劉性仁

一、前 言

中共中央總書記、國家主席習(xí)近平日前向第六屆海峽兩岸青年發(fā)展論壇致賀信中提到青年是國家的希望、民族的未來。海峽兩岸青年發(fā)展論壇為兩岸青年交流交心、互學(xué)互鑒提供了重要平臺。他希望更多兩岸青年透過論壇成為同心同行、攜手打拼的好朋友好夥伴，為推動兩岸關(guān)係和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷貢獻(xiàn)青春力量。他並強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同夙願。兩岸青年生逢其時，施展才幹的舞臺無比廣闊，實(shí)現(xiàn)夢想的前景無比光明。大陸歡迎臺灣青年來大陸追夢、築夢、圓夢。希望兩岸青年把握歷史大勢，堅守民族大義，維護(hù)國家統(tǒng)一，勇?lián)鷷r代重任，堅定走兩岸關(guān)係和平發(fā)展正確道路，把兩岸關(guān)係發(fā)展的前途命運(yùn)牢牢掌握在兩岸中國人手中。習(xí)近平總書記一番對於兩岸青年的勉勵與期許，替兩岸青年交流與兩岸青年融合發(fā)展立下了方向性的指示。

臺灣帶團(tuán)參加的洪秀柱女士則表示，青年發(fā)展論壇已連續(xù)舉辦六屆，成為兩岸青年交流交往交心的重要平臺。兩岸同胞血濃於水、命運(yùn)休戚與共，兩岸交流合作是任何勢力阻斷不了的。她期望更多兩岸青年積極參與兩岸交流，攜手共促祖國和平統(tǒng)一、共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興。顯然兩岸交流的時代趨勢無法阻擋，還有相當(dāng)大發(fā)揮的空間。

可以斷定青年發(fā)展論壇無疑已經(jīng)成為兩岸青年的友誼之橋、和平之橋。面對兩岸艱險形勢與臺獨(dú)的危害，的確兩岸青年交流是一個很好的切入點(diǎn)，兩岸青年融合發(fā)展更是和平及友誼的保證；為了兩岸世代的永久和平，為了中華民族的偉大榮光，兩岸當(dāng)局的確應(yīng)當(dāng)力促兩岸青年肩負(fù)起民族復(fù)興的神聖使命，攜手同心。

第六屆青年發(fā)展論壇在浙江杭州舉辦，此正是第19屆亞運(yùn)會開幕之地，有500多名臺灣選手參賽，誠然說明兩岸體育交流無法切斷，體育交流破除各種政治因素阻礙，保持良好的互動，為兩岸關(guān)係發(fā)展累積了更多的善意與成果。在兩岸交流的大潮中，越來越多的臺灣同胞獲得幫助、照顧，相信這些成功案例所累積的善意，終能讓兩岸關(guān)係重回和平發(fā)展的歷史正軌。

至於提到融合發(fā)展，大陸堅持推動兩岸融合發(fā)展的方向不變，且加大力度推進(jìn)。推動兩岸融合發(fā)展是習(xí)近平總書記重要涉臺論述的核心內(nèi)容之一，也是大陸對臺政策的重要組成。就在習(xí)近平總書記致第十五屆海峽論壇賀信中提到，積極為臺灣青年來京學(xué)習(xí)生活、投資興業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇，持續(xù)打造兩岸青年峰會、京臺科技論壇等兩岸具有影響力的交流品牌，為兩岸青年交流合作提供廣闊的空間和舞臺，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。此將兩岸青年交流與兩岸融合發(fā)展結(jié)合再一起。

本文有鑑於第六屆海峽兩岸青年發(fā)展論壇舉辦，首先分析兩岸青年交流重要性與必要性；其次探討兩岸青年交流開展兩岸青年融合發(fā)展；再者找出兩岸青年融合發(fā)展產(chǎn)生相關(guān)問題；最後做一結(jié)論與建議。

二、兩岸青年交流

重要性與必要性

海峽兩岸青年發(fā)展論壇已經(jīng)成為兩岸青年交流交心、互學(xué)互鑒提供了重要平臺；希望未來更多兩岸青年通過論壇成為同心同行、攜手打拼的好朋友好夥伴。大陸當(dāng)局更是歡迎臺灣青年到大陸追夢、築夢、圓夢。這與大陸一直強(qiáng)調(diào)的歡迎臺灣青年到大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策主張一致，相信大陸或許會成為為臺灣青年施展才華、實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)的舞臺。更重要的是，期許兩岸青年承擔(dān)時代責(zé)任，積極參與為中華民族未來發(fā)展的行列中；青年的確是國家的希望、民族的未來，因此希望兩岸青年把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定走兩岸關(guān)係和平發(fā)展正確道路；此正好說明兩岸青年交流重要性與必要性，有了交流的開始才有融合發(fā)展的下一步。

