胡瑾

【摘要】陽(yáng)江市坐落在廣東省西南部，在1400多年悠長(zhǎng)歲月中，嶺南土著俚僚民族文化與中原文化在這片依山傍海的沃土上碰撞、交融，千百年歲月浸潤(rùn)，造就了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、深沉厚重、綿延相續(xù)的文化之鄉(xiāng)。近幾年，陽(yáng)江市被評(píng)為“中國(guó)詩(shī)歌之市”“中國(guó)楹聯(lián)文化城市”“中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)”“中國(guó)廣東省漆藝之鄉(xiāng)”等殊榮。如今，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的重要論述精神的背景下，陽(yáng)江邁入新發(fā)展階段，文化資源優(yōu)勢(shì)對(duì)構(gòu)建陽(yáng)江市新發(fā)展格局的作用不容忽視，繼續(xù)提升陽(yáng)江市的影響力需要重視對(duì)文化資源的挖潛。基于此，文章從公共管理的視角出發(fā)，從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大運(yùn)行機(jī)制入手，全面梳理并分析了陽(yáng)江市文化資源及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出了相對(duì)應(yīng)的措施和建議，以求為建設(shè)陽(yáng)江“文化名城”的棋局提供參考。

【關(guān)鍵詞】公共管理；陽(yáng)江；文化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2097-2261（2023）10-0093-04

陽(yáng)江坐落在廣東省西南部，背倚鵝凰，面朝大海，是中國(guó)著名的旅游濱海城市，有平安城市、最佳生態(tài)旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)等榮譽(yù)，素有“北有濰坊，南有陽(yáng)江”的南國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)稱謂。獨(dú)立入海的漠陽(yáng)江哺育出了獨(dú)特的地方文化。歷經(jīng)1400多年漫長(zhǎng)歲月滄桑，嶺南土著俚僚民族文化和中原文化在這塊依山傍海的肥沃土地相遇、相通，經(jīng)歷漢越民族融合，千百年浸染，形成一個(gè)歷史悠久、底蘊(yùn)深厚、綿延不絕相傳承的文化之鄉(xiāng)，逐步創(chuàng)建出海絲文明、高涼（俚僚）文明、古石器文明、器物工藝文明、疍民民俗文明等獨(dú)具魅力且具有代表性陽(yáng)江文化。

在如何進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)江市文化建設(shè)的思考方面，本文建議在公共管理的視角下，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、社會(huì)輔助三位一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面整理陽(yáng)江市文化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和難題，借助政府、社會(huì)、非政府組織、企業(yè)、公民等組成一個(gè)多中心的交往合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，三管齊下[1]，共同助推陽(yáng)江市文化建設(shè)事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)于建設(shè)陽(yáng)江“文化名城”棋盤布局提供借鑒。

一、陽(yáng)江地域文化特色概況

一萬(wàn)六千多年以前，漠陽(yáng)江畔的獨(dú)石仔出現(xiàn)人類祖先聚居時(shí)，陽(yáng)江文化便開(kāi)源了。陽(yáng)江文化是嶺南文化的組成部分，嶺南文化擁有開(kāi)放性、多元性、兼容性、重商性、創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性等共同特質(zhì)[2]。而在嶺南，歷史如此悠久而文化如此獨(dú)特且厚重的城市，陽(yáng)江是難得的一個(gè)。作為一種具有相對(duì)獨(dú)立個(gè)性的地方文化形態(tài)，陽(yáng)江文化有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化背景，有得天獨(dú)厚的地緣地氣因素，有深厚悠久的歷史人文底蘊(yùn)，有多元開(kāi)放的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。陽(yáng)江文化除了擁有嶺南文化的特質(zhì)，還有獨(dú)特個(gè)性和特色，主要原因有三個(gè)方面。

（一）獨(dú)特的文化和生態(tài)背景區(qū)域

在地域上來(lái)說(shuō)，陽(yáng)江東面為珠三角區(qū)域，西面為廣東南路區(qū)域（雷州半島），陽(yáng)江同時(shí)受廣府文化、雷州文化輻射與沖擊。向北而行，經(jīng)漠陽(yáng)江，陽(yáng)江近接西江，遠(yuǎn)達(dá)中原。向南，漠陽(yáng)江流向南海，江海一體[3]。這樣的地理位置，使得陽(yáng)江地區(qū)有較強(qiáng)的開(kāi)放性，與此同時(shí)，又比較封閉獨(dú)立，對(duì)陽(yáng)江文化的沉淀創(chuàng)造了客觀條件，既有自己的特色，又能夠兼容其他文化。

