管曉艷

摘 要：加快地區(qū)招才引智的效率和質量，對推動地區(qū)經濟發(fā)展具有重要意義。近年來，地區(qū)招才引智一直被視為提升地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭力的重要手段。文章旨在探索打造地區(qū)招才引智新引擎的方法，并為地區(qū)經濟發(fā)展提供有效的人才支持。文章提出的方法能夠幫助地區(qū)快速發(fā)現(xiàn)并吸引具備稀缺專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才，打造地區(qū)人才高地，為地區(qū)經濟社會的健康發(fā)展服務。

關鍵詞：招才引智 新引擎 經濟發(fā)展

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-260-03

一、引言

地區(qū)招才引智一直被視為提升地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭力的重要手段。地區(qū)招才引智的實施對于地區(qū)經濟的發(fā)展極為關鍵，然而目前還存在一些亟待解決的問題，探索解決這些問題的辦法，以打造地區(qū)招才引智新引擎就成為地區(qū)發(fā)展的重要課題之一。

二、打造招才引智新引擎的現(xiàn)存問題

地區(qū)發(fā)展不平衡導致的人才流失問題一直以來都是一個令人頭痛的難題。在各地區(qū)的經濟發(fā)展水平差異較大的情況下，人才自然會傾向于選擇更為發(fā)達的地區(qū)，尋求更好的職業(yè)發(fā)展機會和生活條件。因此，地區(qū)發(fā)展不平衡不僅直接帶走了人才，還進一步加劇了各地區(qū)的發(fā)展不平衡。

地區(qū)發(fā)展不平衡導致的人才流失不僅僅對地方經濟產生了負面影響，也給地區(qū)發(fā)展帶來了很多問題和挑戰(zhàn)。首先，人才的流失會導致地區(qū)資源的浪費。很多地方在培養(yǎng)和吸引人才上投入了大量的精力和資源，但是一旦人才流失，這些投入就會化為烏有。對于地方政府和企業(yè)來說，這是一種重要的資源浪費。其次，人才流失也意味著地方經濟的潛力無法得到最大化的發(fā)揮。在當今的知識經濟時代，人才是地方經濟發(fā)展的核心競爭力。如果地方無法留住人才，那么就會失去更多的機會和發(fā)展空間。人才的流失會導致人力資源的匱乏和技術創(chuàng)新的缺失，從而阻礙地方經濟的健康發(fā)展。

三、打造地區(qū)招才引智新引擎的具體方法

（一）創(chuàng)新政策與制度環(huán)境

創(chuàng)新政策與制度環(huán)境是打造地區(qū)招才引智新引擎的重要方法之一。在當前招才引智工作中，政策和制度的不成熟往往制約了地區(qū)引才的發(fā)展。因此，在打造地區(qū)招才引智新引擎的過程中，必須注重創(chuàng)新政策與制度環(huán)境，以提供更好的引才平臺和發(fā)展機會。

首先，通過優(yōu)化政策環(huán)境來吸引人才。制定一系列有針對性的政策，鼓勵人才流動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，可以提供人才購房補貼、稅收優(yōu)惠、子女就學福利等，吸引更多優(yōu)秀人才來工作和生活。此外，還可以建立人才引進項目，為人才提供專業(yè)培訓和發(fā)展機會，提高引才的吸引力和競爭力。

其次，完善相關制度是創(chuàng)新政策與制度環(huán)境的重要方面。建立健全人才評價機制和激勵機制，為人才提供更多的發(fā)展空間和機會。例如，可以建立評價人才的多維度指標體系，不僅注重學術成果，還關注創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作等綜合素質。同時，可以設立獎勵機制，鼓勵人才在本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

最后，建立跨部門協(xié)作機制也是創(chuàng)新政策與制度環(huán)境的重要手段。人才引進涉及多個部門，需要協(xié)同合作才能發(fā)揮最大效能。

（二）與高校、科研機構深度合作

與高校、科研機構的深度合作是打造地區(qū)招才引智新引擎的重要方法。高校和科研機構作為人才培養(yǎng)和科學研究的重要場所，擁有豐富的人才資源和創(chuàng)新能力，與其深度合作可以帶來多方面的好處。

