文/李艷茹 周小圓

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全方位育人”；2022年10月16日，黨的二十大順利召開，習近平總書記指出“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務”，“我們要培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人”。而在教育的過程中“人無德不立，育人的根本在于立德”，這與學校體育的最終目標不謀而合。學校體育的高質量發(fā)展需要健康完整的體育督導體系，當前，新時代背景下學校體育督導體系并沒有建立健全，特別是評估指標體系仍存在不足之處，意識形態(tài)內容的缺失制約了學校體育終極目標的實現(xiàn)。加強學校體育督導指標體系融合思政內容的建設，是推動學校體育現(xiàn)代化的有力舉措，是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的必要性，更是加快建設教育強國和體育強國的重要保障。

一、意識形態(tài)：學校體育督導指標體系優(yōu)化健全的根本

優(yōu)化健全學校體育督導指標體系的關鍵在于滿足物質和精神層面的相對平衡，這就使得在現(xiàn)行的學校體育督導指標體系中融入思政元素成為必然，以期能更好地達到提高學校體育教育教學質量的目的，實現(xiàn)學校體育目標。

（一）思政內容塑造學生健全人格

2018年教育部頒發(fā)了《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》闡釋了“全員育人、全程育人、全方位育人”三全育人的教育理念，為新時代學校體育的育人工作指明了新方向。一直以來，“立德樹人”都是教育工作的重中之重，在教育教學的過程中，教師在教學活動中要注重的不單是教學規(guī)范，更要注重如何合理地導入思政元素，因此，內外部環(huán)境對學生的影響十分重要，在外部環(huán)境中教師給學生思政灌輸?shù)玫綇娀趦炔凯h(huán)境中學生能通過自我學習更加積極主動地消化，無形中加強了對學生思想政治教育的點撥。但目前中國學校體育中，課程思政的建設還不夠完善，還存在教師對思政認識不到位、教學內容思政元素缺失、思政內容導入教學過程的方式過于僵硬等問題，為確保教師自身對課程思政能有一個深刻的理解，提高課程思政的效果，必須要從思政的理念、實施方式等入手，建立健全具有學校地域特色的課程思政教育體系。

在學校體育中融入思政元素，是對學校體育全面育人功能的充分挖掘，釋放體育課程思政的育化作用，為此，對學校體育“一條龍”人才培養(yǎng)體系的布局建設工作是新時代學校體育重點抓手和重大工程，通過學校體育課程思政，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”青年，正所謂“少年強，則國強”，青年學生是國家的希望，學生自身的道德品質、價值導向等是關乎未來發(fā)展的重要內容。據(jù)相關資料表明，體育課程思政并不是體育課與思政課的簡單結合，而是將思想政治教育貫穿于體育教育教學的全過程[1]。

（二）思政內容提升學校體育督導內涵

在學校體育督導中融入思政元素是歷史發(fā)展的必然要求。首先，是對新時代學校體育督導發(fā)展方向的明確。“課程思政”是2014年上海市教委在推進教育改革過程中首次提出的，為新時代教育事業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新思路；2016年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確了“要使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”，這一舉措將“課程思政”提高到了國家教育發(fā)展戰(zhàn)略層面，順利地推動“課程思政”由點到面的逐步遞進。新時代背景下學校體育的高質量發(fā)展問題備受矚目，學校體育與課程思政的結合則是學校體育工作的重要內容，為此，對學校體育課程思政的督導成為了新時代學校體育督導的創(chuàng)新之處，也為學校體育督導工作體系的完善與發(fā)展方向提供了重要的參考。

其次，是對新時代學校體育督導整體發(fā)展水平的提高。中共中央辦公廳在《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》中對督導人員的聘用方式、專業(yè)化水平等做出了嚴格要求，該要求中涉及了督導人員要政治素質過硬、無私無畏、恪盡職守等思政元素，目的在于從根本上保證督導隊伍的高質量。在思政元素的長期浸潤下，學校體育督導從組成成員的思想、組織實施的過程再到督導效果分析反饋這一整體環(huán)節(jié)中意識形態(tài)領域的認識達到了前所未有的高度，督導的知識儲備也提升到了新的層次，因此，思政元素融入新時代學校體育督導的工作體系一是順應了國家政策的要求，二是學校體育改革的一大亮點，三是為學校體育督導體系的發(fā)展注入創(chuàng)新驅動因素。將中小學思政教育納入教育督導體系是解決各學段思政教育銜接問題的重要舉措[2]，通過學校體育督導對思政教育的監(jiān)督指導才能更好地落實“立德樹人”的根本任務。

