張鈺 李凡非

Combating Cybercrime in Russia

俄羅斯是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的積極倡議者，也是中國(guó)主張?jiān)诼?lián)合國(guó)法律框架下構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序的堅(jiān)定支持者。俄羅斯在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理和規(guī)則建設(shè)方面頗有建樹，屬于網(wǎng)絡(luò)空間制度建設(shè)的第一梯隊(duì)。同時(shí)，由于受到全球競(jìng)爭(zhēng)的影響，俄羅斯更是網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重災(zāi)區(qū)。從網(wǎng)絡(luò)犯罪治理領(lǐng)域來講，在全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，俄羅斯涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件也逐年增加。從立法方面來講，隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸成為各國(guó)刑法規(guī)制的重要領(lǐng)域，俄羅斯也已建立起網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制的體系，并以《俄羅斯聯(lián)邦刑法》為重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行了具體規(guī)范。從執(zhí)法層面來講，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪成為俄羅斯執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。

一、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀

在過去的五年里，全球網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪事件也是頻頻發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類案件增長(zhǎng)尤為突出。除此以外，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全正飽受國(guó)內(nèi)外勢(shì)力攻擊。俄羅斯一方面正經(jīng)受著以美國(guó)為首的西方國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略聯(lián)合阻擊。俄羅斯外交部副部長(zhǎng)稱2022年針對(duì)俄羅斯發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊的注冊(cè)地前三位分別是美國(guó)、德國(guó)和荷蘭。另一方面，俄羅斯國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量也在不斷攀升，從2017年90587起到2021年518000起，增加近472%。網(wǎng)絡(luò)犯罪不光對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生巨大的威脅，而且從經(jīng)濟(jì)角度來看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為發(fā)達(dá)國(guó)家中導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損害的重要原因之一（見下圖），德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家每年數(shù)據(jù)信息被竊取的損失均高達(dá)數(shù)十億歐元。相比較之下，俄羅斯因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)犯罪遭受的國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失年平均為91.83億盧布（約0.97億美元），與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比受損規(guī)模較小，但卻有逐年增多的趨勢(shì)。且隨著未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的迅速發(fā)展和跨國(guó)犯罪的廣泛出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)出現(xiàn)激增的現(xiàn)象。2010年至2020年，俄羅斯計(jì)算機(jī)犯罪的數(shù)量增長(zhǎng)了22.3倍，這些犯罪每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約為6億盧布（約634萬美元），每個(gè)計(jì)算機(jī)犯罪案件的平均損失為170萬盧布（約為1.8萬美元）。但偵查犯罪的成功率只有約49%，被中止的刑事案件比例為43.5%。該數(shù)據(jù)反映出，執(zhí)法人員在偵查、調(diào)查和預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪方面的專業(yè)化水平仍然不高。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦調(diào)查局信息技術(shù)犯罪相關(guān)管理處和俄羅斯總檢察長(zhǎng)辦公室的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，俄羅斯最普遍的網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的罪名是非法獲取計(jì)算機(jī)信息（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第272條）、傳播惡意計(jì)算機(jī)程序（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第273條）以及使用電子支付方式實(shí)施的欺詐行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第159條第三款）。除了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，俄羅斯方面也愈發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)暴力的問題。網(wǎng)絡(luò)暴力是指在網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊。俄羅斯境內(nèi)甚至還出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力致人死亡事件，產(chǎn)生惡劣影響。俄羅斯《新報(bào)》統(tǒng)計(jì)了從2015年11月至2016年4月期間，俄羅斯境內(nèi)發(fā)生的130起少年自殺事件，其中至少80人的死亡都與一款“藍(lán)鯨”網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)。在網(wǎng)絡(luò)空間，長(zhǎng)期對(duì)青少年施加言語威脅使得青少年內(nèi)心崩潰，放棄生命。2020年，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項(xiàng)將網(wǎng)絡(luò)誹謗定為刑事犯罪的法案。該法案修改了《俄羅斯刑法典》128條第一則，將互聯(lián)網(wǎng)上的誹謗行為定為犯罪。根據(jù)修訂后的法律，那些在公開論壇、互聯(lián)網(wǎng)和媒體上被判犯有誹謗罪的人將面臨三種處罰方式：最高100萬盧布（約為1.06萬美元）的罰款、最高兩年監(jiān)禁或最高240小時(shí)的社區(qū)服務(wù)。在國(guó)家層面，散布的惡意消息除了傷害特定個(gè)人的權(quán)益，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和公共安全。對(duì)此，2023年，俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）二讀通過了相關(guān)一攬子法案，對(duì)抹黑造謠特別軍事行動(dòng)參與者和志愿者的人最高可處以500萬盧布（約為5.28萬美元）罰款和15年有期徒刑。根據(jù)《俄聯(lián)邦刑法典》以及《俄羅斯知名博主新規(guī)則法》，知名博主如果濫用自己的影響力來宣傳和鼓吹分裂主義、恐怖主義或極端主義思想，也將被追究刑事責(zé)任。

