創(chuàng)造單位:中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司
主創(chuàng)人:周恒友 徐成德
創(chuàng)造人:董 杰 白方濤 黃明昌 李來(lái)君 韓冬笑 趙 洵 張阿陽(yáng) 王永祥 李葉紅
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
中國(guó)石化黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神,把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)抓緊抓實(shí),扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),著力用系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范明確、通俗易懂、簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,為“打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司”強(qiáng)根鑄魂、強(qiáng)基固本、強(qiáng)責(zé)擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)石化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)課題開展主要分為一下幾個(gè)階段:
一是開展選題立項(xiàng)。成立課題研究組,制訂并啟動(dòng)課題運(yùn)行計(jì)劃,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。
二是深入調(diào)查研究。先后到24個(gè)直屬企業(yè)和102個(gè)基層黨支部開展調(diào)研訪談、實(shí)地察看、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,收集資料素材。
三是開展研討分析。課題研究組多次召開小組會(huì)議,堅(jiān)持“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐、邊總結(jié)”,建立框架模型,完善實(shí)踐路徑,形成課題報(bào)告提綱。
四是形成課題成果。梳理回顧工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)啟示,總結(jié)形成課題研究成果,并召開相關(guān)專家和基層黨務(wù)工作者座談會(huì)進(jìn)行深度研討論證。
在課題推進(jìn)過(guò)程中,形成了以下成果:
一是抓規(guī)范,組織編寫了《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會(huì)500問(wèn)》。立足“主旨鮮明、依據(jù)權(quán)威、內(nèi)容完備、實(shí)用管用”的原則,融“黨建知識(shí)、黨性教育、黨員規(guī)范、黨務(wù)操作、黨建制度”于一體,以“一問(wèn)一答”的形式,簡(jiǎn)明扼要地闡述了基層黨建工作的相關(guān)概念、規(guī)定等,回答了基層黨建工作中經(jīng)常遇到的實(shí)際問(wèn)題,突出了知識(shí)性、針對(duì)性和可操作性。比如,新任黨支部書記在工作中可能遇到“怎么當(dāng)、怎么干”的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這本書的深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),可以幫助新任黨支部書記夯實(shí)理論功底,盡快進(jìn)入角色,增強(qiáng)看家本領(lǐng)。
二是定標(biāo)準(zhǔn),組織編寫了《中國(guó)石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》。通過(guò)科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、匹配、優(yōu)化等手段,對(duì)基層黨支部各項(xiàng)工作的目標(biāo)、程序、步驟、要領(lǐng)、關(guān)鍵等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定,進(jìn)一步明確抓基層黨支部工作科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的路徑方法,彌補(bǔ)工作中的短板、弱項(xiàng)和漏洞,在“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、融合”上更進(jìn)一步更深一層,便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對(duì)照操作。
三是促創(chuàng)新,組織征集編寫了《中國(guó)石化基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐100例》。以基層黨支部為主體,以創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作實(shí)踐為重點(diǎn),嚴(yán)格把握真實(shí)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、典型性原則,從直屬單位黨委推薦上報(bào)的894個(gè)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐案例中遴選出100個(gè)優(yōu)秀案例,分為“支部班子建設(shè)、黨員教育管理、思想政治工作和推動(dòng)融合發(fā)展”四個(gè)方面,編印成冊(cè),充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新案例示范作用,全面提升基層黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨建工作提出了一系列新思想新論斷新要求,開辟了基層黨建理論和實(shí)踐的新境界,為我們加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向、提供了遵循。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”“把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”
