朱文璟

武威市基礎(chǔ)地理勘測技術(shù)服務中心 甘肅武威 733000

影響農(nóng)田質(zhì)量的因素較多,農(nóng)田質(zhì)量下降會使農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)受到影響,農(nóng)民的經(jīng)濟收入也會有所下降。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下,高標準農(nóng)田建設已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,通過加快農(nóng)田建設能夠提升土地生產(chǎn)能力,為農(nóng)作物提供更加適宜的生長環(huán)境,符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設需求,同時也能為我國糧食的穩(wěn)定供應提供重要基礎(chǔ)保障。土地是影響農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本因素,高標準農(nóng)田建設可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化建設速度,縮小城市以及鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距以及經(jīng)濟水平,符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,相關(guān)部門應當加強對高標準農(nóng)田建設的重視度,可以對建設策略進行不斷調(diào)整,保證建設工程的有序推進。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對高標準農(nóng)田建設意義

(一)確保糧食安全

我國人口數(shù)量龐大,糧食穩(wěn)定供應是極其關(guān)鍵的,如果糧食供應不足,很有可能會影響社會的和諧發(fā)展,降低人們生活幸福度,因此一直以來如何解決糧食問題成為我國關(guān)注的重要內(nèi)容。近年來,人和土地之間的矛盾越演越烈,可以進行利用的土地資源出現(xiàn)了存量不足的現(xiàn)象,雖然已經(jīng)提出了耕地紅線政策,但是部分耕地質(zhì)量較差,生產(chǎn)能力較弱,所能供應的糧食量有限,長此以往很有可能會影響糧食安全。高標準農(nóng)田建設重視恢復原有的生態(tài)系統(tǒng),強化土地資源質(zhì)量,進一步提高防災以及抗災能力,減輕外界因素給農(nóng)作物生長發(fā)育帶來的影響,不僅可以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入,也有利于提高整體生產(chǎn)能力,讓更多的農(nóng)戶擁有種糧積極性。當前社會環(huán)境以及國際形勢變得越發(fā)復雜,高標準農(nóng)田建設為糧食供應打下了良好基礎(chǔ),滿足了國內(nèi)人口糧食需求。

(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,突破了傳統(tǒng)人工耕作生產(chǎn)存在的局限性,重點提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,建立標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,將農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中。高標準農(nóng)田建設為現(xiàn)代化體系建設提供了重要的推動力,可以優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境,將各類新型的科學種植技術(shù)應用到生產(chǎn)活動中,解決土壤細碎化以及肥力水平低問題,形成專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)模式。在高標準農(nóng)田建設過程中會針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動配備各類其他的工程,例如灌溉工程減少了水資源的用量,也能夠形成更加高效的灌溉模式,根據(jù)農(nóng)作物需求實施精準灌溉;在某些地區(qū)也開始推進水肥一體化技術(shù),提高了肥料資源和水資源的利用率,避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象,減少了農(nóng)戶施肥、灌溉所需要投入的人力強度。

(三)保護土地資源

土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,提高土地資源保護力度是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),以往人們?yōu)榱丝梢詳U大耕地面積對土地資源進行大肆開發(fā)。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快,為了能夠建立更多的工廠,占用了較多的土地資源。除此之外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥及農(nóng)藥的大量應用也破壞了原有的土壤結(jié)構(gòu),對土地資源造成了破壞。高標準農(nóng)田建設重視對現(xiàn)有的土壤環(huán)境進行改良,利用一系列的方式對土地資源進行保護,能夠解決水土流失問題。在工程建設中會重點針對存在的農(nóng)業(yè)污染問題進行治理,從源頭上控制化肥和農(nóng)藥用量,科學利用秸稈還田等技術(shù)處理面源污染,讓農(nóng)業(yè)土地生態(tài)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。對于農(nóng)村存在的大量荒地而言,可以利用土地流轉(zhuǎn)的方式進行處理,對現(xiàn)有的土地資源進行綜合利用,防止土地資源浪費,也為農(nóng)民提供了新的經(jīng)濟收入渠道。