最后，是對新時代學校體育督導理論內容的豐富。據(jù)了解，目前關于思政和學校體育督導的研究并不多，學校體育課程思政理論體系仍處于需要不斷完善的階段。必須將意識形態(tài)擺在首位，加強對學校體育課程思政的監(jiān)督與指導，力求加快建設學校體育課程思政體系，并不斷強化對學校體育督導體系中“思政元素”板塊的研究，為未來的實踐工作提供科學的理論指導。

（三）思政內容拓寬學校體育教學路徑

推動體育文化與立德樹人緊密融合，并提高體育教學思政水平，將為我國民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展提供生生不息的生命力[3]，同時也為學校體育教學方式提供多種創(chuàng)新思維，具體表現(xiàn)在三個方面。體育課程思政與學生身心發(fā)展規(guī)律相結合。不同學齡段的學生身心發(fā)展規(guī)律具有差異性，具體來說，學生的行為習慣、對外界的認知能力以及情感情緒會隨年齡的增長而有所不同，這可以作為提高體育課程思政效果的切入點。結合不同階段學生的身心特點和認知能力來調整教育教學，更利于學生思想教育的層層遞進，強化課程思政的特色性和適應性[4]，從思想上幫助學生正確認識體育課的價值是多層次的，培養(yǎng)學生的積極性、自覺性。

體育項目與興趣愛好相結合。一般來說，興趣是最好的老師，在學校體育教學中，教師應該對學生的興趣愛好、行為習慣進行調查研究，利用調研結果靈活調整操舞類、球類、武術類等體育項目的設置，一方面是調動學生參加體育活動的積極性，另一方面是充分挖掘學生的潛能，滿足學生的個性化需求，拓寬體育課程思政的深度和廣度。

教學過程與社會主義核心價值觀相結合。自黨的十六屆六中全會明確社會主義核心價值體系的內容以來，社會主義核心價值觀就備受關注，中共十八大對社會主義核心價值觀作出概括，包括國家、社會以及個人層面的重要內容，為當前學校體育課程思政提供了依據(jù)。一方水土一方文化，思政教育的方式也要具有可塑性，貼近地方特色[5]，聚焦立德樹人根本任務，立足民族地區(qū)在改革與發(fā)展過程中的愛國主義資源，轉化為課程思政教育的源泉[6]，有效提高以體育人的效果，創(chuàng)新紅色資源在教育中的利用方式，幫助學生堅定理想信念，踐行知行合一。

二、新時代學校體育督導現(xiàn)存問題及分析

（一）對人才培養(yǎng)重點的定位不夠清晰，缺乏針對性

在傳統(tǒng)的教育改革中，教育督導和學校體育督導在提高教育質量等方面發(fā)揮了重要作用，為新時代社會培養(yǎng)了一批又一批高質量人才，人才培養(yǎng)質量是教育督導高質量發(fā)展的重點關注問題，但忽視了人才培養(yǎng)方向的定位問題，而人才培養(yǎng)方向的定位問題恰恰是解決新時代要如何培養(yǎng)人才的重要前提。課程思政的熱潮正在興起，對青年一代的思想政治教育更是一個新興的重要發(fā)展領域。我國的教育一直倡導培養(yǎng)多元人才，以此來滿足新時代社會發(fā)展對各類人才的需求，而人才的多元化與否則取決于培養(yǎng)方向。

思想影響人的態(tài)度，態(tài)度影響人的行為[7]，對人才的培養(yǎng)必須要有明確的指導思想和理性的認識，也就是說只有明確人才質量的方向，才能通過制度創(chuàng)新、資源配置、教學改革、教師培訓等舉措來彰顯人才特色和辦學特色[8]。提高體育督導的專業(yè)地位并重視人才培養(yǎng)十分重要[9]，但最重要的是要有清晰的定位，強化培養(yǎng)的針對性。

（二）學校體育督導指標體系完善程度不高，軟指標缺失明顯

如何構建系統(tǒng)、完整、合理的學校體育督導體系已成為我國教育發(fā)展變革中的重點和難點，也是教育評估領域的熱點[10]。2017年國務院督導委員會辦公室印發(fā)了《中小學校體育工作督導評估辦法》，雖然該評估體系在2008年版基礎上做了一些改動，改為5個一級指標，12個二級指標以及34個三級指標，但關于課程思政的內容卻沒有得到體現(xiàn)，甚至是沒有，這與新時代教育中發(fā)展“課程思政”的要求不相符。思政內容沒有在督導評估指標體系中得到體現(xiàn)，會在無意中引導體育教師只關注硬性教學指標，使得體育課程思政缺失深度和廣度，內涵得不到充分體現(xiàn)，造成學校體育督導評估指標體系中硬性指標與軟性指標失衡，體育課程思政的質量得不到監(jiān)督指導。