三、兩岸青年交流開展

兩岸青年融合發(fā)展

對於兩岸青年融合發(fā)展，其目的希望兩岸青年倍加珍惜共同的歷史機(jī)遇、

希望兩岸青年勇於承擔(dān)共同的時代責(zé)任、希望兩岸青年攜手開創(chuàng)共同的美好未來。在陸的臺青分享他們在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的故事，並呼籲臺灣青年能夠多來大陸走走看看，像他們一樣，在這裡站穩(wěn)腳跟，築夢、追夢、圓夢，開啟兩岸青年融合發(fā)展的曲目。

然而有鑑於兩岸青年交流的越發(fā)重要，隨著兩岸交流日趨頻繁，各種交流方式管道越來越多，交流都呈現(xiàn)多樣化的趨勢，從單向到雙向、從參訪式的交流到體驗(yàn)式的交流，這些過程都成為兩岸青年交流不可磨滅的記憶。當(dāng)然兩岸青年交流在形式實(shí)際上存在著本質(zhì)的差異性。兩岸青年在交流過程中，確實(shí)也產(chǎn)生一些挑戰(zhàn)及障礙，這也影響兩岸青年融合發(fā)展的進(jìn)度與程度。

兩岸青年交流的情況可能基於以下幾項(xiàng)理由：一是出自青年的好奇心；一是出自交流對青年的吸引力；一是出自家庭因素；一是出自於個人的生涯規(guī)劃；一是出自於個人生活經(jīng)驗(yàn)的歷練等因素。兩岸青年部分交流，有區(qū)分大學(xué)、中學(xué)及小學(xué)的不同，更有研究生及大學(xué)生的差別，但總體來說，形式則以 1.表演訪問、展覽。2.比賽、觀摩、學(xué)習(xí)、講學(xué)、進(jìn)修、訓(xùn)練、研究。3.透過學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)研討會或座談會。4.大專以上學(xué)生之社會服務(wù)等形式來呈現(xiàn)。在學(xué)青方面，推動兩岸青年交流制度化，不僅是在學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與研究機(jī)構(gòu)之間，更多的民間團(tuán)體都可以扮演其中的角色。同時，建立兩岸學(xué)校、青年團(tuán)體建立聯(lián)繫及交流互訪機(jī)制，更可利於兩岸青年社會團(tuán)體，舉辦各項(xiàng)交流活動、寒暑假營隊(duì)活動等，以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享與實(shí)質(zhì)性交流。

至於工作青年交流通常以參訪、研討、觀摩、座談、訓(xùn)練、商業(yè)活動、研習(xí)活動、技術(shù)交流、青創(chuàng)園及孵化器來體現(xiàn)，無論是民間企業(yè)或組織，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。共謀成長發(fā)展、或是工作經(jīng)驗(yàn)分享，對於社會青年來說，青年創(chuàng)業(yè)平臺的構(gòu)建至為重要，建構(gòu)實(shí)質(zhì)交流平臺，例如現(xiàn)有的青商總會及青年聯(lián)合會，就是一個很好的平臺；兩岸當(dāng)局都應(yīng)大力支持兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與合作交流，鼓勵兩岸青年就職業(yè)生涯規(guī)劃議題進(jìn)行交流座談；更針對兩岸青年提高就業(yè)競爭能力相關(guān)議題，進(jìn)行交流座談；分享雙方創(chuàng)業(yè)及就業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享；對於雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與職涯規(guī)劃進(jìn)行探討；加強(qiáng)及鼓勵兩岸青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)體互訪交流；這些對於社青，顯然會帶來實(shí)質(zhì)性的助益。社會青年透過交流可以使企業(yè)有更多進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作機(jī)會，以創(chuàng)新育成新產(chǎn)品：透過產(chǎn)學(xué)合作與創(chuàng)新育成，以分享企業(yè)帶來的成果。另外，社青交流以企業(yè)出發(fā)，使企業(yè)與大學(xué)互助互利，以提升高科技研發(fā)與創(chuàng)造新價值，進(jìn)而追求卓越。

四、兩岸青年融合發(fā)展

產(chǎn)生相關(guān)問題

關(guān)於兩岸融合發(fā)展方面，制度對接、民心相向、訊息對稱、多面向推動及落實(shí)非常重要。融合發(fā)展下中華民族與中華文化必須發(fā)揮效力；正常合作交流創(chuàng)造融合發(fā)展，兩岸皆須以創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)政策，同時共用、互補(bǔ)、包容與參與，使兩岸所有民眾的利益都能兼顧。

