楊 波
自甘風(fēng)險(xiǎn)下學(xué)校體育傷害事故的權(quán)責(zé)劃分與解決對(duì)策*
楊 波
(廣東理工學(xué)院 體育系,廣東 肇慶 526100)
學(xué)校體育活動(dòng)中“不敢傷、不能傷、傷不起”現(xiàn)象,阻礙了學(xué)校體育工作突出位置的擺放?;谧愿曙L(fēng)險(xiǎn)條款,探究自甘風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校體育傷害事故的適用條件,結(jié)合司法實(shí)踐案例,從體育教學(xué)活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、課余體育活動(dòng)三個(gè)方面具體分析責(zé)任劃分,提出細(xì)化法律適用問(wèn)題,明晰不同類(lèi)型傷害事故責(zé)任;統(tǒng)一學(xué)校安全保障資源配置標(biāo)準(zhǔn),共建安全保障平臺(tái);深化學(xué)校體育傷害風(fēng)險(xiǎn)理念,形成體育活動(dòng)安全的情感態(tài)度與行動(dòng)自覺(jué)三個(gè)方面的解決對(duì)策。
民法典;自甘風(fēng)險(xiǎn);學(xué)校體育傷害事故
學(xué)校體育傷害事故關(guān)系到學(xué)校體育活動(dòng)正常開(kāi)展,確保體育活動(dòng)安全,是提升學(xué)校體育安全管理,促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)的重要保障。在大量的學(xué)校體育傷害事故案例處理中都體現(xiàn)出學(xué)校在做好安全保障的情況下,仍要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的問(wèn)題。學(xué)校體育活動(dòng)傷害事故一味由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任,進(jìn)一步阻礙了學(xué)校體育活動(dòng)的正常開(kāi)展?!睹穹ǖ洹返?176條自甘風(fēng)險(xiǎn)條款傳遞了體育活動(dòng)自甘風(fēng)險(xiǎn)的法治理念,對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展具有重要的促進(jìn)作用。研究基于自甘風(fēng)險(xiǎn)條款,探究自甘風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校體育傷害事故的適用條件,結(jié)合司法實(shí)踐案例,從體育教學(xué)活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、課余體育活動(dòng)三個(gè)方面具體分析責(zé)任劃分,提出自甘風(fēng)險(xiǎn)下學(xué)校體育傷害事故的解決對(duì)策,以期促進(jìn)自甘風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校體育活動(dòng)中的合理運(yùn)用,最大限度地預(yù)防傷害事故的發(fā)生,促進(jìn)學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展。
風(fēng)險(xiǎn)性指行為過(guò)程中有可能產(chǎn)生的并非一定產(chǎn)生的損害后果[1],從體育活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程來(lái)看,場(chǎng)地器材、參與人是體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,且場(chǎng)地器材和參與人員是開(kāi)展體育活動(dòng)客觀存在的。那么,體育活動(dòng)開(kāi)展的參與人或者物就組成了體育活動(dòng)的固有風(fēng)險(xiǎn),伴隨著體育活動(dòng)開(kāi)展的固有風(fēng)險(xiǎn)是常規(guī)存在、可以預(yù)判的。例如在學(xué)校體育活動(dòng)中,籃球運(yùn)動(dòng)的身體對(duì)抗、跑步過(guò)程中的絆倒而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是常規(guī)存在且符合認(rèn)知的。
體育活動(dòng)具有風(fēng)險(xiǎn)性是伴隨著活動(dòng)開(kāi)展而常規(guī)存在的,學(xué)生在參與體育活動(dòng)前應(yīng)明確活動(dòng)具備的風(fēng)險(xiǎn)性,并形成體育活動(dòng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的理念與認(rèn)知。從體育活動(dòng)的組織形式來(lái)看,學(xué)生參與體育活動(dòng)既包含強(qiáng)制性原則,也包含了自愿性原則。具體來(lái)講,學(xué)生參加體育訓(xùn)練與競(jìng)賽等課余體育活動(dòng)屬于自愿參與;學(xué)生參與學(xué)校統(tǒng)一組織的全校性或者年級(jí)性體育活動(dòng),是學(xué)生意志的服從,嚴(yán)格意義上來(lái)講不屬于自愿參與。但在實(shí)際的活動(dòng)中可以發(fā)現(xiàn),學(xué)校統(tǒng)一組織的全校性或者年級(jí)性體育活動(dòng)具有一定的安全保障與管理措施,能夠從根本上保障體育活動(dòng)的安全進(jìn)行。
