仝培丹 馮永剛

摘? ?要：加拿大作為教育大國(guó)，教育的綜合實(shí)力長(zhǎng)期居世界前列。探究加拿大的教育學(xué)制，有助于更透徹、真實(shí)、科學(xué)地了解加拿大的教育概況。加拿大學(xué)制的變革與發(fā)展離不開(kāi)時(shí)代及歷史的背后動(dòng)因，故而可通過(guò)梳理加拿大教育的歷史發(fā)展脈絡(luò)，以分析加拿大學(xué)制現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而為我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)制的改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：教育學(xué)制；課程改革；文化多元性；托育服務(wù)；學(xué)分轉(zhuǎn)換

中圖分類(lèi)號(hào)：G51? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.09.004

近年來(lái)，在全球最佳留學(xué)國(guó)家評(píng)選中，加拿大多次居于領(lǐng)先地位，2019—2021年，更是連續(xù)三年排名第一。究其原因，除了加拿大對(duì)文化多元的包容性之外，日漸完善的學(xué)制系統(tǒng)也發(fā)揮了重要作用。近十年來(lái)，加拿大多個(gè)省份相繼進(jìn)行學(xué)制改革，如安大略省2014年通過(guò)《實(shí)現(xiàn)卓越：安大略教育新愿景》教育報(bào)告，新斯科舍省2015年發(fā)布《2015 年新斯科舍省教育行動(dòng)3R計(jì)劃》，不列顛哥倫比亞?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱BC?。?015年頒布《不列顛哥倫比亞省的課程改革介紹》文件等，都致力于提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。對(duì)加拿大學(xué)制改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行梳理，可為我國(guó)深化基礎(chǔ)教育改革提供一定的借鑒與啟示。

一、加拿大學(xué)制的發(fā)展歷程

在17世紀(jì)后，加拿大先后成為英法和法國(guó)的殖民地。至19世紀(jì)40年代以前，公共教育開(kāi)始萌芽。1841年，上下加拿大合并由統(tǒng)一的政府管轄，行政區(qū)域的官方名稱為“加拿大聯(lián)合省”[1]。1846年，教育家賴爾森對(duì)西歐教育和美國(guó)教育進(jìn)行了考察，并成為加拿大教育主管，推動(dòng)加拿大聯(lián)合省議會(huì)通過(guò)了《1846年公共學(xué)校法》（The Common School Act of 1846）[2]。該法案主張，在教育管理層面，由中央設(shè)立集權(quán)管理機(jī)構(gòu)——省教育委員會(huì)，專(zhuān)轄教育法規(guī)的制定、學(xué)校課程的規(guī)劃、課本教材的指定等。同時(shí)，地方教育管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有被完全廢除，他們?nèi)砸男腥蚊饨處?、按照法?guī)管理學(xué)校、維護(hù)學(xué)校建筑等職責(zé)[1] 46。

自1867年加拿大建國(guó)后，越來(lái)越多的省份以教育立法的形式將教育管理權(quán)收歸國(guó)有，建立免費(fèi)公立學(xué)校，義務(wù)教育在各省迅速普及。二戰(zhàn)以后，義務(wù)教育在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，各省義務(wù)教育年限不同程度延長(zhǎng)至14 歲、15 歲和16歲[3]。

20世紀(jì)30年代后，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，加拿大中等教育也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是中等教育從少數(shù)參與發(fā)展到廣泛普及。針對(duì)中等教育入學(xué)率低的問(wèn)題，加拿大各省出臺(tái)補(bǔ)貼法案，為16歲以下兒童家庭提供教育津貼。二是中等教育從升學(xué)為主變?yōu)槠章毤骖?，開(kāi)始承擔(dān)起就業(yè)和升學(xué)的雙重任務(wù)。如BC省設(shè)置了“雙軌制課程”，安大略省引入實(shí)用性課程，以加強(qiáng)中等教育與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系[1] 122。

1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功，促使加拿大開(kāi)始反思本國(guó)教育?；谧鹬貙W(xué)生的個(gè)體性和差異性以及培養(yǎng)國(guó)家科技人才的需要，加拿大對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了改革：一是重視數(shù)學(xué)和自然科學(xué)課程；二是鼓勵(lì)教師協(xié)同教學(xué)；三是確立“六三三”學(xué)制。為促進(jìn)中小學(xué)銜接，各省逐步取消具有篩選作用的小升初全省聯(lián)考，小學(xué)生畢業(yè)考試之后即可直接進(jìn)入中學(xué)，“六三三”制成為主要學(xué)制。

