賈媛媛

(建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行, 呼和浩特 010010)

生態(tài)環(huán)境問題實(shí)際上是發(fā)展方式和生活方式問題,要根治這個(gè)問題,必須要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)高耗能發(fā)展模式要逐步向清潔環(huán)保、綠色升級(jí)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的減污降碳能力,必須加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。因此在雙碳目標(biāo)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和解決生態(tài)環(huán)境問題的要求下,著力發(fā)展綠色金融勢(shì)在必行。目前,綠色金融中占據(jù)主要地位的仍屬綠色信貸,推進(jìn)綠色信貸工作是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn),也是踐行新金融行動(dòng)的重要內(nèi)容。就內(nèi)蒙古自治區(qū)而言,在“十三五”期間,全區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面取得突破性成效,一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2015年的9.1∶50.5∶40.4調(diào)整為2020年的11.7∶39.6∶48.8,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到63.6%。但全區(qū)發(fā)展方式依然是倚能倚重,單位GDP碳排放和人均碳排放是全國(guó)平均水平近4倍,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、能源結(jié)構(gòu)高碳化特征依然明顯,因此自治區(qū)在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)上,仍面臨更多困難和更大挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐,充分運(yùn)用金融支持特別是綠色信貸的支持方式助力自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在國(guó)內(nèi)近年綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究中,學(xué)者們主要集中在4個(gè)視角對(duì)二者之間的影響進(jìn)行探究。一是綠色信貸政策實(shí)施的角度。李毓等[1]提出綠色信貸對(duì)中國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)間以及地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是否存在一定影響的疑問,并通過回歸發(fā)現(xiàn)2007年實(shí)施綠色信貸政策后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯優(yōu)化升級(jí)。蔡潤(rùn)杰[2]基于中國(guó)區(qū)域面板數(shù)據(jù),研究了綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響,并得到綠色信貸政策在實(shí)施后,可以對(duì)中國(guó)及中、東、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。二是利用全國(guó)省際間數(shù)據(jù)對(duì)綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)之間的關(guān)系進(jìn)行分析研究。劉陽(yáng)[3]通過分析綠色信貸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)現(xiàn)狀,認(rèn)為推行綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有正向作用,并利用10年省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸對(duì)上述假設(shè)進(jìn)行了驗(yàn)證。朱昊緣和吳燕華[4]認(rèn)為資源耗竭、生態(tài)惡化等問題日益顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)刻不容緩,在通過對(duì)16年省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,指出綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有促進(jìn)作用。三是綠色信貸在不同地域視角下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。王玉梅和段廣茹[5]以6大高耗能產(chǎn)業(yè)為視角,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響進(jìn)行了研究,結(jié)果表明二者之間存在促進(jìn)關(guān)系,且是由自身直接效應(yīng)和周圍地區(qū)空間溢出效應(yīng)所體現(xiàn)出來的。余招濤[6]分析了綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的作用機(jī)理,并對(duì)五省綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)之一的江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化采用灰色關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行了研究,指出綠色信貸的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化能夠產(chǎn)生積極作用。四是中介效應(yīng)視角,即研究綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。鄭蘭祥和李仁政[7]構(gòu)建固定效應(yīng)和中介效應(yīng)模型,并驗(yàn)證了綠色信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅有直接效應(yīng),同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為中介變量,能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成中介效應(yīng),即綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有促進(jìn)作用。

通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們多以理論或?qū)嵶C得出綠色信貸政策的實(shí)施或綠色信貸的投入能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生正向促進(jìn)作用以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,但不同學(xué)者的研究結(jié)果也表明不同區(qū)域間綠色信貸的正向效應(yīng)也存在差異。因此本文延續(xù)學(xué)者相關(guān)研究,對(duì)整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)以及區(qū)內(nèi)東部、中西部地區(qū)的綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的影響進(jìn)行實(shí)證研究。

1 綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響機(jī)理

目前,國(guó)內(nèi)主要從資本形成、資金導(dǎo)向、資金杠桿、產(chǎn)業(yè)整合等方面對(duì)綠色信貸影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制進(jìn)行研究[7-9]。