黨中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,就必須把基層黨支部建設(shè)成為貫徹新思想、展現(xiàn)新作為、奮進(jìn)新時(shí)代的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),就是進(jìn)一步明確抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法,立起檢驗(yàn)基層黨建工作成效的標(biāo)尺,明晰基層黨建考核的具體指標(biāo),不折不扣把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程、細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)石化黨組堅(jiān)持不懈抓好基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,目的就是把基層黨支部建設(shè)得更加富有戰(zhàn)斗力,推動(dòng)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,促進(jìn)黨中央精神落地生根,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部,上面千條線、下面一根針,必須夯實(shí)基層”“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”。如何使基層基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)基、固本、培元的舉措,就是通過(guò)科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、匹配、優(yōu)化等手段,對(duì)基層黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)范,對(duì)基層黨支部各項(xiàng)工作的目標(biāo)、程序、步驟、要領(lǐng)、關(guān)鍵等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定,彌補(bǔ)工作中的短板、弱項(xiàng)和漏洞,以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)基層黨建工作的政治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性,便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對(duì)照操作,為推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬提供“硬抓手、硬支撐、硬保證”。
近年來(lái),中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持大抓基層、大抓支部,制訂實(shí)施《中國(guó)石化基層黨支部工作細(xì)則(試行)》《基層黨支部分類定級(jí)管理辦法》等一攬子文件,突出“目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化”,強(qiáng)化“責(zé)任、質(zhì)量、實(shí)效”,體現(xiàn)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、融合”,以加強(qiáng)黨內(nèi)“三基本”建設(shè)和推進(jìn)組織力提升工程、分類定級(jí)為主要措施,落實(shí)黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項(xiàng)基本任務(wù),有效發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。但與黨中央的要求相比,基層黨支部建設(shè)還有一些問(wèn)題和不足:有的對(duì)黨支部的功能和作用認(rèn)識(shí)不全面,片面認(rèn)為黨支部就是抓抓學(xué)習(xí)、搞搞活動(dòng),導(dǎo)致基層黨支部工作簡(jiǎn)單化形式化;有的基層黨支部設(shè)置與企業(yè)管理體制、運(yùn)行模式不夠適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào),導(dǎo)致支部工作開展難、整體功能發(fā)揮難;有的對(duì)基層黨支部書記配備重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高,導(dǎo)致一些支部書記能力素質(zhì)不適應(yīng),對(duì)支部工作不會(huì)抓或抓不到位;有的基層黨支部工作向中心任務(wù)聚焦不夠,與中心工作結(jié)合不緊,導(dǎo)致著力點(diǎn)不準(zhǔn)、作用力不強(qiáng),存在“兩張皮”的現(xiàn)象;有的基層黨支部組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真,活力不足、質(zhì)量不高,導(dǎo)致黨性“熔爐”作用發(fā)揮不夠等等。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),必須盯住這些問(wèn)題,一個(gè)一個(gè)解決,一項(xiàng)一項(xiàng)提升,在解決問(wèn)題中推動(dòng)基層黨建工作持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。制定實(shí)施《中國(guó)石化深化推進(jìn)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)措施》,明確“強(qiáng)化科學(xué)理論武裝”“堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線”“堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)”等16項(xiàng)具體內(nèi)容,規(guī)范細(xì)化基層黨支部政治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),為打造世界領(lǐng)先企業(yè)提供政治保證。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。