文｜方圓記者 蘇晨 檢察日報(bào)記者 曹穎頻 周雅麗

通訊員｜曾行茹 毛長春

圖｜方圓記者 張哲

對于大熊貓及其棲息地的保護(hù)，司法保護(hù)是其中的關(guān)鍵一環(huán)，也是最好、最直接、最有力的對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

車輛行駛在蜿蜒的盤山公路上，向山林更深處進(jìn)發(fā)。道路兩旁，高而挺拔的山地闊葉林木不斷從《方圓》記者身邊穿行而過，往公路外側(cè)深處望去，山間峽谷映入眼簾。更遠(yuǎn)處，連綿不絕的山嶺高聳在白云之間，綠植覆蓋其上，千山一碧，生機(jī)盎然。

隨著盤山公路變?yōu)橹蝗輪诬囃ㄐ械纳介g窄道，一塊醒目的紅底白字路牌出現(xiàn)在路邊——“您已進(jìn)入大熊貓國家公園，請注意保護(hù)野生動物?！逼洳贿h(yuǎn)處，大熊貓國家公園的界碑屹然直立。

6月7日，在天朗氣清的初夏上午，《方圓》記者跟隨大熊貓國家公園管理局都江堰管護(hù)總站工作人員的腳步，邁進(jìn)了大熊貓國家公園都江堰片區(qū)。山間清透的風(fēng)、樹葉擺動的“沙沙”聲和筆直的峭壁，仿佛都在訴說著這是一片自然之境。

大熊貓國家公園主要位于我國四川盆地西緣和青藏高原東緣，處于我國第一階梯與第二階梯分界線，地跨秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺山系，占地約2.7萬平方公里，跨越四川、陜西、甘肅三省。

這里庇護(hù)著占全國總量70%以上的大熊貓，是野生大熊貓的生態(tài)家園。大熊貓是我國特有的珍稀物種，被譽(yù)為“活化石”“中國國寶”。大熊貓國家公園內(nèi)，還生存著萬余種野生動植物，其中不乏金錢豹、雪豹、川金絲猴、紅豆杉、珙桐等多種珍稀野生動植物。大熊貓是全球生物多樣性保護(hù)的旗艦物種，如果將保護(hù)大熊貓比作是在自然界中撐起了一把“保護(hù)傘”，在大熊貓國家公園的“大傘”之下，萬物生靈得以安然棲居。

“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。”8月15日，在首個(gè)全國生態(tài)日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，闡明生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。

大熊貓國家公園是如何建設(shè)起來的？目前大熊貓國家公園生態(tài)保護(hù)還存在哪些問題？未來大熊貓國家公園將如何進(jìn)行更加規(guī)范的保護(hù)和管理？跟隨《方圓》記者的腳步，一同走進(jìn)大熊貓國家公園，體會生態(tài)之美，探尋促進(jìn)人與自然和諧共處的生態(tài)密碼。

從割裂的棲息地到大熊貓國家公園

數(shù)十萬年前，北至北京周口店，南至越南、緬甸，都是野生大熊貓生活的樂園。受氣候、環(huán)境變化等影響，如今野生大熊貓棲息地退縮至青藏高原東緣一代——這片狹長的土地上，秦嶺、岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺以及涼山山系由北向南依次分布，高山深谷和原始森林使這片土地自然地“與世隔絕”。

“位于四川省境內(nèi)的山地，在板塊的擠壓下，大地上山連山、山接山，海拔落差很大?！倍冀吖茏o(hù)總站二郎廟管護(hù)站站長芶安然向《方圓》記者介紹，動輒數(shù)千米的海拔落差造就了多種多樣的氣候環(huán)境，包括野生大熊貓?jiān)趦?nèi)的不同種類的動植物，都能在此找到適宜的棲身之所。正因如此，這片僅占我國國土面積約0.3%的狹長土地，成為萬物共生的“世外桃源”和野生大熊貓?jiān)诘厍蛏献詈蟮募覉@。