1.1 資本形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

資本即是金融機(jī)構(gòu)的信貸資金,綠色信貸則是信貸資金的一種特殊體現(xiàn)。由于現(xiàn)階段發(fā)展綠色信貸是各金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重,因此金融機(jī)構(gòu)在支持綠色企業(yè)或項(xiàng)目時(shí)均采取差異化信貸策略。例如,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可納入差別化名單,并享有內(nèi)轉(zhuǎn)價(jià)格、定價(jià)授權(quán)、信貸資源等優(yōu)惠政策,如此對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言,綠色信貸的資本形成則更具偏向性,將資本配置在綠色環(huán)保、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域;反之,在加強(qiáng)高耗能、高排放行業(yè)信貸和投融資管理的要求下,嚴(yán)控金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成污染或高碳排放產(chǎn)業(yè)的信貸投入,從而促使企業(yè)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力,最終達(dá)到綠色資本形成促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。

1.2 資金導(dǎo)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

導(dǎo)向即是信號(hào)的傳遞。近年來,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策的不斷豐富,特別是雙碳目標(biāo)提出以來,國(guó)家、政府、監(jiān)管各層級(jí)不斷印發(fā)相關(guān)綠色政策,政策的下發(fā)與傳達(dá)釋放出政府加大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的信號(hào)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的部署,因此金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)進(jìn)行投融資服務(wù)時(shí),更傾向于滿足政策導(dǎo)向的企業(yè)。對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)來講,僅憑借市場(chǎng)資金難以完成項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)等。因此在內(nèi)外部政策的引導(dǎo)下,金融機(jī)構(gòu)將資金投向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中,由此傳遞出的投放信號(hào)可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)將自身發(fā)展定位于綠色生產(chǎn)、節(jié)能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域,進(jìn)而調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.3 資金杠桿對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

資金杠桿即是信用的催化,金融機(jī)構(gòu)通過信貸投放釋放貨幣,在貨幣乘數(shù)效應(yīng)的作用下,創(chuàng)造出更多的虛擬資金以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加速資本形成,使得社會(huì)資源整體得到充分利用。金融機(jī)構(gòu)的信貸支持逐步由支持傳統(tǒng)高耗能發(fā)展模式轉(zhuǎn)向支持綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)而產(chǎn)生特定的綠色信貸。綠色信貸的資金杠桿效應(yīng)促使環(huán)境資源消耗會(huì)逐步減少,相反則提高了資源本身使用效率。同時(shí),支持“兩高”行業(yè)的信貸投入日趨減少,不僅在一定程度上抑制企業(yè)在高耗能項(xiàng)目上的盲目擴(kuò)張,也會(huì)將騰挪出更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,綠色信貸的金融支持作用則會(huì)在這種循環(huán)往復(fù)中不斷發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將逐步向綠色低碳發(fā)展上升級(jí)邁進(jìn)。

1.4 產(chǎn)業(yè)整合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入綠色低碳轉(zhuǎn)型新階段,金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投向綠色領(lǐng)域。與此同時(shí),部分行業(yè)企業(yè)也隨之進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期,受政策、技術(shù)、市場(chǎng)等因素影響,轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步顯現(xiàn),企業(yè)可能會(huì)面臨收入下降、成本上升、資產(chǎn)擱淺等潛在風(fēng)險(xiǎn)情況,在分散風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)下,部分產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)的地域、行業(yè)壁壘,將自身資本轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)和升級(jí)中。例如在向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)邁進(jìn)的過程中,能源消費(fèi)轉(zhuǎn)向以新能源為主的非化石能源是必然性結(jié)果,目前煤炭企業(yè)開啟布局新能源業(yè)務(wù)的新模式,或是直接投資水電、風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目。整體而言,綠色信貸促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)要素的聚集和協(xié)同效應(yīng),有利于綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生,進(jìn)而也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的腳步。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及綠色信貸現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,在2001—2020年20年間,自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,從2001年3大產(chǎn)業(yè)比值為1∶1.83∶1.95發(fā)展至2021年的1∶4.23∶4.03。如圖1所示,自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比在20年間逐漸下降,由20.9%下降至10.8%;第二產(chǎn)業(yè)占比平穩(wěn)中呈上升態(tài)勢(shì),2020年占比較2001年占比提升1.3個(gè)百分點(diǎn),其中2001—2004年整體呈下降趨勢(shì),占比由38.3%下降至35.4%,2005年開始,占比逐步上升,在后續(xù)十幾年間基本在40%上下波動(dòng),2021年卻上升至45.7%;第三產(chǎn)業(yè)占比相比第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較為明顯,但也仍呈上升趨勢(shì),由2001年的40.8%上升至2020年的48.8%,2021年有明顯回落,占比43.5%。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比始終處于最高;二三產(chǎn)業(yè)合計(jì)占比一直呈上升趨勢(shì)。因此,目前從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上來講,自治區(qū)產(chǎn)業(yè)格局為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)。

