齊鵬程

[摘 要]后疫情時(shí)代高校教育治理體系迎來一次新的“大考”。高校主體的特殊性體現(xiàn)在：人群密集廣泛、疫情防控難度大、內(nèi)外部難點(diǎn)頗多。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，疫情也促進(jìn)了線上教學(xué)渠道的開辟，弘揚(yáng)了偉大的抗疫精神，使得高校教育治理迎來了新的變革期?；诖吮疚奶岢鼋∪ㄖ扑季S治理機(jī)制、突出人才培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)力、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)、構(gòu)建三級(jí)疫情防控工作體系、堅(jiān)持教育信息化建設(shè)等建議，以期實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]疫情防控；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；教育治理；對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] G647? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2023） 08-0037-03

隨著新冠病毒疫情大規(guī)模傳播階段的基本結(jié)束，我國(guó)進(jìn)入對(duì)疫情進(jìn)行常態(tài)化管理階段，這對(duì)高校的思想引領(lǐng)、教學(xué)管理、校園活動(dòng)、心理輔導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面工作都提出了更高的要求?！案鞣N傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷涌現(xiàn)，高校應(yīng)當(dāng)做好從‘應(yīng)急管理’到‘應(yīng)急治理’的轉(zhuǎn)變，完善相關(guān)制度，提高治理水平?！盵1]發(fā)生新冠病毒疫情以來的三年里，有多所高校發(fā)生校園疫情事件，干擾了正常的教學(xué)和生活，封閉管理也引發(fā)了許多網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)生心理問題的學(xué)生數(shù)量增多，一線管理人員的工作壓力持續(xù)增大。新冠疫情公共事件折射出了現(xiàn)階段高校教育管理中亟須解決的一些問題，凸顯了完善高校應(yīng)急治理能力、提升高校綜合管理能力的真實(shí)需要。[2]高等院校要踐行“立德樹人”宗旨，結(jié)合偉大“抗疫精神”“建黨精神”，開展思想政治教育。要結(jié)合“國(guó)防教育”“健康中國(guó)”等主題教育開展校園文化活動(dòng)。

一、后疫情時(shí)代高校教育治理的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

（一）疫情環(huán)境下人員管理難度大

疫情防控工作是對(duì)我國(guó)高?；鶎又卫砟芰Φ囊淮螜z驗(yàn)。高校在疫情防范過程中具有特殊性、復(fù)雜性，教師、學(xué)生、工勤人員等聚集在統(tǒng)一的封閉環(huán)境中，一旦發(fā)生疫情事件將通過食堂、宿舍、教室等場(chǎng)所進(jìn)行潛伏傳染和蔓延。一方面，后勤部門如何在特殊時(shí)期保障在校師生的衣食住行顯得十分必要；另一方面，青年大學(xué)生體力旺盛、思維活躍，在管控期間容易翻墻進(jìn)出校園或未經(jīng)報(bào)備前往風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，綜合管理難度較大。

（二）教學(xué)質(zhì)量和實(shí)踐活動(dòng)成效降低

散發(fā)疫情以及“復(fù)陽(yáng)”現(xiàn)象對(duì)教學(xué)工作的開展產(chǎn)生困擾。師生在實(shí)際教學(xué)過程中的互動(dòng)性變?nèi)酰v課變?yōu)閱蜗蚪虒W(xué)輸出，課堂缺少互動(dòng)元素，使得教師的授課積極性和專業(yè)才能無法充分展示。同時(shí)因病缺課同學(xué)變多，線上線下隔空聽課，昏昏沉沉、身心俱疲，知識(shí)掌握的效果大打折扣。從實(shí)踐活動(dòng)方面看，開展多元校園文化活動(dòng)的審批更為謹(jǐn)慎。

