劉晟昊 大連海事大學(xué)法學(xué)院

1.引言

為保持我國(guó)自主航行船舶的研發(fā)水平與世界先進(jìn)水平同步，2018年底，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)防科工局聯(lián)合印發(fā)《智能船舶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》。2022年4月22日，我國(guó)首艘自主航行的300TEU型集裝箱船“智飛”號(hào)，在青島港正式交付運(yùn)營(yíng)，該船具備人工駕駛、遠(yuǎn)程遙控駕駛和完全自主航行三種駕駛模式，目前該船采用人工駕駛模式，并將逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控駕駛，最終實(shí)現(xiàn)完全自主航行。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司當(dāng)前按照《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司船舶保險(xiǎn)條款》（2009版）（以下簡(jiǎn)稱《船舶保險(xiǎn)條款》）對(duì)其進(jìn)行承保，保單中的特別約定與普通船舶相比并無(wú)明顯不同。自主航行船舶的工作原理相較于普通船舶存在明顯的差異，其在運(yùn)營(yíng)中可能存在的海上風(fēng)險(xiǎn)的種類和形式相較于普通船舶也發(fā)生了巨大的改變，其中尤其以遠(yuǎn)程控制無(wú)人船更為復(fù)雜，本文將就中國(guó)法下，《船舶保險(xiǎn)條款》對(duì)遠(yuǎn)程控制無(wú)人船是否適用以及適用時(shí)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)適合遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的船舶保險(xiǎn)條款地創(chuàng)設(shè)提出建議。

2.《船舶保險(xiǎn)條款》作為基礎(chǔ)條款適用于遠(yuǎn)程控制無(wú)人船

《船舶保險(xiǎn)條款》能否適用于遠(yuǎn)程控制無(wú)人船，首先需要明確遠(yuǎn)程控制無(wú)人船能否成為其保險(xiǎn)標(biāo)的。我國(guó)《海商法》作為調(diào)整海上保險(xiǎn)法律關(guān)系的法律規(guī)范，其在“海上保險(xiǎn)合同”一章，并未對(duì)船舶的定義做出明確說(shuō)明，因此遠(yuǎn)程控制無(wú)人船是否作為船舶保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的，需要看其是否符合《海商法》第三條中“船舶”的定義?！逗Ｉ谭ā返谌龡l規(guī)定“船舶是指海船和其它海上移動(dòng)式裝置，但是用于軍事的、政府公務(wù)的船舶和20總噸以下的小型船舶除外?！奔幢惝?dāng)前根據(jù)《船舶登記條例》對(duì)遠(yuǎn)程控制無(wú)人船進(jìn)行登記可能存在一定的阻礙，但20總噸以上用于商業(yè)用途的遠(yuǎn)程控制無(wú)人船歸至少可以歸納于海上移動(dòng)式裝置的范疇，而且又不屬于《海商法》對(duì)“船舶”定義的除外情況，同時(shí)，我國(guó)加入的各類海事公約對(duì)船舶的定義也較為寬泛，并不能排除對(duì)遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的涵蓋，在無(wú)人船國(guó)際工作組調(diào)查問(wèn)卷回復(fù)中，大多數(shù)國(guó)家也都認(rèn)為無(wú)人船可以具備其國(guó)內(nèi)法下“船舶”的法律地位。因此，商用遠(yuǎn)程控制無(wú)人船應(yīng)具備《海商法》下“船舶”的法律地位，可以成為船舶保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的。

雖然遠(yuǎn)程控制無(wú)人船相較于傳統(tǒng)船舶在工作原理方面有明顯的差異，但也與傳統(tǒng)船舶在眾多方面具有共性，同時(shí)現(xiàn)行的《船舶保險(xiǎn)條款》的大部分條款內(nèi)容也可以適用于遠(yuǎn)程控制無(wú)人船，因此沒(méi)有必要單獨(dú)制定遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的保險(xiǎn)條款，而應(yīng)以現(xiàn)行《船舶保險(xiǎn)條款》作為基礎(chǔ)條款，通過(guò)分析遠(yuǎn)程控制無(wú)人船工作原理的特點(diǎn)，修改相關(guān)條款或增設(shè)特別約定的方式來(lái)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行約定。

