李娜 劉京

近年來，臨清市人大常委會扎實推進全過程人民民主，不斷完善民生實事項目人大代表票決制，組織引導(dǎo)代表全過程參與項目的征集、票決、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級全覆蓋，全市16 個鎮(zhèn)（街道）票決民生實事項目340 余項，助推民生工程落實落地。

“一套機制”運行，保障票決實施

嚴(yán)格按照項目征集初選、代表審議票決、監(jiān)督評估、滿意度測評等工作程序，在每年臨清市人代會上，由市人大代表票決確定年度市政府民生實事項目。針對街道沒有本級人民代表大會和人大代表的實際，市人大常委會提請市委出臺關(guān)于實行街道選民議政會制度的意見，在全市4 個街道推行街道選民議政會，采用“人大代表＋選民”組合，建立“一年兩會”工作機制，有效彌補街道基層民主政治建設(shè)和社會治理工作的“短板”，實現(xiàn)民生實事項目人大代表票決制在街道的同步推進。

“兩個層面”征集，民主篩選項目

為保證民生實事項目的可行性和民意基礎(chǔ)，市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重代表主體地位，充分發(fā)揚民主，廣聽民意，善納民智。市、鎮(zhèn)兩級政府通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺向社會廣泛征集民生實事項目。市、鎮(zhèn)人大依托微信公眾號、代表網(wǎng)絡(luò)履職服務(wù)平臺、人大代表流動工作站等，以多種形式廣泛聽取代表和人民群眾的意見和建議。2020年以來，共征集民生實事項目52項。

“兩個辦法”票決測評，保證項目實效

在每年人代會上，市政府負責(zé)同志就民生實事候選項目建設(shè)內(nèi)容、資金來源等向代表作詳細說明，書面印發(fā)過去一年的民生實事項目落實情況，與會代表分組審議，提出意見建議。市人大代表依照《民生實事項目人大代表票決辦法》《民生實事項目測評辦法》，采取無記名投票方式，按照20%的差額，在代表團會議上對民生實事候選項目進行票決，并對過去一年的民生實事項目進行測評。大會主席團根據(jù)民生實事候選項目的贊成票數(shù)，確定年度民生實事項目及滿意度。在全體會議上宣布，以大會公告的形式通過網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺向社會公布。

“一察一聽一評”監(jiān)督，全程跟蹤問效

為確保民生實事項目落地落實，市十九屆人大常委會第八次會議通過《臨清市人大常委會民生實事人大代表票決項目監(jiān)督暫行辦法》，依法行使常委會監(jiān)督職能，加強民生實事項目實施力度，有效推進民生實事項目落地落實，并建立起票決民生項目“一察一聽一評”跟蹤問效機制。一是每季度督察。成立民生實事項目監(jiān)督組，每季度對票決的民生實事項目實施情況進行現(xiàn)場督察，了解項目建設(shè)進展情況，建立實施進度臺賬。根據(jù)督辦情況下發(fā)督辦通報，督促市政府和項目責(zé)任單位加快項目建設(shè)。二是半年聽取專項工作匯報。每年6月和12月，市人大常委會會議聽取和審議市政府《關(guān)于人大代表票決民生實事項目建設(shè)情況的報告》，將審議意見書面反饋市政府和項目主管部門。三是年末預(yù)評估。年底或次年初，市人大常委會民生實事項目監(jiān)督組對票決的民生實事項目實施情況進行預(yù)評估，預(yù)評估結(jié)果作為人大代表滿意度測評的參考。

下一步，市人大常委會將持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督方式，強化跟蹤問效，實現(xiàn)對民生實事項目的全過程閉環(huán)監(jiān)督，以全過程人民民主的生動實踐彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢。■