（三）外部勢(shì)力對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的侵?jǐn)_

世界正處于百年未有之大變局，新冠疫情更使其加速演進(jìn)，對(duì)于意識(shí)形態(tài)陣地的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。一方面，某些西方國(guó)家造謠“中國(guó)威脅論”，妄想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造謠言中傷我國(guó)的方針政策，詆毀中華民族抗擊疫情勝利的功績(jī)；另一方面，外部敵對(duì)勢(shì)力鼓吹“普世價(jià)值”，在網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)青年大學(xué)生進(jìn)行思想洗腦，通過文字、圖畫、影視等產(chǎn)品腐蝕學(xué)生的道德觀念，消磨青年的奮斗精神，灌輸與主流價(jià)值相悖的超前消費(fèi)和享樂主義理念。

（四）學(xué)生的心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等問題激增

疫情嚴(yán)重干擾了在校大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)秩序和生活規(guī)律。對(duì)公共安全的恐慌情緒、缺乏家庭與朋輩關(guān)心、對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的擔(dān)憂以及對(duì)前途的迷茫，都影響了學(xué)生的心理健康，產(chǎn)生了一系列的現(xiàn)代性焦慮問題。在所謂“宅”文化里，一些同學(xué)沉迷于各類電子游戲，導(dǎo)致作息時(shí)間混亂，精神持續(xù)萎靡。嚴(yán)峻的大環(huán)境也讓大學(xué)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”“扎堆內(nèi)卷”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境，“慢就業(yè)”“不就業(yè)”“學(xué)習(xí)式啃老”的現(xiàn)象越來越多。

二、后疫情時(shí)代高校教育治理的機(jī)遇與意義

（一）充分展示中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

在這場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，用最短的時(shí)間、最高效的動(dòng)員、最齊全的保障，最終奪取了疫情防控的勝利，取得了令世界矚目的成績(jī)。縱觀世界范圍內(nèi)只有我們能夠上下一盤棋，匯聚各方合力迅速將疫情的“火苗”及時(shí)撲滅，在保障人民生命健康的同時(shí)積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。在全國(guó)高教領(lǐng)域，在各院校黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)施策下，師生協(xié)力守護(hù)校園安全。從國(guó)家到地方、從高校到企業(yè)，真正踐行了“患難見真情”，充分展示了中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（二）積累了豐富的校園突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)

居安思危，方能守住疫情防控陣地。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，不同高校間的差距明顯。高校場(chǎng)所的特殊性，決定了其對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)速度、處置難度等環(huán)節(jié)的要求更高，通過學(xué)習(xí)其他高校同類事件的處置經(jīng)驗(yàn)和辦法，有助于提升自身所在高校治理能級(jí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查遺補(bǔ)漏，防患于未然。后疫情時(shí)代的進(jìn)出校門管理、開學(xué)返校流程、風(fēng)險(xiǎn)行程摸排等方面，都是值得互相交流學(xué)習(xí)的內(nèi)容。其他諸如應(yīng)對(duì)有心理問題學(xué)生、肺結(jié)核“諾如”傳染病、金額較大電信詐騙等高發(fā)事件，一些大學(xué)科學(xué)有效的處置辦法為高校間提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和范本。

（三）加速了高等教育領(lǐng)域的深刻變革與創(chuàng)新

疫情的出現(xiàn)加速了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的興起和繁榮，高校在教學(xué)過程中都采取了線上網(wǎng)課和線下課堂相融合的教學(xué)方式。大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等新技術(shù)、新理念在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用，深刻改變了傳統(tǒng)的教學(xué)理念、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)教育信息化的進(jìn)程，拓寬了師生間傳遞知識(shí)的通道。一大批精品的慕課、微課被上傳到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的跨校共享和區(qū)域均衡。許多專注于傳統(tǒng)教學(xué)的教師也開始重視課件的“再包裝”，將更多大學(xué)生喜聞樂見的內(nèi)容和熱點(diǎn)元素融入教學(xué)，有助于激勵(lì)高校教師的創(chuàng)作熱情，“煉”課“煉”學(xué)，提升課堂吸引力?！罢n程思政”在教學(xué)科研中的受重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)成才貫穿于整個(gè)高等教育過程。

