完利梅

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教師是立教之本、興教之源。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)在教師隊(duì)伍，最堅(jiān)實(shí)的依靠在教師隊(duì)伍。常州教育始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的教育工作目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“龍城好教師”計(jì)劃，加大力度破解教育人才發(fā)展難題，以更加主動(dòng)的作為、更加有力的舉措，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常州實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

一、創(chuàng)新“龍城好教師”培養(yǎng)機(jī)制，打造教育人才發(fā)展引擎

常州堅(jiān)持把教師管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，以破解制約學(xué)校師資隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾為切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)“龍城好教師”培養(yǎng)機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力，著力打造教育強(qiáng)市主引擎。

1.立足持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制

為解決教師職業(yè)倦怠，激發(fā)教師持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，常州依據(jù)“二八定律”，在教師職稱晉升體系外，構(gòu)建了“教壇新秀—教學(xué)能手—骨干教師—學(xué)科帶頭人—特級(jí)教師后備”優(yōu)秀教師成長(zhǎng)“五級(jí)階梯”。近年來，常州又構(gòu)建了名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三名”系列梯次培養(yǎng)新模式，推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，形成了多類型、立體化的教育人才階梯式培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

2.立足整體發(fā)展，構(gòu)建引領(lǐng)輻射機(jī)制

為促進(jìn)全市教育人才隊(duì)伍整體發(fā)展、快速發(fā)展，常州積極探索建立“骨干引領(lǐng)、抱團(tuán)成長(zhǎng)、以點(diǎn)帶面、廣泛覆蓋”的人才輻射機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)軍人才工作室和培養(yǎng)基地建設(shè)。目前，常州已建立市級(jí)名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地19 個(gè)、名班主任工作室50個(gè)、名教師工作室288個(gè)，形成了全學(xué)段、跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)了校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的專業(yè)化整體式發(fā)展，成為推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

3.立足主動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建校本培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)校不僅承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任，也擔(dān)當(dāng)發(fā)展教師的職責(zé)。為此，我們把教師成長(zhǎng)作為對(duì)學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一，通過評(píng)選教師培養(yǎng)先進(jìn)單位、優(yōu)秀案例等各種措施引導(dǎo)學(xué)校建立和創(chuàng)新校本研訓(xùn)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了學(xué)校培養(yǎng)教師的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了教師自主發(fā)展。

4.立足均衡發(fā)展，構(gòu)建校際互動(dòng)機(jī)制

為促進(jìn)教育均衡發(fā)展，常州建立教師和校長(zhǎng)校際交流機(jī)制，并通過項(xiàng)目化合作、聯(lián)盟式發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)等途徑促進(jìn)教師跨校協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破。一是頂層設(shè)計(jì)有突破，由市政府出臺(tái)相關(guān)文件，明確目標(biāo)、任務(wù)和推進(jìn)要求；二是保障機(jī)制有突破，在編制、經(jīng)費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予一體化辦學(xué)有力支持；三是創(chuàng)建成效有突破，以“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建項(xiàng)目為抓手，通過創(chuàng)建100 所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?、推介100 位校長(zhǎng)辦學(xué)思想、打造100 種學(xué)校特色文化，全面提升全市學(xué)校發(fā)展水平和人才隊(duì)伍素質(zhì)。

5.立足專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制

常州先后引進(jìn)“新基礎(chǔ)教育”“新教育”“生本教育”等多個(gè)有影響力的科研項(xiàng)目，讓教師在合作研究中獲得發(fā)展。同時(shí)，我們積極支持教師參與國(guó)家示范實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在統(tǒng)籌實(shí)施教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革、教育部基礎(chǔ)教育課程改革示范實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家首批高職教育改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，不斷選拔有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬湃ソ逃俊⒔逃龔d掛職鍛煉，不斷推進(jìn)敢闖敢試敢干的教師投身前瞻性實(shí)踐研究，讓廣大教師在項(xiàng)目實(shí)踐、項(xiàng)目協(xié)作中獲得專業(yè)發(fā)展、能力提升。

教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。近年來，常州通過創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升教師能力素質(zhì)，努力培育和造就一批骨干教師、卓越教師和教育家型校長(zhǎng)，教育人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。在三屆國(guó)家級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，常州基礎(chǔ)教育獲評(píng)一等獎(jiǎng)4 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17 項(xiàng)，其中2023 年獲評(píng)一等獎(jiǎng)2 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)；職業(yè)教育獲評(píng)一等獎(jiǎng)4 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)18 項(xiàng)，其中2023年獲評(píng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)11項(xiàng)。

