胡逸

摘要無錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上，無錫既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市智慧化發(fā)展水平較高等優(yōu)勢(shì)，也面臨科技創(chuàng)新水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍數(shù)字化人才匱乏等問題，要進(jìn)一步抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃路徑，在不斷解決問題中發(fā)展，確保無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；無錫

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。無錫作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行城市，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。隨著轉(zhuǎn)型和發(fā)展步入深水區(qū)，有必要對(duì)無錫全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步研究國內(nèi)外先發(fā)城市推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為更好地抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑提供依據(jù)。

一、無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2022年12月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，為充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，明確了制度建設(shè)根本要求。2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，全面部署數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架?！督K省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了未來一段時(shí)間內(nèi)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)和發(fā)展路徑，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。2022年8月1日，《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，為促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理和服務(wù)數(shù)字化以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用和保護(hù)提供了法治保障。無錫在中央及省政策指導(dǎo)下，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”為基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升無錫“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平。

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無錫較早成為國家“南方微電子基地”并形成了產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2000年8月，無錫建立中國首個(gè)微電子工業(yè)園，推動(dòng)無錫微電子產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)。2002—2008年左右，無錫進(jìn)入以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的信息化建設(shè)融合發(fā)展階段。2001年，無錫市信息化辦公室建立，先后制定《無錫市“十五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程的若干意見》等政策，把“數(shù)字無錫”建設(shè)列為2002年的工作重點(diǎn)。2009—2018年左右，無錫進(jìn)入以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起發(fā)展階段。2009年11月，國務(wù)院批復(fù)了無錫建設(shè)《國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心）》規(guī)劃方案，無錫開始跨入物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新時(shí)代，并制定出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和一系列發(fā)展政策。此后，無錫進(jìn)入以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線的全面數(shù)字化發(fā)展階段。近年來，無錫加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府。2022年，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入近6600億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11.7％；2023年1—6月，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入3194億元，同比增長(zhǎng)3％。

無錫以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化”為主攻方向，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，為無錫打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新名城提供制度保障。無錫堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推出《無錫市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》《無錫市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能智造發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》《實(shí)施“十百千萬”工程推進(jìn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等系列政策和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)《無錫市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，形成市級(jí)“1+7+N”政策文件體系。2023年7月1日，《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》正式實(shí)施，是全國首部關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的地方性法規(guī)。從無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，無錫始終強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮無錫制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值端不斷遷移，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相融合。無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將“智能強(qiáng)市”和“服務(wù)高地”作為無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色措施，兩者相互交織，形成了獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足

（一）無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

無錫經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展?jié)摿薮螅m然總量不具備明顯優(yōu)勢(shì)，但是無錫在以單位產(chǎn)出和人均產(chǎn)值為代表的邊際類指標(biāo)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，無錫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊際效率長(zhǎng)期以來一直處于領(lǐng)先隊(duì)列，無錫全域較高的平衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升了無錫單位產(chǎn)出效率，在生產(chǎn)效率和價(jià)值提升領(lǐng)域有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以物聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為了無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出代表，使得無錫在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中基礎(chǔ)十分扎實(shí)。結(jié)合無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，無錫在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面主要具備以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。

第一，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。作為百年工商名城，無錫工業(yè)體系發(fā)達(dá)，主要有紡織、機(jī)械、冶金、化學(xué)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。并且配套能力強(qiáng)、供應(yīng)鏈完整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供創(chuàng)新便利和成本優(yōu)勢(shì)。

第二，核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。無錫“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”規(guī)模較大、企業(yè)發(fā)展較好，具有集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位列全國城市第七、江蘇第一。其中，物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模營業(yè)收入占全國的1/4，位居全國第一；集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)十多年排全國前列，位居全國第二，僅次于上海。

第三，產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新能力提升。物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效明顯，形成了無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、雪浪小鎮(zhèn)、南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。建成國家超級(jí)計(jì)算（無錫）中心、國家集成電路“芯火”平臺(tái)和特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

第四，數(shù)據(jù)治理成效顯著。發(fā)布全國地級(jí)市首個(gè)公共數(shù)據(jù)管理規(guī)章《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，通過建立數(shù)據(jù)家底“一張表”，數(shù)據(jù)共享“一條道”，數(shù)據(jù)管理“一條鏈”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，新型智慧城市建設(shè)長(zhǎng)期位列全國第一方陣。蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”“智慧城市十大樣板工程”，榮獲世界智慧城市“宜居和包容大獎(jiǎng)”。蠡橋社區(qū)建成全市首個(gè)運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理的社區(qū)，入選智慧江蘇重點(diǎn)工程和省“雙化協(xié)同”典型案例。