近年來，四川省檢察機(jī)關(guān)以辦案為中心，督促解決自然保護(hù)地范圍內(nèi)破壞野生動植物資源及其棲息地等問題。

然而，這片“世外桃源”也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問題。2015年發(fā)布的《全國第四次大熊貓調(diào)查報(bào)告》顯示，隨著氣候變化和人為活動影響的加劇，大熊貓棲息地不斷萎縮和碎片化，野生大熊貓被割裂成33個(gè)孤立種群。種群之間的基因交流被阻斷，遺傳特性日益單調(diào)，部分微小種群存在滅絕風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)同年發(fā)布的《四川省第四次大熊貓調(diào)查報(bào)告》，放牧、交通道路、采藥、采伐、割采竹筍等是干擾野生大熊貓生存的主要人為因素。與此同時(shí)，大熊貓分布區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等交叉重疊，野生大熊貓及其棲息地保護(hù)，面臨多頭管理、效率低下等狀況。

保護(hù)好野生大熊貓最后的庇護(hù)所，是建立大熊貓國家公園的初衷。2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》，全面啟動大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作，一場由國家主導(dǎo)，關(guān)于大熊貓及其棲息地最高級別的保護(hù)就此拉開序幕。

據(jù)大熊貓國家公園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大熊貓國家公園覆蓋了大熊貓分布區(qū)內(nèi)的大面積棲息地與潛在棲息地，著力修復(fù)受損、破碎的棲息地，打通野生大熊貓棲息地之間的連接通道，努力實(shí)現(xiàn)隔離種群的基因交流，加強(qiáng)小種群復(fù)壯等。在整合原有各類保護(hù)地的基礎(chǔ)上，維護(hù)一個(gè)范圍更大、完整性更強(qiáng)的生態(tài)平衡。

大熊貓國家公園體制試點(diǎn)期間，原有82個(gè)各級各類自然保護(hù)地打破行政區(qū)劃被重新整合；開展生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測，完善珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)機(jī)制；實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程……

大熊貓保護(hù)研究中心都江堰基地的工作人員正在查看大熊貓情況。

“大熊貓國家公園建設(shè)中，都江堰片區(qū)在原有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，新增了青城山等區(qū)域。針對新增區(qū)域，我們多次開展查勘、巡護(hù)工作，增設(shè)紅外相機(jī)，摸排其中野生動植物分布、生存情況，清理危害野生動物的偷獵陷阱、獵套等。其間，我們還利用紅外相機(jī)拍攝到國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物白鷴等，加強(qiáng)了我們對于新增區(qū)域的認(rèn)識和了解。對于原有自然保護(hù)區(qū)，我們向山林更深處摸排、查勘，進(jìn)一步開展生態(tài)保護(hù)工作?！逼a安然向《方圓》記者展現(xiàn)了大熊貓國家公園建設(shè)中的工作圖景。

2018年12月25日，在大熊貓國家公園都江堰片區(qū)，經(jīng)過歷時(shí)兩年多的野化培訓(xùn)，由中國大熊貓保護(hù)研究中心人工繁育的大熊貓“琴心”“小核桃”被放歸自然。“這是首次在成都范圍內(nèi)放歸人工圈養(yǎng)繁殖的大熊貓，有利于增加大熊貓遺傳多樣性，加強(qiáng)大熊貓小種群復(fù)壯?！逼a安然介紹。

2021年10月12日，習(xí)近平總書記出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會并發(fā)表主旨講話時(shí)指出，我國正式設(shè)立大熊貓國家公園。這不僅是我國首次以單一物種名稱開展國家公園體制試點(diǎn)，更是一個(gè)被“傘護(hù)”的生態(tài)家園。

隨著大熊貓國家公園的建設(shè)，一幅野生大熊貓及其棲息地保護(hù)的畫卷徐徐展開。公開數(shù)據(jù)顯示，目前，大熊貓國家公園創(chuàng)新體制、整合資源，已經(jīng)打通了13個(gè)大熊貓局域種群生態(tài)廊道。大熊貓國家公園內(nèi)野生大熊貓種群數(shù)量穩(wěn)定，大熊貓棲息地面積擴(kuò)大、連通性增強(qiáng)。

“從不理解到主動參加巡護(hù)工作”

《全國第四次大熊貓調(diào)查報(bào)告》顯示，我國野生大熊貓數(shù)量為1864只，其中，四川省野生大熊貓數(shù)量為1387只，占全國總數(shù)的74.4%。作為野生大熊貓的主要棲息地，大熊貓國家公園四川片區(qū)占公園總面積的87.7%。

