降蘊(yùn)彰

電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的重要組成部分。

8月中下旬，國家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)發(fā)布了今年1—7月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。總體上，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)環(huán)比走弱，但經(jīng)濟(jì)景氣水平保持穩(wěn)定恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也不乏一些結(jié)構(gòu)亮點(diǎn)。比如，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長、通脹形勢總體穩(wěn)定等。

1—7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.1個(gè)百分點(diǎn)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資中，最引人注目的是電子商務(wù)，1—7月投資增長高達(dá)22.4%，釋放出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極信號(hào)。

商務(wù)部5月發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告（2022）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，全國電子商務(wù)交易額達(dá)43.83萬億元，同比增長3.5%；全國網(wǎng)上零售額達(dá)13.79萬億元，同比增長4.0%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬億元，同比增長3.6%；跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2.11萬億元，同比增長9.8%。此外，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營收規(guī)模達(dá)6.79萬億元，同比增長6.1%；電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達(dá)6937.18萬人，同比增長3.11%。

《報(bào)告》明確指出，2022年，網(wǎng)絡(luò)零售拉動(dòng)消費(fèi)增長的作用持續(xù)提升，農(nóng)村電商助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，電子商務(wù)業(yè)態(tài)模式迭代創(chuàng)新并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為拓展發(fā)展空間、提振發(fā)展信心做出了積極貢獻(xiàn)，成為穩(wěn)增長、保民生、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)的“強(qiáng)心劑”和助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的“穩(wěn)定器”。

近年來，《小康》雜志社十分關(guān)注縣域電商的發(fā)展，并連續(xù)多年在全國范圍內(nèi)，通過對網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評審進(jìn)行加權(quán)，再經(jīng)過綜合測評，推選出一大批獨(dú)具特色的電商發(fā)展?jié)摿h域樣本，為實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

星星之火變成燎原之勢

9月2日，在以“數(shù)實(shí)融合、數(shù)智創(chuàng)新”為主題的2023中國電子商務(wù)大會(huì)上，商務(wù)部部長助理陳春江表示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破50萬億元，占GDP比重達(dá)到41.5%，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的重要組成部分。

陳春江說，為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)電商企業(yè)下沉農(nóng)村，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，支持完善“縣鄉(xiāng)村”三級物流配送體系，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，目前，商務(wù)部正在積極籌劃促進(jìn)電商發(fā)展的新政策、新舉措。

商務(wù)部是電商服務(wù)業(yè)的主管部門之一。早在2014年，商務(wù)部就聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目，屬于中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的子項(xiàng)。該項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向包括建立縣域電商平臺(tái)、縣域運(yùn)營服務(wù)中心、縣域倉儲(chǔ)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電商服務(wù)站以及物流網(wǎng)點(diǎn)，開展電商培訓(xùn)等。當(dāng)年在江西、河北、黑龍江、河南、湖北、江蘇、安徽、四川共8個(gè)試點(diǎn)省份選取了56個(gè)縣，每縣撥付扶持資金2000萬元，合計(jì)項(xiàng)目資金總規(guī)模為11.2億元。

據(jù)商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛介紹，“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目實(shí)施以來，中央財(cái)政已經(jīng)安排資金200多億元，累計(jì)支持1489個(gè)縣，建設(shè)2600多個(gè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心、超過15萬個(gè)鄉(xiāng)村電商和快遞服務(wù)站點(diǎn)；截至2022年底，全國農(nóng)村網(wǎng)商（店）已達(dá)到1730.3萬家；2014—2022年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從1800億元增長到2.17萬億元，擴(kuò)大了11倍；2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5313.8億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多?！半娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目基本覆蓋了中西部省份的貧困縣和東部省份的革命老區(qū)所在縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

