姚浩然 江西省撫州市崇仁縣財政公共服務中心

行政事業(yè)單位作為承擔國家和地方公共事務的重要組成部分，其財務管理和監(jiān)督工作必須得到有效的保障和落實。然而，在實踐中，行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的一些問題也不容忽視。比如，一些單位缺乏有效的內(nèi)部控制機制，容易導致財務管理漏洞和安全隱患；一些單位財務管理制度不健全，審計監(jiān)督不到位，監(jiān)管力度不夠，容易造成財務違規(guī)和腐敗現(xiàn)象等[1]。因此，為了建立健全的行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制，必須要采取一系列措施，提高監(jiān)管效能和財務管理水平，促進行政事業(yè)單位管理水平不斷提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的服務。本文將針對上述問題，提出一些有針對性的建議和措施，以期為行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督工作提供借鑒和啟示。

一、正確的財會監(jiān)督與廉潔從政之間的關系

在當前的新形勢下，加強和完善行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制是非常必要的。正確的財會監(jiān)督可以保障公共財政資金的合理使用，維護國家和人民利益，推進廉潔從政，而廉潔從政則是構建社會主義市場經(jīng)濟體系的重要保障。因此，正確的財會監(jiān)督與廉潔從政之間有著密切的關系。首先，建立健全的財會監(jiān)督機制，可以通過實現(xiàn)財務資料真實、準確、完整、及時的記錄和管理，防范和打擊腐敗行為。這種方式使得財政部門能夠及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和處理可能存在的違紀違法行為，從而有力地維護了公共利益和國家安全[2]。其次，財會監(jiān)督也可以提高行政事業(yè)單位“陽光財政”的透明度和公開度，幫助監(jiān)管部門實現(xiàn)信息共享和監(jiān)管。通過公開預算、決算和績效信息，社會公眾可以掌握權力運作的全過程，從而加強輿論監(jiān)督，促進政府的規(guī)范運作。第三，財會監(jiān)督還可以促進行政事業(yè)單位內(nèi)部治理的改善。行政事業(yè)單位管理的一大核心就是內(nèi)部控制，而財會監(jiān)督正是內(nèi)部控制的重要一環(huán)。通過有效地規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，避免意外損失，維護公共利益，提高單位管理水平和效率。最后，正確的財會監(jiān)督也可以激勵行政事業(yè)單位提高管理和服務水平，促進工作效率的提高。通過對行政事業(yè)單位經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和審計，可以發(fā)現(xiàn)并整改不合理支出或浪費現(xiàn)象，從而提升單位職工的自我管理和自我約束意識[3]。

總之，行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制的建立和完善，有望為廉潔從政提供更加堅實的制度保障。只有正確地建立和完善財會監(jiān)督機制，才能使得行政事業(yè)單位做到規(guī)范管理，秉持拒腐防變的原則，提高服務效率，為公眾提供更好的服務。

二、財會監(jiān)督應始終與審計監(jiān)督協(xié)同推進

除了與廉潔從政之間的緊密關系外，財會監(jiān)督還應該始終與審計監(jiān)督協(xié)同推進。審計和財會監(jiān)督是兩個不同但相互交叉的領域，二者合作可以發(fā)揮出彼此優(yōu)勢，共同維護公共財務的安全性、有效性和合法性。首先，審計能夠為財會監(jiān)督提供專業(yè)、有力的支持。審計機構通過對財務科目、資金使用情況及其決策的跟蹤和檢查，確保行政事業(yè)單位合法合規(guī)地開展工作，減少損失和風險。審計人員也具有獨立的職責和權力，能夠進一步加強對單位內(nèi)部運營的識別和監(jiān)督。其次，審計還能為財會監(jiān)督提供客觀、全面的評估和改進意見。審計人員對于行政事業(yè)單位的財務管理和運轉流程的熟悉以及對業(yè)務知識的了解，使得他們能夠更加深入地理解單位的財務狀況和內(nèi)部管理狀況。因此，在進行財會監(jiān)督過程中，審計部門的建議和意見能夠為單位提供更加詳盡、客觀的信息，指導單位在未來的工作中實現(xiàn)優(yōu)化和改進[4]。最后，財會監(jiān)督與審計監(jiān)督的協(xié)同推進也可以提高行政事業(yè)單位的自身管理水平。審計與財會監(jiān)督的協(xié)調(diào)與配合，有助于強化內(nèi)部控制，提高單位的財務透明度和公開度，并加強預算編制和績效管理的聯(lián)動性，增強對行政事業(yè)單位的監(jiān)管作用。換言之，正確的財會監(jiān)督和審計監(jiān)督的協(xié)同推進，有助于加強行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督和內(nèi)部管理，提高行政事業(yè)單位的服務能力和管理能力，保障公共利益和國家安全。

