姚云貴 吳崇伯

20 世紀(jì)90 年代，美國(guó)學(xué)者唐·塔斯考特（Don Tapscott）首次提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”（Digital Economy）概念①。一般認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)以后，電子科技迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)深度融合，開啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。以醞釀“印太經(jīng)濟(jì)框架”為標(biāo)志，以數(shù)字技術(shù)為代表的高科技競(jìng)爭(zhēng)受到空前重視，數(shù)字空間相繼成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主場(chǎng)地。

近年來(lái)，越南推出“國(guó)家數(shù)字轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重塑競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，特別是美日等國(guó)支持下的越南大力推進(jìn)的“東西數(shù)字走廊”計(jì)劃，試圖將中南半島等相關(guān)行業(yè)整合為統(tǒng)一的市場(chǎng)?！皷|西數(shù)字走廊”建設(shè)與“數(shù)字絲綢之路”沿線的國(guó)家相重合，有著較強(qiáng)的戰(zhàn)略性和較深的美日介入背景，難免與中國(guó)企業(yè)相抗衡②。

一、越南“東西數(shù)字走廊”的背景與典型特征

（一）越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的宏觀背景

美國(guó)是世界上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局最早、技術(shù)積淀最多的國(guó)家。早在1993 年，美國(guó)就啟動(dòng)了“信息高速公路”計(jì)劃，使其最早成為全球網(wǎng)絡(luò)國(guó)家。2017年以來(lái)，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。以醞釀“印太經(jīng)濟(jì)框架”為標(biāo)志，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為其重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域③。歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)滯后，但近年來(lái)抱著來(lái)者可追的態(tài)度，出臺(tái)了系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃④。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021 年12 月，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以推動(dòng)數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵核心技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。日本、韓國(guó)、以色列等亞洲國(guó)家也高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列政策措施，力圖在這一浪潮中贏得先機(jī)。日本在5G 通信方面不占優(yōu)勢(shì)，但力求在6G領(lǐng)域搶占先機(jī)⑤。東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，相繼出臺(tái)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。

越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的大力扶持。2021 年1 月，越南出臺(tái)《到2030 年第四次工業(yè)革命國(guó)家戰(zhàn)略》，提出“國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃”⑥。預(yù)計(jì)到2030 年越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)突破10 萬(wàn)家，數(shù)字技術(shù)從業(yè)者超過(guò)150萬(wàn)人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP占比達(dá)30%，數(shù)字化程度位居?xùn)|盟前列⑦。近年來(lái)，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，數(shù)字業(yè)務(wù)取得顯著進(jìn)步。2021年，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為210億美元，同比增長(zhǎng)31%⑧。2022年，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)230億美元，有望在2025年突破490億美元⑨。目前，越南已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)作為數(shù)字化國(guó)家的三大支柱，并于2021年9月成立國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型委員會(huì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

基于上述背景，在美日等國(guó)的大力支持下，越南利用軍工電信集團(tuán)Viettel經(jīng)營(yíng)掌管的印度支那光纜，積極推出“東西數(shù)字走廊”計(jì)劃，試圖將越南、老撾、緬甸和柬埔寨整合成統(tǒng)一的市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)展數(shù)字邊界掌握信息優(yōu)勢(shì)，從而在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。這一愿景的實(shí)現(xiàn)并非易事，有賴于其充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使越南通信基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，還須不斷調(diào)整現(xiàn)有制度框架來(lái)塑造這種演變，這還在很大程度上取決于周邊國(guó)家能否適應(yīng)。

（二）越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的典型特征

近年來(lái)，越南把數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為政府工作的重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重組和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。2021 年1 月，越政府提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，計(jì)劃在機(jī)構(gòu)和行政部門上實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以期建立電子化社會(huì)?！皷|西數(shù)字走廊”是越南數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要縮影，是中南半島國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域次區(qū)域合作的具體措施，也是越南積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略體現(xiàn)，旨在推動(dòng)越南在東盟內(nèi)部搶占市場(chǎng)，從而拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

越南致力于打造的“東西數(shù)字走廊”包含越南、老撾、緬甸和柬埔寨四個(gè)中南半島國(guó)家，是越南數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要部署，意在將中南半島相關(guān)行業(yè)整合為統(tǒng)一的市場(chǎng)，其典型特征如下：（1）以美日為首的域外國(guó)家積極介入。中美競(jìng)爭(zhēng)加劇后，美國(guó)于2018 年7 月推出“促進(jìn)能源增長(zhǎng)與發(fā)展倡議”⑩，以此遏制中國(guó)崛起。越南具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，因此被美國(guó)視為牽制中國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。美國(guó)還積極扶持越南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，希望將其開發(fā)為新興的數(shù)字投資地，妄圖以此牽制中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）力圖擴(kuò)展越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊界。越南發(fā)展國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)的同時(shí)，主張對(duì)外積極擴(kuò)張。在印太經(jīng)濟(jì)框架下，越南利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)在東盟內(nèi)部開疆拓土，并將老撾、緬甸和柬埔寨等國(guó)的相關(guān)行業(yè)納入其軍工電信集團(tuán)市場(chǎng)范圍。而這些國(guó)家大多與“數(shù)字絲綢之路”沿線國(guó)家相重合，難免與中國(guó)產(chǎn)生新沖突。（3）致力于推動(dòng)中南半島數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管越南目前工業(yè)實(shí)力低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但其整體教育水平在東南家國(guó)家位居前列，如若將這些資源投入“東西數(shù)字走廊”建設(shè)，在中南半島市場(chǎng)勢(shì)必產(chǎn)生較大影響。