近十年來，在中央政府、地方政府和市場的共同推動(dòng)下，全國縣鄉(xiāng)村的電商市場一再升溫，電商巨頭也紛紛下鄉(xiāng)布局。2014年，阿里巴巴就啟動(dòng)了“農(nóng)村淘寶”，實(shí)施了“千縣萬村計(jì)劃”；京東啟動(dòng)了“京東下鄉(xiāng)”計(jì)劃，開啟了深耕農(nóng)村市場、推廣農(nóng)村電商的戰(zhàn)略布局；蘇寧易購也把原有的200多家售后點(diǎn)提升為“鄉(xiāng)村服務(wù)站”……郵政、供銷社等傳統(tǒng)國有流通企業(yè)，也都開展了各自的農(nóng)村電子商務(wù)工作。農(nóng)村電商由星星之火逐漸變成燎原之勢，農(nóng)村商品流通格局發(fā)生了巨大變化。

8月14日，商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家郵政局等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，提出將進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村新型便民商店；90%的縣具有“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

李剛表示，2023—2025年，國家層面上將繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，加大中央財(cái)政投入力度，支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道更通暢；同時(shí)支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村直播電商人才，打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，形成更多的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，商務(wù)部將圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村電商作為縣域商業(yè)的重要組成部分一體推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，一是強(qiáng)主體。鼓勵(lì)電商帶頭人走進(jìn)田間地頭、工廠車間進(jìn)行村播、店播、廠播，促進(jìn)優(yōu)勢、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。同時(shí)舉辦“村播”大賽等電商賽事，提高創(chuàng)業(yè)技能。二是育品牌。充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”。三是暢物流。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，爭取用3年時(shí)間在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞。四是優(yōu)服務(wù)。繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，打造一批縣域電商直播基地，增強(qiáng)包裝設(shè)計(jì)、宣傳推廣、電商代運(yùn)營等服務(wù)能力。五是促轉(zhuǎn)型。支持電商平臺(tái)下沉農(nóng)村市場，提供更多適銷對路的商品和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。

發(fā)展不平衡，東強(qiáng)西弱

從《報(bào)告》來看，雖然近幾年我國電商規(guī)模穩(wěn)步增長，但仍面臨較為嚴(yán)重的發(fā)展不平衡不充分的問題。整體上，電商行業(yè)東中西部地區(qū)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”態(tài)勢。發(fā)展最好最快的省份基本都位于東部沿海地區(qū)，尤其是幾大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)核心區(qū)，如北京、浙江、江蘇、上海、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，居民消費(fèi)能力高且網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力突出，對于新興經(jīng)營理念和管理模式接受程度較高。

以商務(wù)部發(fā)布的2021年電商數(shù)據(jù)為例：分地區(qū)看，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的78.7％；中部、西部和東北部占比分別僅為13％、6.5％和1.8％。分省份看，零售額前十位省份東部地區(qū)占了六位。其中，浙江省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售總額占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的33.7％。

從電子商務(wù)上市公司情況也能看出東中西部差距較大。目前，幾乎全部電商上市公司都分布于東部、中部地區(qū)（個(gè)別位于香港）。其中，東部地區(qū)上市公司數(shù)量、市值規(guī)模占全國的90%以上。從重點(diǎn)區(qū)域看，全國電子商務(wù)上市公司主要集中在長三角、北京、粵港澳、湖南湖北等地區(qū)。

近日，《小康》雜志社借助中國數(shù)據(jù)情報(bào)公司數(shù)浩科技（上海）有限公司獨(dú)有的開源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對全國除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的2757個(gè)縣域行政單位進(jìn)行了大數(shù)據(jù)篩選，最終評選出20個(gè)獨(dú)具特色的電商發(fā)展?jié)摿h域示范樣本。其中，浙江省有8個(gè)縣市上榜，表現(xiàn)最為亮眼；江蘇緊隨其后，有7個(gè)縣市上榜；福建也有3個(gè)縣市上榜。