（二）深厚的俚僚文化積淀。

陽(yáng)江市境內(nèi)獨(dú)石仔古老的石器文化遺存，為舊石器時(shí)期晚期，大概在1.7萬(wàn)—1.1萬(wàn)年前[4]。此即陽(yáng)江地區(qū)的本地人起源，其中的中心要素就是俚族人。五色俚文化絢爛紛呈，成為陽(yáng)江區(qū)域文化的根本或基層。唐代以后，俚漢兩族文化交流，特別是宋代以后，俚族漢化或移居，陽(yáng)江土著文化同中原漢文化交流，但仍有若干個(gè)要素、若干維度留下了傳承，這種效應(yīng)延續(xù)至今。俚僚文化中，俚族部落聯(lián)盟統(tǒng)領(lǐng)者冼夫人的事跡被廣為贊頌，她被稱為“嶺南圣母”，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一作出重要貢獻(xiàn)[2]，陽(yáng)江，就是冼夫人及其家族主要活動(dòng)范圍。

銅鼓文化的發(fā)掘，是俚僚文化中燦爛的篇章。漠陽(yáng)江流域先后出土了包括周亨銅鼓的七面銅鼓，彰顯了此地在漢代時(shí)期的人口繁盛。周亨銅鼓的鼓面直徑142厘米，在全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的2000多面銅鼓中列第三位、廣東第一位[5]，保留了豐富的文化信息，值得進(jìn)一步研究漠陽(yáng)流域的銅鼓文化和海絲文化之間的關(guān)系。

（三）擁有廣闊多元的海洋文明

陽(yáng)江背山面海，海上資源是陽(yáng)江人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源。專家考證，秦漢以來(lái)開(kāi)通的海上絲綢之路，陽(yáng)江就是其中的一段[6]。陽(yáng)江海域發(fā)掘的宋代“南海I號(hào)”就是陽(yáng)江古代繁榮的海上貿(mào)易的一個(gè)縮影。海神崇拜、疍家民俗、江海題材歌謠等民間文藝體現(xiàn)了海洋文化的豐富性，這些資源為陽(yáng)江市的文化建設(shè)提供了豐富的素材和支持。

二、陽(yáng)江市文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

陽(yáng)江市歷史悠久，是“粵西古邑”的發(fā)源地，它匯聚著多元的文化，包括本地的傳統(tǒng)、閩客的傳統(tǒng)，以及來(lái)自世界各地的新鮮血液，這里的居民們不僅擁有豐富的物質(zhì)財(cái)富，更是擁有輝煌的精神文明。近年來(lái)，陽(yáng)江市積極推進(jìn)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持和培育。陽(yáng)江市委、市政府高度重視城市歷史文化的保護(hù)與傳承，市第八次黨代會(huì)提出要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快打造人文薈萃的文化名城。該市還制定了一系列文化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，如《陽(yáng)江市文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》等，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在陽(yáng)江市的文化建設(shè)中，盡管已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。與全國(guó)一些大城市相比，還有很大差距。與此同時(shí)，也缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和品牌，制約了陽(yáng)江市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是文化消費(fèi)水平不高。盡管陽(yáng)江市擁有廣泛的文化資源和良好的文化創(chuàng)作環(huán)境，但由于文化消費(fèi)水平不高，限制了文化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。文化消費(fèi)包括購(gòu)買音像制品、參觀博物館等，而這些活動(dòng)的開(kāi)支都需要一定的財(cái)力支撐，如果消費(fèi)水平不夠高，很難推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是文化設(shè)施建設(shè)滯后。盡管陽(yáng)江市一直在加強(qiáng)文化設(shè)施的建設(shè)，但目前來(lái)看，整體上還是滯后于其他文化發(fā)達(dá)城市。如公共圖書(shū)館、文化藝術(shù)中心、演出場(chǎng)館等方面的建設(shè)還有待提高，限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。四是文化創(chuàng)新能力不足。文化創(chuàng)新能力是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但陽(yáng)江市在文化創(chuàng)意方面的投入還有限。政府和企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，鼓勵(lì)文化從業(yè)人員進(jìn)行研究和創(chuàng)作，提高文化創(chuàng)新能力。

三、公共管理視角下的文化建設(shè)理論概況

（一）公共管理視角在文化建設(shè)中的思路和方法

公共管理視角是一種從公共利益和公共政策的角度出發(fā)來(lái)研究公共事務(wù)和公共組織的理論和方法。它強(qiáng)調(diào)政府、市民社會(huì)、企業(yè)等不同主體之間在公共事務(wù)中的協(xié)作和互動(dòng)，追求公共資源的合理配置和公正分配，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在文化建設(shè)中，公共管理視角可以提供一些獨(dú)特的思路和方法。首先，公共管理視角要求政府在文化建設(shè)過(guò)程中扮演重要角色，以引導(dǎo)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供相關(guān)政策支持和監(jiān)管。其次，公共管理視角注重市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與，通過(guò)公共私營(yíng)合作、社會(huì)資本等方式推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，公共管理視角還要求將文化發(fā)展與城市規(guī)劃、旅游業(yè)、教育等其他領(lǐng)域相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

