陳燕

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”，“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道”。上述重要論斷為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了方法路徑。南京市城鄉(xiāng)融合起步較早，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、公共服務(wù)均等化等方面具有較好基礎(chǔ)，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，涌現(xiàn)出農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。但與此同時(shí)，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合方面也面臨一些挑戰(zhàn)。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)有待突破，農(nóng)業(yè)資源利用效率亟須提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和拓展不充分，農(nóng)產(chǎn)品電商賦能不足，農(nóng)產(chǎn)品海內(nèi)外影響力不夠等。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)南京都市圈消費(fèi)輻射能力、強(qiáng)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈、立足“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)暢通農(nóng)業(yè)雙循環(huán)系統(tǒng)等方面入手，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，既是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、以新發(fā)展理念引領(lǐng)更平衡更充分發(fā)展的必由之路，更是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合受到?jīng)Q策層及學(xué)術(shù)界的高度重視，并連續(xù)出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是城市現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)將資金、科技、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移滲透，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源稟賦協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。黨的十九大報(bào)告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，為破解我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制障礙、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策遵循。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有加快城市和鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)相互融合滲透，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)功能向生活功能的轉(zhuǎn)變，形成特色鄉(xiāng)村工業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)率差距才能逐步縮小，才能從根本上解決城鄉(xiāng)矛盾，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。

暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)不穩(wěn)定因素將長(zhǎng)期存在，外部環(huán)境的復(fù)雜變化也對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)?；诖?，習(xí)近平總書記提出，要推動(dòng)形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是其中的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮農(nóng)村在消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)中的重要作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過(guò)調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、加快城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，健全與完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

二、南京市具備推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的條件優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，南京穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終走在全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率不斷提高，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而具備了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合實(shí)力、區(qū)位、科創(chuàng)及動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。

具備城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。南京經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2022年GDP總量達(dá)1.69萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17.88萬(wàn)元，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)8.25萬(wàn)元，反映出該市在拉動(dòng)消費(fèi)方面的潛力。作為超大消費(fèi)城市，南京城市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)87.01%，全年居民人均可支配收入6.9萬(wàn)元，居民恩格爾系數(shù)為26.0%，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于全國(guó)較高水平，為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供了重要引擎。城鄉(xiāng)間各類商品服務(wù)和要素資源加速流通，市場(chǎng)配置資源的決定性作用日益凸顯。

具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展加速推進(jìn)。作為都市圈核心城市、東部地區(qū)重要中心城市、“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市，南京注重加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市間的規(guī)劃協(xié)同，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。通過(guò)建設(shè)和美鄉(xiāng)村加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮山水城林之美的人文綠都的品牌效應(yīng)，積極探索在特大城市周邊建設(shè)世界級(jí)城市鄉(xiāng)村田園地區(qū)?？傮w來(lái)看，南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)空間，高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品、多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將為區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)拉動(dòng)力。

具備推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走在前列。南京是全國(guó)重要的科教中心，2022年在寧普通高等學(xué)校共計(jì)51所（不含部隊(duì)院校），在校學(xué)生（不含研究生）77.77萬(wàn)人。擁有涉農(nóng)高校院所33家，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域兩院院士、博士生導(dǎo)師400多名，擁有南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)、南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及國(guó)際合作的潛力巨大。目前，南京農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)72.8%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)90.5%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超過(guò)80%，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素處于全國(guó)領(lǐng)先位置，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)，擁有豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97%。

新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，成為推動(dòng)南京城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，南京加快推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的主力軍。目前，全市共有9000多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、4000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大帶來(lái)了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，全市家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社年經(jīng)營(yíng)綜合收入達(dá)62億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總銷售交易額達(dá)1668億元，有力推動(dòng)了農(nóng)村由分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三、南京在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合方面面臨的挑戰(zhàn)

雖然南京具備推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的條件優(yōu)勢(shì)，但總的來(lái)看，目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合尚處于快速成長(zhǎng)階段，與深度融合還存在很大差距。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、縮小城鄉(xiāng)收入差距等方面存在不足，需要在農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃等方面持續(xù)提升。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力亟須加強(qiáng)。目前南京市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖已突破70%，但農(nóng)業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比差距仍然很大，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需要突破，農(nóng)業(yè)資源利用效率需要持續(xù)提升。種質(zhì)資源關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題突出，重要農(nóng)副產(chǎn)品種質(zhì)資源依然高度依賴進(jìn)口，如衛(wèi)崗乳業(yè)的奶牛自主育種技術(shù)遠(yuǎn)落后于國(guó)外，市場(chǎng)上90%以上的鴨原料都是英國(guó)引進(jìn)的櫻桃谷肉鴨，產(chǎn)業(yè)育種和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)，“模仿式”和“轉(zhuǎn)化式”研究較多，關(guān)鍵技術(shù)成果不足。農(nóng)業(yè)高層次人才、農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新尖兵”較為缺乏，急需吸引更多人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展“雙創(chuàng)”，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建面臨挑戰(zhàn)。隨著南京城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，受農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的制約，第一產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中的比重仍將呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和拓展不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不足，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不夠，第三產(chǎn)業(yè)高端開發(fā)滯后，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和增值率低、鏈條短，農(nóng)業(yè)附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，目前全市農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額僅占電子商務(wù)銷售總額的1.5%左右，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，如衛(wèi)崗乳業(yè)的品牌對(duì)外輻射范圍僅限于江蘇、安徽兩個(gè)地區(qū)，雨花茶品牌在全國(guó)知名度不高。

