趙海娟

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習(xí)近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展的形象比喻寓意深遠(yuǎn)。

從2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略，到成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，再到今天“中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的新定位，九年間，21.6萬平方公里、承載1億多人口的京畿大地上發(fā)生了翻天覆地的變化，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的灌溉下，京畿大地上的“同心花”愈發(fā)茁壯明艷。

2023年5月，習(xí)近平總書記赴河北調(diào)研并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的新定位，即“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”；并作出了重大判斷：“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑”。

這是十年來，習(xí)近平總書記主持召開的第三場事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的座談會，也是他再一次在京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻給予關(guān)鍵指引。

京津冀協(xié)同發(fā)展九年來，“北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰，以下五個(gè)方面的變化最能凸顯三地協(xié)同發(fā)展的成就，而這五個(gè)方面也正是此次座談會上習(xí)近平總書記為京津冀協(xié)同發(fā)展工作圈定的重點(diǎn)任務(wù)，未來將持續(xù)發(fā)力。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。疏解不是簡單搬家，也要以此為契機(jī)更新升級，這些年來，北京加快“瘦身健體”。曾經(jīng)的動物園批發(fā)市場，完成疏解騰退后，如今已成為金融科技企業(yè)的集聚地。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來北京已累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近10 0 0個(gè)，科技、商務(wù)、文化等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場主體持續(xù)增加。在北京“瘦身健體”的同時(shí)，天津、河北積極承接從北京疏解出的產(chǎn)業(yè)，形成承接地新的經(jīng)濟(jì)增長極。天津2022年引進(jìn)北京投資新設(shè)機(jī)構(gòu)1406家，河北2014年以來累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個(gè)，其中近八成為北京轉(zhuǎn)入。下一步，疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”要繼續(xù)牽牢，控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓。

推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。雄安新區(qū)和北京城市副中心“雙翼齊飛”的理想正在變成現(xiàn)實(shí)。雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，目前已有140多家央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，“未來之城”展現(xiàn)出勃勃生機(jī)；北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，2019年以來，北京市級機(jī)關(guān)1.7萬人遷至城市副中心辦公，未來還將有更多企事業(yè)單位遷入，為保障首都核心功能騰出更多空間。下一步，北京“新兩翼”要協(xié)同發(fā)力，處理好同中心城區(qū)的關(guān)系、同周邊地區(qū)的關(guān)系，帶動周邊交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動作用。創(chuàng)新，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵詞。九年來，京津冀始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)活力，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。2021年，京津冀共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3949.1億元，是2013年的2.1倍；在2022年第四批“專精特新”小巨人企業(yè)中，京津冀地區(qū)共535家，占全國比重12.3%。下一步，要在打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群等方面重點(diǎn)發(fā)力。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。九年來，京津冀三地立足共享發(fā)展成果，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理有力推進(jìn)。三地百姓在醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等多方面共享協(xié)同發(fā)展成果。當(dāng)前，三地成立了15個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)，組建22個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟；三地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，異地就醫(yī)“一卡通行”；2022年，三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均達(dá)到60%以上。下一步，要加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊(duì)伍等方面合作，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重大工程。

繼續(xù)加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同。當(dāng)前，“軌道上的京津冀”主骨架基本成形，互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑；京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)，京津冀主要城市1小時(shí)至1.5小時(shí)交通圈加速形成。交通先行，為三地協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。下一步，要深入推進(jìn)內(nèi)部協(xié)同，京津要在建設(shè)京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；河北要從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道；三地還要積極同國內(nèi)外其他地區(qū)溝通對接，打造全國對外開放高地。

瓣瓣同心，共謀發(fā)展。九年時(shí)光，京畿大地氣象一新，三地協(xié)同發(fā)展的“同心花”開遍了老百姓關(guān)心的各個(gè)領(lǐng)域；踏上中國式現(xiàn)代化新征程，讓我們期待京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階。