□陳廣勝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對人才事業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示，深刻闡明新形勢下人才發(fā)展的重大問題，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義人才理論，形成治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中精彩的“人才篇”，為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，同我們黨長期形成的人才理論既一脈相承又與時俱進，為發(fā)展馬克思主義人才理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻。

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，內(nèi)涵豐富、論述深刻，邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。在布局上將人才事業(yè)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，使人才與事業(yè)深度融合、相互成就；在目標(biāo)上提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為新時代人才強國戰(zhàn)略錨定了新坐標(biāo)、樹立了新標(biāo)桿；在內(nèi)容上將培養(yǎng)、引進、使用有機結(jié)合，實現(xiàn)人才工作各環(huán)節(jié)的聯(lián)動和集成；在方法上強調(diào)改革牽引、破立并舉、標(biāo)本兼治等，貫穿著辯證思維和科學(xué)精神，彰顯著民族特色和世界眼光，為加快建設(shè)人才強國提供了行動指南。

習(xí)近平總書記指出，深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。我國人才發(fā)展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。要重點圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于人才評價體系建設(shè)的有關(guān)要求，堅持“破四唯“與“立新標(biāo)”并舉，不斷改革完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，推動深化職稱制度改革。

一、深化對“破”與“立”關(guān)系的認(rèn)識

“破”，不是完全拋棄；“不唯”不是不要，也不是完全推倒重來，另起爐灶；“新”也不是割斷過去，標(biāo)新立異。

一是改革與創(chuàng)新的關(guān)系?！捌扑奈ā迸c“立新標(biāo)”是對人才評價機制、人才評價標(biāo)準(zhǔn)中不利于甄別人才、激勵人才、釋放人才活力的相關(guān)內(nèi)容進行改革，革除不適應(yīng)時代發(fā)展需要的條條框框，以創(chuàng)新思維、從實際出發(fā)，構(gòu)建起科學(xué)的人才評價機制，是改革基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。二是揚與棄的關(guān)系?！捌扑奈ā薄傲⑿聵?biāo)”是對過去行之有效、符合實際、有利于人才成長的評價機制和評價標(biāo)準(zhǔn)的繼承發(fā)揚，也是對脫離實際、落后于時代發(fā)展要求、制約人才成長的機制和標(biāo)準(zhǔn)的舍棄，在此基礎(chǔ)上確立有利于人才成長、奉獻、創(chuàng)新的人才評價新標(biāo)準(zhǔn)。三是相輔相成的關(guān)系。先破才能后立，有破才能有立。只有跳出“四唯”的桎梏，才能構(gòu)建多元化人才評價機制，建立起科學(xué)的人才評價體系。有“立”才能有“破”，有“立”才能敢“破”。確立了更加科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，才能跳出舊有的標(biāo)準(zhǔn)體系，打破僵化的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。

二、深入思考“破”什么

“破四唯”不是簡單地破除論文、獎項等人才評價標(biāo)準(zhǔn)，而是破“四唯”導(dǎo)向下傳統(tǒng)人才評價中阻礙人才活力釋放的制度要素，破的是評價主體錯位、一把尺子量到底的“四唯”標(biāo)準(zhǔn)，以及簡單僵化的評價方式。

一“破”的是不分青紅皂白。不分類別、不分對象甚至不分領(lǐng)域的一刀切，貌似一把尺子量到底的表面公平，忽略了人才的分類評價、崗位差異、專業(yè)領(lǐng)域特點，條款一大堆，看似全面、周嚴(yán)，卻毫無特點、毫無科學(xué)性可言，這樣的標(biāo)準(zhǔn)必須破除。二“破”的是不切實際。忽略了“干什么”“評什么”，提出一些不切實際的評價要求，比如過去的外語、計算機水平要求，還有仍然存在的不作區(qū)分的學(xué)歷、論文、獎項要求等，凡此種種，不充分考慮人才職業(yè)屬性、崗位特質(zhì)、所在領(lǐng)域的僵化條款，忽略了人才多元化發(fā)展現(xiàn)實的落伍規(guī)定，都應(yīng)予以破除。三“破”的是“非此即彼”。對一些評價標(biāo)準(zhǔn)中過于死板的規(guī)定，只看標(biāo)準(zhǔn)就能直接確定一個人是否能夠通過。不是這結(jié)果就是那結(jié)果，規(guī)定簡單粗暴，毫無余地，忽略了同行專家評價，忽略了貢獻導(dǎo)向，剝奪了專家的話語權(quán)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)破除。四“破”的是背離人才評價初衷。人才評價的初衷是有利于人才成長，有利于激發(fā)人才活力，有利于促進事業(yè)發(fā)展。不論是不是“四唯”，只要是與人才評價指揮棒不同頻、與人才評價風(fēng)向標(biāo)不同向的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)破除。