中南半島是“數(shù)字絲綢之路”的重要區(qū)域，兼具海陸雙重地緣戰(zhàn)略意義。中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，幾乎涵蓋中南半島所有國(guó)家，已成為中國(guó)-東盟之間重要的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊。隨著中國(guó)影響力的增大，美國(guó)轉(zhuǎn)身“印太”，開始實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面強(qiáng)化與東盟的關(guān)系，以達(dá)到牽制中國(guó)之目的。另外，美國(guó)高層相繼出訪中南半島國(guó)家，從而擴(kuò)大美國(guó)在中南半島的影響力。日本以“日本-湄公河伙伴關(guān)系計(jì)劃”為抓手，不斷加大對(duì)中南半島國(guó)家的投資和援助，在緬甸與越南之間建構(gòu)“東西走廊”，擴(kuò)大自身的影響。印度與中南半島一衣帶水，將其視為走向西太平洋和中國(guó)南海的重要跳板，通過(guò)推進(jìn)“東向戰(zhàn)略”和深耕“湄公河-印度經(jīng)濟(jì)走廊”，深化印度與中南半島之間的經(jīng)貿(mào)與防務(wù)合作。澳大利亞出于政經(jīng)考量，把中南半島視為“印太”弧上圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，旨在維護(hù)其在中南半島的地緣利益。當(dāng)然，區(qū)域合作不局限于大國(guó)博弈，次區(qū)域內(nèi)部國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同偏好及其具體競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同樣對(duì)“東西數(shù)字走廊”建設(shè)產(chǎn)生較大影響。長(zhǎng)期以來(lái)，越南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與狀態(tài)上跟中國(guó)有很大的相似性。隨著中國(guó)提出“數(shù)字絲綢之路”倡議、提升對(duì)涉外數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資的支持力度，源于與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)，越南相繼調(diào)整了對(duì)中南半島數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投資策略。在印太經(jīng)濟(jì)框架下，越南積極推行“東西數(shù)字走廊”，試圖在戰(zhàn)略上與中國(guó)相區(qū)分，打壓中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的崛起和優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到牽制中國(guó)之目的。

二、越南“東西數(shù)字走廊”推進(jìn)的策略、成效與挑戰(zhàn)

（一）越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的政策措施

1.“東西數(shù)字走廊”與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)4.0有機(jī)結(jié)合

第四次工業(yè)革命，又稱工業(yè)4.0，實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)生產(chǎn)制造方式的數(shù)字化趨勢(shì)。在越南，工業(yè)4.0的概念近年來(lái)日漸興起（表1），彰顯了越南把握第四次工業(yè)革命機(jī)遇的決心。

表1 “東西數(shù)字走廊”與工業(yè)4.0有機(jī)結(jié)合的政策措施

越南仍屬于為工業(yè)4.0準(zhǔn)備最不充分的國(guó)家之一，涉及工業(yè)革命的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如教育、人力資源、創(chuàng)新和科技等仍較滯后，服務(wù)于參與工業(yè)4.0 的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有待升級(jí)。不過(guò)越南的5G 基礎(chǔ)發(fā)展相對(duì)較好，勞動(dòng)力也呈年輕化趨勢(shì)，加之受教育程度較高，吸引了不少跨國(guó)公司前來(lái)投資，為越南工業(yè)4.0發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)，也成為“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的重要驅(qū)力。總之，工業(yè)4.0和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的重要前提，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)有助于推進(jìn)“東西數(shù)字走廊”建設(shè)，從而擴(kuò)大越南數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模。

2.“東西數(shù)字走廊”與越南“兩廊一圈”戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展

2004年10月，中越兩國(guó)提出“兩廊一圈”戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃將中國(guó)西南各省和越南北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)連為一體，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年9月，越南駐華大使范星梅表示，越南愿加強(qiáng)“兩廊一圈”與“一帶一路”的有效對(duì)接，并在“中國(guó)-東盟”市場(chǎng)合作中發(fā)揮橋梁作用。2022年7月，越南常務(wù)副總理表示，中越兩國(guó)是全面戰(zhàn)略合作伙伴，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”和“兩廊一圈”合作，以彰顯兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略意義。