建立以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本遵循,以做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治任務(wù)、以打造世界領(lǐng)先企業(yè)為奮斗目標(biāo)、以深度融合互促為基本途徑的政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為“三會(huì)一課”、基層政治理論學(xué)習(xí)的“第一議題”,作為黨員干部培訓(xùn)的“第一課程”,作為黨內(nèi)政治生活的“第一標(biāo)尺”,作為推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的“金鑰匙”。勝利油田海洋采油廠海二采油管理區(qū)黨支部創(chuàng)新實(shí)施習(xí)語(yǔ)金句“學(xué)講曬用”學(xué)習(xí)工作法,精編《習(xí)語(yǔ)金句“小紅書”》,采取支委會(huì)研討學(xué)、黨員大會(huì)集中學(xué)、黨小組會(huì)分散學(xué)、智慧黨建掌上學(xué)等形式,開展“金句誦讀會(huì)”,制作平臺(tái)黨史墻等,堅(jiān)持把海上平臺(tái)打造成踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的紅色堡壘,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。持續(xù)強(qiáng)化黨支部在議事決策、選人用人等事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用,進(jìn)一步明確支委會(huì)、黨員大會(huì)的議事決策職能,明確決策事項(xiàng)范圍,規(guī)范決策過(guò)程,充分發(fā)揮黨支部整體功能。拓寬通過(guò)黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)的渠道,細(xì)化規(guī)范干部考察聽(tīng)取黨支部意見(jiàn)的措施辦法,進(jìn)一步增加黨支部在干部考察、評(píng)先選優(yōu)、處分處理等工作中的話語(yǔ)權(quán),充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)海煉化煉油四部重油催化區(qū)域黨支部在人才培養(yǎng)方面強(qiáng)化政治引領(lǐng),將人才培養(yǎng)作為支委會(huì)議事決策和黨員大會(huì)定期通報(bào)的重要事項(xiàng),通過(guò)牽頭成立青年成長(zhǎng)室、搭建“青工思想與技能”雙提升教育培訓(xùn)方式、構(gòu)建“走、請(qǐng)、沉”三階學(xué)習(xí)模式、創(chuàng)建黨小組自主管理季度交流匯報(bào)等工作機(jī)制,每季度分析青工思想和技能情況,引領(lǐng)推動(dòng)青工政治上進(jìn)步、思想上成熟、業(yè)務(wù)上提高。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化政治訓(xùn)練。明確黨支部政治建設(shè)的具體任務(wù)和基本途徑,通過(guò)舉行政治儀式、開展政治體檢、深化政治教育、傳播政治文化,推動(dòng)黨員干部將政治信仰融入感情之中,形成各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、員工群眾聽(tīng)黨話跟黨走的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)主題教育常態(tài)化制度化,把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的“永恒課題”、全體黨員干部的“終身課題”,教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢同黨中央要求“對(duì)標(biāo)”,拿黨章黨規(guī)“掃描”,用人民群眾新期待“透視”,同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”,始終做到初心如磐、使命在肩。西北油田完井測(cè)試管理中心機(jī)關(guān)第一黨支部強(qiáng)化政治功能,為每名黨員建立生日檔案,舉行“七個(gè)一”政治生日儀式:匯報(bào)一次思想、接受一次檢閱、聆聽(tīng)一個(gè)故事、發(fā)表一份感言、贈(zèng)送一張賀卡、表達(dá)一份心意、重溫一次誓詞,突出政治性,傳遞黨內(nèi)關(guān)懷,增強(qiáng)黨員身份意識(shí),激勵(lì)不忘初心、勇?lián)姑?/p>
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,必須發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。制訂實(shí)施《關(guān)于實(shí)施基層黨組織組織力提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步夯實(shí)基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、健全基本制度。同時(shí),組織編寫推廣《中國(guó)石化基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐100例》,充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例的示范作用,全面提升基層黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。
一是規(guī)范基層黨組織設(shè)置。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”,緊密結(jié)合產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等深刻變化,持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置。弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),注重依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單元單獨(dú)設(shè)立黨組織,做到應(yīng)建必建,確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、組織管理幅度相適應(yīng)。需要設(shè)立聯(lián)合黨支部的,按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理原則設(shè)立,覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。結(jié)合駐外機(jī)構(gòu)規(guī)模、黨員人數(shù)、駐在地域?qū)嶋H,同步靈活設(shè)置駐外機(jī)構(gòu)黨組織,持續(xù)推進(jìn)駐外基層黨組織有效覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織任期制度,做到按期換屆應(yīng)換盡換。勝利石油工程公司黨委堅(jiān)持“支部建在連上”不動(dòng)搖,創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目部+黨組織”工程,依托整建制生產(chǎn)單元、外部市場(chǎng)項(xiàng)目部等實(shí)體,及時(shí)建立黨的基層組織,確保隊(duì)伍挺進(jìn)到哪里,黨組織和黨的工作就覆蓋延伸到哪里,在國(guó)內(nèi)外部市場(chǎng)成立124個(gè)黨支部、海外市場(chǎng)成立53個(gè)黨支部。