（三）無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足及面臨的挑戰(zhàn)

綜合分析賽迪研究院公布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市榜單》、中國互聯(lián)網(wǎng)周刊發(fā)布的《2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市排行TOP50》名單和北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022）》，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展綜合實(shí)力排名在第19—25位之間，整體處在全國城市排名20位左右。這與無錫GDP發(fā)展規(guī)模排名以及人均GDP排名存在很大差距，通過對(duì)比分析無錫與其他主要萬億GDP城市的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況數(shù)據(jù)及數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)，無錫在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模上與先進(jìn)城市存在不小差距，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展能級(jí)、發(fā)展活力方面存在不足；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比和對(duì)GDP貢獻(xiàn)率方面相對(duì)較低，引領(lǐng)帶動(dòng)作用仍不夠突出；在數(shù)字企業(yè)知名度和活躍度方面有待提升，創(chuàng)新案例和技術(shù)水平不夠突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體影響力、輻射度有待提高。這說明無錫在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)實(shí)融合、數(shù)字企業(yè)活力及龍頭企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面存在較大差距，需要有針對(duì)性地加快鞏固提高，以提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展動(dòng)能。

第一，數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新水平不夠突出。當(dāng)前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新方興未艾，數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的作用愈發(fā)明顯。我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍受制于人。無錫作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)更加注重創(chuàng)新的作用。當(dāng)前，無錫在原創(chuàng)性、前沿性、超前引領(lǐng)性技術(shù)儲(chǔ)備上較為不足。如在生成式人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，與第一梯隊(duì)城市相比存在明顯差距。在攻關(guān)解決“卡脖子”技術(shù)、超前布局“制高點(diǎn)”技術(shù)，重點(diǎn)突破“殺手锏”技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面仍需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

第二，數(shù)字與實(shí)體融合深度不足。突出表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)其他萬億GDP城市仍不夠大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP拉動(dòng)作用等不夠突出。首先，無錫在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)營方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，沒有在近年來蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景建設(shè)中形成原創(chuàng)性、可推廣、可復(fù)制的典型案例。其次，無錫制造業(yè)規(guī)模雖然較大，但傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新模式不敏感，數(shù)字化轉(zhuǎn)型主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。最后，無錫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)體系有待完善，核心平臺(tái)、軟硬件、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案等領(lǐng)域有待全面提升。人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)端和技術(shù)端發(fā)展較快，與無錫制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合應(yīng)用深度和廣度還需提高。

第三，龍頭企業(yè)較少，數(shù)字企業(yè)主體活力不足。當(dāng)前，無錫雖然在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路領(lǐng)域有一些龍頭企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體領(lǐng)域龍頭企業(yè)相對(duì)較少。龍頭企業(yè)在自身體量和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚力上仍存差距，缺少具備生態(tài)構(gòu)建能力的數(shù)字新業(yè)態(tài)獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)型生態(tài)引領(lǐng)企業(yè)，也缺乏像BAT（百度、騰訊、阿里）、海康衛(wèi)視、華為等航母級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，在細(xì)分領(lǐng)域，無錫擁有核心產(chǎn)品和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)也不多，細(xì)分領(lǐng)域大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，但中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足，顧慮多、投入弱、技術(shù)改造難。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障力度不夠。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈發(fā)受到數(shù)據(jù)和人才兩大要素的驅(qū)動(dòng)作用。當(dāng)前，無錫尚處于數(shù)據(jù)價(jià)值初期探索階段，數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘較淺，數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、交易流通等諸多問題尚未得到妥善解決。公共數(shù)據(jù)開放共享起步雖早，但行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)少，且受制于上述標(biāo)準(zhǔn)的不完善，利用不深、增值效果不明顯。同時(shí)，無錫數(shù)字人才供給存在一定的缺口，在數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)人才總量偏少，具備數(shù)字實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的跨界復(fù)合型人才匱乏。