總的來說，俄羅斯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)率很高；二是網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪方式日益復(fù)雜，并與傳統(tǒng)犯罪結(jié)合衍生出新型犯罪；三是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)化程度越來越高；四是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的年輕化趨勢(shì)明顯；五是計(jì)算機(jī)相關(guān)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)明顯；六是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪向跨國(guó)犯罪發(fā)展；七是計(jì)算機(jī)犯罪的潛伏期變長(zhǎng)。鑒于網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)性強(qiáng)、形式多樣，且多具有跨區(qū)域、跨國(guó)境的特征，俄羅斯基于對(duì)個(gè)人權(quán)益和國(guó)家利益的考量，將打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪列為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的重要工作，積極進(jìn)行立法、執(zhí)法、專業(yè)建設(shè)、國(guó)際合作等多方面的跟進(jìn)。

二、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪立法規(guī)制

1991年，俄羅斯制定了《關(guān)于信息犯罪責(zé)任》的法律草案，并在1991年、1994年和1995年三次出臺(tái)刑法修正案之際均對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行了相關(guān)規(guī)制。但當(dāng)時(shí)的立法還都是較為零散的。直到1997年1月1日，俄羅斯聯(lián)邦在新修訂《俄羅斯聯(lián)邦刑法》時(shí)，單設(shè)“計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域犯罪”一章，列為其刑法第28章，標(biāo)志著俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪立法進(jìn)入了體系化時(shí)代。當(dāng)前俄羅斯聯(lián)邦刑法中有17個(gè)條款從不同的活動(dòng)領(lǐng)域規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)犯罪，這是2016年修訂刑法后確定下來的。這些條款從網(wǎng)絡(luò)信息流通、信息設(shè)備管理、法律信息保護(hù)、信息權(quán)利義務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)信息保護(hù)等五個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行了規(guī)定。

（一）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息流通相關(guān)規(guī)定

與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息流通相關(guān)的俄羅斯聯(lián)邦立法，通常是從較為綜合性的視角來調(diào)整與計(jì)算機(jī)信息有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。在電信領(lǐng)域違法犯罪行為的相關(guān)規(guī)定中《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第138條對(duì)不合法竊聽電話和其他談話、非法竊取密碼等登記信息以及非法控制電子郵件等行為進(jìn)行了規(guī)制。在《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第272條和第273條中規(guī)定了非法調(diào)取計(jì)算機(jī)信息和編制、使用、傳播有害計(jì)算機(jī)程序的犯罪行為，這些行為直接反映了網(wǎng)絡(luò)信息流通中的違法特征；上述規(guī)定同時(shí)規(guī)范了涉及網(wǎng)絡(luò)流通方面的非法信息傳送和相關(guān)活動(dòng)。針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行色情產(chǎn)品傳播的問題，《俄羅斯聯(lián)邦刑法》在第242條和第242-1條對(duì)色情素材產(chǎn)品和未成年色情素材產(chǎn)品的生產(chǎn)和非法交易進(jìn)行了定罪量刑。

（二）信息設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定

對(duì)于信息設(shè)備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪，主要從網(wǎng)絡(luò)犯罪的媒介角度進(jìn)行規(guī)范。具體包括：違反電子計(jì)算機(jī)操作規(guī)程、違反電子計(jì)算機(jī)、電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或其網(wǎng)絡(luò)的使用規(guī)則罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第274條）；非法交易用于秘密獲取信息的技術(shù)設(shè)施罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第138條）；非法販運(yùn)用于秘密接收信息的技術(shù)設(shè)施罪；非法制造、銷售偽劣的信用卡或借記卡罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第187條）；集成電路拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中的違反版權(quán)行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第146條）等。

