葉茵 鐘家榆 鄒學(xué)鑫 范燕杏

[ 摘要] 近年來，新鄉(xiāng)賢逐漸成為鄉(xiāng)村振興的重要力量，在形成鄉(xiāng)風(fēng)文化、建設(shè)鄉(xiāng)村文明基礎(chǔ)設(shè)施、帶動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)興旺中起主導(dǎo)作用。我們?nèi)绾伟l(fā)展鄉(xiāng)村、如何發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用、如何突破實踐困境，是需要考慮的問題。因此，筆者研究新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用，助力粵西鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

[ 關(guān)鍵詞] 新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村振興；新鄉(xiāng)賢文化；實踐困境；路徑研究

[ 項目名稱] 廣東海洋大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助（項目編號：CXXL2022105）

黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在此之前，趙暢[1] 談到鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)賢精神有利于賦予文化鮮明的地域風(fēng)格和個性，是文化和經(jīng)濟的“黏合劑”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，李洪周[2] 指出鄉(xiāng)賢在助力鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困難，并提出優(yōu)化路徑。為深入推進新鄉(xiāng)賢助力粵西鄉(xiāng)村振興的實踐路徑研究，文章特以粵西地區(qū)極具代表性的農(nóng)村——蛤嶺村為例，挖掘鄉(xiāng)賢文化，助力粵西鄉(xiāng)村振興的實際效用。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)

近年來，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理模式引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。2016 年后，中國知網(wǎng)關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的主題內(nèi)容越來越多，討論新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、發(fā)展，弘揚鄉(xiāng)賢文化的精神價值，思考鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)賢的歷史淵源、組織機制、作用等方面，對研究新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興有許多的借鑒意義。

（一）中國鄉(xiāng)賢理論與發(fā)展動態(tài)

１. 關(guān)于“鄉(xiāng)賢”概念界定的研究

徐茂明[3] 認為，“鄉(xiāng)賢”是本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，是民眾對為鄉(xiāng)里公共事務(wù)做出過重大貢獻者的敬稱。田東奎、么家威[4] 指出，在古代主要是建立由鄉(xiāng)紳為主的各級基層組織，從而完成勸農(nóng)桑、施教化、征賦稅等任務(wù)。秦朝的“鄉(xiāng)里亭”、宋代的保甲制度和鄉(xiāng)約制度、明朝的里甲制度、清朝的保甲制度等都是大同小異的鄉(xiāng)紳制度。楊國安[5] 提出在新的歷史時期，如何發(fā)揮鄉(xiāng)紳在基層治理中的優(yōu)勢，從而推進高水平的鄉(xiāng)村社會建設(shè)，這需要充分發(fā)掘鄉(xiāng)紳治理經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，實現(xiàn)對該制度的揚棄。李建興[6] 指出在時代發(fā)展的潮流中，“鄉(xiāng)賢”應(yīng)與時代與時俱進，被賦予時代內(nèi)涵?，F(xiàn)代鄉(xiāng)賢包含著從鄉(xiāng)村走出來，且有一定成績的官員、學(xué)者、商人等，以及在村中有一定威信的其他精英。他們不僅擔(dān)負著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任，而且為促進當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

2.“新鄉(xiāng)賢”主要面對的困境研究

鄉(xiāng)村社會發(fā)展日新月異，鄉(xiāng)土社會的自然社會環(huán)境也越來越復(fù)雜，因此新鄉(xiāng)賢面臨的困境也不斷增加。孫玉娟、佟雪瑩[7] 提到我國鄉(xiāng)村治理目前面臨的問題，如治理主體單一化、制度體制機制運行不統(tǒng)一、多村社會治理能力下降等現(xiàn)實困境。季中揚、胡燕[8] 進一步解釋，重官富鄉(xiāng)賢，輕文德鄉(xiāng)賢，少“在場”，多“不在場”的情況很常見。李利宏、楊素珍[9] 強調(diào)隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的推進，鄉(xiāng)村社會忽視原有的鄉(xiāng)賢資源，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢的作用發(fā)揮受到局限。李毅[10] 指出，農(nóng)村人口的外遷，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)部儲蓄下降，不利于鄉(xiāng)村治理。