三、財會監(jiān)督應該與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設相輔相成

為了確保行政事業(yè)單位財務管理的有效性和合法性，財會監(jiān)督應與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設相輔相成。建立和完善內(nèi)部控制制度、加強內(nèi)部控制流程和機制的監(jiān)督和管理，提高行政事業(yè)單位財務管理的效率和水平。

第一，建立和完善內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位應根據(jù)自身特點和業(yè)務需要，建立符合自身實際的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度應包括財務管理、資產(chǎn)管理、風險管理、信息安全等方面，確保財務管理的全面、規(guī)范、有效。同時，內(nèi)部控制制度應根據(jù)實際情況進行不斷的完善和調(diào)整[5]。

第二，加強內(nèi)部控制流程和機制的監(jiān)督和管理。為了確保內(nèi)部控制制度的有效實施，行政事業(yè)單位應加強對內(nèi)部控制流程和機制的監(jiān)督和管理。包括對內(nèi)部控制流程和機制進行定期檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強對關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督和管理，提高內(nèi)部控制的有效性和合法性。

第三，加強內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓。為了提高內(nèi)部控制制度的有效性，行政事業(yè)單位應加強內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓。包括向全體員工宣傳內(nèi)部控制制度的重要性和實施情況，加強對關鍵崗位和財務人員的培訓和考核，提高員工的內(nèi)部控制意識和技能，確保內(nèi)部控制制度得到有效貫徹和實施。

總之，財會監(jiān)督應與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設相輔相成，建立和完善內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部控制流程和機制的監(jiān)督和管理，加強內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓，提高行政事業(yè)單位財務管理的效率和水平。這些措施可以有效地防止財務違規(guī)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保行政事業(yè)單位財務管理的規(guī)范和有效。

四、財會監(jiān)督應該與預算績效管理實現(xiàn)交叉融合

在新形勢下，行政事業(yè)單位的工作任務和工作方式發(fā)生了深刻變化，單純的財務管理已經(jīng)無法滿足其多樣化和復雜化的需求。為此，需要將財務監(jiān)管與預算績效管理相結合，以實現(xiàn)更加全面、科學、高效的監(jiān)管。具體而言，財會監(jiān)督應該與預算績效管理實現(xiàn)以下方面的交叉融合：

第一，預算編制和財務監(jiān)督相結合。行政事業(yè)單位在編制年度預算時，應根據(jù)工作任務和經(jīng)費需求分析出明確的預算計劃，并設置必要的監(jiān)督措施，遇到財務風險和隱患時能夠及時預警和處理。同時，在預算執(zhí)行過程中，應建立健全的風險管理機制，防止出現(xiàn)不必要的資金浪費和損失[6]。

第二，績效評價和財務監(jiān)督相結合?？冃гu價是衡量一個行政事業(yè)單位工作成果和經(jīng)濟效益的重要手段，可以通過對工作目標和結果進行客觀、系統(tǒng)的評估，使單位更好地提高工作效率和經(jīng)濟效益。財務監(jiān)督部門應該與績效評價部門進行密切合作，從財務數(shù)據(jù)中發(fā)掘出最有價值的信息，進而指導行政事業(yè)單位優(yōu)化財務管理，提升績效水平。

第三，預算執(zhí)行和財務監(jiān)督相結合。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位工作的關鍵環(huán)節(jié)，需要保證資金使用的合規(guī)性和效益性。為此，財務監(jiān)督部門應該在預算執(zhí)行過程中密切監(jiān)督，定期開展審計和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，提高財務管理的可控性和安全性。

第四，預算執(zhí)行結果和績效評價相結合。通過對預算執(zhí)行結果和績效評價的比對分析，可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行情況中存在的問題，進而推動單位內(nèi)部控制建設和財務管理的改進。因此，財務監(jiān)督部門應該與績效評價部門協(xié)同工作，形成互通有無的合作關系，促進信息共享和資源整合?？傊敃O(jiān)督與預算績效管理的交叉融合可以有效提高行政事業(yè)單位的管理效能和監(jiān)管水平[7]。在實踐操作中，應注重制度創(chuàng)新和實效導向，針對性地實施各項措施，避免重復監(jiān)管和浪費資源，為行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展提供更加堅實的基礎和支撐。

五、財會監(jiān)督應該與大數(shù)據(jù)等先進手段進行整合

近年來，隨著信息技術的快速發(fā)展，各種先進的科技手段得以廣泛應用于財務監(jiān)管領域。其中，大數(shù)據(jù)技術作為一種具有廣闊前景的新興手段，在財務監(jiān)管方面具有很大的應用潛力和優(yōu)勢。因此，財會監(jiān)督應該與大數(shù)據(jù)等先進手段進行整合，以提高監(jiān)管效能和水平。

第一，構建全面、綜合的數(shù)據(jù)平臺。財會監(jiān)督部門可以建立一個統(tǒng)一、完善的數(shù)據(jù)平臺，將各個來源的數(shù)據(jù)進行整合，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互通。通過這種方式，可以更加全面、綜合地掌握行政事業(yè)單位的財務狀況和運行情況，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和風險隱患，并進行有效處置。