二、推進(jìn)“龍城好教師”培育工程，增強(qiáng)教育人才發(fā)展動(dòng)力

人才隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、奠基性工程，又是復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，有必要提前謀劃，科學(xué)部署。常州根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和《常州教育現(xiàn)代化2035》等文件精神，結(jié)合《常州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的制定，精心研制教育人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃《常州市教育人才發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》。

在全面客觀分析研究常州教育人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們研判常州教育事業(yè)發(fā)展未來趨勢(shì)，以“培養(yǎng)和造就一支與常州教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍”為目標(biāo)，制定了人才發(fā)展的主要指標(biāo)，確立了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新舉措，育引并舉，高質(zhì)量實(shí)施“三名工程”。我們希望通過制訂規(guī)劃和實(shí)施破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，凝聚人才合力，打造人才高地。

1.深入實(shí)施“名校長(zhǎng)”工程

近5 年，常州按照全市校長(zhǎng)總數(shù)的15%、25%、35%，分別評(píng)審三級(jí)校長(zhǎng)共386人，建立了由市特級(jí)校長(zhǎng)或辦學(xué)實(shí)績(jī)特別顯著、具有較高知名度的優(yōu)秀校長(zhǎng)主持的“名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”19個(gè)，“莊惠芬名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”就是其中一個(gè)。常州不斷加快“名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”建設(shè)，定期開展理論學(xué)習(xí)、主題沙龍、掛職鍛煉、課題研究等活動(dòng)，對(duì)254 名“名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行為期3 年的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高全市校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)、能力水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！扒f惠芬名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”還建設(shè)了全國(guó)首例學(xué)科鄉(xiāng)村培育站，是常州“名校長(zhǎng)”工程的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，充分發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

“校長(zhǎng)講堂”則是常州“名校長(zhǎng)”工程搭建的又一平臺(tái)，每年舉辦5 期，每期由5～6 名校長(zhǎng)主講，展示校長(zhǎng)辦學(xué)理念和辦學(xué)實(shí)績(jī)，分享辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為校長(zhǎng)學(xué)習(xí)交流、專業(yè)成長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)與平臺(tái)。其中武進(jìn)區(qū)星河實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)莊惠芬先后圍繞課程、黨建、思政育人等主題多次在“校長(zhǎng)講堂”上作交流分享，并應(yīng)邀在中國(guó)基礎(chǔ)教育論壇“校長(zhǎng)星空”上作主旨演講。

2.持續(xù)推進(jìn)“名教師”工程

多年來，常州堅(jiān)持推進(jìn)博士生導(dǎo)師工作站、鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，完善青年教師英才培養(yǎng)、優(yōu)秀教師高校訪學(xué)制度。加快建設(shè)職業(yè)學(xué)校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，著力引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教。目前，全市有在職在崗的江蘇省特級(jí)教師112人、省正高級(jí)教師158人、“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象13 人、“蘇教名家”培養(yǎng)工程培養(yǎng)對(duì)象8人、江蘇省教學(xué)名師25人、市級(jí)“五級(jí)梯隊(duì)”優(yōu)秀教師近10000 人。例如，江蘇省特級(jí)教師姜明紅的小學(xué)語(yǔ)文名師工作室有正式成員10人、編外成員20余人。該名師工作室引領(lǐng)了一批又一批優(yōu)秀青年教師的成長(zhǎng)，多名工作室成員在省內(nèi)賽課、論文等評(píng)比中獲得優(yōu)異成績(jī)。

3.創(chuàng)新推動(dòng)“名班主任”工程

“名班主任”首先是一種榮譽(yù)制度，是對(duì)班主任隊(duì)伍工作價(jià)值的集體肯定，是對(duì)班主任工作崗位的認(rèn)可與鼓勵(lì)。近年來，常州完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，評(píng)審特級(jí)、高級(jí)、骨干班主任共計(jì)1020 人。“名班主任”工程的評(píng)選和考核，始終堅(jiān)持重實(shí)績(jī)更重實(shí)效，讓學(xué)生說話、讓家長(zhǎng)發(fā)言、讓同行評(píng)價(jià)。同時(shí)，“名班主任”當(dāng)選之后并非一勞永逸，成長(zhǎng)性也是考核他們的重要指標(biāo)?！懊嘀魅巍币獓@實(shí)踐能力有提高、班級(jí)管理出實(shí)效來制訂個(gè)人三年成長(zhǎng)計(jì)劃，讓成長(zhǎng)實(shí)績(jī)看得見、摸得著，更讓成長(zhǎng)實(shí)效學(xué)得來、用得好。

