錢 巍

（鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鶴壁 458030）

0 引言

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，中國科協(xié)打造“科創(chuàng)中國”這一品牌，它是通過聚焦產(chǎn)學(xué)研金用多方力量，促進科技與經(jīng)濟深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以高質(zhì)量的科技供給服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺［1-3］。鶴壁作為“科創(chuàng)中國”65 座試點城市之一，圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位，針對當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和問題需求，通過構(gòu)建“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系［4］、搭建科技創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、強化科技服務(wù)等措施，探索“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)的新路徑。

1 打造“科創(chuàng)中國”鶴壁樣板的探索與實踐

1.1 聚焦企業(yè)發(fā)展需求，推進“科創(chuàng)中國”融通平臺建設(shè)

聚焦企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，結(jié)合“萬人助萬企”活動，深入企業(yè)一線，先后組織摸排企業(yè)技術(shù)需求10 余次，開展線上線下技術(shù)對接活動30 余場，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題50 余項。廣泛動員企業(yè)和高校專家入駐“科創(chuàng)中國”融通平臺，做好人才及創(chuàng)新資源與企業(yè)的供需對接。截至目前，鶴壁市已入駐“科創(chuàng)中國”數(shù)字平臺組織1 330 家，專家464 位，形成創(chuàng)新需求216 條，科技成果88 條，發(fā)布資訊725 條，路演會議5 條，在65 個試點城市（園區(qū)）中綜合排名穩(wěn)居第一方陣。此外，中維化纖股份有限公司榮登2022 年“科創(chuàng)中國”新銳企業(yè)榜，河南垂天科技有限公司總經(jīng)理朱明甫榮登“科創(chuàng)中國”創(chuàng)業(yè)就業(yè)先鋒榜。

1.2 建立“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊伍，強化科技項目轉(zhuǎn)化

聚焦“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建5 個產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團和106 人的“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊伍，精準匹配科技成果與企業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)專家、成果與技術(shù)的精準對接。2022年，據(jù)全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)統(tǒng)計，鶴壁市共認定登記技術(shù)合同123 項，合同成交額達7.44 億元，增速位居全省第一［5］。通過“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊伍，充分發(fā)揮科協(xié)的人才、智力優(yōu)勢，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

1.3 依托學(xué)會人才資源，精準對接企業(yè)發(fā)展需求

在創(chuàng)新人才引進機制方面，實現(xiàn)學(xué)會與企業(yè)發(fā)展需求的精準對接。先后邀請多個國家級科技服務(wù)團到鶴壁開展技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)摸排技術(shù)需求。河南垂天智能制造有限公司“智慧合桿自動化焊接機器人工作站”、鶴壁市淇水鹿苑工貿(mào)有限公司“中藥材丹參深加工技術(shù)”、河南飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)公司“小麥尾粉加工副產(chǎn)物B、C淀粉的綜合利用”、河南垂天科技有限公司“數(shù)據(jù)可視化及敏捷開發(fā)技術(shù)”等17條技術(shù)需求先后被國家級科技服務(wù)團、學(xué)會接單［6］。

1.4 培育科技創(chuàng)新主體，促進產(chǎn)學(xué)研融合

強力推進地方技術(shù)創(chuàng)新行動，加快建設(shè)科研創(chuàng)新平臺。目前，鶴壁市已獲批48 個省級工程技術(shù)研究中心、5個省級眾創(chuàng)空間，省級以上科研平臺達95 家［7］。河南省科學(xué)院鶴壁分院、河南數(shù)字城市安全研究院、河南省新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子電器研究院、鶴壁科創(chuàng)服務(wù)中心等已落戶鶴壁并建成投用；河南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)研究院、河南密碼產(chǎn)業(yè)研究院、河南省集成光電子實驗室等一批高能級創(chuàng)新平臺正在加快推進。

1.5 深化金融科技賦能，創(chuàng)新金融服務(wù)模式

為破解科技型中小企業(yè)融資難問題，紓解資金壓力，積極承擔(dān)省促進科技與金融結(jié)合試點地區(qū)建設(shè)工作。在全省首家推出純信用貸款“鶴科e 貸”等，探索出科技金融融合“鶴壁模式”。目前全市“科技貸”簽約銀行已達6 家，為企業(yè)發(fā)放“科技貸”貸款45 筆2.09 億元，打破了科技型、“專精特新”型等企業(yè)條件限制，切實解決了科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。