四川省都江堰市地處岷山、邛崍山交界處，浩蕩的岷江穿城而過，將岷山、邛崍山兩大山系中的大熊貓種群分隔開來。大熊貓國家公園都江堰片區(qū)因其特殊的地理位置，成為野生大熊貓生存繁衍的關(guān)鍵區(qū)域和天然走廊?！拔覀兡壳肮ぷ鞯囊粋€(gè)重點(diǎn)就是，改善人工林對大熊貓棲息地的阻斷，探索建設(shè)生態(tài)廊道，為不同種群野生大熊貓之間的交流、繁衍提供便利。”芶安然說。

大熊貓國家公園都江堰片區(qū)日常開展的各項(xiàng)工作，也是野生大熊貓及其棲息地保護(hù)工作不可或缺的環(huán)節(jié)。那么，巡護(hù)員們每天都忙些啥？

芶安然介紹，日常開展的工作是動態(tài)的，主要涵蓋巡護(hù)、監(jiān)測野生動物狀況、保護(hù)自然資源、開展科研調(diào)查等方面?！拔覀兠咳諘凑展潭ň€路開展巡護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)并打擊侵害野生動植物行為，沿途為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民宣傳生態(tài)保護(hù)、森林防火知識等?！?/p>

大熊貓國家公園都江堰片區(qū)每年會開展4次專項(xiàng)巡護(hù)工作，組織人員深入山區(qū)進(jìn)行為期一周左右的勘查、巡護(hù)，并根據(jù)科研任務(wù)要求不定時(shí)組織人員前往深山進(jìn)行野外科學(xué)考察。

野外作業(yè)必然伴隨著艱難與險(xiǎn)阻。芶安然說，深山里沒有路，通常要在荊棘灌木中開路；山內(nèi)道路崎嶇，帳篷無法搭建，只能連續(xù)幾天睡在隨意鋪排的油布上；山里天氣陰晴不定，上一秒晴空萬里，下一秒就大雨傾盆，大霧、大雪天氣還會擾亂行進(jìn)方向，以及遭遇森林里螞蟥、黃蜂等的侵襲……“最危險(xiǎn)的一次，是我進(jìn)山進(jìn)行科考任務(wù)，沿崖壁攀爬前行時(shí)，大雨引發(fā)山石滑落，一顆大石頭就從我眼前砸落?！?/p>

2020年，都江堰管護(hù)總站與大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）合作開展了大熊貓野外產(chǎn)崽洞人工洞穴建設(shè)及后續(xù)紅外相機(jī)監(jiān)測項(xiàng)目，為大熊貓及其同域動物提供野外繁育場所。

都江堰管護(hù)總站龍池管護(hù)站站長朱大海介紹：“在不同的海拔區(qū)間，我們共修建了6個(gè)人工洞穴，希望大熊貓產(chǎn)崽的時(shí)候能夠充分利用這個(gè)洞穴。”人工洞穴設(shè)置一年后，工作人員通過紅外相機(jī)發(fā)現(xiàn)，以大熊貓為代表的野生動物在人工洞穴內(nèi)活動頻繁，已完全接受了人工洞穴。

事實(shí)上，野生大熊貓大多分布在人跡罕至的深山密林處，因此，人在野外直接碰見野生大熊貓的概率極低。工作多年來，芶安然也從來沒見過野生大熊貓的身影。

“我們會通過大熊貓等動物的糞便、毛發(fā)，紅外相機(jī)拍攝的影像等，來觀測、監(jiān)控大熊貓等野生動物的生存狀況。通過大熊貓留下的痕跡，我們能更好地掌握野生大熊貓的分布情況，了解不同季節(jié)野生大熊貓的活動范圍等，為開展人工繁育的大熊貓野化放歸、大熊貓國家公園建設(shè)等工作提供數(shù)據(jù)支撐?！逼a安然說。

除了日常巡護(hù)、野外科考等工作，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)百姓的溝通也是管護(hù)站工作人員肩負(fù)的一項(xiàng)“重任”。芶安然表示：“在大熊貓國家公園建設(shè)初期，我去周邊社區(qū)發(fā)宣傳單時(shí)，一些老百姓覺得我們的工作會影響他們的生產(chǎn)經(jīng)營和收入?！倍?jīng)過長年累月的宣傳工作，當(dāng)?shù)卮蟛糠职傩斩寄軐业恼哂兴私?，生態(tài)保護(hù)意識也有所增強(qiáng)。