R?dseth ? J將遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的工作原理描述為：岸基控制人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞的方式獲取船載雷達(dá)、電子海圖和監(jiān)控等設(shè)備和儀器的數(shù)據(jù)和信息，并操控船舶運(yùn)行[1]。Safari F.將遠(yuǎn)程控制無(wú)人船工作原理的描述為：船載自主控制中心將傳感系統(tǒng)、駕駛臺(tái)和機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)獲取和收集的數(shù)據(jù)和信息傳送到岸基控制中心（Shore Control Center,SCC），岸基控制人員通過(guò)岸基控制中心將指令傳送到船載自主控制中心，由船載自主控制中心控制傳感系統(tǒng)、駕駛臺(tái)和機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行指令[2]。遠(yuǎn)程控制無(wú)人船工作原理可以總結(jié)為：船載控制臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，將傳感系統(tǒng)、駕駛臺(tái)和機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)獲取和收集的數(shù)據(jù)和信息傳送到SCC，岸基控制人員控制SCC通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)連接將指令傳送到船載控制中心，由船載控制中心控制傳感系統(tǒng)、駕駛臺(tái)和機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行該指令。遠(yuǎn)程控制無(wú)人船相較于普通船舶工作原理的特點(diǎn)可以歸結(jié)為：岸基控制人員對(duì)船員的取代、岸基和船舶控制中心及自動(dòng)化系統(tǒng)的增設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)信號(hào)作為控制媒介。構(gòu)建適合于遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的船舶保險(xiǎn)條款，需要對(duì)以上特點(diǎn)可能引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，明確保險(xiǎn)條款對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的承保問(wèn)題。

3.增設(shè)岸基控制人員故意和疏忽條款

3.1 明確岸基控制人員在船舶保險(xiǎn)條款中的地位

《船舶保險(xiǎn)條款》將船長(zhǎng)、船員有意損害被保險(xiǎn)人利益的行為和疏忽行為作為承保風(fēng)險(xiǎn)，所以遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的岸基控制人員是否具有與船長(zhǎng)一樣的地位，對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)定具有重要意義。我國(guó)《海商法》第三十一條規(guī)定：“船員，是指包括船長(zhǎng)在內(nèi)的船上一切任職人員”，岸基控制人員并不具備“在船”這一要素，因此也不具備《海商法》下“船長(zhǎng)”或“船員”的法律地位。但《海商法》制定的背景，并未能考慮到遠(yuǎn)程控制無(wú)人船這一新型“船舶”，隨著自主船舶進(jìn)入人們視野并投入運(yùn)營(yíng)，是否賦予岸基控制人員“船長(zhǎng)”的法律地位，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的討論。

王國(guó)華認(rèn)為，如果岸基控制人員需要承擔(dān)與船長(zhǎng)同等責(zé)任，基于“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原理，應(yīng)當(dāng)在一定程度上認(rèn)可其“船長(zhǎng)”的身份[3]。所以岸基控制人員至少應(yīng)在與船長(zhǎng)職責(zé)具有密切關(guān)聯(lián)性的方面具有與船長(zhǎng)一樣的法律地位。岸基控制人員實(shí)際上承擔(dān)了船長(zhǎng)在駕駛和管理船舶的方面的職責(zé)，因此岸基控制人員在駕駛和管理船舶方面應(yīng)具備“船長(zhǎng)”的法律地位。目前大部分船舶海上事故是人為因素導(dǎo)致，船舶保險(xiǎn)承保了大部分的人為因素風(fēng)險(xiǎn)，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了充分保障，若在船舶保險(xiǎn)條款中否認(rèn)遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的岸基控制人員具有“船長(zhǎng)”的地位，將導(dǎo)致大部分人為因素風(fēng)險(xiǎn)得不到承保，并導(dǎo)致大部分的海上事故產(chǎn)生的損失得不到保險(xiǎn)保障。同時(shí)，即便當(dāng)前根據(jù)《海商法》的相關(guān)規(guī)定，岸基控制人員并不具備“船長(zhǎng)”的法律地位，但保險(xiǎn)合同屬于合同的一種，合同雙方當(dāng)事人可以在合對(duì)同條款在不抵觸強(qiáng)制性法律的情況下進(jìn)行自由約定，增加關(guān)于岸基控制人員故意或疏忽行為的條款。

3.2 岸基控制人員故意、疏忽條款的內(nèi)容設(shè)計(jì)