(四)建設美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設是主要的目標之一,美麗鄉(xiāng)村不僅重視發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,同時也重視提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,讓農(nóng)民擁有更加舒適、適宜的居住環(huán)境。高標準農(nóng)田建設是落實美麗鄉(xiāng)村建設要求的主要手段,可以改變農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境風貌,讓以往雜草叢生、農(nóng)藥殘留過多的土地變得精良平整。并且通過對農(nóng)作物的種植方式進行調(diào)整打造農(nóng)業(yè)景觀,利用農(nóng)作物的特點構(gòu)成田園風光,有利于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),形成一村一景、一村一業(yè)的發(fā)展模式,在美化鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上強化農(nóng)民幸福感和獲得感,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型進程。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對高標準農(nóng)田建設路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為解決我國“三農(nóng)”問題提供了重要的指引,有利于解決農(nóng)村經(jīng)濟存在的固有問題。其中,高標準農(nóng)田建設涉及要素較多,雖然各地已經(jīng)開始重視對建設方式進行調(diào)整,但仍然存在較多的推進難題,需要從不同角度出發(fā)優(yōu)化建設路徑,嚴格遵循因地制宜理念。

(一)完善高標準農(nóng)田建設頂層設計

在高標準農(nóng)田建設中,需要從頂層設計出發(fā)對建設路徑進行合理規(guī)劃,堅持因地制宜原則,針對土地流轉(zhuǎn)、工程建設以及跟蹤管控等各個環(huán)節(jié)的要求有序安排建設活動進度,結(jié)合不同領(lǐng)域標準制定合適的管理措施。首先,在建設前需要設計人員可以針對當?shù)氐耐恋刭Y源進行調(diào)查研究,利用實地調(diào)研和持續(xù)論證的方式了解土地資源存在的問題,并提出合適的優(yōu)化和改良方案,讓高標準農(nóng)田建設活動符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求。利用該種方式也可以收集土地資源相關(guān)數(shù)據(jù),將各個地區(qū)的數(shù)據(jù)進行整合后,可以從大局角度出發(fā)對我國現(xiàn)有土地資源利用情況以及高標準農(nóng)田建設有清晰的掌握,對于調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢有著積極作用。其次,明確高標準農(nóng)田建設標準,根據(jù)不同土地資源類型以及不同區(qū)域?qū)ㄔO標準進行細化,并配備完善的法律法規(guī)和政策,讓各地在高標準農(nóng)村建設中可以有重要的理論基礎(chǔ)[1],統(tǒng)一標準可以為后續(xù)高標準農(nóng)田建設驗收活動和監(jiān)管活動打下良好基礎(chǔ)。最后,加強各個部門配合密切性,要求國土部門、水利部門以及財政部門等可以要求行業(yè)的相關(guān)專家參與到高標準農(nóng)田建設活動中,提出高標準農(nóng)田建設要求以及所需資源,保障各個地區(qū)建設活動的持續(xù)開展。

(二)激發(fā)農(nóng)民建設積極性

目前農(nóng)民普遍缺少良好的建設積極性,在當?shù)亻_展各類建設工程時無法得到農(nóng)民的配合。在高標準農(nóng)田建設過程中農(nóng)民是最為重要的主體,發(fā)揮農(nóng)民主體作用才能夠使其在日常生產(chǎn)過程中主動保護耕地資源,改變耕作模式,讓農(nóng)民形成耕地保護意識。首先,從村委會組織選拔優(yōu)秀村干部以及村民代表,向相關(guān)部門以及專業(yè)人士提出農(nóng)民的需求,以此為基礎(chǔ)優(yōu)化高標準農(nóng)田建設規(guī)劃,設置特色項目規(guī)劃,形成協(xié)同建設模式,讓農(nóng)民也擁有一定參與感。農(nóng)民普遍學歷水平較低,對于某些專業(yè)知識了解得較少,學習能力稍弱,這需要專業(yè)人員可以以直白的方式對其進行講解,讓農(nóng)民對農(nóng)田建設有清晰的了解。其次,重點鼓勵大學生村官以及農(nóng)業(yè)合作組織參與到建設活動中,通過和這一類農(nóng)村優(yōu)秀人才合作,讓農(nóng)民感受到高標準農(nóng)田建設所帶來的經(jīng)濟效益。由優(yōu)秀人才收集來自農(nóng)民的各類問題,并通過上報的方式讓政府部門了解高標準的建設存在的影響因素,對提出問題的農(nóng)民提供一定獎勵,從而使農(nóng)民可以主動參與到農(nóng)田建設監(jiān)督以及管護活動中。最后,積極利用新媒體平臺進行宣傳。相關(guān)部門可以在新媒體平臺上建立官方賬號,優(yōu)先選擇抖音、快手這一類農(nóng)民群體廣泛且活躍的平臺,在媒體平臺上發(fā)布有關(guān)高標準農(nóng)田建設的要求以及進程,對高標準農(nóng)田建設要求、建設進度和建設成效進行分析,可以向全國農(nóng)民進行宣傳教育,擴大宣傳范圍,有利于調(diào)動農(nóng)民參與高標準農(nóng)田建設的積極性。