作為中國(guó)與東盟的接合部，“兩廊一圈”區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，“兩廊一圈”戰(zhàn)略有效地促進(jìn)了中越雙邊關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著“兩廊一圈”戰(zhàn)略合作的不斷深化，越南政府正在積極尋求促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新空間。而“東西數(shù)字走廊”是東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶的薄弱環(huán)節(jié)，也是中南半島欠發(fā)展區(qū)域，“東西數(shù)字走廊”戰(zhàn)略的提出，既是多年來(lái)對(duì)“兩圈一廊”戰(zhàn)略成果的肯定，也表明中南半島數(shù)字市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大增量空間，需要特殊扶持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.“東西數(shù)字走廊”與國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

2018 年8 月，越南政府批準(zhǔn)《2018—2025 年智慧城市發(fā)展規(guī)劃及2030 年發(fā)展方向》，通過(guò)利用城市現(xiàn)有資源與潛在優(yōu)勢(shì)，為組織和個(gè)人參與和投資智慧城市建設(shè)創(chuàng)造條件，從而實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展，以提高生活質(zhì)量及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。越南還相繼出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市參考框架及第四次工業(yè)革命等政策措施，不僅為越南國(guó)內(nèi)外投資者明確了努力方向，也為推進(jìn)“東西數(shù)字走廊”建設(shè)提供了契機(jī)。

近年來(lái)，越南智慧城市發(fā)展主要集中于智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧交通和智慧生活等領(lǐng)域，面對(duì)全球智慧城市發(fā)展趨勢(shì)和5G的廣泛應(yīng)用，越南政府在評(píng)估其潛在優(yōu)勢(shì)和城市化進(jìn)程結(jié)果、趨勢(shì)及挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施和加速信息技術(shù)應(yīng)用等。其中，“東西數(shù)字走廊”為智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略性突破口。目前，越南正在加快發(fā)展試點(diǎn)智慧城市，建設(shè)主體涉及多國(guó)集團(tuán)，同時(shí)出臺(tái)系列政策積極扶持，推動(dòng)社會(huì)各界積極參與。這些均為“東西數(shù)字走廊”建設(shè)提供了重要支持，而“東西數(shù)字走廊”也為越南向中南半島輸出智慧城市技術(shù)提供了載體，兩者緊密結(jié)合有助于越南在數(shù)字領(lǐng)域進(jìn)一步升級(jí)。

4.“東西數(shù)字走廊”與積極引進(jìn)外資和技術(shù)相互加持

經(jīng)過(guò)35 年落實(shí)引進(jìn)外資的開放政策，外資流向越南全國(guó)各地，各項(xiàng)目由全球知名企業(yè)如英特爾、富士康、富士通、微軟、索尼、三洋、松下、東芝、三星等進(jìn)行投資。近年來(lái)，越南相繼發(fā)布削減行政審批、開發(fā)高素質(zhì)人力資源、加大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及構(gòu)建物流供應(yīng)鏈等政策措施，以此改善營(yíng)商環(huán)境。據(jù)越南計(jì)劃與計(jì)投部數(shù)據(jù)，2022年越南吸引外資達(dá)277.2億美元，實(shí)際利用外資224億美元，同比增長(zhǎng)13.5%，在對(duì)越南投資的108個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，新加坡、韓國(guó)和日本位居前3，投資金額分別為64.6億美元、48.8億美元和47.8億美元。外資的流入不僅促進(jìn)了越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為“東西數(shù)字走廊”提供了資本支持。

誠(chéng)然，越南“東西數(shù)字走廊”順利推進(jìn)也離不開外來(lái)技術(shù)的支持。新形勢(shì)下，越南正在加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。2022年6月，越南國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《2021—2030年外國(guó)投資合作戰(zhàn)略》，旨在吸引先進(jìn)技術(shù)、高附加值、科技4.0以及具有發(fā)展意義的連接全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的項(xiàng)目，表明越南在利用外資方面建起了新標(biāo)準(zhǔn)，被其譽(yù)為吸引外資的重要里程碑，其中先進(jìn)技術(shù)、綠色技術(shù)和新技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域，以上這些無(wú)不為“東西數(shù)字走廊”建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

（二）越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的成效

1.越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展

隨著“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的逐步推進(jìn)，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈井噴式增長(zhǎng)，集中表現(xiàn)在移動(dòng)通信、電子商務(wù)、移動(dòng)支付及電子政務(wù)等方面。