圖1 2001—2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)3大產(chǎn)業(yè)占比

2.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色信貸現(xiàn)狀

綠色信貸政策的出臺(tái)可追溯至2007年,中國(guó)人民銀行、環(huán)境保護(hù)局、銀監(jiān)會(huì)共同推出《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》的綠色信貸政策。2012年,為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))等宏觀調(diào)控政策,銀保監(jiān)會(huì)制定《綠色信貸指引》旨在推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手,積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),有效防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是“雙碳”目標(biāo)提出后,預(yù)計(jì)需要百萬億級(jí)資金投入,這僅靠政府資金是不可能的,更需要包括金融體系在內(nèi)的市場(chǎng)資金充分參與。從內(nèi)蒙古自治區(qū)來看,“十四五”時(shí)期是自治區(qū)扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。政府層面,自治區(qū)政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》,要求完善綠色金融體系,大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具。監(jiān)管層面,人民銀行印發(fā)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案,要求結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融需求特點(diǎn),強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金保障,持續(xù)加大綠色信貸投放,將更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域。

3 數(shù)據(jù)選取與模型設(shè)定

3.1 數(shù)據(jù)選取

在參考相關(guān)文獻(xiàn)實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,同時(shí)考慮內(nèi)蒙古地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)可得性,選取2001—2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究,以分析綠色信貸對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

3.1.1 被解釋變量

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表征主要有兩種體現(xiàn):一是地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重;二是第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增加值之和與地區(qū)GDP的比重。選取第二種方式來衡量被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(ind)。

3.1.2 核心解釋變量

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中,衡量綠色信貸的指標(biāo)包括3種:一是采用金融機(jī)構(gòu)綠色信貸占各項(xiàng)貸款余額比重;二是采用6大高耗能產(chǎn)業(yè)(1)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金融冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。利息支出與財(cái)務(wù)費(fèi)用比重作為反向指標(biāo)表征綠色信貸;三是采用綠色政策實(shí)施時(shí)間作為虛擬變量衡量綠色信貸?？紤]到綠色信貸數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性,采用第3種方式,即在模型中引入虛擬變量綠色信貸(gre),由于綠色信貸最早提出時(shí)間為2007年,因此2006年以往年份(2001—2006年)取值0(gre=0),2007年(含)以后取值為1(gre=1)。

3.1.3 控制變量

在參照其他文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,選取技術(shù)創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化、政府干預(yù)3個(gè)變量作為控制變量。技術(shù)創(chuàng)新(tech),基于數(shù)據(jù)可得性,采用各盟市旗縣以上政府屬研究機(jī)構(gòu)及科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)支出額與各地GDP的比重表示;城鎮(zhèn)化(city),采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入表示,同時(shí)為防止異方差,將可支配收入進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理,得到最終表征城鎮(zhèn)化指標(biāo)(lcity);政府干預(yù)(gov),采用各盟市財(cái)政支出與各地GDP比重表示。