1.6 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

自獲批“科創(chuàng)中國”試點城市以來，鶴壁不斷創(chuàng)新活動形式，舉辦“科技活動周”“科普講解大賽”等活動，推動科普資源開放共享。鶴壁市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦以來，共吸引社會各界210 多個項目參賽，其中獲得國家級獎項2 項、省級獎項19 項。通過大賽的導(dǎo)向作用，進一步激發(fā)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學(xué)與創(chuàng)新的良好創(chuàng)新文化氛圍。

1.7 強化“全域科普”，構(gòu)筑共建共享科普新格局

鶴壁市印發(fā)了《鶴壁市推進全域科普工作方案》《鶴壁市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2022—2025 年）》，積極推進全域科普工作［8］，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)，構(gòu)建“科普+”融入機制，積極推進“全域科普”省級試點市創(chuàng)建，打造“全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享”的全域科普“鶴壁模式”。

2 “科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)經(jīng)驗與啟示

2.1 提高站位，高位謀劃推動

“科創(chuàng)中國”試點城市申報成功后，鶴壁市委、市政府高度重視，第一時間成立了試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鶴壁市建設(shè)“科創(chuàng)中國”試點城市實施方案的通知》，統(tǒng)籌推進試點工作有序、有效開展。鶴壁市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后針對試點城市建設(shè)26 次作出批示，形成了高位謀劃推動的工作格局。

2.2 用好“科創(chuàng)中國”平臺，對接科技供給與產(chǎn)業(yè)需求

“科創(chuàng)中國”作為全國科技與經(jīng)濟深度融合的平臺，匯聚了國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。充分利用“科創(chuàng)中國”平臺，建設(shè)科技智庫服務(wù)、高端學(xué)術(shù)交流、科技經(jīng)濟融合、科技成果轉(zhuǎn)化等線上線下平臺，引導(dǎo)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向鶴壁聚集，推動科技資源與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，為鶴壁的高質(zhì)量發(fā)展提供強勁科技動能。

2.3 爭取優(yōu)質(zhì)項目，提升科技創(chuàng)新層次

在中國科協(xié)指導(dǎo)下，鶴壁市成功召開2022 中國（鶴壁）汽車電子電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會及2022年“科創(chuàng)中國”技術(shù)路演專場活動。積極爭取到“科創(chuàng)中國”鶴壁5G 產(chǎn)業(yè)園企業(yè)技術(shù)問題征集活動、科技工作者之家等項目。建成由院士領(lǐng)銜、高校領(lǐng)導(dǎo)為團長，13個學(xué)會團體組成的鶴壁聯(lián)合區(qū)域科技服務(wù)團，有效對接鶴壁市汽車電子產(chǎn)業(yè)，開展科技攻關(guān)、科技咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)，推動汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，定向服務(wù)鶴壁“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)［4］。

2.4 融合創(chuàng)新要素，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新平臺

鶴壁市探索融“產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”等創(chuàng)新要素一體的集成服務(wù)運營新模式，組建由學(xué)會專家、高校科研人員、企業(yè)人員組成的戰(zhàn)略創(chuàng)新團隊，集合創(chuàng)新人才與科研力量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為推動專家企業(yè)對接、深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合和科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等提供平臺支撐。

2.5 對接企業(yè)發(fā)展需求，開展科技服務(wù)

依托鶴壁聯(lián)合區(qū)域科技服務(wù)團，對接地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和高層次人才支撐。作為河南省唯一一家承擔(dān)中國科協(xié)“科技工作者之家”組織建設(shè)單位，鶴壁市在項目建設(shè)過程中，組織開展科技志愿服務(wù)行動，成立由基層科協(xié)組織、“三長”和廣大科技及科普工作者組成的志愿服務(wù)隊伍，面向大眾開展形式多樣的科技志愿服務(wù)活動。

3 試點城市建設(shè)存在的問題及對策

3.1 “科創(chuàng)中國”融通平臺匹配成功率較低

通過對企業(yè)上報的需求進行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)上報需求不夠詳細，學(xué)會專家無法精準識別、高效對接企業(yè)需求。對此，面向科技產(chǎn)業(yè)園、高新園區(qū)、孵化器等單位，吸納從事企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作人員，面向在鶴高校、科研院所，吸納科技管理部門工作人員擔(dān)任“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”，充分發(fā)揮“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊伍的紐帶和橋梁作用，定期走訪企業(yè)，及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)專家，更好推動專家與園區(qū)、企業(yè)之間的交流、合作，推動創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)需求供需對接，提高融通平臺匹配成功率，促進科研成果在鶴壁落地。