（1）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展

在電信業(yè)發(fā)展歷程中，越南首次以終端設(shè)備和主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開啟網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代。越南是世界生產(chǎn)5G設(shè)備為數(shù)不多的國(guó)家，這不僅具有戰(zhàn)略意義，也有助于“東西數(shù)字走廊”建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)造更高價(jià)值，以突出優(yōu)勢(shì)為越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新活力。2022年3月，越南信息通信部宣稱，要大幅提高移動(dòng)寬帶普及率，計(jì)劃從2021年的57%到2022年增至85%。

（2）電子商務(wù)前景廣闊

越南近年大力扶植電商發(fā)展。據(jù)越南政府批準(zhǔn)的《2021—2025 年國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展計(jì)劃》，越南擬在全球部分大型電商平臺(tái)上建設(shè)國(guó)家館。電子、時(shí)尚、玩具及家具是電商行業(yè)中增長(zhǎng)最快的子行業(yè)。其中，電子產(chǎn)品的規(guī)模和增速位列第一。亞馬遜公司的數(shù)據(jù)顯示，越南跨境零售額每年以20%的速度增長(zhǎng)，2021年達(dá)33億美元，到2026年增至111億美元。其中，中小微企業(yè)銷售額占64%以上。

（3）移動(dòng)支付迅猛增長(zhǎng)

在“東西數(shù)字走廊”推動(dòng)下，越南移動(dòng)支付獲得長(zhǎng)足發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越央行不斷制定政策措施，形成了無(wú)現(xiàn)金支付的政策機(jī)制?！稊?shù)據(jù)市場(chǎng)展望》的數(shù)據(jù)顯示，2021 年越南移動(dòng)支付用戶比例為29.1%，僅次于中韓，位居全球第三。2022 年，越南國(guó)家支付公司非現(xiàn)金支付交易翻一番。越南央行還發(fā)布了《到2025年實(shí)現(xiàn)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，預(yù)計(jì)到2025年非現(xiàn)金支付價(jià)值為GDP的25倍、電商中的非現(xiàn)金支付達(dá)50%及接受無(wú)現(xiàn)金支付的網(wǎng)點(diǎn)增至45萬(wàn)個(gè)以上。

（4）電子政府取得質(zhì)的發(fā)展

近年來(lái)，越南電子政務(wù)多項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目相繼運(yùn)行，產(chǎn)生了重大影響。為推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，越南政府于2019年3月頒布17號(hào)決議，制定了2019—2020年電子政務(wù)發(fā)展及2025年方向的主要任務(wù)和措施，以改善營(yíng)商環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.越南最大的數(shù)據(jù)中心有望建成

軍工電信工業(yè)集團(tuán)（Viettel）不僅擔(dān)負(fù)著國(guó)內(nèi)民用通信業(yè)務(wù)，也是越南軍事通信的重要保障，還是“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的推動(dòng)主體。2022 年4 月，在阮春福主席的見證下，Viettel 與旭門縣和古芝縣簽署投資備忘錄，擬投資6000萬(wàn)億越盾建設(shè)越南最大的數(shù)據(jù)中心。

（1）數(shù)字設(shè)施：到2025年，Viettel計(jì)劃投資4G和5G 基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)越南最大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行評(píng)估。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)：Viettel 協(xié)同政府聯(lián)合推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，企業(yè)均運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)、電子合同和數(shù)字簽名等。

（3）數(shù)字政府：Viettel策劃并提供智能控制中心服務(wù)，及政府運(yùn)轉(zhuǎn)所需的數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)。

（4）數(shù)字社會(huì)：Viettel聯(lián)合政府推動(dòng)居民如期使用智能手機(jī)和電子支付賬戶。可以預(yù)期，隨著“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的推進(jìn)，越南最大數(shù)據(jù)中心落成將拭目可期。

3.中南半島國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成效初現(xiàn)

隨著“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的推進(jìn)，中南半島國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成效初顯。2019 年10 月，Unitel公司總經(jīng)理表示，投入運(yùn)營(yíng)10 年來(lái)，Unitel 在老撾投資了不少世界級(jí)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，包括8000 個(gè)基站、3 萬(wàn)公里電纜，3G 至4.5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有市區(qū)，通信服務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)居老撾第一，并計(jì)劃將網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從原先的18%增至100%。在經(jīng)貿(mào)方面，越南在老撾有209 個(gè)投資項(xiàng)目，投資金額突破52 億美元，在對(duì)老撾直接投資國(guó)家中排名前3，涉及房地產(chǎn)、銀行、金融和電信等領(lǐng)域。2023年，越老進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)合作水平，包括電信、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的有效對(duì)接，極大地促進(jìn)了越老兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來(lái)，進(jìn)駐柬埔寨的跨國(guó)公司與日俱增。其中就包括Viettel，而Metfone 是其在海外成立的首家公司，也是Viettel 進(jìn)軍海外市場(chǎng)的成功樣板。2018 年，Metfone 成為柬埔寨第一家提供4G 和5G 服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，還在洞里薩湖為其安裝4G 基站100 項(xiàng)。Metfone 也是提供eSIM 和eMoney 電子錢包的首個(gè)運(yùn)營(yíng)商，掀起了柬埔寨在線支付革命。隨著“東西數(shù)字走廊”逐步推進(jìn)，促使柬埔寨政府于2021 年5 月出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)政策框架（2021—2035）》，包括139項(xiàng)具體措施和5大發(fā)展目標(biāo)，如發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)數(shù)字公民、建設(shè)數(shù)字政府及促進(jìn)數(shù)字商業(yè)等。柬埔寨政府還相繼推出中小微企業(yè)貿(mào)易電商平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢?，越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的推進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了柬埔寨電子商務(wù)的發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅提高了中小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)了中南半島國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。