浙江是電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要發(fā)源地，電商已經(jīng)成為浙江的一張“金名片”。早在2012年，杭州和寧波就獲批全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市；2013年浙江率先實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”。隨著電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工作深入推進(jìn)，浙江省農(nóng)村電商呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。2015年，國務(wù)院批準(zhǔn)杭州成為全國首個(gè)跨境電商綜試區(qū)。此后，浙江省委、省政府更加重視電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)擦亮電商這張“金名片”，推動(dòng)浙江電商邁向了高質(zhì)量發(fā)展的新征程，電商平臺(tái)規(guī)模、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)力等方面全國領(lǐng)先，取得了一系列突出成果。去年商務(wù)部對前五批105個(gè)中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)做了綜合評估，結(jié)果顯示，浙江省杭州、寧波、義烏3個(gè)綜試區(qū)綜合排名處于第一檔，被列為全國十大優(yōu)秀綜試區(qū)，浙江省席位占比全國第一。

在福建，石獅市跨境電商生態(tài)圈初具規(guī)模。2023年，石獅市跨境電商公共服務(wù)中心啟用，全面整合跨境電商資源，為本地企業(yè)提供跨境電商咨詢、全球開店、賣家孵化、物流海外倉、數(shù)字營銷、供需對接等一站式服務(wù)。至今已累計(jì)幫助石獅企業(yè)成功在各類跨境電商平臺(tái)申請開店53家，成功開店41家，成功申報(bào)海外商標(biāo)19個(gè)，成功對接國際物流服務(wù)4家次，成功搭建獨(dú)立站服務(wù)1家。同時(shí)，常態(tài)開展各類活動(dòng)，以“不落幕”的公益培訓(xùn)，吸引源源不斷的跨境人流、物流、商流匯聚，降低石獅乃至周邊地區(qū)企業(yè)布局跨境電商新賽道的門檻。目前，石獅市跨境電商公共服務(wù)中心展示中心已匯集男裝、瑜伽褲、泳衣、童裝、球拍、戶外背包、小型噴泉、戶外音箱等20+品類的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造永不落幕的跨境電商優(yōu)品展廳和業(yè)務(wù)對接窗口。

總的來說，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國中西部區(qū)域的電商存在總量不大、購買力不夠強(qiáng)、影響力偏小等問題，這明顯不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，迫切需要在中西部地區(qū)建立電商發(fā)展戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，以此優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

中西部電商進(jìn)入快車道

2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院、阿里研究院聯(lián)合發(fā)布《“數(shù)商興農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品電商報(bào)告：從阿里平臺(tái)看農(nóng)產(chǎn)品電商高質(zhì)量發(fā)展》（以下簡稱《數(shù)商興農(nóng)》）指出，從電商銷售硬指標(biāo)來看，增速排名前四的分別為云南、甘肅、西藏、新疆，全部被西部省份包攬，充分證明西部農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入快車道?！稊?shù)商興農(nóng)》提示，西部普遍為農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)），數(shù)字技術(shù)可以彌合東西部差距，有助于破解區(qū)域發(fā)展不平衡格局。

此外，從省份來看，山東有17個(gè)縣市入圍，之后依次是江蘇（14）、浙江（11）、福建（9）、安徽（7），東部四省合計(jì)超過百強(qiáng)縣一半，地區(qū)優(yōu)勢明顯。西部省份共有云南、陜西、廣西、四川、甘肅、寧夏6省區(qū)的15個(gè)縣市上榜，比去年增加25%，進(jìn)步明顯。

據(jù)悉，這是2013年以來發(fā)布的第8份阿里農(nóng)產(chǎn)品電商報(bào)告。在2022年的《數(shù)商興農(nóng)》中，云南表現(xiàn)尤為突出，消費(fèi)銷售增速均為全國第一，其中銷售同比增長30%，排名從全國第10躍升至第7，銷量前三的農(nóng)產(chǎn)品為普洱、多肉植物、鮮花，同比增長分別為76.5%、12.9%、87.3%。脫貧縣銷售排行榜前二也被云南省包攬，分別為勐?？h和文山市。