“目前，偷獵等現(xiàn)象明顯減少。我們也在為當(dāng)?shù)匕傩兆雠嘤?xùn)，鼓勵(lì)他們?yōu)橹苓呌慰统洚?dāng)自然講解員，探索幫助當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)收的方法?！逼a安然說。

如今，在大熊貓國家公園內(nèi)及周邊生活的一些百姓還從“居住者”主動轉(zhuǎn)變成為“保護(hù)者”。在都江堰管護(hù)總站虹口保護(hù)站站長劉波的組織和鼓勵(lì)下，周邊百姓成立了“巡護(hù)隊(duì)”，公益參加巡護(hù)工作?！肮ぷ魅藛T畢竟無法在野外常駐，但當(dāng)?shù)卮迕駛兛梢云鸬降谝痪€的緩沖和防護(hù)作用?！眲⒉ㄕf。

“對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不像是建筑房屋，人們無法看到‘立竿見影’的效果和變化。但當(dāng)我越來越頻繁地從紅外相機(jī)窺到野生動物的身影，我就能感受到生態(tài)越來越好，也感受到生態(tài)保護(hù)工作的意義?！弊鳛橥辽灵L的都江堰人，芶安然如此說道。

司法保護(hù)是其中的關(guān)鍵一環(huán)

對于大熊貓及其棲息地的保護(hù)，司法保護(hù)是其中的關(guān)鍵一環(huán)，也是最好、最直接、最有力的對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！白鳛楣茏o(hù)站工作人員，對于破壞大熊貓棲息地的行為，我們可以及時(shí)勸阻、制止。而想要不法分子得到應(yīng)有的懲處，則要依靠司法機(jī)關(guān)的力量。我們無法制止的行為，也要靠法律來制止?！逼a安然告訴《方圓》記者。

大熊貓國家公園四川片區(qū)是野生大熊貓的主要棲息地，四川省也是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。近年來，四川省檢察機(jī)關(guān)切實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以辦案為中心，推動發(fā)揮大熊貓國家公園對生物多樣性保護(hù)的“傘護(hù)效應(yīng)”。

2020年8月，四川省檢察院與四川省高級法院、大熊貓國家公園管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制意見（試行）》。四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)注以楨楠、紅豆杉、天全槭等為代表的野生植物保護(hù)和以林麝、馬麝、金雕等為代表的野生動物保護(hù)，截至目前，共辦理自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件1576件，督促解決自然保護(hù)地范圍內(nèi)破壞野生動植物資源及其棲息地等問題。

“大熊貓國家公園是大熊貓等野生動物的棲息地，如非法狩獵罪等破壞其中及周邊野生動物資源的犯罪，濫伐林木罪等侵害其中及周邊植物的犯罪，是近年來較常見的犯罪類型?！彼拇ㄊ《冀呤袡z察院檢察官張傳利說。

《方圓》記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及破壞大熊貓國家公園及其周邊野生動物資源的犯罪主要有危害珍貴、瀕危野生動物罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法狩獵罪。其中，一些犯罪分子以營利為目的，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)動物，還涉及野生動物線上交易、跨省交易。

2022年10月，四川省青川縣村民朱原慶聯(lián)合甘肅省文縣柳少等人在跨省邊境非法獵殺野生動物。其中，朱原慶在青川縣采用繩套獵殺的方式非法獵捕、殺害國家二級保護(hù)動物黑熊一只，后將黑熊制品銷售至文縣，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查獲。

青川縣檢察院、文縣檢察院召開專題聯(lián)席會，就案件如何提起刑事附帶民事公益訴訟、生態(tài)資源修復(fù)等達(dá)成一致意見。朱原慶、柳少等9人因涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪被提起公訴，目前該案正在審理之中。

“近年來，破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪手段不斷翻新，呈現(xiàn)野生動物線上交易、跨省交易等新特點(diǎn)。為打破地域限制，追根溯源查處此類案件，我們與九寨溝縣檢察院和文縣檢察院，舉行了毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制會簽儀式，希望通過定期開展聯(lián)席會議和聯(lián)合巡查等方式，實(shí)現(xiàn)線索移送、協(xié)助取證等方面的深度融合?！鼻啻h檢察院副檢察長馮文杰介紹。

