王 念 李漢卿

平臺經濟是以互聯(lián)網平臺為載體，以數(shù)據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力，以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態(tài)。近年來，我國平臺經濟快速發(fā)展，并培育形成一批具有國際競爭力的消費互聯(lián)網平臺企業(yè)，在經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯，對地方經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級起到重要引領帶動作用。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，培育和提升消費互聯(lián)網平臺企業(yè)國際競爭力，對于更好服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、數(shù)字中國、網絡強國、國家安全、國家文化數(shù)字化、“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略，具有重要現(xiàn)實意義。

平臺企業(yè)已成為大國競爭博弈的重要支點

平臺企業(yè)正在跨越地理邊界的數(shù)字世界中急速擴張。在不到一代人的時間里，全球最成功的平臺企業(yè)聚集了比大多數(shù)國家人口還多的用戶群體。由全球最大的消費互聯(lián)網平臺促成和承載的經濟活動和社會互動，規(guī)?？赡芤呀洺^大多數(shù)國家。平臺上的治理規(guī)則和標準體系，其影響力日益接近國家法律。平臺展現(xiàn)出對全球市場日益強大的影響力，蘊含著巨大的商業(yè)利益，故成為國際競爭的焦點和大國博弈的支點。各國在本國平臺企業(yè)培育發(fā)展中形成了一些有益經驗。

（一）在創(chuàng)新培育期為平臺企業(yè)創(chuàng)造相對寬松的監(jiān)管環(huán)境并給予專門的政策支持

長期以來，美國高度重視基于新一輪技術革命的商業(yè)模式創(chuàng)新，給予新型企業(yè)以相對寬松的市場環(huán)境，對特定技術的市場化應用還專門給予政策鼓勵和支持。我國電子商務市場能夠實現(xiàn)快速發(fā)展，也得益于發(fā)展初期我國政府創(chuàng)造的相對寬松的政策環(huán)境。一方面，當時對于網絡購物，政府基本采取了“放水養(yǎng)魚”的思路，監(jiān)管上也以鼓勵、觀察為主，使電商在發(fā)展過程中逐步通過技術手段和規(guī)則創(chuàng)新，緩解和解決了一些發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，例如信用體系不完善、支付不便利、產品質量問題等。另一方面，在市場規(guī)模逐步擴張、商業(yè)模式創(chuàng)新日益活躍之后，對于新興業(yè)態(tài)，政府也基本按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，謹慎出臺新的準入和監(jiān)管政策，這些都有助于平臺業(yè)務不斷打破地域壁壘和行業(yè)壁壘，為市場競爭注入活力。

（二）利用規(guī)模巨大的消費市場放大平臺經濟的規(guī)模效應

平臺企業(yè)的發(fā)展具有較強的規(guī)模經濟特征，美國擁有全球規(guī)模最大的消費市場，成為其保持當前全球平臺企業(yè)競爭前沿國家的重要支撐。我國擁有全球第二大規(guī)模、成長潛力巨大的消費市場，網民規(guī)模具有全球其他經濟體難以比擬的優(yōu)勢。這不僅使各個細分市場都具有足夠大的目標消費群體和發(fā)展?jié)摿?，即使是在同一細分市場領域，市場規(guī)模也能支持和承載多家平臺企業(yè)同時競爭。這使得不斷出現(xiàn)的新型平臺企業(yè)在開拓市場和商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有較大積極性，在競爭中不斷優(yōu)化產業(yè)組織和服務品質，進而推動整個平臺經濟在創(chuàng)新發(fā)展過程中走在世界前列。

（三）運用數(shù)字技術進行流程再造，不斷提升運營效率和優(yōu)化消費體驗

新一輪技術革命不斷與居民日常商品消費相關的新業(yè)態(tài)、新場景相互滲透，新技術、新模式在各領域深入融合應用，并逐漸與出版?zhèn)髅?、文體娛樂、交通物流、零售批發(fā)、教育醫(yī)療等更廣泛的生活服務消費跨界深度融合，是全球平臺企業(yè)創(chuàng)新的重要特點。這背后的核心，是牢牢抓住消費場景這一數(shù)字經濟時代支撐新技術擴散和新產業(yè)發(fā)展的關鍵資源。人工智能、大數(shù)據、虛擬現(xiàn)實等先進技術最先在電商領域得到深度應用，例如美國電商平臺亞馬遜利用大數(shù)據資源開發(fā)精準營銷、個性定制、網絡眾籌、O2O結合等商業(yè)新模式，充分整合供應鏈上下游資源，將生產、經營、銷售和消費環(huán)節(jié)融為一體，使得企業(yè)內部運營流程和消費者外部購物體驗均得到大幅優(yōu)化提升。在我國，隨著數(shù)字支付基礎設施的建立完善，依托電子商務平臺發(fā)展形成的支付平臺成為金融科技的新競爭優(yōu)勢，與電子商務、生活服務平臺企業(yè)進一步融合創(chuàng)新，是近年來全球平臺企業(yè)競爭最激烈的領域。