3.1.4 數(shù)據(jù)來源

變量數(shù)據(jù)均來源于ESP(Easy Professional Superior)數(shù)據(jù)平臺(tái)中2002—2021年《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》,并將其整理形成2001—2020年12個(gè)盟市面板數(shù)據(jù)。

3.2 模型構(gòu)建

構(gòu)建如下多元回歸模型:

indi=β0+β1grei+β2techi+β3lcityi+β4govi+ηi

(1)

式中:i(i=1,2,…,240)為2001—2020年12個(gè)盟市面板數(shù)據(jù);βi(i=1,2,3,4,5)為所有變量的回歸系數(shù);β0為常數(shù)項(xiàng);ηi為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

4 綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證分析

利用Stata15.0對(duì)2001—2020年12個(gè)盟市面板數(shù)據(jù)采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證回歸,同時(shí)為進(jìn)一步研究綠色信貸對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響,從全區(qū)、東部、中西部、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等地區(qū)和產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行研究分析。

4.1 區(qū)域?qū)嵶C分析

表1～表3分別顯示綠色信貸對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)、東部地區(qū)(2)東部地區(qū)主要包括呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒5個(gè)盟市。、中西部地區(qū)(3)中西部地區(qū)主要包括呼和浩特、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善7個(gè)盟市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響的回歸結(jié)果。

表1 綠色信貸對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

從表1的回歸結(jié)果可以看出,模型擬合優(yōu)度為0.626,整體而言,解釋變量對(duì)被解釋變量的解釋性相對(duì)較好。同時(shí)在1%的顯著性水平下,綠色信貸對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的影響系數(shù)為0.077 2,即綠色信貸每作用1%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率將上升0.077 2%,說明綠色信貸政策的實(shí)施能夠?qū)ψ灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成促進(jìn)作用,從資本形成、資金導(dǎo)向、資金杠桿、產(chǎn)業(yè)整合等路徑對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響,促使自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)占比提升轉(zhuǎn)變。

對(duì)于控制變量,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生負(fù)向作用,產(chǎn)生該影響的原因可能由于政府屬研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新力度仍存在不足,研究可能多停留于理論層面,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率較低、轉(zhuǎn)化周期較長(zhǎng),未能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成正向作用。城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在1%的顯著水平下有促進(jìn)作用,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),有效吸引了第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村人口向城市第二、三產(chǎn)業(yè)中顯著聚集,進(jìn)而為二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)提供了人力基礎(chǔ),同時(shí)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)能夠提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。政府干預(yù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也產(chǎn)生負(fù)向影響,形成該結(jié)果可能的原因是,自治區(qū)整體市場(chǎng)化程度尚未達(dá)到良好水平,導(dǎo)致財(cái)政支出的調(diào)控作用形成負(fù)向影響,同時(shí)盡管政府能夠通過投資性支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,但其效果很大程度又取決于政府投資高低與投向。

表2顯示了綠色信貸對(duì)自治區(qū)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有正向促進(jìn)作用,但該促進(jìn)作用是在5%的顯著水平下表現(xiàn)顯著,相較于自治區(qū)整體回歸結(jié)果,顯著性相對(duì)較弱。產(chǎn)生上述情況可能是由于呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒等地區(qū)市場(chǎng)化程度及資本市場(chǎng)不足,綠色信貸作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資金支持作用還未充分顯現(xiàn)。與此同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新、政府干預(yù)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈負(fù)向關(guān)系,城鎮(zhèn)化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有促進(jìn)作用。

表2 綠色信貸對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

表3顯示了綠色信貸對(duì)自治區(qū)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在1%的顯著水平下具有正向促進(jìn)作用。由于中西部地區(qū)特別是呼市、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布等區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng),金融發(fā)展水平相對(duì)較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體相對(duì)成熟,進(jìn)而綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到較為顯著的促進(jìn)作用。與此同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新、政府干預(yù)與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈負(fù)向關(guān)系,城鎮(zhèn)化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有促進(jìn)作用。