3.“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理研究

近幾年來，相關(guān)的研究成果越來越多。主要概括為以下幾方面：一是鼓勵“新鄉(xiāng)賢”回歸，破除鄉(xiāng)村治理困境。麥方炳[11] 認為，通過地緣身份的認同，推進鄉(xiāng)賢回歸。顏德如[12] 從鄉(xiāng)村治理面臨的問題出發(fā)，探討新鄉(xiāng)賢的回歸對鄉(xiāng)村治理的作用。二是將新鄉(xiāng)賢整合為村莊權(quán)威是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。田東奎、么家威[4] 指出，秦朝的“鄉(xiāng)里亭”、宋代的保甲制度和鄉(xiāng)約制度等是國家力量的體現(xiàn)，能夠規(guī)范基層政府行為。劉思[13] 指出，權(quán)力與權(quán)威是影響村民自治單元活力和自治成效的兩種組織力量，激活鄉(xiāng)賢能人等權(quán)威主體的作用，為村民自治提供組織資源。三是新鄉(xiāng)賢以新型社會組織的形式參與鄉(xiāng)村治理。徐理響[14] 指出，新鄉(xiāng)賢群體通過社會型產(chǎn)生機制參與鄉(xiāng)村治理，具有社會性、草根性的特點，更貼近村民生產(chǎn)生活，在村莊治理中發(fā)揮獨特的優(yōu)勢作用。四是新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興。夏紅莉[15] 認為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為構(gòu)建“三治一體”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系需要新鄉(xiāng)賢的廣泛參與。

（二）西方鄉(xiāng)賢文化的理論和概念

鄉(xiāng)賢或新鄉(xiāng)賢是一種中國特色的表述，國外用“elite”譯為精英、能人等，同時西方的鄉(xiāng)賢更像是鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)村精英一類。張慧[16] 向我們介紹了西方士紳、騎士精神在西方鄉(xiāng)紳治理和士紳群體中相當(dāng)于精神圖騰，不斷發(fā)展。趙迪、羅慧娟[17] 總結(jié)了英國的鄉(xiāng)紳與土地高度相關(guān)，通過長期發(fā)展，英國士紳向地主、領(lǐng)主和新貴族構(gòu)成的中產(chǎn)階層發(fā)展，其社會階層介于世襲貴族和一般農(nóng)民之間。李有剛、孫慶梅[18] 通過歐美農(nóng)村政策，了解到鄉(xiāng)紳在當(dāng)?shù)貞{借自身的實力和影響獲得政治權(quán)力，再通過獲得的權(quán)力為家鄉(xiāng)獲取經(jīng)濟利益、帶動家鄉(xiāng)的整體富裕和本家族的發(fā)展。從歐美士紳發(fā)展的先例來看，士紳可以成為聯(lián)系家鄉(xiāng)與外界的紐帶，推動家鄉(xiāng)資源和外界資源的雙向互通。

許多地方政府因地制宜，采用不同的方法，使“鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興中不斷地發(fā)揮作用。類似江西廣昌縣尖峰鄉(xiāng)，采用鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興，同時打造“黨建+鄉(xiāng)賢”的工作模式，建立鄉(xiāng)賢交流信息群，為鄉(xiāng)賢建言獻策，搭建平臺，聚焦政治建設(shè)，強化人才政治引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方法與活動載體，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在全鄉(xiāng)建設(shè)重點項目、產(chǎn)業(yè)。更有梧州市龍圩區(qū)創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢+”模式助力鄉(xiāng)村振興，石家莊藁城區(qū)西關(guān)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)賢文化賦能鄉(xiāng)村振興等。這些都是我國鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)村振興的案例，展示著我國“鄉(xiāng)賢+ 鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展動態(tài)。而湛江蛤嶺村便是鄉(xiāng)賢驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的成功案例，不同的社會條件可能孕育不同的鄉(xiāng)賢文化，這也是我們團隊探索的重要問題。

