一輪針對(duì)“逃逸式辭職”的排查正在進(jìn)行。以提前退休、辭職等方式逃避黨紀(jì)國(guó)法的懲處即為“逃逸式辭職”,2022年,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十三審查調(diào)查室在一篇署名文章中提到了這一概念。專家指出,“逃逸式離職”是一條新型的腐敗通道,不同于正常的領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制。
防止“帶病”離職
對(duì)“逃逸式辭職”的排查,始于2022年。2023年1月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道,各派駐國(guó)有銀行紀(jì)檢監(jiān)察組均對(duì)“逃逸式辭職”“帶病離職”等現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)化專項(xiàng)整治。
中國(guó)銀行將6510名離行人員(含58名總行黨委管理干部)納入整治范圍,排查離職去向。農(nóng)業(yè)銀行自2022年5月起,在總行和31個(gè)省分行開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)查“逃逸式辭職”等現(xiàn)象。
2022年4月1日至今,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委至少通報(bào)了9起“逃逸式辭職”的案例,落馬官員全是國(guó)有銀行、保險(xiǎn)公司、證監(jiān)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)或金融監(jiān)管部門高管,包括中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原巡視工作辦公室主任賈楞、中國(guó)光大銀行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)張華宇等人。
除了審查調(diào)查通報(bào),中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)過(guò)的署名文章、新聞報(bào)道中還提到19起“逃逸式辭職”的典型案例,涉及的違紀(jì)違法人員均為地方官員,包括浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平、浙江省紹興市原副市長(zhǎng)陳建設(shè)、遼寧省政協(xié)原副主席薛恒、重慶市九龍坡區(qū)旅游局原局長(zhǎng)姜廷憲等人。
重慶市委組織部主管、主辦的七一網(wǎng)發(fā)文分析“逃逸式辭職”問(wèn)題時(shí)歸納過(guò)辭職理由:因病早退、自謀職業(yè)、下海經(jīng)商、志于學(xué)術(shù)、追求理想等。
違紀(jì)違法官員“逃逸式辭職”之后的去向主要是去辭職前有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)任職,領(lǐng)取高薪,利用在職期間影響力發(fā)揮“余熱”。
杭州市公安局原副巡視員邱平,不僅提前6年退休,還主動(dòng)要求放棄退休待遇。原來(lái),他退休后出任了多家企業(yè)的安全法務(wù)顧問(wèn),光顧問(wèn)費(fèi)就拿了320余萬(wàn)元。而這一切都是相關(guān)企業(yè)為了“報(bào)答”邱平在公安局網(wǎng)監(jiān)部門任職期間為他們提供的各種幫助。
“方式極其隱蔽”
從監(jiān)管角度而言,查處“逃逸式辭職”最大難度在于其腐敗的方式極其隱蔽。
東部沿海某省一地級(jí)市一家公立醫(yī)院的副院長(zhǎng)不到55周歲就以健康原因申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨T谕诵萸?,他長(zhǎng)期在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、藥品入院等方面為一位醫(yī)藥代表大開(kāi)綠燈。他在任時(shí)并未收取“回扣”,而是與醫(yī)藥代表約定,為規(guī)避離任審計(jì),待其辭職后入職民營(yíng)醫(yī)院,再由醫(yī)藥代表為其操作,申請(qǐng)一些應(yīng)用在該公司銷售的醫(yī)療設(shè)備上的簡(jiǎn)單專利,以專利入股的方式從設(shè)備的后續(xù)銷售中分成,以抵扣前期的“回扣”。2023年5月,其妻子發(fā)現(xiàn)他在鄰省與他人同居且同居者已懷孕,遂舉報(bào)至省紀(jì)委。他的貪腐行為才敗露。
在職期間不貪或少貪以規(guī)避查處,辭職之后再兌現(xiàn),是“逃逸式辭職”最顯著的特點(diǎn)之一,這種腐敗方式時(shí)間跨度長(zhǎng)、隱匿性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)更低、成本更小。
另外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn),“逃逸式辭職”已呈現(xiàn)出一定的低齡化趨勢(shì)。
中部某省紀(jì)委監(jiān)委駐該省應(yīng)急廳紀(jì)檢監(jiān)察組一位干部向記者舉例,2022年11月,他們辦理相關(guān)案件時(shí),發(fā)現(xiàn)該省某市應(yīng)急救援隊(duì)伍中有4名黨員干部有“逃逸式辭職”的嫌疑。這4人辭職時(shí),年齡最大的42歲,其他三個(gè)都不到40歲。其中1人辭職后馬上到原來(lái)管轄范圍內(nèi)的一家企業(yè)擔(dān)任“戰(zhàn)略顧問(wèn)”,實(shí)際上不用去上班,每年領(lǐng)顧問(wèn)費(fèi),自己在外面通過(guò)老戰(zhàn)友的關(guān)系包工程。
(摘自《南方周末》9.13)