孫虎

“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，指引我們黨成功開辟了百年大黨自我革命新境界。實踐證明，習近平總書記是帶領我們黨走好新的趕考之路的“領路人”，習近平新時代中國特色社會主義思想是解決大黨獨有難題的“金鑰匙”。全國組織工作會議系統(tǒng)闡述了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，指出這一重要思想是一個科學系統(tǒng)、邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的整體，涵蓋黨的建設方方面面，許多任務都涉及組織工作，特別是明確了組織工作在貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署中“發(fā)揮三個職能作用”的精準定位，指明了組織路線服務保證政治路線的現(xiàn)實路徑，并緊緊圍繞健全全面從嚴治黨體系，結合組織部門職能，提出健全“六個體系”，為組織部門扛起“忠誠為黨護黨、全力興黨強黨”根本使命，落實“解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”重大任務指明了前進方向，明確了實踐落點，提供了有力抓手。

面對龐大的組織規(guī)模，需要著眼健全組織體系，推動“戰(zhàn)斗堡壘”更加堅強

習近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。這就要求我們堅持大抓基層的鮮明導向，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，統(tǒng)籌推進“五聚焦五落實”深化提升行動和強基提質三年行動計劃，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?？椕芙M織經(jīng)緯。主動適應城鄉(xiāng)居住形式、治理方式、就業(yè)形態(tài)變化和黨員流動要求，深入實施組織覆蓋擴面提質行動，加大新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨組織組建力度，加強新型農(nóng)村社區(qū)黨組織、城市社區(qū)網(wǎng)格黨支部、流動黨員黨支部建設，消除空白點、薄弱點，實現(xiàn)更高水平有形有效覆蓋。增強組織功能。學習運用浙江“千萬工程”好經(jīng)驗好做法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，放大黨建引領鄉(xiāng)村治理、重點村分類管理全國試點效應，加強鄉(xiāng)村振興人才黨支部建設，深化“社區(qū)管小區(qū)”模式、“三提三知”群眾工作法、“淮安愛騎日”機制，開展“黨建賦能·興企強鏈”行動，發(fā)揮黨組織在全面推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理、助力科技創(chuàng)新中的重要作用。全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設，大力推行黨支部分類定級、達標創(chuàng)優(yōu)，提高機關黨建質量，推進學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷擴大先進支部增量，提升中間支部質量，減少后進支部存量。嚴肅組織生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，深化“固定學習日”機制，持續(xù)開展優(yōu)秀主題黨日案例評選活動，燒旺組織生活“熔爐”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在不斷自我革命中淬煉先進品質。

面對偉大的復興夢想，需要著眼健全干部工作體系，推動“中堅力量”更加強勁

習近平總書記指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國共產(chǎn)黨團結帶領人民進行一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，全面從嚴治黨鍛造出過硬干部隊伍，是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關鍵所在。這就要求我們堅持新時代好干部標準，統(tǒng)籌抓好干部選育管用工作，著力建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。筑牢理論武裝壓艙石。堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚偉大建黨精神，精心組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，教育引導黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，完善黨員干部理論教育長效機制，把學習領會習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述作為一項重要政治任務，把踐行政績觀情況作為干部考察、實績考核的重要內容，引導各級干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在正確政績觀引領下開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。立好選人用人風向標。認真落實“四個注重選拔、四個堅決不用”的要求，突出把好政治關、能力關、廉潔關，堅持憑發(fā)展論英雄、看實績用干部、比貢獻定位次，深化“事由績考、人事聯(lián)考”實績紀實考評機制，定期采集“干了什么事、干成什么事”信息，發(fā)揮能上能下的約束性作用，讓“出彩”的出得來，“躺平”的躺不住。錘煉干事創(chuàng)業(yè)真本事。堅持專業(yè)訓練和實踐鍛煉“兩手抓”，深入實施現(xiàn)代化建設能力提升行動，定期舉辦高質量發(fā)展“知行大講堂”，增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。注重在重大任務、重大斗爭一線中磨礪干部特別是年輕干部，持續(xù)實施掛職鍛煉“雙百計劃”，讓干部在火熱實踐中砥礪品格，錘煉作風，增長才干。提振擔當作為精氣神。落實全面從嚴治黨“五個要”重要要求，加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，以領導干部特別是“一把手”為重點，深入開展干部履職質效分析研判，對苗頭性傾向性問題及時提醒，幫助干部校正偏差、防范風險。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，完善盡職免責、容錯保護、審慎問責、澄清正名等機制，以組織擔當推動干部擔當。

面對巨大的黨員數(shù)量，需要著眼健全黨員管理體系，推動“肌體細胞”更加健康

習近平總書記指出，黨員是黨的肌體的細胞。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質量，但質量更重要、更關鍵。我們黨目前已有9800多萬名黨員，對于一個人數(shù)眾多的大黨而言，黨員來自各個領域、各個地區(qū)，存在家庭背景、人生閱歷、利益訴求的差異，這決定了黨員思想觀念的多樣性，也要求我們堅持從嚴管理黨員，主動把黨員隊伍建設的重心放到加強教育管理、提高質量、發(fā)揮作用上。嚴把發(fā)展黨員入口。突出發(fā)展黨員政治標準，深化重要群體和重點人員發(fā)展黨員六項制度，分類建立積分庫，精準投放專項計劃，加大從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員力度，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。建立健全重點人員專項政治體檢制度，定期分析研判新發(fā)展黨員素質，穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員的組織處置工作，始終保持先進性和純潔性。加強日常教育管理。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織百名黨員干部進學院、千名支部書記進黨校、萬名先鋒黨員進課堂，全面提高黨員隊伍理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)。創(chuàng)新黨員積分管理等方式方法，探索分類管理機制，有針對性地加強流動黨員、新興領域黨員、退休黨員的管理，開展黨員“愛網(wǎng)清網(wǎng)”踐諾行動，切實做到全覆蓋、全方位、全周期管理。發(fā)揮黨員先鋒作用。鞏固深化“三個一線”行動，健全完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務等機制，豐富黨員服務群眾、奉獻社會的內容和載體，加大“翔宇先鋒”“兩優(yōu)一先”等選樹宣傳力度，引導更多黨員見賢思齊，打造“關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”的先鋒隊伍。