3.2 政策扶持力度、激勵措施有待加強

與其他試點城市相比，鶴壁市需要進一步加強政策支持力度，加大對懂經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進力度，讓更多專業(yè)人才參與進來?！翱苿?chuàng)中國”試點城市建設(shè)是一個長期的過程，政府要指定建設(shè)規(guī)劃，保證專項建設(shè)資金投入。學(xué)會專家服務(wù)地方企業(yè)、快速解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的技術(shù)難題的長效工作機制有待完善，可以借鑒其他試點城市建設(shè)經(jīng)驗，出臺扶持政策，配套產(chǎn)業(yè)基金，探索獎勵和激勵機制，培育“產(chǎn)業(yè)聚能、人才賦能、機制提能”融合互動新生態(tài)。

3.3 國際科技交流項目缺乏

在試點城市建設(shè)過程中，開展國際科技交流項目較少，要充分發(fā)揮“科創(chuàng)中國”技術(shù)路演功能，促進先進技術(shù)與資本市場對接，開展面向全球的國際技術(shù)交易協(xié)作，積極申報中國科協(xié)“海智計劃”等項目，積累國內(nèi)外資源，不斷拓展國際合作空間，加強國際科技交流。探索創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引進海外高端人才、匯聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

3.4 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低

科技成果轉(zhuǎn)化的資金主要來自政府撥款、自籌資金和金融投資三方面，鶴壁市在科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)取得不錯的成績，但大多數(shù)企業(yè)僅憑自身無力投入所需技術(shù)創(chuàng)新資金，仍然需要政府加大對科技資金的投入，特別是加強引導(dǎo)金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。另外，設(shè)立適應(yīng)市場經(jīng)濟、專業(yè)高效、服務(wù)能力強的科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，做強技術(shù)經(jīng)理人人才隊伍，依托“科創(chuàng)中國”技術(shù)經(jīng)理人項目，建強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人作為企業(yè)創(chuàng)新需求與科技成果對接的橋梁作用，推進科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和推廣。

3.5 高層次人才仍然短缺

創(chuàng)新是第一動力，但創(chuàng)新依然依靠人才。在“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)過程中，要建設(shè)高端人才隊伍，形成以產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才、以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新鏈促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。圍繞企業(yè)急需的“高精尖缺”人才，依托中國科協(xié)人才智力資源優(yōu)勢，開展人才需求對接，實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項，出臺配套措施，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。加快培育青年科技人才，繼續(xù)實施“科創(chuàng)中國”青年創(chuàng)業(yè)榜單隊伍培育，發(fā)展培育一批青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，不斷孵化培育科技創(chuàng)新項目，為鶴壁高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

3.6 協(xié)同聯(lián)動機制有待完善

2023 年河南省委經(jīng)濟工作會議提出“十大戰(zhàn)略”，首要的是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略。在落實這一戰(zhàn)略過程中，許多由發(fā)改委、科技局、工信局、人才辦等部門來牽頭推進的相關(guān)工作，也可以納入“科創(chuàng)中國”范疇。但目前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室能做的，更多的是匯總各單位的工作素材，缺乏對各單位工作開展統(tǒng)籌指導(dǎo)的能力。對此，可考慮建設(shè)“政府主導(dǎo)、多部門參與、協(xié)同聯(lián)動”工作模式，政府統(tǒng)籌部署，定期召開小組工作會議，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)過程中的重點和難點，整合全域科技創(chuàng)新資源，引導(dǎo)各級各類主體加快科技經(jīng)濟融合體系建設(shè)和試點城市建設(shè)工作運行，對各成員單位要明確責(zé)任分工并納入工作考核，相關(guān)成員單位對照工作進行任務(wù)分解，盯緊任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，倒排工期全力推進，及時將工作完成情況匯總到市科協(xié)，由市科協(xié)統(tǒng)一上傳到“科創(chuàng)中國”融通平臺，同心協(xié)力做好鶴壁“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)工作。

4 結(jié)語

成功申報“科創(chuàng)中國”試點城市以來，鶴壁市充分利用“科創(chuàng)中國”平臺資源優(yōu)勢，圍繞“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新平臺，推動各類創(chuàng)新要素融合對接。在試點城市建設(shè)中，做出了積極的探索與實踐，為科技經(jīng)濟深度融合提供了新的思路與啟示，但如何進一步發(fā)揮科協(xié)自身組織優(yōu)勢，因地制宜促進科技經(jīng)濟融合，打造“科創(chuàng)中國”鶴壁樣板間，創(chuàng)建“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市，還需要進一步探索和實踐。