三、深化“龍城好教師”系列改革，激發(fā)教育人才成長(zhǎng)活力

人才建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合施策。為此，我們著力從以下五個(gè)方面整體推進(jìn)人才工作改革，持續(xù)激發(fā)教育人才成長(zhǎng)活力。

1.深化“縣管校聘”管理體制改革

為有效緩解師資結(jié)構(gòu)矛盾突出、教師發(fā)展動(dòng)力不足等問題，在編辦、財(cái)政、人社等部門支持下，大力推進(jìn)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)編制管理、招聘引進(jìn)、崗位設(shè)置管理、績(jī)效工資分配“四個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗“藩籬”，充分盤活優(yōu)質(zhì)資源，系統(tǒng)優(yōu)化師資配置。比如，武進(jìn)區(qū)率先實(shí)施區(qū)域全面“縣管校聘”管理體制改革，該項(xiàng)目被列為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.優(yōu)化績(jī)效分配制度

常州先后出臺(tái)《關(guān)于深化常州市教育局直屬學(xué)?？?jī)效工資改革的實(shí)施辦法》等改革系列文件，按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、責(zé)重多得”原則，體現(xiàn)不同類型、不同學(xué)段、不同崗位、不同貢獻(xiàn)的分配要求，完善由學(xué)段差異績(jī)效、辦學(xué)質(zhì)量績(jī)效、增量服務(wù)績(jī)效、人才貢獻(xiàn)績(jī)效和集團(tuán)辦學(xué)績(jī)效等內(nèi)容組成的分配體系，重點(diǎn)向一線教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出、教書育人成果突出的教職工傾斜，杜絕分配“老好人”現(xiàn)象，樹立“分配憑實(shí)力”觀念，注重加大基層學(xué)校分配自主權(quán)，優(yōu)化人才精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校管理活力、教師發(fā)展動(dòng)力。

3.強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)

常州進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，完善學(xué)校干部梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。每年遴選70 名黨政后備干部，納入“后備干部成長(zhǎng)營(yíng)”教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展輪訓(xùn)；遴選100 名90 后優(yōu)秀青年人才，有針對(duì)性地開展集中培訓(xùn)和分散培養(yǎng)，為常州教育未來10～15年發(fā)展提供管理人才保障。構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部“雙培養(yǎng)”機(jī)制，制訂5 年周期計(jì)劃，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。構(gòu)建和完善多崗位鍛煉、異校交流等機(jī)制，促進(jìn)后備干部人才培養(yǎng)儲(chǔ)備進(jìn)入快車道。

4.細(xì)化人才培訓(xùn)方式

根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，常州結(jié)合人才發(fā)展實(shí)際，整體構(gòu)建人才培訓(xùn)體系。推進(jìn)分級(jí)分類培訓(xùn)，根據(jù)人才年齡結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)階段和崗位特點(diǎn)，并遵循教育人才成長(zhǎng)規(guī)律，分層分類開展各種培訓(xùn)活動(dòng)；開展掛職交流鍛煉，拓展渠道，創(chuàng)新方式，推進(jìn)掛職人才遴選工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；加強(qiáng)平臺(tái)項(xiàng)目引領(lǐng)，通過舉辦各類競(jìng)賽、打造“名班主任”宣講團(tuán)、開設(shè)“名校長(zhǎng)”講壇、優(yōu)秀教師赴高校訪學(xué)、引進(jìn)重大科研項(xiàng)目等多種途徑，搭建和優(yōu)化人才成長(zhǎng)平臺(tái)。

5.實(shí)化人才考核機(jī)制

一是將“三名工程”建設(shè)情況納入對(duì)轄市區(qū)政府履行教育職責(zé)考核考評(píng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和督促轄市區(qū)重視人才隊(duì)伍建設(shè)；二是將人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入學(xué)校推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，并作為學(xué)校落實(shí)黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。我們堅(jiān)持品德與能力、定性與定量、過程與結(jié)果、科研創(chuàng)新與解決實(shí)際問題、個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)、客觀、賞罰分明的人才考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精湛、能力全面、適應(yīng)新時(shí)代常州教育發(fā)展需要的教育人才隊(duì)伍。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。常州將以更強(qiáng)的責(zé)任感、更強(qiáng)的使命感、更強(qiáng)的緊迫感努力打造一支學(xué)生喜愛、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可的“龍城好教師”隊(duì)伍，以建設(shè)高質(zhì)量教育人才隊(duì)伍為引擎，全方位推進(jìn)教育現(xiàn)代化“常州實(shí)踐”，高品質(zhì)打造“常有優(yōu)學(xué)”城市名片，奮力譜寫新時(shí)代教育強(qiáng)市建設(shè)的新篇章。