（四）有助于形成合力共同提升高校治理效能

守衛(wèi)校園凈土，確保每位師生員工生命健康安全，是高校上下通力合作的結(jié)果。新冠肺炎疫情對(duì)高校的考驗(yàn)一定程度上加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)明晰的制度安排，學(xué)工、后勤、保衛(wèi)等一線部門壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，細(xì)化工作任務(wù)，做到聯(lián)防聯(lián)控，通力合作。[3]此番戰(zhàn)“疫”提升了高校整體治理效能，智慧校園建設(shè)、教學(xué)服務(wù)管理等逐漸從無到有、由弱變強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)資源得到整合，涌現(xiàn)出一批綜合交叉領(lǐng)域的試點(diǎn)工程。在“雙一流”建設(shè)過程中，更多政治思維、系統(tǒng)思維、法治思維、信息化思維應(yīng)用到了高校治理環(huán)節(jié)中，在“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”的道路上，為學(xué)校未來的高質(zhì)量發(fā)展帶來了更多的機(jī)會(huì)和可能。

（五）有利于培養(yǎng)青年學(xué)生愛國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

高校青年大學(xué)生是抗擊新冠疫情的見證者和參與者，感受過封閉隔離的苦惱，也經(jīng)歷過成為基層疫情志愿服務(wù)者的驕傲。將抗疫精神融入高校有利于涵養(yǎng)青年學(xué)生的家國(guó)情懷，幫助他們牢記“兩個(gè)大局”，堅(jiān)定理想信念，深刻理解愛國(guó)主義是中華民族始終屹立于世界民族之林自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。“歷史賦予責(zé)任，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)”，生逢其時(shí)的青年學(xué)生從鐘南山、張定宇等抗疫先鋒身上，學(xué)習(xí)到了“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，通過日常志愿服務(wù)踐行責(zé)任使命，利用網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話傳播正能量，在勤學(xué)明辨中持續(xù)提升自己的素質(zhì)能力。同時(shí)，高校將“抗疫精神”融入課堂教學(xué)也是一次育人筑魂的成功嘗試。

三、后疫情時(shí)代高校教育治理的對(duì)策建議

（一）健全以法治思維為核心的高校治理體制機(jī)制

始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，作為高校治理體制的核心，是推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的根本遵循。高校要以章程為基準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部治理規(guī)則和權(quán)力運(yùn)行，體現(xiàn)自身的辦學(xué)目標(biāo)和特色。必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、工會(huì)等集中決策的作用，在處理高校日常事務(wù)或突發(fā)事件時(shí)，能夠依法、依規(guī)秉公辦理，迅速反應(yīng)，保證其科學(xué)性和有效性。在后疫情管理時(shí)期，針對(duì)日常教學(xué)管理、學(xué)生違紀(jì)處理、安全隱患排查等，都需要一套完備的高校治理體制機(jī)制來保障，師生要養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，共同營(yíng)造良好的法治文化氛圍。[4]

（二）突出以“三全育人”為中心的人才培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)力

將偉大的“抗疫精神”融入“三全育人”中，讓學(xué)校里的大學(xué)生能夠?qū)W習(xí)好、生活好、身體好是十分必要的。首先，通過家校聯(lián)動(dòng)，開設(shè)課堂育人新通道，利用“云家訪”等形式，打造家校育人共同體，溫暖學(xué)生心靈；結(jié)合抗疫主題班會(huì)、形勢(shì)政策課等，強(qiáng)化學(xué)生共克時(shí)艱的積極心態(tài)。其次，探索實(shí)踐育人新途徑，講好抗疫故事、學(xué)習(xí)榜樣精神，開辟勞動(dòng)教育和文娛體育場(chǎng)所，增強(qiáng)學(xué)生的生活樂趣，增強(qiáng)體質(zhì)活力。最后，堅(jiān)持鑄魂育人理念，培養(yǎng)具有愛國(guó)主義精神、強(qiáng)國(guó)復(fù)興擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人，引導(dǎo)師生一起參與到學(xué)校的治理中來，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，為偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)青春的汗水和力量。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)和應(yīng)急資源保障能力