20世紀(jì)60年代，加拿大以社區(qū)學(xué)院的形式推動(dòng)了高等教育的大眾化?？笨嘶始医逃瘑T走訪了全省50多所教育機(jī)構(gòu)，采訪了200多位專(zhuān)家，參觀了加拿大其他省份以及美國(guó)、歐洲的許多教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了高等教育的“民主化”和“入學(xué)權(quán)利”改革[4]。1967年，魁北克成立了普通與職業(yè)教育學(xué)院，兼顧就業(yè)和升學(xué)兩大職能。此后，其他各省也開(kāi)始建立社區(qū)學(xué)院。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，加拿大逐步形成了省、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級(jí)管理體系，地方教育有了管理自主權(quán)。在義務(wù)教育方面，加拿大法律規(guī)定公民或移民必須接受小學(xué)一年級(jí)（或幼兒園）到十年級(jí)（一般為16歲）的義務(wù)教育[5]。進(jìn)入21世紀(jì)以后，加拿大多數(shù)省份義務(wù)教育年限延長(zhǎng)到十二年，即小學(xué)教育和中等教育皆歸入義務(wù)教育，個(gè)別省份的幼兒園教育也納入義務(wù)教育范疇。經(jīng)過(guò)系列教育變革，加拿大已形成當(dāng)初的各自發(fā)展到聯(lián)邦引領(lǐng)、地方共同發(fā)展的新模式，推動(dòng)了全國(guó)教育蓬勃發(fā)展。

縱觀整體，加拿大的基礎(chǔ)教育學(xué)制是在一種各自獨(dú)立、后期聯(lián)結(jié)、不斷縱深化的過(guò)程中逐步發(fā)展而來(lái)的體系，是一種從各級(jí)各類(lèi)學(xué)制毫無(wú)關(guān)聯(lián)的存在變成“拼接式”的不斷耦合的體系。加拿大通過(guò)不斷改革，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)制的引領(lǐng)作用，通過(guò)學(xué)制的內(nèi)在張力，大力推進(jìn)教育發(fā)展，并提升了教育的世界地位。

二、加拿大學(xué)制現(xiàn)狀

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人才培養(yǎng)的要求也不斷發(fā)生變化，加拿大學(xué)制整體上也在不斷完善與發(fā)展。例如，為了增強(qiáng)公眾對(duì)教育的信心，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)生活，安大略省教育部在2014年對(duì)教育進(jìn)行了重新審視，形成了《實(shí)現(xiàn)卓越：安大略教育新愿景》（Achieving Excellence： A Renewed Vision for Education in Ontario）的教育報(bào)告[6]。隨后，新斯科舍省、BC省等省份也相繼頒布法案從課程設(shè)置、教育管理、學(xué)習(xí)模式等方面進(jìn)行改革。

（一）初等教育

加拿大初等教育包括學(xué)前教育和小學(xué)教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有公立、私立和教會(huì)三種類(lèi)型，公立幼兒園免費(fèi)，教會(huì)幼兒園面向信徒子女，一般也免費(fèi)，私立幼兒園為收費(fèi)制。通常兒童4歲進(jìn)入全日制幼兒園，學(xué)習(xí)年限為1～2年。4歲或5歲之前的教育為早期教育，早期教育機(jī)構(gòu)包括持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正規(guī)托兒所和私人開(kāi)辦受政府監(jiān)督的家庭托兒所，同時(shí)社區(qū)中心也發(fā)揮輔助作用，為兒童提供閑暇之余的娛樂(lè)和學(xué)習(xí)服務(wù)。