二是規(guī)范提升基層組織力。按照“五抓五提升”標(biāo)準(zhǔn)路徑深入實(shí)施基層黨組織組織力工程,即抓政治功能,提升政治引領(lǐng)力;抓制度落實(shí),提升工作覆蓋力;抓群眾工作,提升組織凝聚力;抓融入中心,提升發(fā)展推動(dòng)力;抓紀(jì)律作風(fēng),提升廉潔自律力,通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),打造政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作業(yè)績(jī)好的基層班子。通過(guò)強(qiáng)化思想引領(lǐng)、提升政治素質(zhì)、弘揚(yáng)專業(yè)精神、培育優(yōu)良作風(fēng),建設(shè)關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮拉得出、危急關(guān)頭沖得上打得贏的黨員和員工隊(duì)伍。洛陽(yáng)石化公司黨委芳烴部黨支部圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,建立生產(chǎn)優(yōu)化、安全環(huán)保、素質(zhì)提升、和諧穩(wěn)定、裝置現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急任務(wù)6個(gè)黨員專業(yè)推進(jìn)小組,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和組織力量,促進(jìn)問(wèn)題解決,確保了攻堅(jiān)創(chuàng)效任務(wù)順利完成。
三是發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。持續(xù)開展“示范黨支部書記行”,遴選優(yōu)秀支部書記組建模擬黨支部,規(guī)范化幫帶指導(dǎo)后進(jìn)支部,著力解決突出問(wèn)題、補(bǔ)齊工作短板,形成了融“聚焦問(wèn)題、指導(dǎo)培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、鞏固交流”于一體的基層黨建工作提升機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任具體化、特色品牌化、陣地信息化”。進(jìn)一步深化基層黨支部“雙示范”創(chuàng)建,推動(dòng)示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)。舉辦集團(tuán)公司基層黨支部書記示范培訓(xùn)班,以推動(dòng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為主要任務(wù),緊密結(jié)合中央和集團(tuán)公司黨組對(duì)基層黨組織建設(shè)的最新要求,通過(guò)理論實(shí)務(wù)、實(shí)戰(zhàn)模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等模式,強(qiáng)化基層黨支部書記基本功訓(xùn)練,切實(shí)增強(qiáng)“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”能力。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。編制《中國(guó)石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》,分為基本遵循、統(tǒng)籌引領(lǐng)、組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、黨支部委員會(huì)建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)、作用發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)和保障、黨務(wù)文書、業(yè)務(wù)模板12個(gè)章節(jié),并配有示意圖、流程圖,形成了基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的操作指南,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。
一是大力推行內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)石化基層黨支部工作細(xì)則(試行)》等,針對(duì)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等6項(xiàng)黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,及黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組3項(xiàng)工作機(jī)制,從時(shí)間安排、組織形式、程序步驟、工作要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定,并配套“三會(huì)一課”任務(wù)清單、議事清單、目標(biāo)清單和相關(guān)示意圖,指導(dǎo)推動(dòng)黨支部照著標(biāo)準(zhǔn)做、對(duì)著要求抓。緊緊圍繞黨建工作重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、員工關(guān)注熱點(diǎn),分別厘清“黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)”“黨支部五項(xiàng)主要任務(wù)”“非在職人員黨支部的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,從考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上,對(duì)黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化,將規(guī)定動(dòng)作以“清單”形式列出,細(xì)分為20個(gè)大項(xiàng)、90個(gè)要點(diǎn),涵蓋基層黨支部各項(xiàng)工作重點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn),逐一賦分,明確標(biāo)準(zhǔn),讓基層黨支部工作有章可循、有據(jù)可依,推動(dòng)支部工作與中心任務(wù)“雙向進(jìn)入”“同頻共振”。