（三）法律信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定

俄羅斯聯(lián)邦刑法對(duì)于個(gè)人信息、企業(yè)信息和國(guó)家信息分別進(jìn)行了保護(hù)。在個(gè)人信息保護(hù)方面，《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第137條規(guī)定了非法訪查或發(fā)布有關(guān)個(gè)人私生活資料的違法行為，其中屬于個(gè)人或家庭的，如姓名、出生日期、出生地、居住地、社會(huì)地位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況、學(xué)位、職業(yè)、收入情況等信息都屬于被保護(hù)的范圍。在企業(yè)信息保護(hù)方面，《俄羅斯聯(lián)邦刑法》在第310、311、320條等規(guī)定了要保護(hù)政府秘密和商業(yè)秘密，并規(guī)定非法獲取、泄露或使用屬于行業(yè)秘密、銀行秘密、稅務(wù)秘密的信息的行為均屬于與泄密信息有關(guān)的違法行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第183條）。在國(guó)家信息保護(hù)方面，立法不僅強(qiáng)調(diào)要保護(hù)國(guó)家秘密（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第283條），還針對(duì)武器和軍事裝備技術(shù)信息給予單獨(dú)保護(hù)：《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第189條規(guī)定禁止非法傳輸關(guān)于研發(fā)制造武器裝備或軍事裝備的科學(xué)技術(shù)情報(bào)，禁止違反聯(lián)邦法律將這些軍事技術(shù)信息輸出、發(fā)給國(guó)外公司或公司代表。

（四）信息權(quán)利義務(wù)關(guān)系相關(guān)規(guī)定

在信息權(quán)利義務(wù)關(guān)系領(lǐng)域，聯(lián)邦刑法規(guī)定的違法犯罪行為種類包括：散布虛假信息罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第129條、第182條）；違法拒絕提供信息或逃避提供信息罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第140、185、287條）；不告知或歪曲信息罪（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第198、237條）。

（五）經(jīng)濟(jì)信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定

基于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，俄羅斯刑法中設(shè)了專門條款規(guī)定與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。具體包括：使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息資源與電信服務(wù)的詐騙行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第165、272、159、200條）；在電子貨幣匯兌中的詐騙行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第159、165、272、273條）；使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息資源與電信服務(wù)的其他非法行為（《俄羅斯聯(lián)邦刑法》第171、173、178條）。

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪形式更趨復(fù)雜、犯罪手段更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失也越來越大。在此情勢(shì)下，俄羅斯充分意識(shí)到預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪同等重要。2018年，俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全法》，此項(xiàng)法律旨在建立一個(gè)防止計(jì)算機(jī)攻擊和威脅的響應(yīng)系統(tǒng)，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防企業(yè)、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，要求在運(yùn)輸、通信、能源、太空、采礦和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域工作的組織都需要根據(jù)此項(xiàng)法律建設(shè)符合信息安全要求的系統(tǒng)?！抖砹_斯聯(lián)邦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全法》的頒布，標(biāo)志著俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪立法從打擊犯罪到“打擊”與“預(yù)防”并重的發(fā)展趨勢(shì)。

三、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪治理新態(tài)勢(shì)

（一）俄烏沖突對(duì)俄羅斯網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的影響

《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，不斷加深的地緣政治緊張局勢(shì)增加了所謂的高級(jí)別持續(xù)性威脅（APTs）。地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生了不容忽視的影響，呈現(xiàn)出黑客活動(dòng)顯著增加、網(wǎng)絡(luò)攻擊與動(dòng)能軍事行動(dòng)配合等特征。此前，為應(yīng)對(duì)軍事和政治領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊，俄羅斯于2019年出臺(tái)了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，該法旨在確保俄羅斯具備獨(dú)立于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的能力，以確保俄羅斯通信運(yùn)營(yíng)商在無法接入國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的情況下，其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍可以在境內(nèi)安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。

（二）俄羅斯應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪新態(tài)勢(shì)的最新措施

自2018年《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全法》實(shí)施后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)犯罪新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)損失的不斷加碼，俄羅斯認(rèn)識(shí)到打擊利用信息通信技術(shù)進(jìn)行全球性的網(wǎng)絡(luò)犯罪是非常重要的。因此，俄羅斯在立法、執(zhí)法、政策等多方面積極采用“防”“治”并舉的方式加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度，并積極推動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作。

1.構(gòu)建“防”“治”并舉機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

俄羅斯從提高公民防范意識(shí)、加大泄露信息懲罰力度和構(gòu)建舉報(bào)平臺(tái)三方面進(jìn)一步打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。俄羅斯政府意識(shí)到，防范意識(shí)不清、防范措施不到位，加之對(duì)政府機(jī)關(guān)信任度相對(duì)較高，是俄羅斯公民和企業(yè)更容易被犯罪分子利用的重要原因。2019年卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室公布的數(shù)據(jù)顯示，60%的俄羅斯人離職后可以繼續(xù)訪問、篡改或刪除涉密或敏感信息；約30%的俄羅斯受訪者愿意與同事或朋友分享登錄名和密碼，加大了組織和機(jī)構(gòu)被非法訪問的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成信息泄露。鑒于此，俄羅斯政府提出需進(jìn)一步強(qiáng)化公民和機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，共同抵御日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪。