首先，與高校、科研機構的深度合作可以促進知識和技術的交流與共享。高校和科研機構是知識的創(chuàng)造者和傳播者，擁有豐富的學術資源和研究成果。通過與其深度合作，地方政府可以獲取到最新的科技研究成果，提升地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，推動地方經濟的發(fā)展。同時，高校和科研機構也可以借助地方政府的支持和資源，將科研成果應用于實際生產和社會發(fā)展，實現(xiàn)科技與產業(yè)的對接。

其次，與高校、科研機構的深度合作可以提升地區(qū)的人才培養(yǎng)能力。高校和科研機構擁有豐富的教育資源和經驗，對人才的培養(yǎng)具有獨特的優(yōu)勢。通過與其深度合作，地方政府可以借助高校和科研機構的力量，推動人才培養(yǎng)的改革和創(chuàng)新，打造一流的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多適應地方經濟發(fā)展需求的高級人才。

最后，與高校、科研機構的深度合作可以為地方經濟帶來新的增長點。高校和科研機構通常聚集了大量的高級人才和創(chuàng)新團隊，他們的科技成果和創(chuàng)新項目可以為地方經濟注入新的活力。地方政府可以通過與其深度合作，提供支持和資源，推動科技成果的轉化和產業(yè)化，促進地方經濟的結構調整和優(yōu)化。

（三）切實發(fā)揮好招才中心的作用，增強人才工作的合力

地區(qū)在開展招才引智工作時，要注重招才中心的建設，切實發(fā)揮好招才中心的作用，進一步增強人才工作的合力。招才中心的建設，能夠將原本分散在各個組織、人社以及科技等部門的人才工作職能和資源統(tǒng)籌在一起，形成合力，進而使得招才引智工作能夠實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)力。

地區(qū)在建設招才中心時，應注意招才中心部門的建設。招才中心作為招才引智工作領導小組的日常辦事機構，其內部應設立綜合統(tǒng)籌部、招才引智部、招才政策部以及平臺建設部等四個部門，并且這四個部門能夠獨立運行，實體辦公[1]。地區(qū)招才中心建設完畢后將人才工作的重心轉移到招才引智以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，進而使得人才的引進、培育以及服務等工作更加精準到位。除此以外，招才中心還能夠統(tǒng)籌協(xié)調地區(qū)的人才工作，其工作內容主要有人才規(guī)劃的制定與實施、招才引智活動的策劃與開展、招才引智平臺的開發(fā)與建設，以及高層次人才的引進與培育等。招才中心的建立能夠在很大程度上激活人才的發(fā)展活力，使招才引智工作更具有針對性，進而為地區(qū)提供招才引智工作的新引擎，促進地區(qū)的經濟社會發(fā)展。

（四）發(fā)揮好招才大廈的聯(lián)動作用，促進招才引智工作的開放發(fā)展

招才大廈的建設與招才中心的建設實際上是密不可分的，在建設招才中心的同時，應同步開始招才大廈的籌建工作。如果說，招才中心是全區(qū)招才引智工作的統(tǒng)籌管理中心，那招才大廈就是人才管理結果的展示中心。招才大廈兼具人才管理成果展示、信息融匯、引育服務以及項目對接等多重功能[2]。招才大廈建設完成后，可以在招才大廈內設置一個展廳，對地區(qū)內實行的招才引智舉措以及成果進行展示，進而使得人才能夠清晰了解地區(qū)內的相關招才引智政策，方便人才的對接與引進。除此以外，招才大廈內還可以設立信息化、智能化的人才中心，負責高層次人力資源的引進工作。招才大廈還可以邀請包括資本運作以及企業(yè)管理等方面在內的專業(yè)機構入駐招才大廈，為地區(qū)的招才引智工作提供一定的參考意見與指導。招才大廈同樣可以建設海外的招才引智工作站、國際人才交流港，打造地區(qū)招才引智新品牌，實現(xiàn)與海外高質量人才的對話與交流。