《方圓》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有一些破壞野生動物資源的犯罪，并沒有新穎的犯罪手段，也不存在有組織的買賣鏈條。主要是因?yàn)榘傩辗梢庾R薄弱，引發(fā)了破壞野生動物資源的犯罪。

在張傳利辦理的相關(guān)案件中，大部分當(dāng)事人并不以販賣、營利為目的，主觀惡性不強(qiáng)，一些當(dāng)?shù)匕傩辗欠ㄡ鳙C、捕撈野生動物食用或觀賞。究其原因，張傳利認(rèn)為，一是相較于大熊貓等珍稀野生動物，當(dāng)?shù)匕傩諏ζ渌吧鷦游锏谋Ｗo(hù)意識不足；二是百姓存在僥幸心理，認(rèn)為捕獵野生動物的行為難以被發(fā)現(xiàn)。

對此，張傳利認(rèn)為，既要打擊犯罪，也要加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)百姓的法律意識和野生動植物保護(hù)意識。

“想要做到長治善治，在依法打擊違法犯罪的同時(shí)，也要強(qiáng)化犯罪預(yù)防和源頭治理。”四川省崇州市檢察院副檢察長楊小蘭也持同樣觀點(diǎn)。

崇州市檢察院辦理過一起非法狩獵案件。當(dāng)?shù)貎擅迕駷榉乐怪苓咗B類捕食他們養(yǎng)殖的泥鰍，架設(shè)防鳥網(wǎng)，最終導(dǎo)致35只鳥受困死亡。這些鳥皆為對國家或省有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生鳥類。

考慮到二人設(shè)防鳥網(wǎng)的行為初衷是防止養(yǎng)殖的泥鰍遭受損失，且具有自首情節(jié)并均認(rèn)罪認(rèn)罰，崇州市檢察院經(jīng)過召開公開聽證會，最終對二人作出不起訴處理，并移交行政機(jī)關(guān)作出行政處罰。二人繳納的生態(tài)修復(fù)金1.7萬余元，則用于崇州市野生動物救助站對野生動物的救助。

楊小蘭介紹，為進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)匕傩辗伤仞B(yǎng)，崇州市檢察院建立“線上+線下”線索聯(lián)報(bào)、“檢察院+社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”院地聯(lián)動等工作機(jī)制，吸納300余名養(yǎng)殖戶、熱心村民、老黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，講述“身邊人”“身邊事”“身邊景”，增強(qiáng)百姓生態(tài)保護(hù)意識。

在大熊貓保護(hù)研究中心都江堰基地，兩只憨態(tài)可掬的熊貓正在吃竹筍。

保護(hù)更多大熊貓的“小伙伴”

除了非法獵殺珍貴、瀕危野生動物，非法捕撈水產(chǎn)品等危害大熊貓國家公園內(nèi)及周邊動物的犯罪，也有危害該范圍的植物的犯罪。《方圓》記者梳理發(fā)現(xiàn)，相關(guān)犯罪類型主要有危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪、濫伐林木罪、盜伐林木罪，其中存在一些當(dāng)?shù)匕傩諏σ吧参锉Ｗo(hù)等級認(rèn)識不清、保護(hù)意識不足而引發(fā)危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物的犯罪。

2021年6月，四川省綿竹市清平鎮(zhèn)某村村民范越認(rèn)為珙桐等林木遮擋陽光，有礙他種植的黃連生長，便在未取得相關(guān)部門許可情況下，雇請韓輝對他家藥田周圍的植被進(jìn)行清理，韓輝砍伐18株珙桐和60余株其他林木。經(jīng)鑒定，珙桐被譽(yù)為“植物中的大熊貓”，是國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，范越、韓輝分別被判處有期徒刑，并承擔(dān)相應(yīng)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境費(fèi)用。

該案的辦案檢察官表示：“兩人都是本地村民，因?qū)σ吧参锏谋Ｗo(hù)意識嚴(yán)重不足，竟然準(zhǔn)備將珍稀的珙桐曬干后當(dāng)柴火?！?/p>