二、新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的困境

（一）理論困境

1. 認識困境

在新鄉(xiāng)賢推動粵西地區(qū)鄉(xiāng)村振興中，容易陷入個人或群體對鄉(xiāng)賢的認識困境。一方面，在于個人對鄉(xiāng)賢的歸屬感，以及在旁觀者的角度上對鄉(xiāng)賢的驅(qū)動作用沒有明確的認知；另一方面，在于社會群體的深入挖掘中，沒有充分體現(xiàn)群體當(dāng)中的個體作為鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用。對大學(xué)生的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生盡管對于返鄉(xiāng)就業(yè)仍持有糾結(jié)或者中立態(tài)度，但對于優(yōu)秀且有資源能力的鄉(xiāng)賢回饋家鄉(xiāng)建設(shè)抱有樂觀態(tài)度。值得關(guān)注的是，絕大部分人認為當(dāng)下農(nóng)村致富的主要難題是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的競爭力下降及勞動力流失。

2. 定位困境

隨著鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢文化的不斷變化，許多人對新鄉(xiāng)賢的定位出現(xiàn)偏差。鄉(xiāng)村定位也存在偏差，由于歷史原因和經(jīng)濟現(xiàn)狀，大多數(shù)農(nóng)民受教育水平低下，對新鄉(xiāng)賢的認識和定位出現(xiàn)錯誤，認為鄉(xiāng)賢就是村干部。新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵在不斷地變化，如今，鄉(xiāng)賢是為鄉(xiāng)里公共事務(wù)做出過重大貢獻者。社會定位同樣存在偏差，在如今社會上鄉(xiāng)賢的概念是指對鄉(xiāng)村有用的人，一般認為鄉(xiāng)村里的村主任等。但是當(dāng)一個商人帶著資源回流鄉(xiāng)村，許多人不會認為他是鄉(xiāng)賢，這就是社會上對鄉(xiāng)賢定位的偏差。

3. 制度困境

在農(nóng)村發(fā)展歷程中，新鄉(xiāng)賢在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟時需要面對的一大困境就是體制機制上的問題缺乏高質(zhì)量發(fā)展的投資機會，也是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的制度困境之一。從制度的時效性上看，農(nóng)村股份合作制、農(nóng)村復(fù)合型業(yè)態(tài)等制度模式落后等問題，限制了新鄉(xiāng)賢推動鄉(xiāng)村振興的速度和深度。針對這些制度困境，需要政府有針對性地出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和激勵新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，完善農(nóng)村發(fā)展制度和機制，從而為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的參與和作用創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

4. 效益困境

在鄉(xiāng)村振興中，新鄉(xiāng)賢面臨的效益困境主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出低下，缺乏長期穩(wěn)定的收益，人力成本高，集成力不足等。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對薄弱，很多新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村的投資回報率相對較低，效益難以顯現(xiàn)。并且作為投資者、創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)村振興的推動者，新鄉(xiāng)賢需要付出較高的風(fēng)險成本。

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，農(nóng)村人才儲備不足，很多新鄉(xiāng)賢需要從城市引進，或自己逆勢而上進行培養(yǎng)，這會增加人力成本和投入。在鄉(xiāng)村樹立品牌、推動一系列鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，很多新鄉(xiāng)賢常常缺乏整合銜接，很難將各種資源有效整合。