判定學(xué)校體育活動(dòng)中其他參加者是否故意或者重大過(guò)失而導(dǎo)致的傷害事故是自甘風(fēng)險(xiǎn)適用的關(guān)鍵點(diǎn)。從體育活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)講,其他參與者包括活動(dòng)共同參加者、觀眾、裁判等。體育活動(dòng)傷害中的故意或者重大過(guò)失,是風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的其他參加者在活動(dòng)中故意強(qiáng)加損害自愿參加者,或其他參加者在活動(dòng)中疏忽、未盡到義務(wù)等造成自愿參加者的損害[2]。例如在籃球活動(dòng)中,其他參加者故意伸腿、故意粗暴犯規(guī)等行為,致使自愿參加者人身?yè)p害的行為,就屬于過(guò)錯(cuò)原則,不能適用于自甘風(fēng)險(xiǎn)原則。
體育課教學(xué)是校園環(huán)境下,學(xué)生在體育教師的組織與帶領(lǐng)下開(kāi)展的體育教學(xué)活動(dòng)。因此,體育課教學(xué)活動(dòng)就包含一個(gè)組織者,即學(xué)校;兩類(lèi)參與者,即體育教師和學(xué)生。第一,學(xué)校是體育課教學(xué)活動(dòng)的組織者,承擔(dān)著教學(xué)活動(dòng)安全保障的職責(zé)與義務(wù)。因場(chǎng)地器材,安全教育與保障工作不到位,導(dǎo)致傷害事故,學(xué)校需要承擔(dān)賠償責(zé)任。例如:王某、鶴崗市第十三中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛一案[3],學(xué)校操場(chǎng)有坑,存在極大安全隱患,導(dǎo)致王某體育課摔傷致殘,學(xué)校未盡安全保障職責(zé),需要承擔(dān)對(duì)王某的賠償責(zé)任。反之,學(xué)校盡到安全保障職責(zé),體育活動(dòng)參與者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)傷害有一定的預(yù)知,事故發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行救治,無(wú)其他過(guò)失,學(xué)校就不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二,體育教師是教學(xué)活動(dòng)的主要參與者,課前熱身活動(dòng)與安全教育,課中正確的技術(shù)動(dòng)作教授與安全巡查保護(hù),課后的放松練習(xí)等都對(duì)學(xué)生的安全教育和規(guī)范教學(xué)起到重要作用。如果因教師職業(yè)資格問(wèn)題、教學(xué)過(guò)程疏忽、救治不及時(shí)等問(wèn)題導(dǎo)致傷害事故,體育教師則需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。王某、新余新興產(chǎn)業(yè)工程學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛一案[4],體育教師未取得教師資格證,且教學(xué)活動(dòng)安排不合理,未及時(shí)開(kāi)展救治等問(wèn)題導(dǎo)致事故,體育教師承擔(dān)賠償責(zé)任。第三,學(xué)生作為體育教學(xué)活動(dòng)的重要參與者,應(yīng)當(dāng)對(duì)體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)判與認(rèn)知,且需要根據(jù)自身身體情況參與體育活動(dòng),不能隱瞞自身某種疾病,不能違反教學(xué)規(guī)定而進(jìn)行不當(dāng)體育行為,不能故意做出危險(xiǎn)動(dòng)作導(dǎo)致傷害事故。韓馥朵與吳祉潤(rùn)、王曉靜等侵權(quán)責(zé)任糾紛一案[5],體育課自由活動(dòng)期間,韓某因躲避同學(xué)追逐,與奔跑躲避不及的吳某相撞,各承擔(dān)40%的責(zé)任,體育教師未及時(shí)詢(xún)問(wèn)傷情開(kāi)展救治承擔(dān)20%責(zé)任。
課外體育活動(dòng),是面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生身體和心理發(fā)展,滿(mǎn)足學(xué)生身心需要的校內(nèi)體育活動(dòng),從它的組織形式來(lái)看,可以分為全校性活動(dòng)、班級(jí)性活動(dòng)、體育俱樂(lè)部活動(dòng)、小團(tuán)體活動(dòng)和個(gè)人鍛煉活動(dòng)[6]。第一,全校性活動(dòng)是由學(xué)校統(tǒng)一組織的體育活動(dòng),最常見(jiàn)的就是課間操,這類(lèi)活動(dòng)即是學(xué)校組織,有相關(guān)老師進(jìn)行管理與組織,學(xué)校的安全保障與管理措施就顯得非常重要,也是衡量責(zé)任歸屬的重要依據(jù)。楊某、湘鄉(xiāng)市同升小學(xué)等健康權(quán)糾紛一案[7],課間操期間,楊某被何某推倒致傷,雙方對(duì)課間操的危險(xiǎn)性有認(rèn)知,楊某本人承擔(dān)30%責(zé)任,何某承擔(dān)50%責(zé)任,學(xué)校對(duì)課間操管理不當(dāng)、未能及時(shí)處理救治,承擔(dān)20%責(zé)任。第二,班級(jí)性活動(dòng)由體育教師或班主任指導(dǎo),學(xué)生干部組織的體育活動(dòng)。對(duì)于活動(dòng)的安全教育與管理是劃分安全責(zé)任的重要依據(jù)。第三,俱樂(lè)部體育活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一管理與批撥經(jīng)費(fèi),且有相關(guān)教師擔(dān)任指導(dǎo)教師,俱樂(lè)部體育活動(dòng)開(kāi)展需要做好安全保障、擬定規(guī)章制度,做好安全監(jiān)管。