劉玉先　譚衛(wèi)豐

以營(yíng)商環(huán)境為代表的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)地方“發(fā)展引力”的重要組成部分，而任何一種環(huán)境的形成或優(yōu)化都絕非朝夕之功。湖南打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”，是從源頭上為社會(huì)發(fā)展夯基筑本。今年上半年，湖南的經(jīng)營(yíng)主體增加了近42萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.56%。越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體看好湖南、投資湖南、擁抱湖南，“信任票”的背后蘊(yùn)含著湖南的“獨(dú)門(mén)秘笈”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)助推高質(zhì)量發(fā)展的“硬核工程”

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)……某種程度上，最終比拼的是發(fā)展環(huán)境。隨著時(shí)代的發(fā)展，過(guò)去吸引企業(yè)投資的政策、土地、人才等要素，如今各地均大同小異。在此背景下，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境成為企業(yè)最核心的訴求，也成為一個(gè)地方增強(qiáng)“發(fā)展引力”的“重要變量”。

湖南省委書(shū)記沈曉明在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性：3月30日在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，表示湖南將不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)在湖南辦得成事、雇得到人、賺得到錢(qián)、充分被尊重；6月8日在湘商回歸企業(yè)家代表座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決破除壁壘，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體要“一碗水端平”，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)，讓每一位企業(yè)家都切身感受到“身在湖南、辦事不難”；7月，聚焦“三個(gè)高地”建設(shè)，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德調(diào)研時(shí)指出，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多資源要素向湖南集聚。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家、湘商回歸企業(yè)家代表座談會(huì)，并在多次調(diào)研和重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)、部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，重視程度可見(jiàn)一斑……

“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水一樣不可或缺?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)毛偉明多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、湘商回歸等工作作出專(zhuān)題研究、部署，強(qiáng)調(diào)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，是湖南加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要抓手。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；好的營(yíng)商環(huán)境，不僅可以聚人心聚企業(yè)，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚，還是推動(dòng)開(kāi)拓創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉。

由此可見(jiàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗是打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗的基礎(chǔ)和重要保障。唯有用心打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境這張“金名片”，才能高效構(gòu)筑引資引才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，最終實(shí)現(xiàn)以發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的“持久工程”

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。近年來(lái)，圍繞打造一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，湖南可謂使出了“十八般武藝”。

為推進(jìn)政策措施見(jiàn)效，讓經(jīng)營(yíng)主體“安心投資”，出臺(tái)了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，建立全省“一碼一網(wǎng)一平臺(tái)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作系統(tǒng)；為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提優(yōu)，讓經(jīng)營(yíng)主體“辦事不難”，湖南持續(xù)深化“一次事一次辦”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)實(shí)行全流程一網(wǎng)通辦；為推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)，讓經(jīng)營(yíng)主體“活力迸發(fā)”，湖南在去年開(kāi)展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)基礎(chǔ)上，今年大力實(shí)施“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”舉措，持續(xù)開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增工程……

扎實(shí)的工作換來(lái)巨大的成效。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”顯示：2022年，湖南綜合得分排全國(guó)第7位，長(zhǎng)沙市在各城市（不含直轄市）中排名第6位，位次均居中西部第一。

當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前湖南營(yíng)商環(huán)境在某些地方和某些領(lǐng)域仍存在著審批服務(wù)還不夠高效、踐諾履約還不夠徹底、監(jiān)管執(zhí)法還不夠規(guī)范等問(wèn)題，與一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境相比，還存在提升空間。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的“持久工程”，必須久久為功，綿綿用力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)多維度、多層級(jí)的“系統(tǒng)工程”

“身在湖南，辦事不難?！边@是許多來(lái)湘投資客商的共同感受。事實(shí)上，這也是湖南多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)此，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年以來(lái)，湖南主要圍繞改革、開(kāi)放、服務(wù)、法治四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

以改革創(chuàng)一流環(huán)境。深化國(guó)有“三資”清查處置與管理改革，“湘信貸”授信1542億元。持續(xù)減稅降費(fèi)，辦理留抵退稅79.4億元。吸引湘商回湘新注冊(cè)企業(yè)540家。

以開(kāi)放促一流環(huán)境。推出了“融資租賃+工程機(jī)械設(shè)備出口”等新一批制度創(chuàng)新舉措。在內(nèi)陸地區(qū)率先開(kāi)展“跨境一鎖”快速通關(guān)改革，“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格”制度在全國(guó)推廣，為企業(yè)節(jié)約稅款848.25萬(wàn)元。

以服務(wù)創(chuàng)一流環(huán)境。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一推進(jìn)分階段辦理施工圖審查和施工許可?！跋嬉邹k”超級(jí)服務(wù)端上線“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)1.1萬(wàn)項(xiàng)。積極探索公共資源交易行業(yè)治理“湖南模式”，推進(jìn)交易平臺(tái)“六統(tǒng)一”。

以法治護(hù)一流環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清償中小企業(yè)賬款2580萬(wàn)元。全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)已核查79.1萬(wàn)次，同比增加154%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，既沒(méi)有捷徑可走，也不能單打獨(dú)斗，需要政府、企業(yè)、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，一體推進(jìn)，從戰(zhàn)略的高度，未來(lái)的視角，做大培強(qiáng)湖南發(fā)展的重要變量。