（二）公共管理視角下的文化建設(shè)目標(biāo)和原則

1.文化建設(shè)目標(biāo)

公共管理視角下的文化建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建和諧、多元、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的文化生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)文化生態(tài)系統(tǒng)要能夠滿足人民群眾對(duì)于文化需求的多樣性，促進(jìn)國(guó)家的文化自信和文化軟實(shí)力的提升，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

2.文化建設(shè)的原則

一是以人民為中心。公共管理視角下的文化建設(shè)必須以人民為中心。此種意義是文化構(gòu)筑要以符合百姓的審美訴求為出發(fā)點(diǎn)，秉承百姓導(dǎo)向，推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文明及高級(jí)別的文明成果，營(yíng)造一個(gè)美好的文明環(huán)境。二是多元性原則。公共管理視角下的文化建設(shè)必須尊重和包容不同文化、不同民族、不同地區(qū)之間的差異。這是多元性原則，也是實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展的前提條件。三是創(chuàng)新性原則。公共管理視角下的文化建設(shè)必須鼓勵(lì)并支持文化創(chuàng)新。只有通過(guò)持續(xù)地創(chuàng)新，才能讓文化更加豐富多彩、生機(jī)勃勃，也才能滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化需求。四是可持續(xù)性原則。公共管理視角下的文化建設(shè)必須具有可持續(xù)性。采取全面的策略、精心的管理和不斷地科技創(chuàng)新，以最大限度地發(fā)揮文化資源的潛力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（三）通過(guò)公共管理的視角，我們可以更好地促進(jìn)文化建設(shè)的發(fā)展

為了促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，政府應(yīng)該從公眾的利益出發(fā)，采取多種措施，包括但不限于支持文化產(chǎn)業(yè)、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步的宣傳、宣傳教育、宣傳藝術(shù)活動(dòng)、宣傳社會(huì)主義精神。二是管理文化資源：公共管理視角強(qiáng)調(diào)公共資源的合理利用和分配。在文化領(lǐng)域中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化資源的管理和保護(hù)，如歷史遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，以實(shí)現(xiàn)公共資源的最大效益。三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)：公共管理視角要求政府通過(guò)規(guī)劃和政策支持，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和水平，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還可以促進(jìn)文化創(chuàng)新和文化多元性。四是弘揚(yáng)本土文化：公共管理視角注重社會(huì)參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與到文化建設(shè)中。陽(yáng)江市可以利用公共管理視角，弘揚(yáng)本土文化，提高文化自信心。

總的來(lái)說(shuō)，公共管理視角強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、市民以及其他相關(guān)主體在公共事務(wù)中的互動(dòng)和協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目標(biāo)。在文化建設(shè)中，公共管理視角可以提供一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和方法，有助于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化創(chuàng)意的繁榮。

四、公共管理視角下陽(yáng)江市文化建設(shè)策略

陽(yáng)江市應(yīng)該積極采取措施，以解決當(dāng)前存在的文化建設(shè)難題，構(gòu)筑起由政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者聯(lián)合參與的多元合作模式，形成多元參與的多層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種資源，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江市文化建設(shè)的全面推進(jìn)。

（一）以黨委政府為主導(dǎo)，發(fā)展文化事業(yè)

文化建設(shè)更加有必要由當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨、政部門發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)力，牽頭做好文藝開(kāi)發(fā)計(jì)劃，完善支撐性的支撐對(duì)策，確保公共資金輸出。應(yīng)該加強(qiáng)文化管理體制建設(shè)，完善文化管理法律法規(guī)，建立健全文化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)文化宣傳工作，增強(qiáng)市民文化認(rèn)同感和歸屬感。陽(yáng)江市委市政府高度重視陽(yáng)江文化建設(shè)，提出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)廣東省第十三次黨代會(huì)和陽(yáng)江市第八次黨代會(huì)精神，以更堅(jiān)定決心、更大力度推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加快打造人文薈萃的文化名城。在黨委政府的主導(dǎo)下，全市各地各有關(guān)部門和廣大文化工作者，要提高政治站位，堅(jiān)定文化自信，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，為推動(dòng)陽(yáng)江文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。