黃一旻與梁正浩生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛一案[8],籃球社團(tuán)組織籃球賽,黃某防守梁某時(shí)發(fā)生碰撞,致使黃某受傷,此前雙方無(wú)沖突和嚴(yán)重犯規(guī),籃球社團(tuán)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,且雙方對(duì)籃球比賽存在的風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)知,本案“自甘風(fēng)險(xiǎn)”可以適用,法院駁回原告賠償請(qǐng)求。第四,小團(tuán)體活動(dòng)由相同的運(yùn)動(dòng)興趣自發(fā)組成,非學(xué)校組織,活動(dòng)時(shí)間比較自由,一般在放學(xué)后進(jìn)行。該類(lèi)活動(dòng)的衡量責(zé)任歸屬就不受學(xué)校、教師的影響,主要看活動(dòng)的參與者。魏某、陳某等生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛[9],放學(xué)后,由學(xué)生自發(fā)組織的打籃球,陳某爭(zhēng)搶籃球力度過(guò)大,導(dǎo)致魏某受傷,該校就課外體育活動(dòng)進(jìn)行安全教育并告知學(xué)生家長(zhǎng),參與雙方對(duì)打籃球身體對(duì)抗產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)均有認(rèn)知,本案判定陳某沒(méi)有注意合理限度的安全義務(wù),承擔(dān)50%責(zé)任,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。第五,個(gè)人體育鍛煉時(shí)根據(jù)個(gè)人喜好而自愿參加的體育活動(dòng),該類(lèi)活動(dòng)的衡量責(zé)任歸屬就不受學(xué)校、教師等因素的影響。
首先,課余體育訓(xùn)練是對(duì)有運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)的學(xué)生,進(jìn)行有教師或者教練員指導(dǎo)的系統(tǒng)性訓(xùn)練。根據(jù)其組織形式和參與者來(lái)看,課余體育訓(xùn)練歸責(zé)受場(chǎng)地器材問(wèn)題、教練員訓(xùn)練方法與水平、救治是否及時(shí)等問(wèn)題的影響。于某與鮑長(zhǎng)海等生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛一案[10],原告于某和被告鮑某均為該校足球隊(duì)隊(duì)員,訓(xùn)練中于某被鮑某踢傷腳踝,但教練員未到場(chǎng)跟訓(xùn),存在訓(xùn)練管理與方法不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,法院判定學(xué)校承擔(dān)60%責(zé)任,于某和鮑某各承擔(dān)20%責(zé)任。其次,課余體育競(jìng)賽包含了校內(nèi)競(jìng)賽和校外競(jìng)賽。其一,校內(nèi)競(jìng)賽是由學(xué)校組織的體育競(jìng)賽,最常見(jiàn)的是田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。根據(jù)其組織形式來(lái)看,校內(nèi)競(jìng)賽歸責(zé)受場(chǎng)地器材、賽事組織管理、安全教育和賽事醫(yī)療保障等因素的影響。陳某1、洛陽(yáng)市第五十五中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛一案[11],陳某參加校運(yùn)會(huì)比賽,躲避風(fēng)吹落的樹(shù)枝,導(dǎo)致摔傷,學(xué)校組織校運(yùn)會(huì)存在管理疏忽,承擔(dān)80%責(zé)任,陳某對(duì)跑步風(fēng)險(xiǎn)有認(rèn)知,承擔(dān)20%責(zé)任。其二,校外競(jìng)賽是由賽事主辦方組織的,學(xué)生代表學(xué)校參賽,在該類(lèi)傷害事件歸責(zé)中既要考慮賽事主辦方的安全保障義務(wù),又要考慮學(xué)校的安全教育與保障。鐘某1、柳州市第八中學(xué)等身體權(quán)糾紛一案[12],鐘某代表學(xué)校參加市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),參賽過(guò)程中受傷,經(jīng)審理,該市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組織競(jìng)賽過(guò)程符合要求,鐘某所在學(xué)校未盡到教育與管理職責(zé),存在過(guò)錯(cuò),承擔(dān)10%的責(zé)任,鐘某自行承擔(dān)90%責(zé)任。
自甘風(fēng)險(xiǎn)條款對(duì)自愿參加體育活動(dòng)導(dǎo)致的傷害事故進(jìn)行了原則性的規(guī)定,但在學(xué)校體育活動(dòng)的適用問(wèn)題不能一概而論,仍要結(jié)合傷害事故具體分析,學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任,其主要問(wèn)題在于學(xué)校是否履行了安全教育與安全管理的責(zé)任。細(xì)化自甘風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校體育活動(dòng)的適應(yīng)問(wèn)題,需要在《教育法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律條文中進(jìn)行細(xì)化,需要結(jié)合司法實(shí)踐,對(duì)各種組織形式的學(xué)校體育活動(dòng)傷害事故進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、歸納梳理,明確各類(lèi)體育活動(dòng)組織者、參與者的責(zé)任,形成各類(lèi)組織形式的體育活動(dòng)傷害事故具有針對(duì)性、程序性、指導(dǎo)性的條文,避免細(xì)化學(xué)校體育傷害事故法律條文在適用環(huán)節(jié)的局限性問(wèn)題,使自甘風(fēng)險(xiǎn)條款在學(xué)校體育傷害事故的適用上更具實(shí)用性。