從融合的角度來分析，大陸從中央到地方惠臺措施頻出，融合不只是統(tǒng)戰(zhàn)，而是加強(qiáng)兩岸民眾間相互理解與共同發(fā)展，融合不只於描述現(xiàn)在狀態(tài)，更是在未來是一種夯實(shí)兩岸民眾心靈契合的狀態(tài)。融合發(fā)展已經(jīng)從實(shí)踐層面上升為理論層面，不僅指兩岸經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展及具體政策措施，而融合發(fā)展是新時代推進(jìn)兩岸關(guān)係由和平發(fā)展邁向和平統(tǒng)一的新道路，也是大陸當(dāng)局單邊主導(dǎo)兩岸關(guān)係的展現(xiàn)。此外，大陸推動兩岸融合發(fā)展，從落實(shí)具體同等待遇、照顧臺灣在大陸發(fā)展的青年，到照顧開始期盼讓越來越多臺灣青年同胞來大陸發(fā)展，這就是大陸從寄希望於臺灣青年到給希望於臺灣青年的轉(zhuǎn)變，從走進(jìn)臺灣到走出臺灣。

融合發(fā)展的最大瓶頸就是範(fàn)圍目前僅適用在大陸境內(nèi)。關(guān)於大陸惠臺措施，首先，我們必須要有基本的認(rèn)知，權(quán)利與義務(wù)乃係一體兩面，在臺灣青年享受惠臺措施好處同時，也應(yīng)當(dāng)要有正確的態(tài)度及認(rèn)知，相對應(yīng)的義務(wù)也必須一併考量進(jìn)去，享權(quán)利的同時必須與盡義務(wù)一起看待，才不會有不切實(shí)際的期待與想像。其次，惠臺措施乃係延續(xù)大陸當(dāng)局不斷強(qiáng)調(diào)兩岸一家親理念，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，並和臺灣青年分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。

涉及為臺灣青年在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施19條，包括臺灣青年可報名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試；臺灣青年參與大陸影視製作以及大陸有關(guān)機(jī)構(gòu)引進(jìn)臺灣影視劇不受數(shù)量限制等。這三十一條每一條都有許多本位主義、保護(hù)主義、技術(shù)性問題及大陸整體法律也必須列入考量等難度，經(jīng)過一段時間反覆考量，能克服就克服，無法落實(shí)同等待遇仍尚待努力。

因此，兩岸青年融合發(fā)展的目的就是讓兩岸青年成為真正決定兩岸關(guān)係發(fā)展的主人，而非由政客決定，發(fā)揮兩岸青年積極性與主體性，尋求兩岸創(chuàng)造性的空間。大陸推動兩岸融合發(fā)展，從落實(shí)具體同等待遇、照顧臺灣在大陸發(fā)展的人民，到照顧開始期盼讓越來越多臺灣青年來大陸發(fā)展。

融合發(fā)展的本質(zhì)其目的就是讓兩岸青年成為真正決定兩岸關(guān)係發(fā)展的主人，青年發(fā)揮積極性與主體性，尋求兩岸創(chuàng)造性的空間。兩岸融合發(fā)展最大的阻力在於外部壓力及臺灣內(nèi)部反對勢力，兩岸融合發(fā)展恐怕現(xiàn)今只能停留在經(jīng)濟(jì)社會民生領(lǐng)域，且大陸出臺的政策具有單向性，由大陸單方主動拋出推動、而不是兩岸雙方共同認(rèn)可，單靠大陸也只能做到操之在大陸部分的融合發(fā)展，至於兩岸青年融合發(fā)展雙向性，目前仍有執(zhí)行上的困難。

五、結(jié)論

促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會的“融合發(fā)展”，是中共18大以來，為發(fā)展兩岸關(guān)係所提出的新主張。中共在19大之後，為加速兩岸“融合發(fā)展”進(jìn)程，促進(jìn)臺灣青年西進(jìn)大陸，凸顯單向操作。這種對臺措施正在發(fā)揮對臺灣青年正面的效應(yīng)。此種兩岸青年交流的開放也形成兩岸青年融合發(fā)展的開始。

近年來，大陸各地區(qū)、各部門多項(xiàng)惠臺措施，臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的同等待遇制度已經(jīng)基本逐步建立，兩岸經(jīng)貿(mào)合作保持快速健康發(fā)展，當(dāng)然，大陸融合發(fā)展也產(chǎn)生新問題，包括法律完善、法制對接與價值的調(diào)合，一方面大陸當(dāng)局企圖將臺胞臺企廣泛、深入?yún)⑴c到大陸治理體系及發(fā)展的機(jī)會當(dāng)中，包括民主協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等；另一方面大陸方面將運(yùn)用法治思維、治理能力以及經(jīng)濟(jì)社會力量來進(jìn)行反獨(dú)促統(tǒng)；再者十四五規(guī)劃、大灣區(qū)及海峽兩岸融合發(fā)展示範(fàn)區(qū)的融入倡議，大陸積極推動各項(xiàng)示範(fàn)區(qū)改革與建設(shè)，以使兩岸在推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、公共服務(wù)等治理要素中進(jìn)行全方面的融合發(fā)展，以落實(shí)兩岸和平發(fā)展的目標(biāo)。