（四）善用資本市場為“從0到1”和“從1到N”的創(chuàng)新提供資金支持和激勵引導

全球平臺企業(yè)的培育、發(fā)展、壯大，既依賴于不斷挖掘數(shù)據等新型生產要素價值，也離不開資本要素在創(chuàng)造激勵、引導競爭、管理風險等方面的功能。其中，以天使投資、風險投資、私募股權、股票市場為代表的多層次、多元化、多渠道的現(xiàn)代投融資體系，為不同類型、不同階段、不同領域的平臺企業(yè)提供了定制化的、與發(fā)展要求相適應的金融服務，無論是對“從0到1”的原始創(chuàng)新還是“從1到N”的加速發(fā)展都能起到強大支撐作用。平臺企業(yè)在多輪融資過程中，專業(yè)投資人等第三方的參與也帶來了現(xiàn)代公司治理理念，幫助平臺企業(yè)不斷完善公司治理結構，進而推動企業(yè)走向更大的國際市場和國際舞臺。

（五）加強新型基礎設施建設，支撐平臺企業(yè)突破發(fā)展空間

縱觀全球具有競爭力的平臺企業(yè)，其所在國的物流、通信、金融等新型基礎設施的發(fā)展水平，直接影響甚至在一定程度上決定著平臺經濟規(guī)模的天花板。新型基礎設施通過降低市場交易成本，連接起廣泛的消費者群體，為市場發(fā)展打開新的成長空間。以物流基礎設施為例，電子商務市場的快速發(fā)展和現(xiàn)代數(shù)字化物流體系的發(fā)展相輔相成。一方面，相對較低的勞動力成本和投遞網絡的規(guī)模經濟，使電商物流發(fā)展具備一定的成本優(yōu)勢；另一方面，順應小批量、多批次、個性化的需求變化趨勢，物流體系的信息化、自動化、網絡化、智能化、柔性化升級，有效支持電商平臺組織新的生產資源并形成新的供應鏈體系，更加快速地捕捉和響應瞬息萬變的消費需求。

我國消費互聯(lián)網平臺企業(yè)已經具備一定的國際競爭力

平臺企業(yè)競爭力內涵豐富且處于動態(tài)變化之中，競爭目標、戰(zhàn)場、動能都在快速切換和變化，從國內消費者爭奪到全球用戶爭奪，從流量競爭到注意力競爭，從物流效率競爭到通信網絡競爭，從信息化改造到算法驅動增長，從線上市場競爭延伸到線下全面競爭。具備國際競爭力和影響力的頭部消費互聯(lián)網平臺企業(yè)經歷了快速的起落和更迭，從搜索引擎、社交網站到電子商務、短視頻直播等領域，都出現(xiàn)過全球頂級平臺企業(yè)，但其領先地位又迅速被創(chuàng)新者取代。從國際經驗來看，消費互聯(lián)網平臺企業(yè)的國際競爭力主要體現(xiàn)在跨國經營能力、自主創(chuàng)新能力、全球流通影響力、全球資源要素配置力、企業(yè)管理能力五個方面。

（一）規(guī)模實力全球領先，但與全球第一仍有一定差距

2022年發(fā)布的《財富》世界5 0 0 強榜單中，“互聯(lián)網服務和零售”類上榜企業(yè)共有6 家，只有中國和美國公司，分別是亞馬遜、A l p h a b e t公司、京東集團股份有限公司、阿里巴巴集團控股有限公司、Meta Platforms公司、騰訊控股有限公司，由此可見我國平臺企業(yè)的規(guī)模實力全球領先。2021年，京東集團、阿里巴巴集團分別實現(xiàn)營收147526.2和132935.7百萬美元，在全球500強企業(yè)排名中分別位列第46名和第55名。但也要看到，與排名全球第2位的競爭對手亞馬遜相比，我國平臺企業(yè)在規(guī)模實力上仍存在一定差距。

（二）創(chuàng)新能力正在快速提升，培育形成了一批獨角獸企業(yè)