《數(shù)商興農(nóng)》分析認(rèn)為，云南農(nóng)產(chǎn)品電商成績喜人主要得益于三個(gè)方面：一是云南政府不斷加大投入開發(fā)本省豐富的農(nóng)業(yè)資源。二是2020年9月阿里設(shè)立云南公司，菜鳥、淘菜菜、盒馬、數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)相繼入滇或加大投入，持續(xù)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率。三是受疫情影響，不少做農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商家“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，通過盒馬、淘菜菜、淘寶直播等拓寬國內(nèi)銷售渠道。

云南電商發(fā)展雖然相對滯后，但近年來也取得了長足的進(jìn)步。云南加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村市場流通、農(nóng)民增收致富，農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村振興的有效助力。截至去年底，云南省有114個(gè)縣列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，數(shù)量居全國第一。

培育壯大電商高質(zhì)量發(fā)展的過程中，圍繞電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，云南開展“加強(qiáng)品牌建設(shè)”，鼓勵(lì)示范地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，各示范地區(qū)積極推進(jìn)區(qū)域公共品牌或地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。其先后與阿里、京東等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)云南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐天貓、京喜等網(wǎng)上店鋪，助力云南名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌打造。2021年，阿里支持云南“十大名品”企業(yè)在天貓開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品官方旗艦店，召開對接研討會(huì)7場，幫助100余家農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級，云南商家在天貓?zhí)詫毱脚_(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品99億元；京東落地?cái)?shù)十個(gè)縣級服務(wù)中心、2000余家便利店，建立直采基地75個(gè)。

在激勵(lì)電商發(fā)展的政策推動(dòng)下，云南與淘寶、京東、抖音等平臺(tái)合作，打造社區(qū)電商、直播電商新模式，全方位多層次推介云南品牌。2021年，直播場次累計(jì)8.9萬余場，觀看人次累計(jì)約13.54億人次，直播交易額118.08億元。

按照《云南省“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》部署，到2025年，云南電商經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，培育形成特色鮮明、國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的電子商務(wù)大市場，網(wǎng)絡(luò)交易額突破6000億元，年均增長?15%以上。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元，年均增長15%以上；全省農(nóng)村電商交易額實(shí)現(xiàn)1200億元，年均增長15%以上；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到600億元，年均增長15%以上；到2025年，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)100億元，年均增長達(dá)到?50%……

新時(shí)期，發(fā)展縣域電商成為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施的主要手段。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司原巡視員聶林海表示，經(jīng)過20多年的政府推進(jìn)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我國電商在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全面開放、推動(dòng)深化改革、助力鄉(xiāng)村振興和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面都發(fā)揮了重要的作用，成為雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＫJ(rèn)為，依托中歐班列發(fā)展跨境電商，是西部地區(qū)電商發(fā)展的良好機(jī)遇。中歐班列優(yōu)勢在于承載量大、運(yùn)輸成本低、貨運(yùn)穩(wěn)定，相較空運(yùn)時(shí)效性穩(wěn)定，對西部地區(qū)來說優(yōu)勢更加明顯。

今年1—6月，中歐班列累計(jì)開行8641列，發(fā)送貨物93.6萬標(biāo)箱，同比分別增長16%、30%。其中去程4620列、49.9萬標(biāo)箱，同比分別增長16%、29%；回程4021列、43.7萬標(biāo)箱，同比分別增長16%、31%。截至今年6月底，中歐班列累計(jì)開行超過7.3萬列、690萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲25個(gè)國家216個(gè)城市。中歐班列跨境電商專列在物流成本和時(shí)間上都有明顯優(yōu)勢。

聶林海表示，西部地區(qū)依托品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢，完全有可能通過視頻直播實(shí)現(xiàn)新賽道超車。將手機(jī)變成新農(nóng)具、數(shù)據(jù)變成新農(nóng)資、直播變成新農(nóng)活，加大力度培訓(xùn)一批農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才，推出一批農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭人，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)。他還指出，抓住視頻和直播電商這個(gè)新賽道，西部電商就會(huì)有大發(fā)展。