在招才中心正式啟用后，招才中心涉及到統(tǒng)籌部門的職能窗口可在招才大廈內進行集中辦公，進而促成與招商引資工作的聯(lián)動，全方位促進地區(qū)招才招商部門與高層次人力資源公司、智庫以及第三方權威機構之間的密切聯(lián)系，實現(xiàn)雙招雙引，進而打造地區(qū)招才引智工作開放發(fā)展的新格局。

（五）改變以往單一的人才鼓勵方式，推動科技產業(yè)發(fā)展

打造地區(qū)招才引智的新引擎，就要改變以往單一的人才鼓勵方式，推動科技產業(yè)發(fā)展。在以往的招才引智工作中，地區(qū)鼓勵人才的方式較為單一，大多為津貼獎勵。單一的人才鼓勵方式逐漸難以跟上經濟發(fā)展的步伐，也難以真正留住人才。因此，地區(qū)在開展招才引智工作時要改變以往單一的人才引進獎勵方式，對人才引進獎勵方式進行創(chuàng)新，向著科技產業(yè)化的方向轉變，進而在一定程度上激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，提升科技創(chuàng)業(yè)的成功率。科學技術從產生到應用，從開發(fā)到產業(yè)化，通常會有多重類型的專業(yè)人才的參與，占比最多、作用最大的當屬科學家、發(fā)明家以及職業(yè)經理人這三類專業(yè)人才。以往那種單一的人才獎勵方式并不能真正滿足人才的需求，因此，以往的人才鼓勵方式并不能從根本上解決人才扎根的問題。但若是地區(qū)從人才的切身需要出發(fā)，對人才采取分類定點的人才鼓勵方式，就能大大增加留住人才的幾率，進而為地區(qū)的招才引智工作打造新引擎。以生物制藥產業(yè)為例，地區(qū)在開展有關生物制藥的招才引智項目時，可以重點獎勵那些攜帶知識產權歸國創(chuàng)業(yè)的高精尖人才。除此以外，地區(qū)還可以對制藥企業(yè)中較為缺少的醫(yī)藥測試方面的人才提供一定的穩(wěn)崗補貼，進而使得相關的科研產品能夠順利實現(xiàn)商業(yè)化及產業(yè)化。

（六）政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，補齊發(fā)展短板

地區(qū)要想打造招才引智工作的新引擎，就要切實發(fā)揮好政府的統(tǒng)籌作用，由政府補齊發(fā)展方面存在的短板。以在智力方面的發(fā)展短板為例，若是地區(qū)內的高校數(shù)量較少，那政府就可以發(fā)揮其統(tǒng)籌作用，逐步引進、建立高等學校，進而促進地區(qū)在智力方面的良性循環(huán)。政府還可以建立高教區(qū)以及國際教育園，引進國內外知名的科研院所，并借助這些優(yōu)質的教育資源推動本地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展?？蒲性核囊M同樣能對補齊發(fā)展短板起到促進作用，科研院所引進地區(qū)，能夠大幅度提升地區(qū)的產學研水平，促進地區(qū)的全面發(fā)展。發(fā)展短板的存在會在很大程度上限制一個地區(qū)的發(fā)展前景，因此，只有補齊發(fā)展短板，地區(qū)在招才引智上才能取得較為理想的效果。

（七）轉變人才引進方式，柔性引進高層次人才

地區(qū)要想打造招才引智的新引擎，就要轉變人才的引進方式，柔性引進高層次人才。柔性引進高層次人才的引進方式是指抓住人才流動的規(guī)律，充分利用人才流動的馬太效應[3]。從常理而言，高層次人才會大量聚集在那些發(fā)展水平較高的地區(qū)。可以說，這種“高高”結合是人才流動的自然規(guī)律。在這種情況下，地區(qū)開展招才引智工作，就是在對抗這種自然規(guī)律。地區(qū)要想在這種對抗中取得勝利，引進發(fā)達地區(qū)的高層次人才，就要給那些高層次人才開出更好的發(fā)展條件?；诖?，地區(qū)在開展招才引智工作時可以與發(fā)達地區(qū)的企事業(yè)單位進行合作，進而與發(fā)達地區(qū)共用高層次人才，實現(xiàn)本地區(qū)高層次人才資源配置的優(yōu)化。相比于以往的人才引進方式，這種方式在達到招才引智效果的同時，要更加柔性，也更加便捷，地區(qū)所要付出的成本也更小。