二是大力推行程序規(guī)范化。制定民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等8項(xiàng)工作規(guī)程,形成可供黨支部具體參考的流程圖16個(gè)和業(yè)務(wù)模板45個(gè),為黨支部規(guī)范開展工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。針對(duì)組織生活會(huì),明確“會(huì)前籌備、召開會(huì)議、會(huì)后工作”等18個(gè)步驟,以規(guī)范的程序保證組織生活會(huì)質(zhì)量。針對(duì)黨課,明確“課前籌備、課上工作、課后工作”等10個(gè)步驟,進(jìn)一步保證黨課質(zhì)量。針對(duì)民主評(píng)議黨員,明確“學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織評(píng)定、表彰與處理”等10個(gè)步驟,避免民主評(píng)議黨員不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題。上海石化化工部乙二醇聯(lián)合裝置黨支部針對(duì)組織生活內(nèi)容隨意、形式單一、質(zhì)量不高等問(wèn)題,從黨員日常教育抓起,從黨員組織生活嚴(yán)起,建立組織生活“過(guò)程督查”制和黨建活動(dòng)申報(bào)制度,將每季度第一月設(shè)立為黨員活動(dòng)月,每月第一周為黨小組活動(dòng)周,提前三天申報(bào)組織生活和主題黨日活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容,邀請(qǐng)黨建督查員參加,實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)。
三是大力推行載體多樣化。不斷豐富和拓展“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度的內(nèi)涵外延,提升基層黨的組織生活的吸引力和實(shí)效性。創(chuàng)新開展主題黨日活動(dòng),堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,鼓勵(lì)基層黨組織將組織生活與當(dāng)前中心工作、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,發(fā)揮主動(dòng)性,上下聯(lián)動(dòng),開展各具特色、靈活多樣的主題黨日活動(dòng),積極破解黨內(nèi)組織生活存在的弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。創(chuàng)新黨員積分管理,探索實(shí)行黨員“基礎(chǔ)積分+奉獻(xiàn)積分”“正向積分+負(fù)向積分”等模式,將黨員參加組織生活等方面表現(xiàn)納入基礎(chǔ)積分管理,將黨員服務(wù)群眾等方面表現(xiàn)納入奉獻(xiàn)積分管理,有效激發(fā)了廣大黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。浙江石油分公司臺(tái)州溫嶺石油黨支部將黨員思想品德、作風(fēng)形象、業(yè)務(wù)水平等細(xì)化成考核指標(biāo),根據(jù)百分制考評(píng)結(jié)果,評(píng)選出 “金牌黨員”,實(shí)行金牌黨員“技術(shù)指導(dǎo)到站、幫扶服務(wù)到站、應(yīng)急搶險(xiǎn)到站、思想疏導(dǎo)到站、困難慰問(wèn)到站”,把黨員先鋒模范作用發(fā)揮到關(guān)鍵處。
思想建設(shè)是黨支部一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。堅(jiān)持推進(jìn)黨員思想教育和日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,擴(kuò)能升級(jí)“石化黨建平臺(tái)”,開設(shè)“第一學(xué)習(xí)”“黨組要聞”“基層動(dòng)態(tài)”“今日推薦”等欄目,同時(shí)增設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育、攻堅(jiān)創(chuàng)效、黨旗高高飄揚(yáng)等6個(gè)專欄,切實(shí)增強(qiáng)黨的思想建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性,有效促進(jìn)“兩個(gè)作用”充分發(fā)揮。
一是理論武裝有部署。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章黨規(guī)為主線,用新思想武裝頭腦,使之真正成為思想上的“定心丸”、政治上的“定盤星”、行動(dòng)上的“定位器”,使廣大黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”,筑牢思想之“魂”,夯實(shí)為政之“本”。按年度、季度作出計(jì)劃安排,著力做到學(xué)習(xí)內(nèi)容清、學(xué)習(xí)時(shí)間清、學(xué)習(xí)頻次清、研討主題清、職責(zé)范圍清等“五清”?;鶎狱h支部每季度整理下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)和研討清單,及時(shí)將上級(jí)重要精神、重要文件、重要部署列入必學(xué)篇目、確定研討主題,使理論武裝有計(jì)劃、有步驟。持續(xù)推行學(xué)習(xí)積分、定期測(cè)試、隨機(jī)抽檢、檢查通報(bào)等制度,動(dòng)態(tài)跟蹤黨員的教育管理情況,用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的辦法,使黨員的思想教育和日常管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)走心走深走實(shí)。