小學(xué)的學(xué)習(xí)年限為六年，學(xué)生年齡為6-12歲。小學(xué)有公立和私立兩種，公立學(xué)校免費(fèi)，私立學(xué)校多收費(fèi)且具有宗教背景。加拿大各省單獨(dú)設(shè)置本省的教學(xué)大綱與科目，每位教師擁有一套本省制定的1-6年級(jí)各科教學(xué)大綱，其中詳細(xì)說(shuō)明了各年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式多樣化，如BC省的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)包括反映學(xué)生學(xué)習(xí)水平的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、重視學(xué)習(xí)過(guò)程的教師多樣化評(píng)價(jià)和針對(duì)學(xué)生具體情況的個(gè)別化評(píng)價(jià)。

（二）中等教育

加拿大中等教育包括初中和高中，多數(shù)為六年制?？笨耸槲迥曛?，初中三年，高中兩年。也有些省或地區(qū)不劃分初高中，學(xué)生年齡通常在12-18歲之間。在課程設(shè)置方面，初中階段皆為必修課。除魁北克省以外，一般設(shè)有英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、法語(yǔ)、歷史、美術(shù)、音樂(lè)、地理和科學(xué)等學(xué)科，個(gè)別學(xué)校也會(huì)設(shè)置其他的語(yǔ)言課程。高中課程分為必修和選修兩類(lèi)，十年級(jí)開(kāi)始實(shí)行學(xué)分制，高中畢業(yè)需要修滿18個(gè)必修學(xué)分和12個(gè)選修學(xué)分，社區(qū)實(shí)踐時(shí)間不低于40個(gè)小時(shí)?？笨说膶W(xué)生在中學(xué)畢業(yè)之后，還必須通過(guò)普通與職業(yè)學(xué)院的學(xué)習(xí)才可以進(jìn)入大學(xué)。

加拿大的義務(wù)教育通常包括六年小學(xué)教育和六年中等教育，年齡在6-18歲；有的省（如BC?。┨峁┦炅x務(wù)教育，年齡延長(zhǎng)到19歲。

（三）高等教育

加拿大有英、法兩種官方語(yǔ)言，高等教育包括英語(yǔ)教學(xué)、法語(yǔ)教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)三種類(lèi)型的大學(xué)，其中70%為英語(yǔ)教學(xué)。大學(xué)根據(jù)級(jí)別不同，可授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位并頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書(shū)。高等教育機(jī)構(gòu)分為大學(xué)、大學(xué)和學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦的大學(xué)學(xué)院（University College）、社區(qū)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院四種[7]，共同構(gòu)成了加拿大高等教育體系。

（四）職業(yè)教育和成人教育

加拿大的職業(yè)教育分為公立和私立兩類(lèi)，私立學(xué)校如職業(yè)技術(shù)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一些公立的教育院校也有職業(yè)教育的功能，如中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加拿大一些中高等教育院校也具有成人教育的功能，采用夜校等形式為有需要的人提供服務(wù)。此外，一些社會(huì)機(jī)構(gòu)也提供成人教育，如“公開(kāi)成人教育中心”（Open Learning Agency，OLA），除了提供成人教育之外，還為移民提供文憑評(píng)估服務(wù)，使他們之前擁有的文憑在求職就業(yè)中依然能夠發(fā)揮作用。

三、加拿大學(xué)制的特色

（一）托育服務(wù)納入政府服務(wù)范圍

加拿大0～5歲兒童的托育服務(wù)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題。一是各省/地區(qū)的托育政策存在不平衡、分散、不完整的情況，在同一地區(qū)內(nèi)也沒(méi)有連貫統(tǒng)一的早期兒童發(fā)展計(jì)劃。二是高昂的托育費(fèi)用讓不少家庭望而卻步。以安大略省多倫多市為例，加拿大政策選擇中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多倫多市家庭每月的嬰兒保育支出高達(dá)1774美元，每年高達(dá)21，288美元[8]。三是父母不能為幼兒提供高質(zhì)量陪伴等問(wèn)題凸顯。

