侯喜保

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，湖南廣大黨員干部要按照習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，踐行省委“走找想促”要求，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以高質(zhì)量發(fā)展的新作為檢驗主題教育成效。

發(fā)揮“一帶一部”這個區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)國家重要綜合交通樞紐

湖南不靠海，也不沿邊，但處于“沿海的內(nèi)陸、內(nèi)陸的前沿”。2013年，習近平總書記著眼于湖南在全國經(jīng)濟地理格局中的獨特地位，將湖南區(qū)位界定為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”（即“一帶一部”）。但總體來看，湖南立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢“居中頂托”的作用發(fā)揮還不夠明顯。統(tǒng)計顯示，全世界35個國際大都市中，有31個是依托交通樞紐發(fā)展起來的，全球財富的一半集中在交通樞紐發(fā)達城市。湖南要發(fā)揮過渡帶和結(jié)合部的優(yōu)勢，爭取國家在綜合交通發(fā)展規(guī)劃、重大交通項目方面給予支持，全力打造國家重要綜合交通樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。一是以長株潭城市群獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作支持城市發(fā)展為契機，加快推進立體交通網(wǎng)建設(shè)，重點打造公鐵水聯(lián)運型和陸空聯(lián)運型兩類綜合貨運樞紐。二是以岳陽城陵磯為中心樞紐，重點建設(shè)岳陽—粵港澳大灣區(qū)的京廣鐵水聯(lián)運通道，同時加快湘桂大運河的規(guī)劃建設(shè)，將其打造成京廣鐵路的“水運復線”，真正將京廣鐵水聯(lián)運大通道打造成為一條“南北貫通、東西互濟、陸海聯(lián)動、內(nèi)外循環(huán)”的大動脈。三是積極融入西部陸海新通道建設(shè)，大力建設(shè)懷化至北部灣通道、懷化至老撾（萬象）通道、懷化至廣州通道，有效提高湖南出海效率。

把握新一輪優(yōu)化生產(chǎn)力布局這個機遇，培塑經(jīng)濟發(fā)展新動能

新中國成立后，我國生產(chǎn)力布局經(jīng)歷過幾次重大調(diào)整，分別為156項重點工程、“三線”建設(shè)、東部沿海地區(qū)開放、“四大板塊”等，總體上經(jīng)歷了“均衡—分散—集中—協(xié)調(diào)”4個階段。黨的二十大報告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。湖南應主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把國家所需與湖南所能結(jié)合起來，爭取國家在新一輪優(yōu)化生產(chǎn)力布局中支持湖南、布局湖南，以搶占新賽道、制勝新領(lǐng)域。一是搶抓央企總部外遷機遇，積極爭取中車、五礦、中國航發(fā)等與湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的央企總部遷移來湘，同時充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會等湖南獨有平臺優(yōu)勢，爭取央企在湘設(shè)立對非業(yè)務(wù)總部。二是搶抓國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺布局機遇，依托“四大實驗室”，積極爭取國家在湖南布局組建國家實驗室，建設(shè)國家大科學裝置，推動建立若干區(qū)域重大科技創(chuàng)新合作共同體和跨區(qū)域產(chǎn)學研聯(lián)盟，支持長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市。三是搶抓國家“東數(shù)西算”工程建設(shè)的機遇，超前部署建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，爭取布局建設(shè)國家級樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心。

抓住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一關(guān)鍵，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)支撐，世界上任何一個發(fā)達的經(jīng)濟體，無一例外都擁有一個龐大且高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，當前湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)鏈條上下游整合能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”特征較為明顯。湖南必須遵循中央提出的“五個堅持”基本原則，努力探索建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實踐路徑。一是推動第一產(chǎn)業(yè)躍升，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，既做好“頭部”農(nóng)產(chǎn)品的特色化增值空間，也做好“尾部”精深加工的增值文章，把湖南農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。二是拉長第二產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞工程機械、汽車制造、先進計算、北斗應用等制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，梳理核心零部件供應企業(yè)布局，有針對性地引進和培育，延長“上下游”、補齊“前后端”、提升“附加值”，加快培育一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。三是深挖第三產(chǎn)業(yè)潛力。瞄準多元化、精細化、品質(zhì)化方向，推動養(yǎng)老、育幼、家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級；順應專業(yè)化、高端化、融合化、數(shù)字化發(fā)展方向，致力于發(fā)展“服務(wù)型制造”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

補齊金融業(yè)發(fā)展不足這個短板，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的命脈。金融活，則經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。湖南金融業(yè)長期發(fā)展不足，2022年全省金融業(yè)增加值為2421.5億元，占GDP比重為5.0%，低于全國平均水平（7.8%）。如何從根本上扭轉(zhuǎn)湖南金融業(yè)發(fā)展困境，爭取布局建設(shè)國家中部金融中心是一個有效途徑。當前國家金融中心有四個，東南西北各一個，分別是東部的上海、南部的深圳、華北的北京，以及成渝共建的西部金融中心，唯獨缺少中部布局。因此，湖南一方面要在充分研究的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)中部金融中心的路徑、任務(wù)分工、政策措施等，積極爭取國內(nèi)大型金融機構(gòu)在湖南布局供應鏈金融、科技金融、綠色金融、文化金融、普惠金融等各類金融創(chuàng)新試點和功能性總部、區(qū)域性總部；另一方面加強對地方金融業(yè)態(tài)及金融業(yè)新模式、新技術(shù)、新需求的深入研究，深刻把握區(qū)域金融創(chuàng)新的特點和方向，不斷完善監(jiān)管手段，建立促進金融發(fā)展與防控風險相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制，促進地方金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

打造中部綜合成本這個洼地，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級

“梧高鳳必至，花香蝶自來?！笨v觀國內(nèi)外發(fā)展較好的地區(qū)，基本上都是由區(qū)位優(yōu)勢形成相對成本優(yōu)勢，進而吸引資本、企業(yè)、要素的集聚而獲得發(fā)展。作為中部省份，湖南打造成本“洼地”，并不是要去追求單項成本最低，而是應該追求相對綜合成本優(yōu)勢。當前實體企業(yè)的成本主要包括要素成本、資金成本、制度性交易成本等方面。一是從降低要素成本來看，湖南要繼續(xù)加強煤炭、電力和油氣入湘輸送通道建設(shè)和省內(nèi)油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，找出制約土地、物流等成本的“堵點”“痛點”，建立問題清單，明確解決時間表和施工圖。二是從降低資金成本來看，探索推行金融鏈長制，鼓勵各地聚焦自身重點產(chǎn)業(yè)鏈進行“整鏈授信”。營造公正透明的金融環(huán)境，提高企業(yè)的資金獲得便利度。三是從降低制度性交易成本來看，湖南要積極復制上海、江蘇、浙江等地在降低市場主體制度性交易成本的經(jīng)驗，圍繞消除顯性隱性壁壘、涉企違規(guī)收費等方面，通過深化改革，進一步釋放制度紅利。

（作者系湖南省社會科學院（省政府發(fā)展研究中心）黨組成員、副院長（副主任））