（三）越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，不利于“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的推進(jìn)

（1）越南缺乏綜合數(shù)據(jù)庫(kù)

由于使用不同的軟件建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，使得越南各部委和各省在同一綜合系統(tǒng)中難以有效互通。

（2）越南現(xiàn)金支付率較高

盡管數(shù)字支付比例不斷增長(zhǎng)，但越南現(xiàn)金支付比例仍高于預(yù)期。據(jù)越南2016—2020年非現(xiàn)金支付發(fā)展的目標(biāo)，到2020 年底，現(xiàn)金支付低于總支付手段的10%，而實(shí)際比例為11.5%。目前，現(xiàn)金支付在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族區(qū)域依然盛行，即便是線上購(gòu)物，也只有少數(shù)商家使用數(shù)字支付，而教育、醫(yī)療等行業(yè)較少使用線上支付。

（3）越南制度和法律不健全

目前，越南已修訂多項(xiàng)法律法規(guī)，諸如2005年電子交易法、數(shù)字政府法、信息技術(shù)法、稅收管理法和電子政務(wù)法等。越南還簽署自由貿(mào)易協(xié)定14項(xiàng)，致力于貿(mào)易透明化和持續(xù)開放。盡管如此，越南制度和法律還有待完善，如企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)是否視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法律含義邏輯不清等，這在一定程度上制約了“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的進(jìn)展。

（4）越南高層次人力資源匱乏

越南擁有不少受過(guò)教育的年輕勞動(dòng)力，由于語(yǔ)言障礙和技術(shù)差異，很少人從中脫穎出來(lái)，從而難以滿足“東西數(shù)字走廊”計(jì)劃的高層次人才需求。

（5）越南小企業(yè)高度集中

目前，越南有家庭企業(yè)1000 萬(wàn)家，城市和農(nóng)村各占50%，已成為越南私營(yíng)企業(yè)不可或缺的重要組成部分。這些企業(yè)一般不采用專業(yè)的財(cái)會(huì)系統(tǒng)，而是采用傳統(tǒng)方式繳納稅款。部分企業(yè)已把互聯(lián)網(wǎng)納入運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，但若想實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)集中和資金短缺將成為主要制約。加之越南山區(qū)的通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)比較落后，難免影響“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的進(jìn)程。

（6）越南網(wǎng)絡(luò)安全隱患較大

網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字轉(zhuǎn)型成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是“東西數(shù)字走廊”建設(shè)過(guò)程中不可或缺的部分。近年來(lái)，越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益加快，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。2020 年，越南信息系統(tǒng)共遭受5168 次網(wǎng)絡(luò)攻擊，直接導(dǎo)致10億美元經(jīng)濟(jì)損失，2021年越南有7070多萬(wàn)臺(tái)電腦感染病毒，遠(yuǎn)高于世界平均水平。據(jù)信息和通信部數(shù)據(jù)，2022 年前5 個(gè)月越南共有5463 起網(wǎng)絡(luò)攻擊，直接引發(fā)信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題。因此，越南政府有必要出臺(tái)一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略計(jì)劃，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中愈發(fā)龐大的信息數(shù)據(jù)。

2.技術(shù)與資金雙重掣肘，嚴(yán)重制約“東西數(shù)字走廊”深入推進(jìn)

“東西數(shù)字走廊”領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)尚不成熟，呈現(xiàn)更迭較快和標(biāo)準(zhǔn)混亂等特性，使其在推進(jìn)過(guò)程中對(duì)技術(shù)銜接和建設(shè)資金提出了更高要求，無(wú)異給“東西數(shù)字走廊”建設(shè)形成雙重制約。

（1）數(shù)字技術(shù)難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)主要涉及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付和電子政務(wù)等領(lǐng)域，不少核心技術(shù)還處于初探階段。中南半島國(guó)家建設(shè)中，很多技術(shù)、裝備和產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域人才匱乏，技術(shù)短板極為明顯，致使其難以應(yīng)對(duì)快速發(fā)展中的技術(shù)升級(jí)。加之中南半島國(guó)家地理環(huán)境差異較大，增加了“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的安全隱患與施工難度，也對(duì)相關(guān)技術(shù)提出了更高要求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在選用標(biāo)準(zhǔn)上也存在不少爭(zhēng)議，一些關(guān)鍵技術(shù)還面臨外溢風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了“東西數(shù)字走廊”工程的推廣。