為改變上述情況，聯(lián)邦政府與省/地區(qū)在2017年6月共同發(fā)布了《早期學(xué)習(xí)和兒童保育多邊框架》（Multilateral Framework on Early Learning and Child Care），致力于為早期兒童的發(fā)展提供普惠性、高質(zhì)量的服務(wù)，并為保證該項(xiàng)工作深入貫徹落實(shí)確立了五項(xiàng)原則，即：高質(zhì)性（High Quality）、可獲得性（Accessibility）、可負(fù)擔(dān)性（Affordability）、靈活性（Flexibility）以及包容性 （Inclusivity）[9]。高質(zhì)性主要體現(xiàn)為對(duì)兒童作為獨(dú)立個(gè)體的尊重，創(chuàng)造對(duì)兒童成長(zhǎng)有利的環(huán)境?？色@得性和可負(fù)擔(dān)性主要體現(xiàn)為政府對(duì)家庭育兒的資金補(bǔ)助。如2006年，政府推出“全民育兒福利”（Universal Child Care Benefit，UCCB），直接為家庭提供育兒資金支持。靈活性主要體現(xiàn)在產(chǎn)假和育兒假等假期制度上。如新生兒父母的育兒假?gòu)?017年之前的8個(gè)月延長(zhǎng)至2017年之后的18個(gè)月。2018 年，對(duì)于那些在嬰兒出生之后沒(méi)有休過(guò)育兒假的父母，增加了5周的不可轉(zhuǎn)讓假期。包容性則體現(xiàn)在面向社會(huì)全體兒童，兼顧了社會(huì)弱勢(shì)群體的早期托育。

（二）完善的普通與職業(yè)教育體系

雖然加拿大一些省份依舊有職業(yè)中學(xué)，但中學(xué)層次的職業(yè)教育隨著十二年義務(wù)教育的確立基本衰退，加拿大的普職分流主要發(fā)生在中學(xué)后。學(xué)生中學(xué)畢業(yè)既可以選擇進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，也可以選擇進(jìn)入學(xué)院（包括社區(qū)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校）接受職業(yè)教育。此外，加拿大有 200 多個(gè)注冊(cè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有每個(gè)司法管轄區(qū)概述的特定標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。在其中一些行業(yè)中，學(xué)徒培訓(xùn)和認(rèn)證是進(jìn)入和實(shí)踐該行業(yè)的強(qiáng)制性要求[10]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，加拿大358，555人完成學(xué)徒培訓(xùn)[11]，參加學(xué)院教育的學(xué)生人數(shù)為694，983人，而參加大學(xué)的人數(shù)為1，084，782人，即選擇職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)達(dá)到1，053，538人，與大學(xué)人數(shù)相比，二者比例為0.97∶1。2020—2021年，學(xué)院注冊(cè)人數(shù)有7，658，55人，大學(xué)注冊(cè)人數(shù)有1，405，857人，學(xué)徒制注冊(cè)人數(shù)為406，203人，即接受職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)有1，172，058人次，接受普通教育的人數(shù)為1，405，857人次，從學(xué)生數(shù)量上看，職業(yè)教育與普通教育人數(shù)比為0.83∶1。從性別分布上看，選擇職業(yè)教育的男生明顯多于女生，男女比例為1.48∶1。（男生697，371人，女生471，102人），接受普通教育的女生超過(guò)男生，男女比例為0.74∶1（男生593，205人，女生800，649人）[12]。

雖然加拿大學(xué)生在中學(xué)結(jié)束后會(huì)進(jìn)行普職分流，但這種分流并非“一分到底”，而是可以相互融合。即通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，符合條件的學(xué)院學(xué)生可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，大學(xué)的學(xué)生也可以進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)特定技能或本領(lǐng)。如魁北克普通與職業(yè)教育學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱CEGEP）體系，既兼顧了中學(xué)和大學(xué)的銜接，也兼顧了普通教育和職業(yè)教育的融合。CEGEP在加拿大獨(dú)樹(shù)一幟，既是加拿大社區(qū)學(xué)院的典型，也是魁北克自身教育頗具地方特色的表現(xiàn)。

如圖1所示，在魁北克教育體系中，CEGEP介于中學(xué)教育和大學(xué)教育之間。中學(xué)畢業(yè)生必須經(jīng)過(guò)CEGEP才可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)年限2～3年不等。其中，選擇學(xué)術(shù)路線的學(xué)生要學(xué)習(xí)2年。學(xué)術(shù)路線的第一年相當(dāng)于其他省份中等教育的最后一年，即高中第三年，第二年則相當(dāng)于大學(xué)第一年，畢業(yè)后可直接進(jìn)入大學(xué)二年級(jí)學(xué)習(xí)。選擇職業(yè)路線的學(xué)生需要接受3年職業(yè)教育，在學(xué)習(xí)期間，有專(zhuān)門(mén)的“方向顧問(wèn)”負(fù)責(zé)研究市場(chǎng)勞動(dòng)力需求的變化并及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生調(diào)整專(zhuān)業(yè)，同時(shí)，課程之間的關(guān)聯(lián)性、選修課等也會(huì)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的適應(yīng)性，使學(xué)生能夠很快適應(yīng)新專(zhuān)業(yè)，提高就業(yè)率。