（八）大力發(fā)展地區(qū)經濟，為招才引智工作提供堅實依靠

地區(qū)招才引智新引擎的打造需要地方經濟強有力的支撐?；诖?，地區(qū)要想打造招才引智的新引擎，就要大力發(fā)展地區(qū)經濟，為地區(qū)的招才引智工作提供堅實的依靠。由人才集聚陷阱說這一人才流動理論可知，高層次人才的聚集程度與地區(qū)經濟的發(fā)展水平呈現(xiàn)出正相關的關系。也就是說，經濟發(fā)展水平越落后的地區(qū)，高層次人才的聚集程度就越低。因此，高層次人才的聚集程度與地區(qū)經濟發(fā)展水平之間的正相關關系極易導致經濟發(fā)展條件較差的地區(qū)陷入惡性的人才流動循環(huán)。經濟發(fā)展條件較差的地區(qū)要想走出這種惡性循環(huán)，就要施行較為優(yōu)惠的招商政策，吸引到更多的發(fā)展資金，提升本地區(qū)的發(fā)展前景。除了招商政策以外，地區(qū)還可以通過完善基礎設施建設的方式，吸引優(yōu)秀企業(yè)的進駐，進而使得地區(qū)的經濟能夠在較短的時間內得到較快的發(fā)展，有效提升其對高層次人才的吸引力。除此以外，地區(qū)還可以為高層次人才提供更好的物質條件，比如為高層次人才發(fā)放政府津貼、提供免費住房、免費的公共服務等，解決高層次人才的后顧之憂，進而實現(xiàn)本地區(qū)高層次人才流動的良性循環(huán)。

（九）重視“外出招才”平臺的建設，拓寬招才引智工作的邊界

為更好地打造地區(qū)招才引智的新引擎，地區(qū)要重視“外出招才”平臺的建設，擴寬招才引智工作的邊界。地區(qū)可以以微信公眾號、微博等媒介為依托對本地區(qū)的招才引智政策進行深入的宣傳，并組織地區(qū)內的事業(yè)單位到發(fā)展水平較高的地區(qū)舉辦高層次人才的招聘會，以使得地區(qū)的招才引智工作能夠取得較為理想的效果。除此以外，地區(qū)還可以進行“引才回流”平臺、博士后交流合作平臺以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等人才交流平臺的建設，進而創(chuàng)新招才引智的工作形式，打造出招才引智的新引擎。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺為例，地區(qū)應提供相應的創(chuàng)業(yè)指導、融資扶持、生活保障等方面的人才服務，進而吸引更多的人才參與到本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來，為地區(qū)招才引智新引擎的打造提供較好的環(huán)境。

四、結語

綜上所述，本文旨在探索打造地區(qū)招才引智的新引擎的方法，并為地區(qū)經濟發(fā)展提供有效的人（下轉第275頁）（上接第261頁）才支持。然而，本文還需要進一步加強理論基礎、擴展具體方法論述，并在實踐中不斷總結與驗證。未來的研究可以繼續(xù)在此基礎上深入推進，以更好地促進地區(qū)招才引智工作的高效實施，推動地區(qū)經濟發(fā)展的可持續(xù)增長。

參考文獻：

[1] 逯彥萃，孫瑞倩.讓英才在中原落地生根——中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會引進人才座談會特別報道[J].人才資源開發(fā)，2019（19）：6-10.

[2] 開創(chuàng)招才引智新局面集聚科學發(fā)展新平臺[N].信陽日報，2019-09-18（004）

[3] 劉曉霜.高質量發(fā)展下青島招才引智工作的幾點思考[J].中共青島市委黨校 青島行政學院學報，2019（03）：125-128.