（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，投資資金難以為繼

中南半島國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，若想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變需要大量資金投入，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金需求及其適配性要求較高，對(duì)接難度大。同時(shí)，中南半島國(guó)家還面臨巨大的負(fù)債壓力。到2022 年底，老撾、柬埔寨公共外債約為99.7億美元，導(dǎo)致東道國(guó)自身難以提供大量的資金支持?！皷|西數(shù)字走廊”對(duì)人員整體素質(zhì)也要求較高，對(duì)生產(chǎn)材料的質(zhì)量及配置有著更高、更嚴(yán)格的要求，勢(shì)必產(chǎn)生更高的建設(shè)成本，這無(wú)異成為“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的又一挑戰(zhàn)。

3.地緣政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，嚴(yán)重影響“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的進(jìn)展

東南亞國(guó)家除新加坡、文萊等國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)外，其他國(guó)家均處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，特別是中南半島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資金和技術(shù)等方面較為薄弱，大多需要外企進(jìn)行跨國(guó)投資。跨國(guó)企業(yè)在該地區(qū)的競(jìng)相博弈長(zhǎng)期存在，加之部分國(guó)家政局更迭頻繁，由此造成的國(guó)家動(dòng)蕩和政策易變將給達(dá)成的“東西數(shù)字走廊”相應(yīng)項(xiàng)目帶來(lái)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

柬埔寨經(jīng)過(guò)近百年的殖民統(tǒng)治，屢遭外部勢(shì)力入侵，致使其成為世界上最貧窮的國(guó)家之一。其他國(guó)家和柬埔寨相差不大，甚至情況更為復(fù)雜，社會(huì)混亂程度難以想象。緬甸政壇長(zhǎng)期存在派系斗爭(zhēng)，黨派各方在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域存在諸多矛盾，2021 年2 月的緬甸政局突變就是權(quán)力競(jìng)逐的表現(xiàn)?？梢?，政權(quán)更迭現(xiàn)象在中南半島國(guó)家時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策及法律極易全盤推翻，政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性毫無(wú)保障，政治風(fēng)險(xiǎn)巨大。基于此，多數(shù)擬進(jìn)入中南半島市場(chǎng)的全球跨國(guó)企業(yè)猶豫不決，在進(jìn)入的時(shí)機(jī)、條件方面也會(huì)更加謹(jǐn)慎，致使中南半島數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)越企的吸引力大大削弱，這極大地制約了“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的進(jìn)展。

4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中南半島日漸強(qiáng)勢(shì)，抑制“東西數(shù)字走廊”縱深發(fā)展

中南半島國(guó)家是東盟后發(fā)國(guó)家，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，發(fā)展過(guò)程中需借助域外力量，尤其是大國(guó)的投資和援助。近年來(lái)，中南半島市場(chǎng)總體向好，中國(guó)、歐美、日本、印度和澳大利亞等在中南半島的實(shí)力日益強(qiáng)大，牽制著“東西數(shù)字走廊”在中南半島市場(chǎng)的進(jìn)一步推進(jìn)。當(dāng)然，區(qū)域合作不局限于大國(guó)博弈，次區(qū)域內(nèi)部國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同偏好及其具體競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同樣對(duì)“東西數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)產(chǎn)生較大影響。

綜合來(lái)看，大國(guó)在中南半島的戰(zhàn)略行為更多是由戰(zhàn)略互疑所確定的，從而再次凸顯了中南半島的重要性。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中南半島上的實(shí)力日漸強(qiáng)大，提高了越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)向周邊國(guó)家擴(kuò)散的難度和門檻，也削弱了其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為“東西數(shù)字走廊”建設(shè)進(jìn)程中的一大挑戰(zhàn)。

三、越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)及其影響

（一）“東西數(shù)字走廊”建設(shè)對(duì)中國(guó)的積極影響

1.中越數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作迎來(lái)新契機(jī)

中越兩國(guó)互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。近年來(lái)，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2021 年9 月，越南成立國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型委員會(huì)，推出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”，將“東西數(shù)字走廊”視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。目前，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)210 億美元，約占GDP 的7.5%，到2022 年底占GDP 的11.5%，預(yù)計(jì)到2025年為GDP的20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在每個(gè)領(lǐng)域所占比重至少達(dá)10%。越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)，將為中越兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能，這不僅符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，也有助于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