二是黨員管理有規(guī)范。立足基層黨務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)黨員的發(fā)展程序、階段培訓(xùn)、黨籍管理、激勵(lì)關(guān)懷、作用發(fā)揮、權(quán)利保障、處分處置等一系列工作,形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全相關(guān)配套制度,便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對(duì)照操作。對(duì)黨員教育,明確常態(tài)化開展“政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育”7個(gè)教育,黨員每年參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。規(guī)范黨員發(fā)展程序,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,分為5個(gè)階段26個(gè)步驟進(jìn)行,保證黨員發(fā)展質(zhì)量。對(duì)黨員作用發(fā)揮,明確提出“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員項(xiàng)目攻關(guān)、黨員目標(biāo)管理、主題實(shí)踐活動(dòng)”5項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體和評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)推動(dòng)黨員做好本職工作,干在實(shí)處、走在前列,在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為。江漢油田坪北經(jīng)理部采油管理三區(qū)黨支部發(fā)揮黨小組長(zhǎng)在思想工作的“小書記”、生產(chǎn)運(yùn)行的“小能人”、經(jīng)營(yíng)管理的“小管家”、凝心聚力的“小磁鐵”、溫暖友愛(ài)的“小火爐”五個(gè)作用,推動(dòng)黨的工作落實(shí)到黨小組,帶好班組員工,促進(jìn)油田高效開發(fā)。
樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、力量下沉,使工作落實(shí)有精干人員、有充足保障、有必要痕跡,確?;鶎狱h支部有資源、有能力為黨員和群眾服務(wù)。編發(fā)《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會(huì)500問(wèn)》,涵蓋“黨建知識(shí)、黨性教育、黨員規(guī)范、黨務(wù)操作、黨建制度”等9個(gè)方面內(nèi)容,規(guī)范解讀基層黨建工作中經(jīng)常遇到的實(shí)際問(wèn)題,讓基層黨務(wù)工作者學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、做有依據(jù)。
一是加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。制定實(shí)施《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練實(shí)施方案》,把“三懂三會(huì)三過(guò)硬”(即懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理,會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問(wèn)題,政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬)作為基層黨支部書記基礎(chǔ)素質(zhì)能力的9條標(biāo)準(zhǔn),把“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”作為基層黨支部書記5項(xiàng)主要任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記每年至少1次向上級(jí)黨組織述職、向同級(jí)基層黨的委員會(huì)或黨員(代表)大會(huì)報(bào)告工作制度,規(guī)范落實(shí)上級(jí)黨組織點(diǎn)評(píng)和黨員群眾評(píng)議。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,明確委員黨內(nèi)工作分工,細(xì)化委員所承擔(dān)的黨建工作責(zé)任、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求;推行委員述職制度,每年至少向同級(jí)基層黨的委員會(huì)或黨員大會(huì)匯報(bào)1次黨建工作責(zé)任履行情況;充分發(fā)揮委員專業(yè)特長(zhǎng),促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,錘煉能擔(dān)“一崗雙責(zé)”、會(huì)抓深度融合的委員隊(duì)伍。
二是配強(qiáng)基本黨務(wù)力量。落實(shí)基層黨務(wù)機(jī)構(gòu)編制、人員配備,按在崗員工總數(shù)1%配備黨務(wù)干部。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理工作人員同職級(jí)、同待遇政策,在薪酬待遇、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面同等對(duì)待。堅(jiān)持把基層黨組織書記、委員、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,將標(biāo)準(zhǔn)理念、規(guī)范意識(shí)教育作為黨建述職、干部培訓(xùn)、工作督查、目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,分層分類統(tǒng)籌推進(jìn),確?;鶎狱h組織書記、委員、黨務(wù)工作者在學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)上入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效?;鶎狱h組織書記每年至少參加1次集中輪訓(xùn),新任職基層黨組織書記原則上半年內(nèi)完成崗位適應(yīng)性培訓(xùn),每3年對(duì)委員輪訓(xùn)1遍,新任職或新轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)1年內(nèi)進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。