(三)落實建設工程事后管控要點

相關(guān)部門不能在完成農(nóng)田建設后即認為可以交工,需要加強事后管控力度,這樣才可以避免出現(xiàn)重復建設的問題,及時了解各類配套工程的運行情況,避免工程出現(xiàn)運行故障。高標準農(nóng)田建設具有動態(tài)化的特點,會根據(jù)政治、農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境等多種因素的變化而出現(xiàn)改變,為了能夠加強建設過程的監(jiān)控效果,需要構(gòu)建動態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng),了解土地和建設現(xiàn)狀,制訂科學化的建設計劃。首先,針對高標準農(nóng)田建設效益進行績效評價,對其應用效果進行定期評估,了解高標準農(nóng)田現(xiàn)狀,及時針對存在的問題進行修復和處理,確保各類工程的有序運行。針對高標準農(nóng)田建設效益較好的地區(qū)可以提供適當?shù)馁Y金支持,為農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域的發(fā)展提供資金保障,激發(fā)各個地區(qū)政府部門維護和管理高標準農(nóng)田的積極性。其次,組織多元化主體參與管護活動。政府部門應當充分發(fā)揮市場組織或者農(nóng)民的主觀積極性,按照誰受益、誰管控的原則將其委托給經(jīng)營組織或者農(nóng)戶進行管理。政府可以和相應的管護主體簽訂管護合同,要求其可以切實落實管護要求,以此來讓更多主體參與到管護工作中[2]。

(四)建設系統(tǒng)性領(lǐng)導組織體系

領(lǐng)導組織體系的建設和完善可以讓管護活動變得更加高效,針對現(xiàn)有的管控問題進行處理,相關(guān)部門應當根據(jù)國家政策對不同部門的具體職責進行劃分,梳理職責交叉現(xiàn)狀,明確權(quán)利和義務邊界,讓各個部門可以了解自己所承擔的責任,在必要的情況下可以針對工作職責進行重新界定和劃分。將事權(quán)以及工作職責實施整合,加快機構(gòu)改革速度,對高標準農(nóng)田建設過程中存在的遺留問題進行處理。安排專門的小組負責高標準農(nóng)田建設活動管理,下屬部門應涉及工程建設、工程驗收以及后續(xù)管理等,由主管領(lǐng)導擔任組長,自然資源行政部門工作人員擔任副組長,國土部門水利部門以及財政部門等為小組組員。副組長負責加強組長以及組員間的溝通效果,及時傳遞各類信息,解決在建設工作中存在的具體問題。同時也能夠針對組長的權(quán)力行使情況進行監(jiān)督,避免主管領(lǐng)導權(quán)力過大,影響領(lǐng)導小組職能落實。