表3 綠色信貸對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

綜上,綠色信貸政策的實(shí)施對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)、東部地區(qū)以及中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)均能產(chǎn)生積極促進(jìn)作用,且中西部促進(jìn)作用優(yōu)于東部地區(qū)。

4.2 產(chǎn)業(yè)實(shí)證分析

表4、表5分別列出綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)影響的回歸結(jié)果。

表4 綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響

表5 綠色信貸對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

表4顯示了綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)在1%的顯著水平下有正向促進(jìn)作用。第二產(chǎn)業(yè)是全國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的支撐,特別是中國(guó)正由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變,因此綠色信貸政策的有效實(shí)施,能夠促進(jìn)在制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金不斷聚集,大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),助力產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整化和可持續(xù)化。與此同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化、政府干預(yù)與第二產(chǎn)業(yè)呈負(fù)向關(guān)系,其中城鎮(zhèn)化的負(fù)向影響可能是在于人口在向城鎮(zhèn)遷移過程中,更多投入到服務(wù)業(yè)中,而在第二產(chǎn)業(yè)的集中較少,未能起到促進(jìn)發(fā)展作用。

表5顯示了綠色信貸對(duì)第三產(chǎn)業(yè)在1%的顯著水平下呈現(xiàn)負(fù)向抑制作用。相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè),金融、通信、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)更為綠色低碳環(huán)保,因此綠色信貸政策的實(shí)施可能對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用還沒有顯現(xiàn)。與此同時(shí),城鎮(zhèn)化、政府干預(yù)與第三產(chǎn)業(yè)呈正向關(guān)系,而技術(shù)創(chuàng)新對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不顯著,其中政府干預(yù)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用可解釋為財(cái)政支出領(lǐng)域以第三產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等為主,因此政府干預(yù)能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

采用在固定效應(yīng)回歸模型中加入robust對(duì)上述5個(gè)分析角度的回歸結(jié)果穩(wěn)健性進(jìn)行驗(yàn)證,結(jié)果見表6。

表6 各回歸穩(wěn)健性檢驗(yàn)

實(shí)證結(jié)果表明:在區(qū)域?qū)用?無論是整體還是分東部和中西部區(qū)域回歸,結(jié)果都表明綠色信貸對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有明顯的促進(jìn)作用,但結(jié)果也顯示對(duì)中西部的促進(jìn)作用優(yōu)于東部地區(qū),說明綠色信貸的作用在區(qū)域上呈現(xiàn)差異性。在產(chǎn)業(yè)層面,綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)作用,但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)卻形成抑制作用,從數(shù)據(jù)上看綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的正向作用大于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的負(fù)向作用,這也能夠說明綠色信貸對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)仍具有積極作用。

此外,通過對(duì)控制變量的研究發(fā)現(xiàn),政府屬研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用尚未顯現(xiàn),未能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;城鎮(zhèn)化整體而言對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有明顯的促進(jìn)作用;政府干預(yù)則整體上呈負(fù)向作用,僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用,政府投資行為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用也未達(dá)到理想結(jié)果。

5 結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

實(shí)證結(jié)果表明:在區(qū)域?qū)用?無論是整體還是分東部和中西部區(qū)域回歸,結(jié)果都表明綠色信貸對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有明顯的促進(jìn)作用,但結(jié)果也顯示對(duì)中西部的促進(jìn)作用優(yōu)于東部地區(qū),說明綠色信貸的作用在區(qū)域上呈現(xiàn)差異性。在產(chǎn)業(yè)層面,綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)作用,但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)卻形成抑制作用,從數(shù)據(jù)上看綠色信貸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的正向作用大于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的負(fù)向作用,這也能夠說明綠色信貸對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)仍具有積極作用。

此外,通過對(duì)控制變量的研究,發(fā)現(xiàn)政府屬研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用尚未顯現(xiàn),未能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;城鎮(zhèn)化整體而言對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有明顯的促進(jìn)作用;政府干預(yù)則整體上呈負(fù)向作用,僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用,政府投資行為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用也未達(dá)到理想結(jié)果。