勝利石油工程公司黨委全面開展黨支部書記實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn),按照“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五大教學(xué)模塊,幫帶黨支部書記提高實(shí)用技能,形成了集培訓(xùn)、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)、激勵(lì)于一體的黨支部書記素質(zhì)能力提升新機(jī)制。《黨支部書記實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)》項(xiàng)目獲得“全國(guó)企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新成果金獎(jiǎng)”。
三是保證基本活動(dòng)陣地。建設(shè)“有標(biāo)識(shí)、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規(guī)定、有學(xué)習(xí)書籍、有電教設(shè)施”的“六有”黨組織活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部有地點(diǎn)固定、布設(shè)規(guī)范、氛圍莊重的活動(dòng)場(chǎng)所。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等信息技術(shù),發(fā)揮黨務(wù)共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì),設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系、功能體系、管理體系、服務(wù)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和安全性保障等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息錄入、規(guī)范運(yùn)行、交流互動(dòng)、分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管一體化管理,促進(jìn)基層黨建工作提速提質(zhì)提效,探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新路子。進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部年度黨建工作、發(fā)展黨員工作、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個(gè)計(jì)劃”,黨員、入黨積極分子、入黨申請(qǐng)人、流動(dòng)黨員“四個(gè)名冊(cè)”,“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、廉政教育等記錄,實(shí)現(xiàn)檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)范黨支部黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用、管理等,按不低于上一年度員工工資總額1%保證黨組織工作經(jīng)費(fèi),其中用于基層黨建工作的不低于三分之一。
健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,明確考核主體,細(xì)化考核指標(biāo),量化考核權(quán)重,規(guī)范考核程序,嚴(yán)格考核要求,推動(dòng)基層黨建工作任務(wù)落地、責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化關(guān)鍵導(dǎo)向,在2020年度集團(tuán)公司黨建考核中,設(shè)置10個(gè)KPI指標(biāo),將中央巡視反饋問(wèn)題、國(guó)資委黨建考核反饋問(wèn)題等納入相應(yīng)的KPI,確??季⒖紲?zhǔn)、考實(shí)。
一是深化拓展黨支部分類定級(jí)。制定實(shí)施《基層黨支部分類定級(jí)、創(chuàng)優(yōu)奪旗管理辦法》,推進(jìn)基層黨支部“分級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)”工作。對(duì)基層黨支部按照“優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)”四個(gè)層級(jí)進(jìn)行分析考核、分類排隊(duì)、動(dòng)態(tài)管理,并按照好中選優(yōu)的原則,從“優(yōu)秀”黨支部中擇優(yōu)評(píng)選產(chǎn)生“紅旗”基層黨支部。對(duì)“紅旗”和“優(yōu)秀”黨支部抓完善、創(chuàng)特色,推動(dòng)示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn);對(duì)“一般”基層黨支部抓提升、促規(guī)范,采取與“優(yōu)秀”黨支部結(jié)對(duì)等形式,查找差距、明確目標(biāo),激發(fā)其學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的工作熱情;對(duì)“不達(dá)標(biāo)”黨支部,由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系,指導(dǎo)其分析問(wèn)題不足、確定升級(jí)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)整改提高。通過(guò)扎實(shí)有效的措施,引領(lǐng)基層黨支部廣泛開展對(duì)標(biāo)定位、晉位爭(zhēng)先活動(dòng),擴(kuò)大先進(jìn)支部增量,提升中間支部水平,整頓后進(jìn)支部,建立起軟弱渙散黨支部整頓長(zhǎng)效機(jī)制,使每個(gè)基層黨支部都有新的提高。