保護(hù)大熊貓國家公園生物多樣性，打擊是手段，讓保護(hù)觀念深入人心也是關(guān)鍵。為此，綿竹市檢察院構(gòu)建“行政+檢察”專業(yè)化宣傳模式，聘請綿竹市自然資源局林業(yè)專家擔(dān)任特邀檢察官助理，宣講相關(guān)專業(yè)知識；派出干警加入森林巡護(hù)隊(duì)，參與定期巡護(hù)，向本地村民和外地游客宣講破壞野生動植物的法律后果。目前，保護(hù)大熊貓國家公園內(nèi)的野生動植物，已逐漸成為當(dāng)?shù)匕傩盏墓沧R。

此外，《方圓》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些生活在大熊貓國家公園內(nèi)及周邊的百姓，從事人工商品林采伐工作。然而，由于保護(hù)意識不強(qiáng)、存在僥幸心理，部分百姓會超量采伐林木，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。

人工商品林是指采用人工營造方式種植、培育的，以生產(chǎn)木材、薪材、干鮮品等為主要經(jīng)營目的的林木。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人工商品林采伐應(yīng)遵循依法治林、可持續(xù)經(jīng)營等原則。經(jīng)營者不能砍伐超出林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的林木，否則會破壞森林固碳增匯能力，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

四川省都江堰市檢察院公益訴訟檢察部門的檢察官們正在研究案卷材料。

《方圓》記者了解到，針對此類犯罪，多地檢察院引入認(rèn)購“碳匯”替代修復(fù)模式，引導(dǎo)被告人自愿購買“碳匯”，彌補(bǔ)森林固碳增匯能力，助推被破壞生態(tài)環(huán)境修復(fù)。據(jù)四川省寶興縣檢察院檢察官介紹，植物從損害到完成修復(fù)是有一定時(shí)間差的。在這個(gè)時(shí)間差內(nèi)，原本應(yīng)該由被損害植物吸收的二氧化碳就可能無法吸收。而認(rèn)購“碳匯”進(jìn)行修復(fù)，則彌補(bǔ)了這段空白。

以寶興縣檢察院辦理過的一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案為例。經(jīng)審查，當(dāng)?shù)鼐用袼物w飛、楊帆帆超林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐人工商品林柳杉。采伐區(qū)域位于大熊貓國家公園一般管控區(qū)內(nèi)。

2022年12月，寶興縣法院審理并支持檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，以濫伐林木罪分別判處被告人宋飛飛、楊帆帆緩刑；支持寶興縣檢察院提出的民事公益訴訟訴求，特別是支持了起訴書提出的“認(rèn)購碳匯”訴訟請求。

“雖然宋飛飛、楊帆帆二人按照植被恢復(fù)方案補(bǔ)種冷杉1023株，但小樹苗的固碳增匯能力低于其超量采伐的樹木。因此，寶興縣檢察院將‘認(rèn)購碳匯’替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，列入公益訴訟請求，為生態(tài)修復(fù)提供了既符合法理又契合實(shí)際的解決方案?！睂毰d縣檢察院副檢察長楊雪芳表示。

張傳利辦理過一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案。黃歷飛、金小虹是都江堰市龍池鎮(zhèn)某村居民，承包了一片厚樸樹林。厚樸樹皮是藿香正氣水的主要成分之一，二人砍樹后將樹皮、樹干等販賣。經(jīng)審查，二人超林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐人工商品林厚樸。

張傳利介紹：“黃歷飛、金小虹的行為破壞了生態(tài)環(huán)境，侵害了社會公共利益?！倍冀呤袡z察院對二人提起刑事附帶民事公益訴訟。都江堰市法院支持都江堰市檢察院提出的民事公益訴訟訴求。

最終，黃歷飛、金小虹在采伐區(qū)補(bǔ)植樹木6600余株，認(rèn)購因?yàn)E伐林木造成碳儲量損失58.46噸，并公開賠禮道歉，在3年內(nèi)管護(hù)已補(bǔ)植樹木，以及每年不少于4次自愿參加森林巡護(hù)等社會公益活動。

前不久，金小虹按照法院調(diào)解書要求，在大熊貓國家公園管理局工作人員的帶領(lǐng)下，進(jìn)入大熊貓國家公園內(nèi)，進(jìn)行公益森林巡護(hù)工作，從“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕氨Ｗo(hù)者”。

“了解了濫伐林木行為對生態(tài)環(huán)境的危害。以后要做一名守法公民，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！苯邮堋斗綀A》記者采訪時(shí)，金小虹坦誠地說道。