（二）現(xiàn)實困境

1. 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃不健全，鄉(xiāng)村治理體系不完善

據(jù)調(diào)查研究，現(xiàn)今蛤嶺村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理、環(huán)境風(fēng)貌等，皆已協(xié)調(diào)該村的空間，并進行各項建設(shè)的全面安排和綜合布局，打造出具有當(dāng)?shù)靥厣娜宋木坝^和現(xiàn)代景觀，一度成為中國歷史文化名鎮(zhèn)。這足以說明城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要性，現(xiàn)今粵西地區(qū)擁有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村數(shù)不勝數(shù)，依舊存在由于城鄉(xiāng)規(guī)劃不健全，尚未完全開發(fā)其經(jīng)濟活力問題。不僅如此，在鄉(xiāng)村治理體系上，蛤嶺村及周邊村落形成基層干部共同管理周邊村落的模式，基層干部的穿插管理實現(xiàn)了借鑒管理經(jīng)驗、先富帶動后富，以及先進村帶動落后村，提高了鄉(xiāng)村治理效率，并實現(xiàn)了基層管理制度透明化。

2. 鄉(xiāng)規(guī)民約的失效

鄉(xiāng)規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要切入點，但也面臨著眾多問題的考量，比如法治精神的缺失、基層管理的弱勢化等，而蛤嶺村則積極打造黨建廉政教育基地，用眾多典型案例及漫畫場景再現(xiàn)，促進了該村鄉(xiāng)規(guī)民約的形成，并加強了群眾發(fā)揮監(jiān)督基層干部的重要作用，推動了自治、法治、德治相結(jié)合。

3. 鄉(xiāng)村人才空缺，資源回流效率差

根據(jù)收集的24 份蛤嶺村村民的問卷數(shù)據(jù)，以及114 份大學(xué)生問卷數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村人才空缺的主要原因為政策不到位、沒有創(chuàng)業(yè)環(huán)境，且兩者數(shù)據(jù)占比一致。一方面，在該村的發(fā)展歷程中，蛤嶺村村民真實體會到政策在推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用；另一方面，也面臨著對該村往年來的發(fā)展規(guī)劃的深度考量，比如土地可利用資源急劇減少，面臨著降低鄉(xiāng)村規(guī)劃的可變性，成為旅游景點后面臨對鄉(xiāng)村環(huán)境治理的不可逆轉(zhuǎn)性等。

4. 需避免鄉(xiāng)風(fēng)民俗的世俗化、功利化趨向

鄉(xiāng)風(fēng)民俗既可以成為一個村落的特色，也可以成為鄉(xiāng)村振興的催化劑。但在推進移風(fēng)易俗、抵制落后腐朽文化侵蝕的工作中，需避免鄉(xiāng)風(fēng)民俗逐漸趨向世俗化、功利化，蛤嶺村通過打造真武神殿、新農(nóng)村展覽館等，保留并弘揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造出具有當(dāng)?shù)靥厣捅镜匚幕瘍?nèi)涵的旅游線路。

三、新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究

（一）培育鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的土壤

引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興離不開良好的鄉(xiāng)賢文化環(huán)境和發(fā)展氛圍，因此培育一個鄉(xiāng)情濃郁、以鄉(xiāng)為榮的鄉(xiāng)賢文化尤為重要。以鄉(xiāng)村特色為紐帶，緊密聯(lián)系村民的日常生活，并由此展開各類相關(guān)農(nóng)村精神文明宣傳，在此基礎(chǔ)上進行延伸，結(jié)合社會主義核心價值觀理念，營造和諧、美麗、友愛的氛圍。例如，蛤嶺村的荷塘，由此引申陶淵明的《愛蓮說》中的廉潔、“出淤泥而不染”，借此可以開展各類文化活動。積極開展針對村民的各類精神文明建設(shè)宣傳，幫助村民樹立良好的社會風(fēng)氣，摒棄各種陳規(guī)陋習(xí)，促進鄉(xiāng)村文明發(fā)展。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)賢組織，建好“歸鄉(xiāng)路”

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，在促進鄉(xiāng)村振興與文化傳播中起到了重要作用。在鄉(xiāng)村振興中，地方政府作為不可替代的角色，應(yīng)積極做好群眾調(diào)查，“從群眾中來，到群眾中去”，了解群眾需要什么，為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)提供基礎(chǔ)的生活保障，這不僅有利于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)經(jīng)濟發(fā)展，同時極大地增加了新鄉(xiāng)賢的回鄉(xiāng)傾向。