為打造更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自2019年開始俄羅斯加大了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和相關(guān)安全事件的通報(bào)。俄羅斯電子商務(wù)網(wǎng)、俄羅斯國(guó)家電子化平臺(tái)、俄羅斯出版集團(tuán)網(wǎng)等大型電子商務(wù)平臺(tái)均因存在泄露公眾信息的安全隱患而被通報(bào)。俄羅斯政府表示，很多重大公民信息泄露事件都是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)人員的疏忽造成的，能夠通過主動(dòng)填補(bǔ)漏洞等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。政府將通過正面引導(dǎo)等方式避免此類事件的發(fā)生，而對(duì)主動(dòng)泄露或販賣個(gè)人數(shù)據(jù)的行為予以嚴(yán)厲打擊。2022年度，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署No.9712-8號(hào)聯(lián)邦法與No.9732-8號(hào)聯(lián)邦法，規(guī)定故意傳播俄羅斯海外國(guó)家機(jī)構(gòu)謠言的人將承擔(dān)刑事責(zé)任。

2019年，俄羅斯政府啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)工作。平臺(tái)建成后，公眾可利用該平臺(tái)隨時(shí)向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法行為線索，以便更為迅速地阻止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。平臺(tái)建成后，經(jīng)過授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，公眾也可以通過電話、短信、電子郵件或社交網(wǎng)絡(luò)等方式隨時(shí)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)犯罪。

2.推動(dòng)聯(lián)合國(guó)框架下的《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)的地域限制，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪在全球范圍內(nèi)滋生蔓延，且作案手法不斷翻新，已成為各國(guó)面臨的共同威脅。俄羅斯也深刻意識(shí)到打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行全球性的網(wǎng)絡(luò)犯罪是非常重要的，不是一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)立解決的。近年來，越來越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，新型惡意軟件層出不窮，跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)。但各國(guó)并未達(dá)成統(tǒng)一解決問題的方法，缺少合作的法律框架、統(tǒng)一術(shù)語。當(dāng)前，全球唯一一部旨在進(jìn)行打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作的公約——?dú)W洲委員會(huì)牽頭制定的《布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》在一定程度上存在缺陷。比如：該公約允許各國(guó)可以不經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門的允許跨界獲取他國(guó)的數(shù)據(jù)。俄羅斯認(rèn)為這項(xiàng)條款侵犯了用戶的隱私權(quán)。鑒于此，中國(guó)、俄羅斯等主張?jiān)诼?lián)合國(guó)的支持下進(jìn)行打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作，依據(jù)聯(lián)合國(guó)宗旨和原則，基于《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》的合作模式與合作精神，并借鑒《布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的相關(guān)內(nèi)容，起草了《聯(lián)合國(guó)合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的公約草案。草案包括公約的范圍、目的和定義；執(zhí)法和罪名；預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的措施；打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際合作等四章。根據(jù)第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約談判安排的決議，公約談判已于2022年1月正式啟動(dòng)。

3. 不斷增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的探查應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力

2022年5月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《關(guān)于在刑事司法中加強(qiáng)使用數(shù)字證據(jù)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，包括利用互聯(lián)網(wǎng)在非法活動(dòng)中虐待和剝削未成年人的專題討論指南》，該指南指明了司法機(jī)關(guān)較高的業(yè)務(wù)水平對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪具有關(guān)鍵作用。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速擴(kuò)散，一個(gè)國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)犯罪案事件處理的能力和水平尤為關(guān)鍵。俄羅斯投入大量資源，通過增強(qiáng)信息技術(shù)交流、組織人員培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技巧。同時(shí)，作為國(guó)際刑警組織的一員，俄羅斯也充分利用國(guó)際刑警組織提供的工具、平臺(tái)和區(qū)域行動(dòng)服務(wù)臺(tái)，在全球范圍內(nèi)與組織內(nèi)其他合作成員國(guó)加強(qiáng)合作，積極參與到有關(guān)執(zhí)法部門提供在線培訓(xùn)課程中，以此提高本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪執(zhí)法能力，并有利于與各國(guó)共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的有效治理。