《船舶保險(xiǎn)條款》將船舶不適航作為除外責(zé)任，且規(guī)定人員配備不當(dāng)或不足構(gòu)成船舶不適航，條款中并未將“人員”特指為“船員”，當(dāng)保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋岸基控制人員故意或疏忽行為時(shí)，條款中的“人員”應(yīng)當(dāng)包括岸基控制人員。目前國(guó)際上的大多船級(jí)社發(fā)布了有關(guān)遠(yuǎn)程控制無(wú)人船規(guī)范性文件，針對(duì)安全配員問(wèn)題，均要求岸基控制人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的適任資格，因此岸基控制人員若不具備適任資格，應(yīng)視為船舶不適航。

在增設(shè)關(guān)于岸基控制人員故意或疏忽行為條款時(shí)，應(yīng)考慮到其與條款除外責(zé)任中被保險(xiǎn)人故意行為的關(guān)聯(lián)性。就傳統(tǒng)船舶而言，船舶安全與船員安全息息相關(guān)，船長(zhǎng)或船員接受被保險(xiǎn)人授意，人為制造船舶全損或推定全損事故的可能性并不大，而就遠(yuǎn)程控制無(wú)人船而言，并不涉及本船的海上人命安全問(wèn)題，被保險(xiǎn)人出于自身利益考慮授意岸基控制人員人為造成船舶全損或推定全損，將事故原因歸結(jié)于岸基控制人員的疏忽行為，以此向保險(xiǎn)公司索賠保險(xiǎn)金在理論上將更容易實(shí)行，而事故原因調(diào)查也將存在很大的困難，因此應(yīng)在條款中對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分考慮，對(duì)完全無(wú)人在船時(shí)由于岸基控制人員故意或疏忽行為導(dǎo)致的船舶全損和推定全損的保險(xiǎn)責(zé)任做出明確的排除或限制。

4.明確遠(yuǎn)程控制無(wú)人船網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的承保問(wèn)題

4.1 遠(yuǎn)程控制無(wú)人船網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的分類

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在船舶營(yíng)運(yùn)中的廣泛使用，船舶遭受的網(wǎng)絡(luò)安全威脅也不斷增加，大部分的船級(jí)社都對(duì)船舶網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)布過(guò)相關(guān)的指南和建議，IMO也敦促船東和船舶營(yíng)運(yùn)人在2021年前將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)納入安全管理體系。遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的特殊的工作原理，使其相較于傳統(tǒng)船舶更易受到網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。筆者認(rèn)為遠(yuǎn)程控制無(wú)人船可能遭受的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩類：網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)特指網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)是指非由于網(wǎng)絡(luò)攻擊所存在的風(fēng)險(xiǎn)，如自然現(xiàn)象或者意外事故導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)延遲、網(wǎng)絡(luò)中斷以及網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備或軟件存在缺陷或損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 《船舶保險(xiǎn)條款》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)承?，F(xiàn)狀

國(guó)際上大多數(shù)海上財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)都明文規(guī)定不承保網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失?！洞氨ｋU(xiǎn)條款》中并沒(méi)有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的條款，部分國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)人會(huì)在船殼險(xiǎn)保單中通過(guò)特別約定的形式約定適用“網(wǎng)絡(luò)攻擊除外條款”（CL380）。根據(jù)對(duì)該條款第二款的理解，當(dāng)被保險(xiǎn)人投保船舶保險(xiǎn)并附加戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)，而該條款作為戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的附加條款時(shí)，該條款第一款將不再適用。換言之，只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)攻擊屬于戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)列明的出于政治目的行為，因網(wǎng)絡(luò)攻擊所產(chǎn)生的船舶損失才屬于戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任。國(guó)內(nèi)船舶保險(xiǎn)人對(duì)遠(yuǎn)洋船舶一般會(huì)在主險(xiǎn)中通過(guò)特別約定的方式來(lái)約定適用CL380條款，這種約定方式將使得保險(xiǎn)人完全不承保網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，即使是具有政治動(dòng)機(jī)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)承保問(wèn)題

不同于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)船舶保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)缺乏相關(guān)解釋和規(guī)定，在我國(guó)現(xiàn)行的船舶保險(xiǎn)條款中，網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)既未在列明風(fēng)險(xiǎn)中進(jìn)行明確羅列，也未在除外責(zé)任中進(jìn)行明確排除，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)與列明風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生存在因果關(guān)系時(shí)（如極端自然現(xiàn)象導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳遞發(fā)生遲延或者中斷），對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)定將會(huì)產(chǎn)生分歧。同時(shí)，不同的網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，按照現(xiàn)行船舶保險(xiǎn)條款的解釋，在保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定方面也會(huì)存在差異，如網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸問(wèn)題可能導(dǎo)致保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定不明確，網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備或軟件的缺陷導(dǎo)致的損失，可能會(huì)被歸責(zé)于被保險(xiǎn)人維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)，進(jìn)而被認(rèn)定為除外責(zé)任。因此保險(xiǎn)人應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解釋，并明確所承保的具體的網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)。