面對遠大的發(fā)展目標，需要著眼健全人才發(fā)展體系，推動“產(chǎn)才融合”更加深入

習近平總書記指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。千秋基業(yè)，人才為先。中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路，抓好高質量發(fā)展“第一要務”離不開人才“第一資源”。這就要求我們堅持黨管人才原則，突出產(chǎn)才融合、以用為本，構建人才“引育留用”全鏈條，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力打造人才發(fā)展福地、產(chǎn)才融合高地。以系統(tǒng)觀念完善政策體系。堅持集中政策、集合資源、集成支持，按照構建人才生態(tài)、計劃、平臺、服務“四位一體”工作格局要求，完善人才強市“1+N”政策體系，推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等布局一體落實。以創(chuàng)新舉措激發(fā)主體活力。著眼破除人才評價“四唯”，深化產(chǎn)業(yè)人才“舉薦制”，將企業(yè)創(chuàng)新人才由“評審”改為“認定”，支持企業(yè)自主引進高層次人才。強化區(qū)域人才合作，依托寧淮科創(chuàng)走廊，建立雙向“飛地”，加快人才創(chuàng)業(yè)項目、企業(yè)研發(fā)機構落戶。深化政產(chǎn)學研合作，優(yōu)化校地“雙落戶”機制，打造高層次人才來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“快速通道”。實施重特大項目人才護航計劃，對主導產(chǎn)業(yè)項目和專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長型企業(yè)，制定“一企一策”服務清單，提供精準化人才要素保障。以需求導向優(yōu)化人才生態(tài)。堅持把“增人數(shù)”和“得人心”統(tǒng)一起來，強化對人才的政治引領和政治吸納，常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。持續(xù)擦亮“9·20人才日”品牌，發(fā)揮“尚賢薈”人才沙龍橋梁紐帶作用，建設高品質人才社區(qū)，提檔升級“淮上英才卡”服務功能，讓各類人才擁有人盡其才的成就感、生活愜意的幸福感、備受禮遇的榮譽感、吾心安處的歸屬感。

面對宏大的使命任務，需要著眼健全黨的組織工作制度規(guī)范體系，推動組織工作更加高效

習近平總書記指出，制度治黨、依規(guī)治黨是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。組織部門是黨的組織工作方針政策的重要制定者和組織實施者，也是管黨治黨主體責任、黨內監(jiān)督責任和各類監(jiān)督貫通協(xié)同一體落實的重要承擔者和推動者。近年來，黨中央統(tǒng)籌黨的建設制度改革和組織工作法規(guī)制度建設，相繼制定和修訂了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等一系列組織建設方面的黨內法規(guī)條例，初步構建起組織工作制度體系的“四梁八柱”，為推動新時代黨的建設和組織工作高質量發(fā)展提供了制度保障。新征程上，面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”，解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程，這就要求我們更加注重適應新時代要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，落實“全”的要求、“嚴”的基調、“治”的理念，進一步完善組織工作制度，推動組織工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。建章立制抓落細。把上級的“普遍性”和地方的“特殊性”有機結合，全面對標中央、省級制定出臺的組織工作各項制度規(guī)定，持續(xù)深化黨的建設制度改革，加強統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成，完善配套制度，增強組織工作制度的權威性和執(zhí)行力。學規(guī)知規(guī)抓落地。組織工作具有很強的政治性、政策性，要加強組工干部關于組織工作制度的教育培訓，推動融會貫通、學以致用。同時把組織工作各項制度作為各級黨組織開展培訓學習的重要內容，確保廣大黨員干部系統(tǒng)把握、精準執(zhí)行。嚴格督導抓落實。在巡視巡察、日常督導中加強組織工作制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，對執(zhí)行過程中存在的問題開展專項整治，嚴肅查處各種不執(zhí)行、亂執(zhí)行行為，讓制度執(zhí)行真正嚴起來、硬起來、實起來，推動制度優(yōu)勢更好轉化為管黨治黨效能。

面對重大的黨建責任，需要著眼健全全面從嚴治黨責任體系，推動“最大政績”理念更加深入人心

習近平總書記強調，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。健全全面從嚴治黨體系，是全黨的共同責任，鏈接黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”，需要以組織之線串起責任之鏈，推動壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣。堅持齊抓共管。準確把握健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，深化淮安市委常委基層黨建工作聯(lián)系點制度，帶動黨委（黨組）書記普遍建立黨支部聯(lián)系點，推動各級黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，確保黨建責任落地落實。堅持問題導向。嚴格落實抓黨建工作述職評議等制度，緊扣述職評議點評指出的、調查研究中發(fā)現(xiàn)的、群眾反映強烈的問題，推動各級黨委（黨組）書記帶頭制定整改方案，逐條細化落實，定期調度推進，把嚴的要求貫徹落實到黨的建設全過程各方面。堅持示范引領。注重項目化落實責任、推動工作，確定一批切口小、有難度、示范性牽引性強的黨建項目，定期開展觀摩拉練，及時總結提煉各級黨組織經(jīng)驗做法，挖掘宣傳鮮活典型案例，打造各領域各條線特色黨建品牌，推動形成以點帶面、整體提升的格局。

（作者系中共淮安市委常委、市委組織部部長）

責任編輯：高 莉