文︱第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、商務(wù)部原副部長(zhǎng) 錢克明

2022 年以來，國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻復(fù)雜動(dòng)蕩的變化，百年變局加速遞進(jìn)，地緣政治形勢(shì)持續(xù)緊張，全球安全、經(jīng)濟(jì)、金融、能源、糧食面臨多重挑戰(zhàn)，并且相互疊加。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控的力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定的良好局面。

特別值得一提的是2022 年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)的發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)力，進(jìn)口和出口均保持正增長(zhǎng)，可以說在這樣一個(gè)不利的國(guó)際大環(huán)境下是非常來之不易的。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持大進(jìn)和小出的貿(mào)易格局，與同期我國(guó)全部商品貿(mào)易增速相比，農(nóng)產(chǎn)品的出口和進(jìn)口分別高出5個(gè)和3.1 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在這么一個(gè)不利的環(huán)境下，比其他產(chǎn)品的貿(mào)易更充滿著活力。

事實(shí)上入世20 多年來，中國(guó)有效應(yīng)對(duì)了全球多次的糧食危機(jī)、金融危機(jī)、疫情危機(jī)，包括SARS 和近期發(fā)生的新冠疫情等，我們應(yīng)對(duì)了多重的挑戰(zhàn)，參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和糧農(nóng)治理的能力顯著增強(qiáng)。在開放中得到發(fā)展，在應(yīng)對(duì)中保持穩(wěn)定，在競(jìng)爭(zhēng)中得到提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的力量大幅提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。

當(dāng)然也應(yīng)該看到了，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也存在明顯的短板和軟肋。比如說農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，入世前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口常年高于進(jìn)口，貿(mào)易基本上保持順差，當(dāng)時(shí)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌在國(guó)際上還是有一定競(jìng)爭(zhēng)力的。中國(guó)大米當(dāng)時(shí)出口到很多國(guó)家，但入世以后，特別是2004 年是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2004—2021 年農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差由當(dāng)年的不到50 億美元，增加到2021 年的1353.8 億美元。當(dāng)年即使有人判斷出中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將保持一個(gè)長(zhǎng)期逆差狀態(tài)，但是沒有一個(gè)人能預(yù)測(cè)到，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差能擴(kuò)大到這么大，以年均增長(zhǎng)將近60% 的速度在增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期出口的增長(zhǎng)。

進(jìn)口的增長(zhǎng)一方面是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)造成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供不應(yīng)求；另一個(gè)方面非常重要的是我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。有些產(chǎn)品并不是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)不出來，而是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，大量廉價(jià)的國(guó)外產(chǎn)品涌了進(jìn)來。也許有人會(huì)說我國(guó)人均耕地和水資源都不足，都比較匱乏，今后只能靠進(jìn)口，不能一味推動(dòng)出口，我想這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。

中共二十大提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，什么是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？非常重要的是品牌，衡量指標(biāo)很多，但根本就兩條，一條是能不能滿足國(guó)內(nèi)居民隨著收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品需求越來越多。另一條還要看它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，即使國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)，但如果沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，仍然是不行的。

所以說國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)非常重要，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)當(dāng)然不僅僅是為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，它也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)非常重要的手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要抓手。黨的二十大報(bào)告和中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提出了新的要求，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固已有的發(fā)展成果和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，著力突破發(fā)展的難題。

為此我從提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)談幾點(diǎn)初步的認(rèn)識(shí)，概括起來說就是強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。

一是強(qiáng)化品牌意識(shí)，深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，以品牌為引領(lǐng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這需要各級(jí)政府部門的共同努力。從政府層面來說，關(guān)鍵要抓好兩方面的問題，一是從宏觀上，政府層面主要是建立一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的機(jī)制，就像市場(chǎng)機(jī)制那樣，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，市場(chǎng)就自動(dòng)高效的配置了資源。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度，從政府、企業(yè)到新型經(jīng)營(yíng)主體，一直到農(nóng)民，都各自有責(zé)，但政府關(guān)鍵是要建立一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)參與主體能夠積極參與品牌的建設(shè)。同時(shí)要培育打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，出口附加值高，品牌認(rèn)可度高，綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量，通過與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)雙向有機(jī)的銜接，把國(guó)際要素先進(jìn)的理念、市場(chǎng)渠道、品牌效應(yīng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上中游，實(shí)現(xiàn)以外促內(nèi)，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，農(nóng)業(yè)企業(yè)要在深加工方面下功夫，加大科技投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，讓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的價(jià)值轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)價(jià)值和消費(fèi)價(jià)值。針對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，注重品牌農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化發(fā)展，尤其是品牌農(nóng)產(chǎn)品中的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及深度加工工業(yè)的發(fā)展，加快生物技術(shù)、機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，全面提升品牌農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)鏈條的品質(zhì)。

三是強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要積極借鑒國(guó)際品牌建設(shè)及管理的經(jīng)驗(yàn)，形成國(guó)際化戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)際洞察力。國(guó)際農(nóng)業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是尖端與特色的競(jìng)爭(zhēng)，尖端主要是依靠科技創(chuàng)新加以支持支撐，特色主要是有民族文化存在，只有充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，才能在“引進(jìn)來”和“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)下不斷叫響民族品牌，才能在高手云集的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品品牌之林中書寫中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的輝煌歷史。

2023 年全球經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不均衡性和不確實(shí)性，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)品牌更大的歷史使命，新時(shí)期強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)品牌興農(nóng)，有助于提高我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，講好中國(guó)故事。講好故事也必須講好中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，塑造我國(guó)農(nóng)業(yè)良好的國(guó)際形象，進(jìn)一步提升開放合作水平，不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球貿(mào)易中的號(hào)召力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。