（三）高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制

學(xué)分轉(zhuǎn)換也稱學(xué)分轉(zhuǎn)移，是加拿大高等教育機(jī)構(gòu)之間教育流動(dòng)的重要體現(xiàn)。學(xué)分轉(zhuǎn)換是學(xué)生需求多樣化的必然選擇，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多層次人才培養(yǎng)的要求。目前，加拿大已經(jīng)建立起一套科學(xué)并相對(duì)完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。

學(xué)分轉(zhuǎn)換可以在公立學(xué)院和大學(xué)之間以及這些機(jī)構(gòu)和私立高等教育機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行。這一條例也應(yīng)用于那些支持公立和私立機(jī)構(gòu)間相互轉(zhuǎn)換的省份和地區(qū)[14]。為了保證學(xué)分轉(zhuǎn)換的順利開(kāi)展，涉及轉(zhuǎn)學(xué)的高校雙方會(huì)簽訂學(xué)分認(rèn)證協(xié)議。學(xué)分認(rèn)證協(xié)議主要包括雙邊課程認(rèn)證、多邊課程認(rèn)證及組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換。

雙邊課程認(rèn)證（bilateral course-to-course articulation），是指在新建一門(mén)學(xué)分轉(zhuǎn)換課程時(shí)，雙方學(xué)校共同認(rèn)證、評(píng)價(jià)，衡量課程的等價(jià)性。如果新建課程與接收學(xué)校的課程等價(jià)，接收學(xué)校表示認(rèn)同，雙方則簽訂課程認(rèn)證協(xié)議，學(xué)生在原學(xué)校獲得的學(xué)分被新學(xué)校認(rèn)可。這樣的認(rèn)證通常發(fā)生在學(xué)院和大學(xué)之間。

多邊課程認(rèn)證（multilateral articulation）是某一學(xué)科內(nèi)部聯(lián)合開(kāi)發(fā)的被共同認(rèn)可的課程標(biāo)準(zhǔn)，由各教育機(jī)構(gòu)代表組成的認(rèn)證委員會(huì)將每所學(xué)校的課程與該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的課程將獲得相互認(rèn)證[15]。這種認(rèn)證模式主要發(fā)生在同水平學(xué)校之間，如大學(xué)與大學(xué)之間。

組塊學(xué)分轉(zhuǎn)換（block transfer arrangements and agreements）是指完成某一學(xué)科某一階段的學(xué)習(xí)之后授予整塊的學(xué)習(xí)以一定的學(xué)分，如獲得某一階段學(xué)習(xí)的文憑。這種認(rèn)證不具備等價(jià)性，憑借文憑或證書(shū)獲得轉(zhuǎn)換學(xué)分的多少由轉(zhuǎn)入學(xué)校來(lái)決定。學(xué)分轉(zhuǎn)換一般經(jīng)歷三個(gè)步驟：一是學(xué)生要清楚自身的學(xué)分情況及要轉(zhuǎn)入學(xué)校的課程相關(guān)要求；二是了解要轉(zhuǎn)入學(xué)校的入學(xué)資格；三是根據(jù)要轉(zhuǎn)入學(xué)校的具體要求轉(zhuǎn)換學(xué)分。

（四）重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前，加拿大的教育家們?cè)絹?lái)越重視學(xué)生的學(xué)習(xí)，并強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)也不再僅僅指向知識(shí)的獲得，而是更多將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際生活相聯(lián)系，力圖促進(jìn)學(xué)生用所學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而使學(xué)生能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求。例如，阿爾伯塔省頒布了《游戲、參與和可能：阿爾伯塔早期學(xué)習(xí)和兒童看護(hù)課程框架》[16]，將公民教育延伸至學(xué)前教育；BC省KDU課程模式貫穿K-12課程始終，在小學(xué)和中學(xué)階段培養(yǎng)“有教養(yǎng)的公民”；在高等教育方面，加拿大強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)跨學(xué)科人才，采取以項(xiàng)目或問(wèn)題為中心、組建跨院系的教師隊(duì)伍、與跨學(xué)科特點(diǎn)相匹配的教學(xué)組織形式培養(yǎng)研究生[17]。