5.2 政策建議

5.2.1 完善綠色信貸政策體制機(jī)制

綠色信貸政策的有效實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到積極促進(jìn)作用,但目前綠色信貸相關(guān)政策仍不完善,對(duì)于充分發(fā)揮綠色信貸積極作用仍有非常大的空間和作為。因此要結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣木G色信貸政策實(shí)施模式和推進(jìn)機(jī)制,不斷深化自治區(qū)及各盟市間的經(jīng)濟(jì)金融有效合作,統(tǒng)籌東部、中部、西部之間與綠色信貸的協(xié)調(diào)發(fā)展,促使綠色信貸能夠促進(jìn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全和完善綠色信貸政策體系以及法律法規(guī),打造綠色信貸資金在政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的“綠色通道”,要從綠色信貸定義出發(fā),強(qiáng)化政策傳導(dǎo)和落實(shí),積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供信貸融資,有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)模型,著力強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)綠色項(xiàng)目的考核評(píng)估,確保綠色信貸政策的實(shí)施確確實(shí)實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型所用,從而真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、綠色生態(tài)社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與此同時(shí),政府應(yīng)利用財(cái)政調(diào)控作用更有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),要將財(cái)政資金精準(zhǔn)扶植綠色產(chǎn)業(yè)或綠色項(xiàng)目,針對(duì)綠色企業(yè)貸款應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色采購(gòu)等差別化扶持政策,同時(shí),對(duì)高污染、高耗能企業(yè)減少優(yōu)惠政策,進(jìn)一步引導(dǎo)資金向綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)等。

5.2.2 加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸融資機(jī)制

金融機(jī)構(gòu)作為綠色信貸的實(shí)施主體,要充分發(fā)揮自身作用,協(xié)同配合政府及監(jiān)管部門建立健全綠色信貸制度,并結(jié)合自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及自身實(shí)際,加強(qiáng)綠色信貸投放機(jī)制的建立。一是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層和決策層指揮棒作用,制定符合自身發(fā)展的綠色金融發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定綠色信貸發(fā)展方向和目標(biāo)。二是要準(zhǔn)確把握各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)政策紅利,積極支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域,并進(jìn)一步促使不同行業(yè)生產(chǎn)要素的聚集,發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),用信貸資金有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是提高用于企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)革新的綠色信貸比例,有效支持企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新改造,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力凸顯金融機(jī)構(gòu)“綠色融資”和“可持續(xù)融資”的功能。四是積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)新型綠色金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,有助于企業(yè)能夠利用多方式多渠道進(jìn)行融資,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

5.2.3 強(qiáng)化區(qū)域研發(fā)能力及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

由于數(shù)據(jù)可得性,本文在研究技術(shù)創(chuàng)新時(shí)采用政府屬研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù),但在實(shí)際情況中,企業(yè)研發(fā)占據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位。近年來,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,也不斷加大了對(duì)地區(qū)研發(fā)扶植力度,但是技術(shù)創(chuàng)新是否能夠真正有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)科技化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)仍然值得探討,相較于傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新,綠色技術(shù)革新更需要政府政策和信貸資金的引導(dǎo)。例如,給予綠色技術(shù)研發(fā)的企業(yè)和科研院校一定研發(fā)補(bǔ)貼、資金返還等優(yōu)惠政策,加大對(duì)高污染高耗能企業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破信貸支持力度,促進(jìn)研發(fā)資源在污染與綠色之間的重新配置,有效發(fā)揮政府“看得見的手”與市場(chǎng)“看不見的手”的作用,螺旋式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

同時(shí)有必要建立綠色科技創(chuàng)新平臺(tái),吸引區(qū)外乃至國(guó)外先進(jìn)綠色技術(shù)或團(tuán)隊(duì)入駐自治區(qū),打破傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新格局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的進(jìn)一步融合和成果轉(zhuǎn)化,并將人才、資本等要素不斷集聚,促進(jìn)綠色信貸與綠色技術(shù)有效對(duì)接,最終形成自治區(qū)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。