二是健全“書記抓、抓書記”的考評(píng)體系。健全黨建責(zé)任體系,細(xì)化責(zé)任鏈條,建立各級(jí)黨組織書記抓黨支部建設(shè)的責(zé)任清單,直屬單位黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。規(guī)范開展督查考評(píng),進(jìn)一步推動(dòng)日??荚u(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與組織考評(píng)相對(duì)照、業(yè)務(wù)考評(píng)和黨建考評(píng)相銜接,真正促使各級(jí)黨組織書記認(rèn)清“自留地”、種好“責(zé)任田”。各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好抓黨支部建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn),帶頭開展“雙示范”創(chuàng)建,把班子成員所在黨支部建成全面過(guò)硬的示范,把基層聯(lián)系點(diǎn)黨支部建成全面進(jìn)步的示范;加強(qiáng)調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)基層黨支部工作水平整體提升。把抓黨支部建設(shè)情況列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的,上級(jí)黨委及其組織部門進(jìn)行約談;對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,黨員、群眾反映強(qiáng)烈的,按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。茂名石化公司黨委采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做“加”法、減負(fù)提效做“減”法、引領(lǐng)帶動(dòng)做“乘”法、風(fēng)險(xiǎn)防控做“除”法,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“直抓點(diǎn)”建設(shè)為“示范點(diǎn)”。
實(shí)施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)各級(jí)、各領(lǐng)域基層黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展基層黨建工作,立起工作標(biāo)尺、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、持續(xù)對(duì)標(biāo)提升,實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)作依標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果能評(píng)估、效能易考核、改進(jìn)有目標(biāo)”,持續(xù)營(yíng)造了“大抓基層、大抓支部”的良好氛圍,推動(dòng)形成了“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)小組一塊陣地、一名黨員一面旗幟”的生動(dòng)局面,為“打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司”提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力,做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),對(duì)黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作和要點(diǎn)逐一規(guī)范,把基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)串起來(lái),與服務(wù)中心工作緊密銜接起來(lái),不僅為各級(jí)黨組織規(guī)范化開展工作提供了有力抓手,還為基層黨支部明確自身職責(zé)定位、階段重點(diǎn)工作、融入中心任務(wù)提供了方法路徑。
提升基層黨組織組織力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能“單打一”或“專注一點(diǎn)不及其余”。實(shí)施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),到以系統(tǒng)方法謀全局、以標(biāo)準(zhǔn)思維強(qiáng)基礎(chǔ)、以規(guī)范管理聚合力,統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨支部各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小、落地落實(shí),不斷增強(qiáng)了黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量,真正實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步和全面過(guò)硬。
第一,科學(xué)立標(biāo)、規(guī)范操作,將工作要求具體化、明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,能夠幫助黨支部解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。
第二,抓住首位、聚焦根本,將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位,把思想政治教育盡可能量化細(xì)化,能夠提升基層黨支部政治功能和組織力,提升黨員的政治意識(shí)和綜合素養(yǎng)。
第三,創(chuàng)新形式、豐富載體,鼓勵(lì)基層發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提升拓展,按照規(guī)范細(xì)化載體,能夠提升黨支部工作和組織生活的吸引力、凝聚力。
第四,領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,層層壓實(shí)各個(gè)主體責(zé)任,進(jìn)一步把基層黨建重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
第五,融入中心、進(jìn)入管理,堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離,有利于保障促進(jìn)改革發(fā)展。