從衡量創(chuàng)新能力的研發(fā)投入來看，我國平臺企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模正在不斷加大。例如，綜合電商平臺阿里巴巴2 0 21年產品開發(fā)費用達到572.4億元，是2016年的4.2倍（數(shù)據來源：阿里巴巴集團年報）；垂直電商平臺唯品會2021年的研發(fā)投入為4.4億元，是2017年的1.6倍（數(shù)據來自于企業(yè)調研）。與亞馬遜相比，無論是研發(fā)投入規(guī)模還是占營收的比例，我國平臺企業(yè)均有較大提升空間。

從平臺企業(yè)創(chuàng)新成效來看，我國已經培育形成了一批具有全球競爭力的獨角獸平臺企業(yè)，成為我國平臺經濟創(chuàng)新活力的印證。截至2022年12月31日，全球共有1361家獨角獸企業(yè)，我國有316家公司上榜，占全球的23.2%；按企業(yè)估值排名，全球前10的獨角獸企業(yè)中我國有4家上榜（數(shù)據來源：胡潤研究院《2023全球獨角獸榜》）。其中，排名第一的字節(jié)跳動是當前引領直播電商、興趣電商等電商新模式創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，排名第三的螞蟻集團和排名第十的菜鳥網絡為消費互聯(lián)網平臺的發(fā)展提供了重要的金融、信息、物流等基礎服務支撐。

（三）國際流通影響力較弱，但全球服務網絡正在加快拓展

總體來看，我國平臺企業(yè)仍以服務國內市場為主，國際流通影響力較弱。2021年，國際電商巨頭亞馬遜國際站的收入占總收入的比重為31%。相對而言，我國平臺企業(yè)無論是海外市場的拓展情況，還是平臺海外賣家的銷售收入占比，均有較大提升空間。也要看到，我國平臺企業(yè)的經營網絡正在加速向全球延伸和布局。隨著加速融入全球消費市場，我國正在成為全球經濟和電子商務發(fā)展的新動力。

（四）國際資源配置力較強，投資聚焦程度有待提升

我國消費互聯(lián)網平臺在成長和發(fā)展過程中吸引了國內外海量資本，顯示出較強的國際資源配置能力。在電商領域，阿里巴巴在美和在港兩次上市合計融資高達380億美元（2014年赴紐約交易所上市，募集資金約250億美元，2019年又在香港交易所上市，募集資金約130億美元），分別創(chuàng)當年IPO全球規(guī)模排名第一和第二。在出行領域，滴滴出行雖未上市，但累計完成22輪融資，總金額達225億美元。在社區(qū)團購這類新興領域，2021年上半年行業(yè)融資規(guī)模達到2 6 2 億元人民幣。部分大型平臺也組建了投資團隊，有一定的投資能力。

我國平臺企業(yè)投資范圍仍待進一步聚焦。以阿里巴巴為例，雖然其在海外投資總規(guī)模大，但領域比較多元和分散，既有電商和相關的物流、金融等領域，也包括汽車、制造、傳媒、體育、娛樂等與主營業(yè)務關聯(lián)不大、協(xié)同效應不強的領域。

（五）企業(yè)經營管理效能略勝一籌，多元化戰(zhàn)略管理能力較強

企業(yè)經營管理效率可用人均營收和人均利潤來衡量。從人均營收看，根據2 0 2 2 年《財富》世界500強數(shù)據計算，2021年，京東集團、阿里巴巴集團分別達到38.3萬美元/人和52.1萬美元/人，高于亞馬遜的2 9.2 萬美元/人。從人均利潤看，2021年京東集團由于虧損，人均利潤僅為-0.1萬美元/人，低于亞馬遜的2.1萬美元/人，但阿里巴巴的人均利潤達到3.8萬美元，遠高于亞馬遜?？梢钥闯?，我國企業(yè)的經營管理效能與國際企業(yè)差異不大，部分平臺甚至優(yōu)于國際對標平臺企業(yè)。此外，根據調研，我國平臺企業(yè)均建立了專業(yè)的風險管理部門，定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告、減碳目標等，這些做法有利于提升企業(yè)多元化戰(zhàn)略管理能力，幫助企業(yè)獲得國際市場接受和認可。