5.明確SSC風(fēng)險(xiǎn)承保問(wèn)題與船舶適航要求

5.1 SSC風(fēng)險(xiǎn)的承保問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的船舶條款均將船舶作為保險(xiǎn)標(biāo)的，并包括船體、機(jī)器、儀器、設(shè)備和索具。遠(yuǎn)程控制無(wú)人船相較于傳統(tǒng)船舶所新增的各種船載設(shè)備、儀器和機(jī)器，與船體緊密相連，構(gòu)成船舶的一部分，將其作為保險(xiǎn)標(biāo)的一部分進(jìn)行承保，沒(méi)有必要進(jìn)行特別的討論。而相較于傳統(tǒng)船舶所增加的SSC，其在空間位置上已經(jīng)脫離了船體，按照現(xiàn)行船舶保險(xiǎn)條款對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的解釋，似乎應(yīng)被排除在保險(xiǎn)標(biāo)的之外。

如果船舶保險(xiǎn)人在承保遠(yuǎn)程控制無(wú)人船時(shí)將SSC排除在保險(xiǎn)標(biāo)的之外，當(dāng)列明風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、爆炸、地震、火山爆發(fā)、暴力盜竊或海盜行為等）作用在SSC時(shí)，導(dǎo)致SSC喪失對(duì)船舶的控制，繼而引發(fā)的船舶損失是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍，現(xiàn)行的船舶保險(xiǎn)條款針對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍的措辭均是承保由列明風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的保險(xiǎn)標(biāo)的損失，并未明確要求該風(fēng)險(xiǎn)是直接作用在保險(xiǎn)標(biāo)的上的，似乎即使不將遠(yuǎn)程控制中心作為保險(xiǎn)標(biāo)的，也不影響保險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)定。SCC是遠(yuǎn)程控制無(wú)人船相較于傳統(tǒng)船舶新增的獨(dú)立于船體的儀器或設(shè)備，其可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)也是相較于傳統(tǒng)船舶新增的風(fēng)險(xiǎn)，船舶保險(xiǎn)人是否承保此類新增風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在保險(xiǎn)條款中進(jìn)行明確。

5.2 SSC與船舶適航要求

我國(guó)《海商法》對(duì)船舶適航的要求均只針對(duì)船舶配員和船舶本身狀況，SSC與船舶本身結(jié)合構(gòu)成完整的遠(yuǎn)程控制無(wú)人船，且遠(yuǎn)程控制無(wú)人船的運(yùn)行由SSC控制，SSC狀態(tài)和性能的優(yōu)劣將直接決定船舶的安全與否。所以對(duì)于遠(yuǎn)程控制無(wú)人船來(lái)說(shuō)，其適航與否并不應(yīng)該局限于船舶本身，還應(yīng)考慮到SCC的狀態(tài)、性能是否滿足安全運(yùn)行的要求，或?qū)CC視作船載設(shè)備或儀器來(lái)進(jìn)行要求。

6.結(jié)語(yǔ)

船舶保險(xiǎn)人應(yīng)充分了解遠(yuǎn)程控制無(wú)人船相較于普通船舶的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)條款中明確以下事項(xiàng)：

（1）明確是否承保岸基控制人員故意、疏忽行為導(dǎo)致的船舶損失，對(duì)岸基控制人員的適任要求做出明確規(guī)定，排除對(duì)在完全無(wú)人在船時(shí)發(fā)生的船舶全損和推定全損的承保。

（2）對(duì)是否承保網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)援引CL380或其它類似條款進(jìn)行明確，就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊的海盜行為是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍，通過(guò)條款解釋或特別約定的方法來(lái)進(jìn)行規(guī)定；對(duì)網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行列舉和解釋，就現(xiàn)行保險(xiǎn)條款中列明風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)一般風(fēng)險(xiǎn)存在因果關(guān)系所造成損失的保險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行明確約定。

對(duì)SCC遭受列明風(fēng)險(xiǎn)所造成的船舶損失及產(chǎn)生的責(zé)任是否進(jìn)行承保進(jìn)行約定，并就船舶適航對(duì)SSC的要求進(jìn)行明確規(guī)定。