第二，運用數(shù)據(jù)挖掘技術進行問題預測和風險評估[8]。財會監(jiān)督部門可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術，對歷史數(shù)據(jù)進行分析，從中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的風險點和問題區(qū)域，并進行問題預測和風險評估。通過這種方式，可以在問題和風險出現(xiàn)之前進行有效預警和防范，提高財務管理的安全性和可靠性。

第三，運用人工智能技術提高監(jiān)管效率。財會監(jiān)督部門可以運用人工智能技術，如自然語言處理、機器學習等，對財務數(shù)據(jù)進行智能分析和處理。通過這種方式，可以大大提高監(jiān)管效率，減少人工干預和誤判，并加強對異常情況和風險隱患的發(fā)現(xiàn)和警示。

第四，運用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)遠程監(jiān)管。財會監(jiān)督部門可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術，如無線傳感器、云計算等，對行政事業(yè)單位的財務狀況進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集。通過這種方式，可以實現(xiàn)遠程監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享，提高對行政事業(yè)單位的監(jiān)管能力和管理水平。

六、財會監(jiān)督應該組建一支素質過硬的人才隊伍

為了組建一支素質過硬的財會監(jiān)督人才隊伍，需要從以下幾個方面進行細致的落實。首先，在招聘人員時，應該注重人才的品質和能力。要通過公平公正的競聘選拔程序，優(yōu)先考慮具備相關專業(yè)背景和工作經(jīng)驗的候選人，并將其納入到專業(yè)化、標準化、規(guī)范化的崗位管理流程中。同時，還要吸引優(yōu)秀人才加入該崗位，通過諸如給予更高的薪酬待遇、晉升機制等激勵政策，提高員工的工作積極性和滿意度。其次，在培訓人員方面，應該注重系統(tǒng)性和針對性。針對不同職業(yè)階段的員工，設計不同類型的培訓課程，定期開展職業(yè)技能提升和知識更新的培訓，注重實戰(zhàn)性、案例性、交互性和針對性。再次，應該建立健全的績效考核和獎懲機制，引導人員發(fā)揮創(chuàng)造性和實現(xiàn)價值。通過制定科學合理的績效指標，將人員的業(yè)績和貢獻量化，同時對于績效考核低的人員，應該給予適當?shù)木竞蛶椭Ａ硗?，在獎懲機制中，除了物質激勵外，還應該注重精神激勵，如表彰先進典型、評選優(yōu)秀員工、組織文體活動等，提高員工的歸屬感和集體榮譽感，激發(fā)他們的工作熱情和積極性[9]。最后，應該注重建立和完善人員管理制度，保障人員的權益和利益。建立完善的薪酬制度、崗位分級制度、晉升機制、職業(yè)發(fā)展路徑等，為員工提供良好的職業(yè)發(fā)展前景和多元化的選擇機會，同時還要在職業(yè)道德方面加強教育和管理，嚴格約束人員行為規(guī)范，提高員工服務社會的責任感和使命感。

七、新形勢下行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制需要注意的問題

在新的形勢下，行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制需要面對諸多問題。以下是其中一些需要注意的問題：

第一，信息化建設與數(shù)據(jù)安全。隨著信息化建設的不斷推進，越來越多的行政事業(yè)單位將業(yè)務和日常管理工作數(shù)字化，這就要求財會監(jiān)督機制也要與時俱進，并將監(jiān)督工作納入到信息化管理中。我們需要關注數(shù)據(jù)的安全性，如何預防黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露、利用等問題，同時還要完善相關的技術硬件和軟件設備。

第二，應對風險和危機的能力。現(xiàn)代社會面臨著許多復雜的風險和危機，這些風險和危機可能來自內(nèi)部管理，也可能是外部因素的影響[10]。因此，行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督機制需要具備識別、評估、預警和應對風險的能力。同時，還要建立應急處理機制，迅速應對突發(fā)事件，保障行政事業(yè)單位的財務穩(wěn)健和安全。

八、結語

綜上所述，在新形勢下，行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制所面臨的問題與挑戰(zhàn)都更加復雜和嚴峻。只有以信息化、規(guī)范化和科學化的方式來建立健全的財會監(jiān)督機制，才能夠通過對管理和監(jiān)督的改進，確保行政事業(yè)單位的財務穩(wěn)健和安全。因此，從業(yè)者需要將制度建設放在重要位置，加強相關人員素質培訓，不斷完善監(jiān)管機制，促進財務管理制度的優(yōu)化和社會營造環(huán)境的改善，從而推動行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機制的現(xiàn)代化和透明化。只有如此才能更好地服務社會，切實發(fā)揮行政事業(yè)單位的作用，真正將管理提升到新的高度?！?/p>