(五)加大資金投入力度

在高標準農(nóng)田建設過程中需要投入較多的資金,涉及工程規(guī)模較大,工作量大,任務重,需要經(jīng)過較長一段時間才能獲取經(jīng)濟效益,因此應當進一步加大資金投入力度,拓寬融資渠道,以此來提高農(nóng)田建設質(zhì)量。首先,財政部門需要設置專項資金,專門為高標準農(nóng)田建設活動提供資金支持,并提高資金撥付額度,滿足各個地區(qū)的資金需求。其次,調(diào)動社會資本參與積極性,針對農(nóng)田發(fā)展設置基金會,或者利用發(fā)行債券的方式提高對社會資本的吸引力,使其也能夠參加到建設活動中。社會資本普遍具有較強的資金實力,資金儲備量豐厚,應當利用社會資本的優(yōu)勢提高高質(zhì)量農(nóng)田建設效果。

(六)提升耕地質(zhì)量水平

耕作技術(shù)會給耕地質(zhì)量帶來最為直接的影響,相關(guān)人員需要重點針對新型工作技術(shù)進行推廣,積極使用綠色種植技術(shù),優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境,全面提高耕地質(zhì)量。首先,更新施肥技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中肥料資源是影響農(nóng)作物生長發(fā)育的關(guān)鍵要素,如果肥料資源使用效率低下或者使用過多很有可能會污染生態(tài)環(huán)境,因此必須要控制肥料用量。在施肥時應積極使用水肥一體化技術(shù),將灌溉和施肥活動融為一體,形成精準施肥模式,直接將水資源和肥料資源送入根系附近,強化根系吸收效果,促進農(nóng)作物健康發(fā)育。其次,推廣綠色植保技術(shù),在對農(nóng)作物病蟲害進行防治時應利用綠色防治技術(shù),改變以往單一的農(nóng)藥防治手段。例如,農(nóng)業(yè)防治是最為常用的防治技術(shù),農(nóng)民接受度普遍較高,對于其掌握也較為熟練,只需要在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中優(yōu)化各個環(huán)節(jié)即可。如在種植農(nóng)作物之前優(yōu)化品種選擇,對種子進行篩選和消毒,可以從源頭控制病蟲害的出現(xiàn),消滅種子內(nèi)部的病原菌以及害蟲蟲卵[3]。同時也應當利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預防體系,及時發(fā)現(xiàn)潛在的病蟲害隱患。

(七)加強農(nóng)田生態(tài)建設

農(nóng)業(yè)生態(tài)建設是極其重要的,可以確保農(nóng)田內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,提高水土保持效果,綠化自然環(huán)境。在高標準農(nóng)田建設中可以選擇在農(nóng)田附近建設林網(wǎng),或者針對附近建筑物進行綠化,擴大植物覆蓋面積,讓農(nóng)田附近生物多樣性得到有效保護。在排水時應當設置循環(huán)排水系統(tǒng),針對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的各類水資源、雨水以及生活污水進行收集和凈化,將其收集后應用到農(nóng)田灌溉中,可以提高水資源利用率,避免使資源浪費。農(nóng)田尾水在處理時可以選擇生態(tài)溝渠,通過沉淀以及自然進化的方式,對水體內(nèi)部的各類微生物進行吸附,達到凈化的目的。生態(tài)建設可以將生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三要素進行融合,有利于建設美麗鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到有效落實。相關(guān)部門可以選擇部分高標準農(nóng)田作為示范區(qū)域,針對其生態(tài)建設效益進行推廣和宣傳,加強其他地區(qū)的生態(tài)建設意識。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了新的助力和支持,加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型速度,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力大幅度提高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下高標準農(nóng)田建設取得了較好的成果,各地高標準農(nóng)田面積不斷擴大,各類配套工程體系愈發(fā)完善,滿足了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設和發(fā)展的基本需求。為了能夠進一步提高高標準農(nóng)田建設質(zhì)量應當重視對建設路徑進行調(diào)整,優(yōu)化頂層設計,激發(fā)農(nóng)民主觀能動性,加強事后管控,完善領(lǐng)導組織機制,提升耕地質(zhì)量水平,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。相關(guān)部門也需要針對高標準農(nóng)田建設成果進行大力推廣和宣傳,讓更多的人了解高標準農(nóng)田建設要求,發(fā)動更多農(nóng)民以及群體參與其中。