（五）重視天才兒童的篩選與培養(yǎng)

加拿大從20世紀(jì)開(kāi)始就重視高智商兒童的培養(yǎng)和教育。例如，就讀公立小學(xué)的學(xué)生在3年級(jí)時(shí)有一個(gè)選拔進(jìn)入“天才班”的機(jī)會(huì)。通常，天才班由當(dāng)?shù)亟逃衷O(shè)置，通過(guò)文化考試遴選和教師推薦兩種方式進(jìn)行選拔。天才兒童教育模式主要包括分班模式、加速制模式和充實(shí)模式三類(lèi)[18]。加拿大通過(guò)相關(guān)立法、政策、專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才創(chuàng)設(shè)各種條件。

（六）關(guān)注弱勢(shì)群體的教育需求

2018年，加拿大出臺(tái)《土著早期學(xué)習(xí)和兒童護(hù)理框架》（Indigenous Early Learning and Care）[19]，為原住民兒童的早期學(xué)習(xí)和保育提出共同愿景和藍(lán)圖，并且從聯(lián)邦政府到社區(qū)，為早期兒童的發(fā)展和服務(wù)提供科學(xué)指導(dǎo)，確保每一位原住民兒童能夠享受高質(zhì)量、適合其身心發(fā)展的早期學(xué)習(xí)與保育。此外，對(duì)移民兒童、軍人家庭兒童等特殊情況實(shí)行相應(yīng)的早期兒童教育和保育政策。

（七）重視學(xué)生心理健康教育

加拿大的心理健康教育以心理健康素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)。例如，加拿大心理健康協(xié)會(huì)2006年推出了中學(xué)師生通用的《心理健康和高中課程指南》，通過(guò)紙質(zhì)材料和網(wǎng)絡(luò)資源兩種形式，提供教師知識(shí)的自我評(píng)估、教師自學(xué)指南、學(xué)生評(píng)估材料和學(xué)生課程學(xué)習(xí)材料四大板塊的內(nèi)容[20]。除了教師自身的學(xué)習(xí)，還有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)師生的具體情況，提供與日常生活與學(xué)習(xí)密切相關(guān)的課程資源，以提升學(xué)生的心理健康素養(yǎng)。安大略省對(duì)高中生學(xué)習(xí)該課程之前與之后進(jìn)行了測(cè)試，發(fā)現(xiàn)課程結(jié)束后，學(xué)生心理健康的相關(guān)知識(shí)水平顯著提高，針對(duì)心理疾病的污名化明顯降低，且這種積極效果在課程結(jié)束兩個(gè)月后仍然存在[18]。

四、加拿大學(xué)制未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)

（一）當(dāng)前加拿大教育面臨的問(wèn)題

21世紀(jì)以來(lái)，加拿大在PISA測(cè)試中的國(guó)際排名呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，現(xiàn)行的教育質(zhì)量與公眾的教育期望之間存在一定差距。為提高教育質(zhì)量，課程改革成為近年來(lái)加拿大教育的一大趨勢(shì)，一些省份率先開(kāi)啟了新一輪課程改革。例如，BC省2015年8月發(fā)布《不列顛哥倫比亞省的課程改革介紹》（Introduction to British Columbia’s Redesigned Curriculum）[21-22]，提出課程改革的目標(biāo)為培養(yǎng)“有教養(yǎng)的公民”。其中，K-12年級(jí)的課程涉及九大領(lǐng)域，分別是應(yīng)用設(shè)計(jì)、應(yīng)用技能與應(yīng)用科技課程，藝術(shù)教育，職業(yè)教育，核心法語(yǔ)，英語(yǔ)語(yǔ)言藝術(shù)，數(shù)學(xué)，身體健康教育，科學(xué)，社會(huì)學(xué)習(xí)[22]。九大領(lǐng)域課程的設(shè)置既滿足了社會(huì)發(fā)展對(duì)未來(lái)公民的要求，也兼顧了學(xué)生本身的發(fā)展需求。此外，在教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施方面，確立KDU課程模式，為所有學(xué)科教學(xué)提供了教學(xué)框架；在課程評(píng)估方面，建立“課堂評(píng)價(jià)—省級(jí)評(píng)價(jià)—國(guó)家和國(guó)際評(píng)價(jià)”三級(jí)評(píng)價(jià)體系，從而全方位、科學(xué)、真實(shí)地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