對(duì)于新冠病毒疫情這樣重大的傳染性疾病，自上而下都必須時(shí)刻保持警惕意識(shí)。一方面要積極應(yīng)對(duì)因?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生疫情帶來的隔離、消殺、排查、治療、保障等方面的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面要妥善處理因?yàn)橐咔閹淼膸熒鷨T工心理恐慌、網(wǎng)上輿論、派生謠言等方面的次生問題。高校應(yīng)當(dāng)居安思危，從最關(guān)鍵、最急迫的問題入手，重點(diǎn)聚焦校園醫(yī)療衛(wèi)生安全、應(yīng)急平臺(tái)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件模擬與處置、必備應(yīng)急物資保障等，進(jìn)行科學(xué)施策和布局。針對(duì)校園可能存在的消防、食品、傳染病、意識(shí)形態(tài)等方面的安全隱患問題或薄弱環(huán)節(jié)督促整改，第一時(shí)間對(duì)重大突發(fā)問題進(jìn)行響應(yīng)，確保校園在特殊封閉嚴(yán)管期間的基本民生保障能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）構(gòu)建層層責(zé)任落實(shí)的三級(jí)疫情防控工作體系

進(jìn)一步構(gòu)建“?！骸獋€(gè)人”三級(jí)包干管理模式，即建立起以校領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭包干各個(gè)院系，二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子包干班級(jí)或團(tuán)支部，班主任與輔導(dǎo)員老師直接管理學(xué)生的三級(jí)疫情防控工作體系，重心按序下移，責(zé)任層層落實(shí)，明確責(zé)任分工，將校園疫情防控工作做實(shí)做細(xì)。同時(shí)高校里要借鑒地方或基層優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，劃定區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)管理，將在職教師、管理人員、后勤工作人員、黨員學(xué)生骨干等不同崗位人員充分利用起來，知悉每一位在校人員的身體健康狀況、行程情況，通過“一人一檔”日?qǐng)?bào)制度和行程大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)拒之校園之外。

（五）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字智能賦能為支撐的教育信息化建設(shè)

積極探索將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融入高校校園治理中，建設(shè)符合校情的智慧指揮平臺(tái)。對(duì)進(jìn)出校門、宿舍、食堂、圖書館等人員密集的關(guān)鍵區(qū)域，采用“大平臺(tái)+微服務(wù)”模式，綁定二維碼、校園卡的個(gè)人信息，構(gòu)建可以追溯、覆蓋全校區(qū)域的可視化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，制定精準(zhǔn)的人員檢測(cè)和門禁管理策略。同時(shí)要進(jìn)一步提升現(xiàn)有的教學(xué)、生活信息模塊，優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)利用網(wǎng)上辦公、直播課程、云視頻會(huì)議等方式，加快建設(shè)方便師生員工的“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦事大廳，匯集線上授課、布置作業(yè)、課后輔導(dǎo)、交流答疑與測(cè)評(píng)考試為一體的“云教學(xué)”系統(tǒng)，真正讓高校“停課不停學(xué)”“隔空不隔愛”。

總之，突如其來的新冠病毒疫情對(duì)高校的教育治理體系和治理能力都是一次嚴(yán)苛的“體檢”。面向未來，要建設(shè)一套完善的治理體系，就必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、制度保障、科技支撐”的方針，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的高校治理共同體。[5]推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，在完善的高等教育制度體系下，突出一流人才培養(yǎng)的重要性，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新能力為支撐進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展。雖然新冠病毒疫情大規(guī)模傳播階段基本結(jié)束，但世界正面臨百年未有之大變局，未來突如其來的“黑天鵝”、不期而至的“灰犀?！焙碗y以預(yù)料的“大白鯊”事件或許都將接踵而至，在教育國(guó)際化背景下，高等教育治理能力必須因時(shí)而變、因勢(shì)而變，才能在把握規(guī)律中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，實(shí)現(xiàn)高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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