進一步提升我國平臺企業(yè)國際競爭力的思考

過去十年，全球各國總體上支持和鼓勵平臺經濟發(fā)展，我國對平臺企業(yè)創(chuàng)新持包容審慎態(tài)度。近年來，部分消費互聯(lián)網平臺企業(yè)無序擴張、實施壟斷和不正當競爭行為，對技術創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、消費者權益保護形成不利影響，因此，國內外均加強平臺經濟領域監(jiān)管執(zhí)法，平臺企業(yè)發(fā)展環(huán)境從包容審慎進入嚴格監(jiān)管。美國、歐盟等經濟體強調合規(guī)經營，對超大型平臺實施嚴格的反壟斷法、數(shù)據安全和消費者保護法。我國也集中出臺了反壟斷、反不正當競爭、個人信息保護、數(shù)據安全等方面的法律法規(guī)。下一步，繼續(xù)鞏固我國消費互聯(lián)網平臺企業(yè)已有的競爭優(yōu)勢，支持和引導其合規(guī)經營和實現(xiàn)高質量發(fā)展，從而在國際國內市場競爭中不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

（一）堅持互利共贏的戰(zhàn)略目標

我國數(shù)字經濟實力在全球各國均有共識，我國數(shù)字技術賦能經濟發(fā)展的經驗路徑可以作為“走出去”的重要內容。在我國平臺企業(yè)已經取得一定優(yōu)勢的A I、云計算、區(qū)塊鏈等領域，可以加強對“科技含量”和“技術中性”等理念的宣傳，提升數(shù)字經濟時代我國的軟實力和影響力。另外，鼓勵平臺企業(yè)為當?shù)厥袌鲋黧w和消費者提供數(shù)字化轉型的技術技能培訓支持，特別是圍繞網站設計、產品對接、供應鏈組織、流量運營、訂單管理、支付結算、物流服務等方面加強合作，也有利于提升我國平臺數(shù)字服務貿易的親和力和友好度，進而在國際市場拓展更豐富的應用場景。

（二）順勢而為引導平臺企業(yè)提升投資能力

我國平臺經濟正處于“軟應用領先、硬科技發(fā)力”的關鍵階段，需要引導平臺企業(yè)加強在新技術研發(fā)方面的投入。目前，國際互聯(lián)網巨頭已圍繞AICG、Web3.0、元宇宙等產業(yè)開展廣泛布局，宜鼓勵和支持平臺企業(yè)在這些領域加快自主探索，在明確監(jiān)管合規(guī)底線的前提下，支持一批投資案例，釋放積極信號和清晰的指引，引導我國平臺企業(yè)在“走出去”中積極與當?shù)刭Y本開展合作，通過本地化運營為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)，形成以資本為紐帶的互利共贏、利益共享的發(fā)展機制。

（三）為平臺企業(yè)“走出去”提供更強的基礎設施支撐

加深加密基礎設施全球化網絡，支持國內企業(yè)參與倉儲、物流、支付等基礎設施全球布局，對于支持我國平臺企業(yè)更好拓展海外市場十分重要。短期來看，可以重點支持平臺企業(yè)整合國內外資源，加快跨境電商海外倉、海外物流體系建設?？梢钥紤]擴大進入保稅倉“正面清單”的產品品類，以更好適應居民消費升級需求。加強通關、檢驗檢疫、結匯、退稅等方面的信息共享，為平臺企業(yè)跨境經營提供方便快捷的信息服務支持。另外，加強出海網絡相關技術建設，降低出海搭建服務器的一系列成本與難度，也有利于降低平臺企業(yè)參與國際競爭的門檻。

（四）積極參與數(shù)字經濟領域全球治理

當今世界經濟格局正在經歷較大變化和動蕩，國際數(shù)字規(guī)則、跨境數(shù)字貿易規(guī)則、全球統(tǒng)一技術范式正面臨開放性和包容性下降的風險。我國宜堅持開放、合作、包容的原則，積極參與國際數(shù)字規(guī)則制定，為全球數(shù)字經濟和平臺治理貢獻中國智慧。要重視數(shù)字規(guī)則與貿易規(guī)則日益合流的趨勢，加強數(shù)字經濟政策與貿易政策、擴大開放舉措、重大改革舉措之間的協(xié)調。平臺企業(yè)最接近市場競爭前沿、最熟悉技術應用場景，因此也應該進一步發(fā)揮平臺企業(yè)在國際規(guī)則體系建設中的積極作用。以大型平臺企業(yè)為載體，在吸引國際科技人才、加強科技研發(fā)雙邊合作方面發(fā)揮積極作用。

（五）全面加強消費者保護

健全舉報投訴服務網絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制，高效處理知識產權侵權假冒舉報投訴。引入社會監(jiān)督力量，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及公眾、新聞媒體的作用，加強市場監(jiān)管部門與相關部門合作，推動形成多方協(xié)同監(jiān)管格局。加大對制假售假等嚴重侵害消費者權益行為的懲治力度，加強重點平臺、重點區(qū)域、重點產品專項整治。