三、深入研究如何“立”

“立新標(biāo)”，應(yīng)聚焦如何在人才評價體系中更好體現(xiàn)創(chuàng)新價值、能力和貢獻導(dǎo)向，通過科學(xué)的人才評價體系引導(dǎo)科技人才潛心研究和創(chuàng)新，激勵各類專業(yè)技術(shù)人才立足崗位做貢獻。除了按照中央和人社部已經(jīng)確立的堅持人才評價的分類導(dǎo)向、貢獻導(dǎo)向、自主導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向構(gòu)建新型人才評價機制，在“立新標(biāo)”中還應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系。

一是處理好繼承和發(fā)揚的關(guān)系。職稱制度改革歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，取得了一系列成效，積累了一系列經(jīng)驗，有很多成熟的制度?！傲⑿聵?biāo)”一定要對過去行之有效的做法予以繼承，在繼承的基礎(chǔ)上，把一些成熟的制度舉措發(fā)揚光大，結(jié)合時代發(fā)展和現(xiàn)實需要創(chuàng)新舉措，“立”好“新標(biāo)”，防止為“破”而破，變“不唯”為“不要”，避免從一個極端走向另一個極端。二是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。破四唯立新標(biāo)，不是所有人才都不再對論文、獎項有所要求，一些領(lǐng)域、一些職業(yè)，論文、獎項仍然是人才評價的重要要素。關(guān)鍵的問題是，“破四唯”后，要更加突出質(zhì)量，而不是機械簡單地規(guī)定數(shù)量。這就需要按照“突出業(yè)績、能力貢獻”和“人才分類評價”的總要求，根據(jù)不同行業(yè)、崗位的特點，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。三是處理好評價標(biāo)準(zhǔn)與綜合評價的關(guān)系。缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，過于依賴同行評價，存在公平風(fēng)險。片面強調(diào)具體標(biāo)準(zhǔn)而忽略同行評價，或發(fā)揮不了專家綜合評價的作用，則可能導(dǎo)致評價結(jié)果不科學(xué)。尤其對一些特殊人才，習(xí)近平總書記強調(diào)，“不要都用一把尺子衡量”。這就需要在立新標(biāo)過程中，既通過基本的評價標(biāo)準(zhǔn)約束評審專家的隨意性，又要充分發(fā)揮專家同行的綜合評價作用，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。四是處理好外在業(yè)績與實際貢獻的關(guān)系。有一些職稱申報人員發(fā)表了很多論文，得了很多獎項，從表面看，成果豐碩、業(yè)績突出，但其對社會的實際貢獻度并不一定與表面業(yè)績相符?！傲⑿聵?biāo)”應(yīng)考慮這些因素，突出評價其實際貢獻，不以數(shù)量而以業(yè)績貢獻論英雄。五是處理好“門檻”與“直達”的關(guān)系。基本的門檻條件可以有效減少職稱評審中的“亂象”，但過于機械的門檻條件也會讓一些人才遭到“埋沒”。建議對一些做出突出貢獻的人才降低門檻要求，減少學(xué)歷、獎項等限制性條件，開辟職稱評審“直達”通道。同時，將“一票決定”規(guī)定從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、播音主持、工程系列擴大到涉及公共安全、人身健康系列或?qū)I(yè)外的所有系列。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，工作成效檢驗工作手段、工作能力和工作水平。要落實習(xí)近平總書記關(guān)于著力破除“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，依然任重道遠。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央決策部署上來，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展理念，聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機制改革，夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，營造有利于各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人才保障，努力開創(chuàng)人才工作新局面。