從學(xué)校體育活動(dòng)安全保障層面來(lái)講,學(xué)校體育活動(dòng)安全保障資源配置標(biāo)準(zhǔn)能夠從規(guī)章制度的約束力上對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)安全保障要素不足,場(chǎng)地器材配置不合理等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理,是從學(xué)校體育活動(dòng)安全監(jiān)管的源頭對(duì)體育活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行有效的監(jiān)管。結(jié)合學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展實(shí)際,由教育部門(mén)牽頭制定學(xué)校體育活動(dòng)安全保障資源配置標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)學(xué)校規(guī)模,場(chǎng)地器材,學(xué)生數(shù)量等,進(jìn)一步完善場(chǎng)地器材維修檢查、安全保障、醫(yī)療救援、工作人員等方面的配置標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)各級(jí)學(xué)校體育在政府政策導(dǎo)向下,各類(lèi)資源配置、資金投入、教員配備、運(yùn)行機(jī)制以及社會(huì)保障等方面都有詳細(xì)的規(guī)定[13]。與此同時(shí),探索學(xué)校體育安全保障與互聯(lián)網(wǎng)的融合,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建安全保障實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái),有助于加強(qiáng)課前、課中和課后的安全保障力度,對(duì)體育活動(dòng)實(shí)施全方位、全過(guò)程的安全保障,有助于全面提升學(xué)校體育活動(dòng)安全保障的智能化水平。
學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知不足、缺失、偏差對(duì)體育活動(dòng)的行為具有一定的導(dǎo)向性,是危險(xiǎn)性行為與錯(cuò)誤行為判斷的心理傾向?;鈱W(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知的抓手就是深化理念認(rèn)知,學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知關(guān)系到組織者、參與者對(duì)體育活動(dòng)安全的態(tài)度與行為。從學(xué)校體育活動(dòng)的組織者、參與者層面來(lái)看,任何一方的風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知不足,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判缺乏等問(wèn)題,都會(huì)造成安全隱患。深化學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范理念認(rèn)知就是要做到從理念上提升安全管理的情感態(tài)度與行動(dòng)自覺(jué),促使安全風(fēng)險(xiǎn)防范理念內(nèi)化于心、內(nèi)化于行,真正做到學(xué)校體育安全理念認(rèn)同。在對(duì)國(guó)外的學(xué)校體育安全理念的研究中發(fā)現(xiàn),俄羅斯將安全教育理念,結(jié)合體育教學(xué)目的,形成生命安全的基本課程[14];日本提出“充實(shí)學(xué)校體育、防止運(yùn)動(dòng)事故”的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)防范理念[15]。學(xué)校體育活動(dòng)安全理念認(rèn)同是從情感上、心理上和行為上的全方面認(rèn)可態(tài)度,推進(jìn)學(xué)校體育活動(dòng)安全理念認(rèn)同就是要積極培育和踐行安全理念,深化學(xué)校體育活動(dòng)組織者、管理者、參與者的安全風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知,形成學(xué)校體育活動(dòng)安全價(jià)值認(rèn)同。
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Division of Rights and Responsibilities and Suggestions for School Physical Injury Accidents under Self-Risk
YANG Bo
(Guangdong Technology College, Zhaoqing 526100, Guangdong, China)
基金項(xiàng)目:廣東理工學(xué)院2021年科技項(xiàng)目暨“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”科研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):2021GKJSK021);廣東理工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):JXGG202062)。
楊波(1991—),碩士,助理研究員,研究方向:學(xué)校體育與體育人文社會(huì)學(xué)。