2.中越智慧城市合作迎來(lái)新空間

近年來(lái)，中國(guó)智慧城市發(fā)展迅速。中國(guó)住建部數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量突破800個(gè)，占全球總量的50%，預(yù)計(jì)2022—2027年中國(guó)智慧城市行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率為24.5%，成為僅次于美國(guó)支出的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。而越南市區(qū)正在迅速擴(kuò)張，河內(nèi)、胡志明市等都市人口分別達(dá)800萬(wàn)和900萬(wàn)，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中越兩國(guó)比鄰而居，智慧城市合作互補(bǔ)性較強(qiáng)。中國(guó)在智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等方面擁有比較優(yōu)勢(shì)，越南亟需相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。隨著“東西數(shù)字走廊”逐步推進(jìn)，中越智慧城市合作將迎來(lái)新空間。

3.中越數(shù)字人才合作迎來(lái)新機(jī)遇

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化技術(shù)滲透到社會(huì)生活各個(gè)角落，對(duì)人才的數(shù)字素質(zhì)提出了新要求。盡管越南地區(qū)民眾的識(shí)字率和算術(shù)率已經(jīng)很高，但由于各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，數(shù)字素養(yǎng)方面存有較大差異，促使其平均數(shù)字技能提升仍有巨大空間。而中國(guó)數(shù)字人才在質(zhì)和量方面均有比較優(yōu)勢(shì)，并于2023年2月出臺(tái)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。隨著越南“東西數(shù)字走廊”的發(fā)展，中越數(shù)字人才合作迎來(lái)新機(jī)遇。

（二）“東西數(shù)字走廊”建設(shè)對(duì)中國(guó)的不利影響

“東西數(shù)字走廊”戰(zhàn)略提出以來(lái)，越南掀起了新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)向中南半島擴(kuò)張的浪潮，旨在增強(qiáng)在中南半島的地位和輿論主導(dǎo)權(quán)，極有可能重塑中南半島的地緣格局，將對(duì)“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體理念在該地區(qū)落地產(chǎn)生重要影響。此外，“東西數(shù)字走廊”有較強(qiáng)的美日介入背景，越南加入《印太數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架》后，在印太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地位提升，在某種程度上有打壓中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，以及牽制中國(guó)之態(tài)勢(shì)。隨著越南數(shù)字戰(zhàn)略的調(diào)整，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸如數(shù)字絲綢之路、5G通信、人工智能、新基建等必然會(huì)受到一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性影響。

（三）中國(guó)應(yīng)對(duì)越南“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的策略

鑒于越南“東西數(shù)字走廊”的多重影響，中國(guó)既要積極應(yīng)對(duì)不利影響進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要與越南在相關(guān)方面展開合作。

1.順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”與“東西數(shù)字走廊”有效銜接

“數(shù)字絲綢之路”是“一帶一路”倡議和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，已成為深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的新方案。越南是中國(guó)的重要鄰國(guó)，也是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家。順應(yīng)工業(yè)“4.0”發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”與“東西數(shù)字走廊”積極對(duì)接，有助于中越兩國(guó)把握網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，共同探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)和新模式。

“數(shù)字絲綢之路”對(duì)接“東西數(shù)字走廊”契合中越兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)兩國(guó)發(fā)展大有裨益。一方面，可改善越南數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)機(jī)制，從而快速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，有助于推動(dòng)越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，也將為中國(guó)分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型紅利創(chuàng)造新契機(jī)?？紤]到數(shù)字經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性和跨國(guó)性等特征，兩者對(duì)接離不開高層引領(lǐng)和企業(yè)有效互動(dòng)，以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.夯實(shí)依托載體，共建中南半島信息通信基礎(chǔ)設(shè)施

在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，整個(gè)中南半島對(duì)5G 基礎(chǔ)設(shè)施投資需求較大，預(yù)計(jì)到2020—2025 年間，年平均資本支出約為140 億美元，并呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為中越共建中南半島5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供了機(jī)遇。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)中越跨境金融支付能力提出了更高要求。除了鼓勵(lì)大型銀行及螞蟻金服等同越企合作之外，中企還應(yīng)幫助中南半島國(guó)家搭建5G通信基站、人工智能、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型設(shè)施，并從技術(shù)、平臺(tái)和數(shù)據(jù)切入，協(xié)助中南半島國(guó)家建構(gòu)金融科技體系，以此提升普惠金融水平。

由于中越兩國(guó)均將中南半島數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施視為優(yōu)先目標(biāo)，并制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)布局和拓展預(yù)期，因此，中越兩國(guó)在共建中南半島信息通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，以期形成互利共贏的良性互動(dòng)格局。