（二）通過(guò)完善的市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

陽(yáng)江的文化產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，但仍存在著許多不足之處。因此，我們必須努力提升陽(yáng)江的傳統(tǒng)文化，并通過(guò)“中國(guó)菜刀中心”“國(guó)家剪刀中心”“國(guó)家小刀管理中心”“國(guó)家刀剪之都”等品牌的運(yùn)作，在國(guó)際博覽會(huì)上提供更多的機(jī)會(huì)，以及更多的創(chuàng)意，來(lái)提升陽(yáng)江的刀剪產(chǎn)品的質(zhì)量，使其在國(guó)際上更具競(jìng)爭(zhēng)力，并獲得更多的關(guān)注[3]。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，陽(yáng)江十八子集團(tuán)積極探索創(chuàng)新，積極構(gòu)筑“南海Ⅰ號(hào)”海洋文化品牌，并將此舉融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)江市成功躋身全國(guó)旅游綜合改革示范市的目標(biāo)。這一成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以激勵(lì)更多的企業(yè)投身于此，也可以激活更多的市民，從而更好地實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）發(fā)掘陽(yáng)江民間傳統(tǒng)文化力量，形成百花齊放的局面

在文化繁榮的潮流中，陽(yáng)江市民間文化力量生機(jī)勃勃，一批批飽含愛(ài)國(guó)、崇文、尚藝情懷的民間文化人士，自發(fā)開(kāi)展民間文化創(chuàng)作、整理、收集、展示工作，呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)春的盛景，提升了陽(yáng)江市民的文化自信，激發(fā)了廣大市民熱愛(ài)陽(yáng)江、建設(shè)陽(yáng)江的自豪感和自信心，更為特色文化名城建設(shè)貢獻(xiàn)了磅礴力量。為挖掘并推動(dòng)陽(yáng)江民間文化力量發(fā)展，陽(yáng)江廣播電視臺(tái)以系列專題片、精美畫(huà)冊(cè)及制作以及制定民間文化力量路線圖等形式，進(jìn)一步挖掘和宣傳陽(yáng)江民間文化，激發(fā)更多市民支持、參與到陽(yáng)江民間文化的傳承、創(chuàng)作、展示、保護(hù)等工作中來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)陽(yáng)江民間文化的發(fā)展，建設(shè)海絲文化名城。

（四）樹(shù)形象，加大力度創(chuàng)建陽(yáng)江文化品牌

陽(yáng)江文化建設(shè)有諸多支點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)以其中幾個(gè)品牌為抓手，打造陽(yáng)江文化名城。一是以“南海Ⅰ號(hào)”為代表的海絲文化品牌。2007年，“南海Ⅰ號(hào)”被整體打撈上岸、移入廣東海上絲綢之路博物館內(nèi)，出水文物總數(shù)超過(guò)18萬(wàn)件。2015年，海陵島大角灣海絲旅游區(qū)獲批全國(guó)5A級(jí)游覽景點(diǎn)，2020年，廣東省海絲博物院獲批全國(guó)一類博物院?！澳虾＂裉?hào)”作為一張全球知名的文化名片，應(yīng)更多地發(fā)揮出海絲文化標(biāo)志的特色，讓陽(yáng)江市作為全球海上絲綢之路研究與傳播之都，用“南海Ⅰ號(hào)”為載體，孕育更多更具傳播力、更高輻射力文化行業(yè)，給陽(yáng)江市創(chuàng)辦“海絲文化名城”提供依托。二是打造古石器文化名片。獨(dú)石仔洞穴遺址嶺南段遺址是一處遺跡比較完好、發(fā)掘遺跡比較多的古石器晚期的古人類洞穴遺址，2013年5月，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第七批全國(guó)優(yōu)秀文物古跡。此處乃陽(yáng)江本土文化的根脈，是陽(yáng)江本族祖宗之所，要對(duì)其進(jìn)行提升與考察，策劃建設(shè)獨(dú)石仔洞穴主題性展覽館。三是打造器藝文化、疍家民俗等文化品牌。如傳統(tǒng)的“陽(yáng)江三寶”（刀具、漆器、豆豉）以及風(fēng)箏等方面的內(nèi)容。

五、結(jié)束語(yǔ)

在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的重要論述精神的背景下，文化資源優(yōu)勢(shì)對(duì)構(gòu)建陽(yáng)江市新發(fā)展格局的作用不容忽視，繼續(xù)提升陽(yáng)江市的影響力需要重視對(duì)文化資源的挖潛。本文從公共管理的視角出發(fā)，梳理陽(yáng)江文化特質(zhì)，分析現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從政府主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、社會(huì)輔助三方面研究分析應(yīng)對(duì)策略，擬為建設(shè)陽(yáng)江“文化名城”的棋局提供參考。

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