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體有待壯大。與上海、北京、杭州等城市相比，南京現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育尚處于初級(jí)階段，缺乏“頭雁式”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體。家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社規(guī)模偏小，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量有待增加，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不足，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力較弱，與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

農(nóng)村公共服務(wù)補(bǔ)短板壓力較大。城市強(qiáng)、鄉(xiāng)村弱的狀況長(zhǎng)期存在。與城市先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施相比，鄉(xiāng)村通訊、網(wǎng)絡(luò)、物流、冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施較為薄弱，必須加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。資金、人才、先進(jìn)技術(shù)等資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)仍存在壁壘，人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，資本下鄉(xiāng)難問(wèn)題長(zhǎng)期存在。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)開放性不足，“跨村”配置集體資產(chǎn)能力較弱。

四、新發(fā)展格局下推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體路徑

新發(fā)展格局下需要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，在滿足區(qū)域消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局。加快科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。增強(qiáng)民生福祉，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化、基本公共服務(wù)均等化、生活質(zhì)量等值化。健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。

匯聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能。聚焦南京現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)突出特征，圍繞“都市”構(gòu)建需求導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)科技支撐和推廣體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高種源保障能力和種業(yè)創(chuàng)新能力，夯實(shí)種質(zhì)資源根基，做強(qiáng)種業(yè)“芯片”。加強(qiáng)地方品種資源的開發(fā)與利用，加大地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽和水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用，形成科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。

以“一區(qū)一中心”（即國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心）為重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的試點(diǎn)示范效應(yīng)。深化高新園區(qū)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，聚焦生物農(nóng)業(yè)、綠色智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)和長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，協(xié)同推進(jìn)南京特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)智能裝備制造以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。要聚集長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技資源共享，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域共同市場(chǎng)，探索建立異地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、孵化器、中試平臺(tái)的共建共享，輻射帶動(dòng)全省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快南京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的本地化趨勢(shì)，推動(dòng)南京都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化都市圈內(nèi)糧農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷合作和保障協(xié)同，打造區(qū)域協(xié)同的應(yīng)急保障安全共同體。加快實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供能力提升工程，健全應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)韌性，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性特征，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，充分彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)需求側(cè)管理，提高南京都市圈消費(fèi)輻射能力。深挖品牌優(yōu)勢(shì)，將本土文化特色與農(nóng)產(chǎn)品品牌形象相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌文化內(nèi)涵。支持“南京老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新，增強(qiáng)南京特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力，提升消費(fèi)供給質(zhì)量。積極利用電商、視頻直播社交網(wǎng)絡(luò)、云展會(huì)、廣告媒體等數(shù)字平臺(tái)，拓寬營(yíng)銷渠道，孵化一批農(nóng)業(yè)品牌專業(yè)營(yíng)銷主體，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)品牌，激發(fā)區(qū)域消費(fèi)潛能，提高都市圈消費(fèi)的輻射能力。

強(qiáng)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈。做優(yōu)南京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、現(xiàn)代茶、精品蟹蝦、南京鴨等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育固城湖螃蟹、江寧花卉園藝、浦口苗木、六合蔬菜、溧水“五莓（梅）”等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快培育“善田江寧”“無(wú)想田園”“多彩竹鎮(zhèn)”等多個(gè)區(qū)域公用品牌。依托優(yōu)質(zhì)稻米、經(jīng)濟(jì)林果、休閑農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在全省前列。發(fā)揮園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造“都市農(nóng)業(yè)+”綜合體，以田園綜合體為載體促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游連城帶鄉(xiāng)的橋梁作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字鄉(xiāng)村新名片，引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村綜合治理。

立足南京“一帶一路”交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，暢通農(nóng)業(yè)雙循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)南京農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，有選擇地進(jìn)口能夠滿足城鄉(xiāng)居民多元化需求的農(nóng)副產(chǎn)品，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)施南京雨花茶、稻米、鴨、蟹、蝦等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、參與國(guó)際知名農(nóng)業(yè)展會(huì)。同時(shí)，處理好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的關(guān)系。通過(guò)高水平“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)外資融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)外資企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)；加快海外基地培育，采取貿(mào)易帶動(dòng)投資、投資推動(dòng)貿(mào)易、貿(mào)易推動(dòng)創(chuàng)新等良性互動(dòng)方式，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)“走出去”并積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

〔本文系2021年度南京市社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新發(fā)展格局下南京城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”（21YB20）的階段性成果〕

（作者系南京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家）

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