3.契合各自戰(zhàn)略，推動(dòng)中越智慧城市合作與發(fā)展

在云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，智慧城市或?qū)⒉饺胄碌陌l(fā)展階段。而越南市區(qū)正在迅速擴(kuò)張，“東西數(shù)字走廊”建設(shè)進(jìn)一步加速了智慧城市建設(shè)的進(jìn)展。越南現(xiàn)約有40個(gè)省市制定了智慧城市建設(shè)提案，逐步成為跨國(guó)公司前來(lái)投資的潛在市場(chǎng)。中越比鄰而居，智慧城市合作互補(bǔ)性較強(qiáng)，加之以智慧城市為代表的數(shù)字化領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較小，從搭建新平臺(tái)、治理現(xiàn)代化和拓展新標(biāo)準(zhǔn)等方面推動(dòng)中越智慧城市合作，不僅符合雙方戰(zhàn)略，也是中越智慧城市合作的動(dòng)力所在。

智慧城市合作將成為中越數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的亮點(diǎn)，其中標(biāo)準(zhǔn)化和一致性是合作的關(guān)鍵，不僅能加速越南智慧城市建設(shè)進(jìn)程，也將極大改善智慧城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而打造兩國(guó)更多新的合作空間。

4.提高數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)與技術(shù)交流

目前，越南勞動(dòng)力正在從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，但數(shù)字技術(shù)人才嚴(yán)重不足，其中，銀行和技術(shù)工藝等領(lǐng)域的高技能數(shù)字人才缺口較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，越南每年信息技術(shù)人才缺口多達(dá)7 萬(wàn)人。越南已意識(shí)到數(shù)字技能培養(yǎng)的重要性，預(yù)計(jì)到2025 年計(jì)劃培養(yǎng)130 萬(wàn)名信息技術(shù)人才以滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“東西數(shù)字走廊”建設(shè)的人才需求。2022 年5 月，越南政府頒布《至2030 年創(chuàng)新與科技發(fā)展戰(zhàn)略》，旨在將越南打造成為現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家。綜合越南科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)撛谛枨蠛腿瞬琶媾R的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域，中越兩國(guó)可在人才培養(yǎng)與技術(shù)交流等層面加強(qiáng)合作，以幫助越南聯(lián)合培養(yǎng)信息和通信領(lǐng)域的高新技術(shù)人才。

四、結(jié)語(yǔ)

2020年，越南提出數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以圖利用中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇和工業(yè)革命4.0的機(jī)遇進(jìn)行彎道超車?！皷|西數(shù)字走廊”計(jì)劃是該戰(zhàn)略的重要組成部分，以此增強(qiáng)越南在中南半島的地位和輿論主導(dǎo)權(quán)，這不僅有可能重塑中南半島的地緣格局，還將對(duì)“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體理念在該地區(qū)落地產(chǎn)生重要影響。未來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向加速發(fā)展、高度競(jìng)爭(zhēng)的新階段，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)深化發(fā)展、普惠共享的新時(shí)期。鑒于“東西數(shù)字走廊”推進(jìn)策略產(chǎn)生的多重影響，中越兩國(guó)可加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”與“東西數(shù)字走廊”對(duì)接、共建中南半島數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)智慧城市合作、強(qiáng)化人才聯(lián)合培養(yǎng)等，助力越南“東西數(shù)字走廊”的推進(jìn)。誠(chéng)然，越南“東西數(shù)字走廊”戰(zhàn)略能否有效落實(shí)并達(dá)到預(yù)期結(jié)果，還有待進(jìn)一步觀察。

注釋：

①TAPSCOTT DON.The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence[M].New York: McGraw-Hill,1966。

②參見《環(huán)球時(shí)報(bào)》越南數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略值得關(guān)注[N].2021-02-25。

③The US Indo-Pacific Economic Framework: Digital Trade.AEI, https://www.aei.org/technology-and-innovation/the-us-indo-pacific-economic-framework-digital-trade/,June 16,2022。

④Europe's Digital Decade:digital targets for 2030.European Commission,https://ec.europa.eu/info/strategy/ priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_en,March 9,2021。

⑤Japan should first mention the "6G" international standard plan.iNEWS, https://inf.news/en/tech/26dd6aefb97 d4d 8655ed7ad84c fe603b.html,July 27，2022。

⑥Vietnam's Digital Transformation Plan Through 2025.VINTNAM BRIEFING, https://www.vietnam-brief ing.com/news/vietnams-digital-transformation-plan-through-2025.html/,September 16,2021。

⑦參見《人民報(bào)》（越南）：越南政府總理頒布到2030年第四次工業(yè)革命國(guó)家戰(zhàn)略[N].2017-03-25。

⑧Accelerating Digital Transformation and Cooperation Opportunities in Vietnam.Smart City Korea，https:// smartcity.go.kr/en/，F(xiàn)ebruary 24,2022。

⑨參見：越南2022年回顧：率先推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[EB/OL].2023-01-06,http://hochiminhcity.china-consulate.gov.cn/zytztg/202301/t20230106_11003106.html。

⑩參見：Asia EDGE.USAID,https://www.usaid.gov/energy/asia-edge,July 30,2018。