建立完善的評價監(jiān)督機制，不僅有利于規(guī)范鄉(xiāng)賢的行為舉止，也有利于促使群眾信任新鄉(xiāng)賢、信任當(dāng)?shù)卣?，共同努力克服困難，才能促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（三）完善機制，搭建載體，選賢任能

實施鄉(xiāng)村振興的最大挑戰(zhàn)是人才的缺失，如何吸引人才回流這個問題亟須解決?！班l(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)文化價值的優(yōu)秀篇章，在鄉(xiāng)風(fēng)涵養(yǎng)、教化民風(fēng)、穩(wěn)定秩序，以及塑造名片上起著重要的作用”。而通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查，以及實地走訪調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，大量的新鄉(xiāng)賢是以投身公益事業(yè)建設(shè)、開展各類公益慈善活動來助力家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的，但事實上，新鄉(xiāng)賢群體暫未有明確的角色定位，導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢在開展工作中無法“一針見血”地解決問題。因此，明確鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的定位和承擔(dān)的責(zé)任勢在必行。

在推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的時代，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重點，在吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)的同時，需要制定完善的鄉(xiāng)村治理政策，有利于提高新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)意愿，既能保障雙方的利益，又能使新鄉(xiāng)賢在振興鄉(xiāng)村過程中的行為得到規(guī)范，避免不必要的沖突與麻煩。

（四）深化鄉(xiāng)土情懷，加強認同感

在實地走訪中，發(fā)現(xiàn)存在村民對當(dāng)?shù)爻雒宋镉胁粷M的現(xiàn)象，并認為他們沒有盡自己所能幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展。但事實上，鄉(xiāng)村振興依靠的不僅僅是新鄉(xiāng)賢單方面的貢獻，而是全體村民攜手新鄉(xiāng)賢與政府共同努力去改變現(xiàn)狀。因此，大力宣傳和培育新鄉(xiāng)賢文化，將鄉(xiāng)土文化和社會主義核心價值觀融合，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況開展多種載體的文化宣傳，努力形成重視新鄉(xiāng)賢、尊重新鄉(xiāng)賢、崇尚新鄉(xiāng)賢的良好社會共識，營造良好的新鄉(xiāng)賢文化和濃厚的鄉(xiāng)土文化氛圍格外重要。

新鄉(xiāng)賢助力振興鄉(xiāng)村的原因之一是對家鄉(xiāng)的思念及情感?！蔼氃诋愢l(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親?！倍煤绵l(xiāng)愁情節(jié)，深化鄉(xiāng)土情懷，對于吸引在外游子返鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村起著重要作用。正如習(xí)近平總書記提出的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。深刻表明新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位，因此營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)和環(huán)境有利于為新鄉(xiāng)賢提供美好的鄉(xiāng)愁記憶，能夠促使鄉(xiāng)賢積極返鄉(xiāng)、振興鄉(xiāng)村。

四、總結(jié)

通過對蛤嶺村的實地考察和訪談，概括了新鄉(xiāng)賢在推動鄉(xiāng)村振興方面的幾種典型實踐路徑。

注重資金投入，改善農(nóng)村環(huán)境，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入新技術(shù)和新模式，大力支持小農(nóng)戶的發(fā)展；注重產(chǎn)業(yè)扶持，對于相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)大力支持，完善配套設(shè)施；注重文化傳承，努力保護和傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，加強文化建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游；注重人才引進，重視人才，支持新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)奉獻，為村莊注入新鮮的思想和技術(shù)。

綜上，鄉(xiāng)村振興離不開政府、社會、政策的支持，同時鄉(xiāng)賢也有著獨特的作用。鄉(xiāng)賢要提高自身素質(zhì)，積極推動農(nóng)村振興，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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