楊瀟

近年來，隨著社會不斷發(fā)展和進步，各種風險和挑戰(zhàn)也日益增多，尤其是一些重點領域的風險尤為突出。增強憂患意識，做到居安思危，是確保發(fā)展穩(wěn)中求進的重要法則。

湖南將防范化解風險阻擊仗列入“發(fā)展六仗”，牢牢守住安全底線。這場阻擊仗涉及領域多、范圍廣，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展速度和成色的重要“變量”，必須打好、打贏。

直面問題才能解決問題

風險總是與社會發(fā)展共生共存的，這是一個我們無法回避，也不應該回避的問題。

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，“要切實防范化解重點領域風險”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案”“要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險”。不難看出，中央對“風險隱患”高度重視，并直面問題，對防范化解房地產(chǎn)、地方債務、金融三大領域的風險進行了部署。

湖南緊跟中央，始終把防范化解重大風險擺在突出位置，堅持問題導向，著眼于真正解決問題，防范化解風險。

6月2日，十二屆湖南省委理論學習中心組開展第十八次集體學習。會議指出，要“更加科學有效地防范化解各領域重大風險挑戰(zhàn)”“既要警惕‘黑天鵝，也要防范‘灰犀?！薄坝米陨砉ぷ鞯拇_定性應對風險挑戰(zhàn)的不確定性”。在6月6日的省委、省政府專題培訓班上，省委書記沈曉明指出，將嚴禁統(tǒng)計造假、嚴控債務風險作為糾正政績觀偏差的重點內(nèi)容。并要求，“決不能寅吃卯糧、透支未來”，“堅決防止‘擊鼓傳花”。省委副書記、省長毛偉明說，要牢牢守住政府債務風險底線，堅決打好打贏防范化解風險阻擊仗。

值得一提的是，湖南從省級到地方，都始終堅持實事求是的原則，積極主動防控重大風險。

4月13日，沈曉明在湘潭調(diào)研時強調(diào)，要積極穩(wěn)妥、科學規(guī)范化解政府債務，多措并舉推動債務負擔回歸合理區(qū)間，牢牢守住安全發(fā)展的底線。湘潭市迅速反應，通過全面推進“銀行合圍、降息降本”，建立健全縣市區(qū)、園區(qū)財政平穩(wěn)運行監(jiān)測機制，全力加強財源培植，大力推進政府性融資擔保體系建設等有效舉措，牢牢守住了防范化解風險阻擊仗的底線，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，重大風險的防控、化解均取得了階段性成果。

東漢史學家荀悅在《申鑒·雜言》中說，對于風險要“防為上，救次之，戒為下”。防范化解重大風險、打好“阻擊仗”，必須要明白何為阻擊，“阻”是一種主動的態(tài)度，“擊”則是一種力量的體現(xiàn)，主動有力地去作為，才是防范化解風險的關鍵。

湖南上半年嚴防五大領域風險

今年上半年，湖南的防范化解風險阻擊仗突出了一個“實”字，實事求是，真抓實干。

湖南省財政廳牽頭會同金融監(jiān)管、住建、衛(wèi)健、應急等14個單位成立工作專班，制定政策、項目、任務3張清單實行掛圖作戰(zhàn)，建立政府債務、金融等5大風險領域突發(fā)事件緊急協(xié)調(diào)機制，推動市縣全部建立專班聯(lián)動鋪排，形成“橫向成環(huán)、縱向成鏈”工作格局，全省“一盤棋”打好防范化解風險阻擊仗。

在化解地方政府債務方面，通過舉辦全省“加強財政管理嚴控債務風險”專題研討班，邀請到財政部、審計署等中央單位的領導專家，以及財政廳相關領導，為大家“補課”，讓市縣樹牢正確政績觀，強化政府投資項目資金來源評估論證復核，健全債務問題問責機制；同時還印發(fā)《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案》，將政府債務管理作為重點監(jiān)督領域之一，嚴肅財經(jīng)紀律。

在化解金融風險方面，持續(xù)開展非法集資風險隱患大排查專項行動，開展私募基金風險排查，對金融機構開展央行評級工作。還舉辦“防非”等宣傳活動6500場，持續(xù)加強宣傳教育，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

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其實，問題在那里，關鍵是如何去破解和化解。而從效果上來看，上半年全省地方收入、地方稅收順利實現(xiàn)“雙過半”，財政之為有效促成了經(jīng)濟之穩(wěn)，也為防范化解風險打下了基礎。

既是阻擊仗，也是攻堅仗

根據(jù)《湖南省打好發(fā)展“六仗”總體方案》，“阻擊仗”主要在以下方面做好防范，即地方政府債務、金融風險、房地產(chǎn)風險和極端天氣等。打好這場阻擊仗，需要不斷強化系統(tǒng)思維，整合各方力量、協(xié)同各條戰(zhàn)線，從整體上把握和防控風險，避免風險內(nèi)外聯(lián)動、疊加擴散。

防范化解風險阻擊仗既是一場攻堅仗，也是一場總體仗；既是拼速度的仗，也是一場持久仗。

今年5月，湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰曾撰文介紹湖南在防范和化解政府債務風險方面的工作思路和工作方法。比如，完善常態(tài)化監(jiān)控機制，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動機制，多措并舉推動債務負擔回歸合理區(qū)間。

7月18日舉行的湖南省政府第二次全體會議上，就下階段打好防范化解風險阻擊仗，毛偉明作了部署——抓好重點領域風險防范。積極化解政府債務風險，穩(wěn)妥處置重大非法集資案件，扎實做好“保交樓”工作，積極應對極端高溫氣候。

防范化解風險是打好打贏“發(fā)展六仗”的基石，必須迎難而上，積極排掉“地下雷”，搬走“絆腳石”，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展鋪平前行路，以便輕騎揚鞭，飛馳躍進。