“都江堰市檢察院采用‘生態(tài)檢察+碳匯司法’模式，讓被破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，同時(shí)也能使被告人在補(bǔ)植復(fù)綠、參加社會公益活動等過程中，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識?！睆垈骼f。

在張傳利看來，通過司法力量保護(hù)野生大熊貓及其棲息地，不局限于打擊發(fā)生在大熊貓國家公園內(nèi)的犯罪?！盁o論犯罪行為是發(fā)生在大熊貓國家公園內(nèi)還是周邊，法律適用是平等而統(tǒng)一的。自然界的一草一木都彼此關(guān)聯(lián)，這有助于對生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性保護(hù)?！?/p>

“野生動植物種類繁多，食物鏈關(guān)系復(fù)雜多樣。每一種野生動植物，都是食物鏈中不可缺少的一環(huán)，保護(hù)大熊貓的同域動物、同域植物，就是在保護(hù)大熊貓，保護(hù)生物多樣性?！逼a安然說。

“四川條例+三省決定”，攜手建好大熊貓國家公園

自《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》發(fā)布以來，圍繞大熊貓國家公園建設(shè)，相關(guān)部門共同努力，大熊貓國家公園范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

“在實(shí)際工作中，仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。目前我們開展工作，主要參照《四川省大熊貓國家公園管理辦法》。但與百姓溝通、勸阻破壞大熊貓國家公園行為時(shí)，我感到只有規(guī)范性文件，力度還不夠大。期待有關(guān)部門能夠完善大熊貓國家公園相關(guān)法律制度，為大熊貓國家公園建設(shè)提供法律保障。”采訪中，芶安然向《方圓》記者表達(dá)了對完善大熊貓國家公園相關(guān)法律的期待。

“在設(shè)立大熊貓國家公園之前，該區(qū)域通過零散形態(tài)的保護(hù)區(qū)、保護(hù)地來實(shí)施保護(hù)。依據(jù)國務(wù)院關(guān)于設(shè)立大熊貓國家公園的相關(guān)批復(fù)，保護(hù)區(qū)、保護(hù)地隨之取消，其對應(yīng)的法律法規(guī)不再適用。”四川省十四屆人大城建環(huán)資委員會主任委員梁偉華也曾表示，大熊貓國家公園需要專門、完整的法律來加強(qiáng)保護(hù)、統(tǒng)籌管理。

7月25日，四川省十四屆人大常委會第五次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》（以下簡稱《決定》）和《大熊貓國家公園管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。7月27日、28日，甘肅省十四屆人大常委會第四次會議、陜西省十四屆人大常委會第四次會議也相繼通過關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定。川、陜、甘三省將以“四川條例”+“三省決定”的形式，攜手建好大熊貓國家公園。

《決定》明確，三省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園建設(shè)理念，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理的要求，共同推進(jìn)大熊貓國家公園高質(zhì)量建設(shè)，將大熊貓國家公園建成生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、生態(tài)教育展示樣板區(qū)。將按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)國家公園野生動物棲息地修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)廊道連通等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，協(xié)同推進(jìn)大熊貓國家公園周邊自然保護(hù)地體系建設(shè)。遵循統(tǒng)一保護(hù)、分類管理原則，對大熊貓國家公園核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)實(shí)施差異化保護(hù)管理。

《條例》和《決定》自2023年10月1日起施行。自此，大熊貓國家公園保護(hù)管理將有法可依。

8月19日，第二屆國家公園論壇在青海省西寧市舉行。在此次論壇上，《大熊貓國家公園總體規(guī)劃（2023—2030年）》正式發(fā)布，其中提出一系列目標(biāo)——到2030年，大熊貓國家公園內(nèi)，適宜大熊貓棲息的面積不少于大熊貓棲息地面積的80%；野生大熊貓種群數(shù)量穩(wěn)定增長；大熊貓棲息地斑塊少于10個(gè)；森林蓄積量達(dá)到2.62億立方米；監(jiān)測體系覆蓋率達(dá)到70%；自然教育受眾人數(shù)達(dá)到1000萬人次。

大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大熊貓國家公園建設(shè)從早期探索階段進(jìn)入快速建設(shè)階段，熊貓家園未來的變化值得期待。（文中涉案人員均為化名）