片、影像、實物立體交融的“紅色故事”體系，保證故事的連續(xù)性。

3.3.2 完成史春英烈士犧牲地的可行性報告

通過對項目建設(shè)的政策依據(jù)、經(jīng)濟(jì)支撐、建設(shè)條件等進(jìn)行分析，圍繞項目選址、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)周期與實施進(jìn)度、投資估算與資金籌措等方面制定史春英犧牲地建設(shè)的可行性報告，明確犧牲地建設(shè)的路徑和節(jié)點，保證各項工作開展的規(guī)范性和有序性。

3.4 史春英犧牲地規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容及進(jìn)程

3.4.1 史春英犧牲地規(guī)劃設(shè)計的基本內(nèi)容

史春英犧牲地項目選址位于莊河市仙人洞鎮(zhèn)小峪村松樹溝屯(東經(jīng)122°51’59”北緯39°55’45”)，建設(shè)規(guī)模約3600m2(其中黨建廣場占地面積2000m2，展館建筑面積240m2，黨建長廊80m2)，擬分三期開展項目建設(shè)。

一期工程為史春英犧牲地標(biāo)識區(qū)，擬投資額12萬元，擬完成時間為2023年11月，建設(shè)位置為史春英烈士犧牲梨樹旁延伸到山腳處，建設(shè)內(nèi)容包括主體設(shè)施和其他附屬物兩個部分，總體風(fēng)格為紅色文化與中國傳統(tǒng)的十二生肖相融合。

主體設(shè)施取材村內(nèi)兩塊青石，象征史春英的堅定意志和革命斗爭精神永垂不朽，分別刻寫“史春英烈士犧牲地”(石整體高2.023米，象征建成時間2023年，其中石高1.946米，象征史春英同志1946年犧牲?；?.5m×1.5m，下設(shè)二級臺階，象征史春英在這里戰(zhàn)斗、工作和生活兩年，立于犧牲的梨樹下)和“中國共產(chǎn)黨萬歲”(石高1.921米，象征中國共產(chǎn)黨1921年成立，基座2m×2m，周邊裝飾欄桿，位于犧牲地石左側(cè))。

附屬物包括英烈井(在 “史春英烈士犧牲地”石旁，設(shè)防護(hù)桿)、春英小徑(史春英犧牲處延伸到農(nóng)村公路，兩側(cè)栽梨樹各10棵，與史春英烈士犧牲時倚的靠梨樹合計21棵，象征史春英烈士21年的花樣年華)、生肖柱(與梨樹穿插，生肖牛每側(cè)11根，代表史春英11月份犧牲)、青石牛(史春英烈士屬牛，象征著勤勞、忠誠、勇敢，放置春英小徑盡頭)、事跡石、社會主義核心價值觀宣傳欄和紅色驛站(開展旅游咨詢、導(dǎo)游講解、黨史教育志愿服務(wù)等工作)。

二期工程為史春英(黨建)廣場建設(shè)(含紀(jì)念館主體工程)，擬投資額140萬元，擬完成時間2024年9月，包括史春英紀(jì)念廣場(黨建廣場)(位于史春英烈士最早安葬處，草坪覆蓋)，史春英紀(jì)念館(含鎮(zhèn)、村史展示區(qū)，VR展示區(qū)等)和黨建長廊(不定期更換黨史宣傳、黨的基本知識介紹等)。

三期工程為史春英紀(jì)念館內(nèi)部裝修及附屬設(shè)施建設(shè)，擬投資額40萬元，擬完成時間2025年9月，主要包括建設(shè)區(qū)域的路燈、音響、現(xiàn)有橋梁的維修改造等。

3.4.2 史春英犧牲地現(xiàn)階段建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程

結(jié)合小峪村和史春英犧牲地現(xiàn)狀，組織者已積極開展前期基本設(shè)施建設(shè)和紅色因素融入工作。2022年，已完成史春英烈士生平事跡石設(shè)立和社會主義核心價值觀宣傳欄安裝工作。按照計劃，到2023年9月，小峪村所有農(nóng)村公路全部完成重新攤鋪，完成犧牲地周邊綠化項目。

4 史春英犧牲地紅色旅游發(fā)展存在的主要瓶頸

4.1 疑似存在重復(fù)建設(shè)的政策瓶頸

史春英烈士現(xiàn)安葬在蓉花山鎮(zhèn)史春英烈士陵園。根據(jù)《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》第十五條規(guī)定，新建、遷建、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)，對于反映同一歷史人物、統(tǒng)一歷史事件、已建烈士紀(jì)念設(shè)施的，原則上不得重復(fù)建設(shè)。相對烈士墓的莊嚴(yán)肅穆，但在建設(shè)規(guī)劃中，史春英犧牲地除紀(jì)念瞻仰的內(nèi)容外，還增加了參觀和體驗的項目，進(jìn)而實現(xiàn)紀(jì)念、學(xué)習(xí)、休憩等多重效果，與史春英烈士陵園在內(nèi)容和設(shè)計上形成互補(bǔ)，未來也有利于仙人洞、蓉花山兩鎮(zhèn)紅色資源互補(bǔ)，形成遙相呼應(yīng)的紅色旅游帶。

4.2 存在土地性質(zhì)調(diào)整困難的瓶頸

史春英犧牲地的現(xiàn)狀雖為荒地和自然形成道路，但林業(yè)部門認(rèn)定的土地性質(zhì)上為公益林和經(jīng)濟(jì)林。在建設(shè)過程中部分區(qū)域不能占用、硬化，為建設(shè)施工帶來影響。因此，在建設(shè)過程中需向上級相關(guān)部門申報土地性質(zhì)變更和調(diào)整，或在設(shè)計時盡可能減少硬化覆蓋。

4.3 存在資金籌措壓力的瓶頸

由于史春英犧牲地建設(shè)在不含道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入下，整體投資仍近200萬元，雖然一期工程采取村杰鄉(xiāng)賢捐建的模式解決，但在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，依靠鎮(zhèn)、村很難有足夠的資金支撐二、三期工程的建設(shè)和基本維護(hù)，或仍需依靠政府專項資金和企業(yè)投資入股經(jīng)營等方式來完成史春英犧牲地的建設(shè)。

5 結(jié)語

綜上所述，史春英烈士犧牲地紅色旅游項目建設(shè)既是非經(jīng)典紅色旅游景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式的有益嘗試，也是村鎮(zhèn)依托紅色資源推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大膽實踐。受研究水平的限制，對史春英同志“東北劉胡蘭”的出處問題，建設(shè)過程中紅色資源與其他產(chǎn)業(yè)的疊加融合問題尚未得出明晰的結(jié)論。但相信，史春英犧牲地的建設(shè)及運營實踐，將從理論和實踐層面引發(fā)對村鎮(zhèn)紅色旅游項目開發(fā)、建設(shè)、運營的深入思考。