增強(qiáng)臺灣青年在大陸融入發(fā)展的社會適應(yīng)性，讓其真正融入適應(yīng)大陸，如此才能達(dá)成真正的融合發(fā)展。大陸當(dāng)局無論從中央到地方不斷積極尋求對臺政策符合臺灣青年的需求，由中央到地方各涉臺部門朝向共同的目標(biāo)邁進(jìn)，加上公私部門協(xié)同發(fā)展以達(dá)成共同目標(biāo)；同時，大陸正尋求跨部會的協(xié)調(diào)機(jī)制和法律，讓涉臺相關(guān)政府部門有發(fā)言權(quán)，並可協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)大陸能夠協(xié)調(diào)整出一套多數(shù)認(rèn)為可行的方案，接下來便是如何落在實(shí)處；大陸當(dāng)局透過龐大的資金與人才隊(duì)伍，以發(fā)揮整體性治理的優(yōu)勢。大陸當(dāng)局仍會不斷提出各項(xiàng)同等待遇政策及方案，並透過中央和地方各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，做好後疫情時代兩岸青年交流與合作，使完成一套完整、有效、合法、合理的一系列工作、那臺灣青年如何對大陸融合發(fā)展有感？恐怕必須靠時間與實(shí)力。青年融合發(fā)展若只是經(jīng)濟(jì)社會層面及大陸單向演出，實(shí)在是一大遺憾，沒有兩岸青年合作融合發(fā)展都是不圓滿的結(jié)果。

誠如青年是國家民族未來的棟樑，兩岸青年也是兩岸關(guān)係的未來和希望所在。應(yīng)以寬大、開放的心態(tài)，積極參與兩岸交流合作，攜手並肩為兩岸關(guān)係的和平發(fā)展而努力。兩岸有著相同的文化與歷史背景，這代表著兩岸永遠(yuǎn)分不開，在此基礎(chǔ)之上，青年在各個領(lǐng)域中進(jìn)行廣泛的交流與合作。青年的參與是兩岸關(guān)係乃至兩岸中國人共同的未來和希望，是推動兩岸融合發(fā)展的中堅力量。

因此未來應(yīng)該深化更多的交流機(jī)制，拓寬交流管道，加強(qiáng)兩岸青年之間的交流合作，組織更多青年交流團(tuán)及青年論壇互辦互訪，並透過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新等多層面促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，而青年們應(yīng)該積極參與其中，應(yīng)發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和知識，替兩岸關(guān)係的發(fā)展作出關(guān)鍵的貢獻(xiàn)力量。使能夠更好地理解彼此，增進(jìn)互信，共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，求得自身最好的發(fā)展機(jī)會。

總之，從第六屆海峽兩岸青年發(fā)展論壇分析兩岸青年交流與融合發(fā)展，發(fā)現(xiàn)兩岸關(guān)係和平穩(wěn)定與青年融合發(fā)展實(shí)為一體兩面，互為因果，相互支撐，兩岸青年加強(qiáng)交流，將共同肩負(fù)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的重任；兩岸青年共同奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，積極推動兩岸經(jīng)貿(mào)互利雙贏；兩岸青年銳意創(chuàng)新，努力促進(jìn)兩岸科技發(fā)展進(jìn)步；兩岸青年組織擴(kuò)大合作，竭誠服務(wù)兩岸青年成長成才；兩岸青年不要妄自菲薄，也不要驕傲自恃，應(yīng)把握機(jī)會，掌握契機(jī)，邁向成功康莊大道。兩岸青年交流能夠順利推動，在於兩岸當(dāng)局的決策及民間的熱情活力，使兩岸青年可以說是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的最大受益者。因此兩岸應(yīng)掌握這一契機(jī)，深化青年交流，以厚植兩岸關(guān)係和平發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而追求融合發(fā)展的終極目標(biāo)。

至於大陸當(dāng)局對於臺灣青年融合發(fā)展的策略與成效，不僅攸關(guān)臺灣產(chǎn)業(yè)自我創(chuàng)新發(fā)展的未來，更關(guān)係著青年未來的福祉與機(jī)會，臺灣當(dāng)局勢必要謹(jǐn)慎面對因應(yīng)，從兩岸交流到兩岸青年融合發(fā)展找出可行的因應(yīng)方案，這將是刻不容緩及不可迴避的根本問題。