（二）教育公平細(xì)節(jié)有待進(jìn)一步推進(jìn)

隨著教育的重要性日益凸顯，教育公平已成為衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的基本指標(biāo)。特殊兒童的教育、原住民的教育、移民的教育等，愈發(fā)受到社會(huì)關(guān)注，如何促進(jìn)教育朝向個(gè)性化、公平化的方向發(fā)展，滿足不同群體的教育需求，是加拿大未來(lái)教育發(fā)展必須直面的一大問(wèn)題。

加拿大采取縱橫結(jié)合的方式不斷推進(jìn)教育公平。2017年頒布的《早期學(xué)習(xí)和兒童保育多邊框架》[9]，從橫向看，將“教育線”延長(zhǎng)至早期教育。政府采取多種措施幫助特殊兒童、移民兒童等接受良好教育。例如，聯(lián)邦政府成立了軍事家庭資源中心支持軍人家庭兒童；引入靈活、全面且高效的關(guān)愛(ài)新移民的兒童計(jì)劃作為移民兒童保育的專(zhuān)項(xiàng)模式等[23]。從縱向看，為滿足不同需求兒童的學(xué)習(xí)需要，“在家上學(xué)”“個(gè)性化學(xué)習(xí)”等新的學(xué)習(xí)方式蓬勃發(fā)展。例如，BC省的個(gè)性化學(xué)習(xí)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我指導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)和學(xué)生共同規(guī)劃，該省的學(xué)區(qū)學(xué)校根據(jù)本地區(qū)學(xué)生的特性自主安排學(xué)校日程、教學(xué)和資源分配，利用信息技術(shù)支持學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)等[24]。

（三）多元文化教育存在巨大挑戰(zhàn)

加拿大是一個(gè)移民國(guó)家，為了促進(jìn)各民族文化在加拿大這塊土地上融合成長(zhǎng)，需要培養(yǎng)各民族文化間性，確保各民族人民和睦相處，這對(duì)加拿大的多元文化教育提出了更高要求。近年來(lái)，一些少數(shù)族裔學(xué)生較少的學(xué)校的多元文化課程難以開(kāi)展，加拿大學(xué)者薩利湯姆林森（Sally Tomlinson）在對(duì)這類(lèi)學(xué)校進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：“由于少數(shù)族裔學(xué)生太少，甚至根本沒(méi)有，所以學(xué)校很少努力更新課程或制定政策，多元文化教育并不是他們關(guān)心的話題?！盵25]為了使移民更好地融入加拿大社會(huì)，加拿大在各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展多元化的語(yǔ)言培訓(xùn)計(jì)劃，包括移民語(yǔ)言培訓(xùn)項(xiàng)目、高級(jí)別語(yǔ)言培訓(xùn)計(jì)劃等，從而使得官方語(yǔ)言的推廣空間得到進(jìn)一步拓展[26]。

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Transitioning from Patchwork to Guided Development：? Analysis of Canadian Basic Education System

TONG Peidan? ?FENG Yonggang

（Faculty of Education， Shandong Normal University， Jinan 250014）

Abstract： As a major educational country， Canada has long been among the world’s top in terms of comprehensive education strength. Exploring the educational system in Canada helps to gain a more thorough， authentic， and scientific understanding of Canada’s education situation. The transformation and development of the Canadian education system are closely intertwined with the underlying motivations of times and history. Therefore， by reviewing the historical development of Canadian education， we can analyze the current situation， challenges， and future development trends of the Canadian education system. Additionally， this analysis can provide valuable insights and references for the reform of the basic education system in our own country.

Keywords： Educational systems; Curriculum reform; Cultural diversity; Childcare services; Credit transfer