三、無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑及政策建議

（一）“外引+內(nèi)培”雙驅(qū)動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)和影響力

一方面，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與交叉學(xué)科集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，突出數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。加快推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)上云，推進(jìn)通用性強(qiáng)、優(yōu)化價(jià)值高的產(chǎn)品和設(shè)備上云；推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)品設(shè)備、平臺(tái)系統(tǒng)等廣泛連接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新生態(tài)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成更多全國知名案例，提高無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展知名度和輻射能力。另一方面，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，吸引長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)、人才等科創(chuàng)資源向無錫匯聚。積極對(duì)接上?？萍紕?chuàng)新資源，吸收其科技創(chuàng)新“溢出”。加強(qiáng)與上海大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的頭部企業(yè)合作，將無錫打造成上海數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用的試驗(yàn)基地和示范基地。擴(kuò)充人才認(rèn)定范圍，針對(duì)現(xiàn)有人才政策范圍之外的高端創(chuàng)新人才，采取企業(yè)申報(bào)，定向補(bǔ)助的方式，使人才界定更加多元化。在住房、醫(yī)療、子女教育等多方面對(duì)引入人才予以扶持，形成人才“引得來、留得住、用得好”的良好局面。

（二）“培育+招引”加力度，不斷催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為核心，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育和招引力度，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。一是保持物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)。補(bǔ)齊集成電路芯片設(shè)計(jì)短板，采用產(chǎn)業(yè)并購基金或行業(yè)龍頭企業(yè)資源，對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行兼并或重組，著力解決本地集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)體量小、規(guī)模小的問題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)積累和本地能力沉淀。二是做實(shí)“無錫軟件”品牌。通過政策引導(dǎo)和生態(tài)打造，鼓勵(lì)軟件業(yè)向無錫國家軟件園產(chǎn)業(yè)基地集中。通過“外引”和“內(nèi)培”兩手抓，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件龍頭企業(yè)。三是加快布局新興產(chǎn)業(yè)。部署專項(xiàng)行動(dòng)，搶占元宇宙發(fā)展先機(jī)。把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同防范化解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮江南大學(xué)等在錫高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主導(dǎo)，加大數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣，重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域國際和國家標(biāo)準(zhǔn)的研制。

（三）“龍頭+集聚”強(qiáng)合力，梯度推進(jìn)“云”上轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為紐帶，有效聚合單個(gè)企業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生良好的“搭載效應(yīng)”。探索以紅豆、雙良、信捷等龍頭企業(yè)為“領(lǐng)頭雁”的“雁陣”特色發(fā)展方式，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。著力推動(dòng)“場(chǎng)景—車間—工廠—供應(yīng)鏈”的智能化改造，先行先試個(gè)性化、智能化、柔性化的新業(yè)態(tài)新模式，沉淀工業(yè)場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。促成以通信運(yùn)營商為代表的中央企業(yè)、以朗新科技為代表的數(shù)字科技企業(yè)和以雙良為代表的重點(diǎn)龍頭企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合體，搭建鏈主工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新之路，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作體系，加快形成一批擁有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融支持方式，變事后獎(jiǎng)補(bǔ)為事前引投，引入產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目、智能制造項(xiàng)目給予產(chǎn)業(yè)基金投資。鼓勵(lì)銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，探索將企業(yè)用云量作為中小微企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款的信用信息。降低民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改的門檻，提升民間投資信心。參考浙江做法，對(duì)數(shù)字化解決方案服務(wù)商進(jìn)行達(dá)量補(bǔ)貼，探索“融資扶上馬、服務(wù)商拉一把、政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)投一些”方法，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)上云上平臺(tái)和數(shù)字化技術(shù)改造。

（四）推進(jìn)數(shù)產(chǎn)深度融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)方面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大園區(qū)”建設(shè)，以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)稻米、精品果蔬、特色水產(chǎn)為主導(dǎo)，休閑觀光為延伸的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制定相關(guān)政策。依托無錫制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織服裝、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等生產(chǎn)制造與管理決策上進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，向“微笑曲線”兩端高附加值的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、全生命周期管理、科技租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。制造業(yè)方面，促進(jìn)“制造+服務(wù)”相融合，拉長(zhǎng)制造業(yè)價(jià)值鏈。無錫制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度較低，時(shí)代發(fā)展為制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型帶來契機(jī)，無錫應(yīng)盡快出臺(tái)無錫“兩業(yè)融合”扶持政策，加快延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)、品牌營銷、供應(yīng)鏈、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以新城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展一批“服務(wù)型制造”和“制造型服務(wù)”產(chǎn)業(yè)基地，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（作者系無錫市人民政府副秘書長(zhǎng)、市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)）

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