學生和教師都是教學活動的主體，在以往的督導評價指標中，大多指標的話語體系側重于教師教學的規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺少對學生意識形態(tài)領域學習效果的評定指標。學校教學部門應有針對地制定體育課程思政建設評價指標體系，保障體育課程思政建設有據(jù)可循[11]，例如，某研究以南京審計大學“會計學”課程為例，對該課程從實踐、專業(yè)和理性三個維度出發(fā)構建了以學生為主體的課程思政建設效果評價體系，旨在檢驗課程思政的效果，從而有針對性地提高課程思政建設質量。

三、新時代學校體育督導指標體系融合思政內容的優(yōu)化建議

（一）增加課程思政軟指標比重，堅持“軟硬兼施”

學校體育督導要堅定社會主義辦學方向的人才培養(yǎng)，堅持學校體育在人才培養(yǎng)中的重要地位。當前中小學體育工作督導評估辦法實行的是2017年版，該版本的評估指標體系印發(fā)的目的在于深入貫徹落實《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》，更大程度地提升中小學校體育工作的質量。盡管提到了“身心健康”這一維度的概念，但在制定的《中小學校體育工作督導指標體系》中基本都是關于體育器材、場地學生身體素質等方面的指標，硬性指標占比達到100%，關于心理、思想等類型的軟性指標嚴重缺失，并沒有很好地對中小學生的心理健康起到督導作用，這不僅關乎到學校體育的教育體系的健全、學校體育工作質量的提高，更關乎到學生的個人發(fā)展。為此，在《中小學校體育工作督導指標體系》中增加思政內容，加強對學生思政的培養(yǎng)，是非要必要的，也是對學校體育工作進行督導的重要部分。

（二）將體育課程思政工作納入工作考核指標

學校體育工作考核指標由若干小指標組成，因此，將體育課程思政工作納入工作考核指標的內容必須要細化，便于為督導工作的組織實施提供依據(jù)。首先，要納入政府政績考核的指標，在體育課程思政的實施過程中政府必須做好其本職工作，保證體育課程思政的落實；其次，要納入年度政府工作報告中，特別是在學生健康發(fā)展模塊，以報告的形式對學生體育課程思政效果形成一個大致的了解，為后續(xù)工作計劃做好準備；最后，建立學校體育課程思政的督導體系，對體育課程思政展開隨機督導、專項督導、定期與不定期督導，防止學校對體育課程思政的督導弄虛作假。加強體育課程思政工作考核，是發(fā)展體育課程思政建設的必然要求，所以，必須要建立健全體育課程思政工作考核指標體系，考核不僅是針對教師，更要面向學生。完善學校體育綜合發(fā)展的保障體系，創(chuàng)建激勵機制，針對學生的視角，充分發(fā)揮激勵機制作用，提高學生參與課程思政的積極性，將“價值引領”作教育教學的重要內容。

（三）建立體育課程思政工作報告制度與加大經(jīng)費支持

由于各個地區(qū)在經(jīng)濟、政治和文化等方面的發(fā)展存在一定差異，因此，在學校體育督導評估指標體系中納入思政內容時，要將地區(qū)差異因素考慮在內，根據(jù)不同地域的特色，發(fā)布本地區(qū)學校體育課程思政工作年度報告，對體育課程思政的發(fā)展脈絡進行梳理，對實施效果與存在問題進行匯總，制定年度的體育課程思政實施計劃，使體育課程思政的實施更加規(guī)范化與理想化。體育課程思政的實施要從多個維度入手，以保證效果，特別是在經(jīng)費方面，要加大對體育課程思政的經(jīng)費支持，體育教師如何在體育課堂中合理的導入思政元素，如何保證課程思政達到預期的效果等都與教師的專業(yè)水平有關，所以要對體育教師的課程思政素養(yǎng)進行培訓，保證體育教師的專業(yè)化水平。

四、結語

相較于單獨實施體育課程思政而言，將體育課程思政進行督導評估具有一定的實踐價值。為提高新一代青年的思想覺悟，完善學校體育育人體系，需要從不同的視角來解決如何發(fā)揮學校體育課程思政輻射作用的問題，為解決該問題，就必須體育課程思政納入學校體育督導評估指標體系，在新的督導評估指標體系下摸索學校體育課程思政的建設路徑。然而，在學校體育課程思政的建設也是一個較為復雜的過程，因此，將學校體育課程思政納入學校體育督導評估指標體系需要多方力量的協(xié)同合作，構建新的學校體育督導評估指標體系也是非常有必要和有意義的初步探索。