王衛(wèi)安

黨的二十大報(bào)告圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。近年來(lái)，株洲市堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完善城市功能，與長(zhǎng)沙湘潭同心發(fā)力、同頻共振，在推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展上取得了新成效。

著眼要素充分流動(dòng)，推進(jìn)融合發(fā)展提效

抓好都市圈建設(shè)工作任務(wù)，要持續(xù)以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，促進(jìn)要素流動(dòng)，凝聚融城合力。株洲市積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)沙，對(duì)接湘潭，充分發(fā)揮株洲在湖南“一帶一部”定位中的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資、招才引智，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，助力長(zhǎng)株潭都市圈打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)。一是加速規(guī)劃互融。落實(shí)長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)株洲市推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)五年行動(dòng)方案。聯(lián)合編制長(zhǎng)株潭都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、多層次軌道交通規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，聯(lián)合出臺(tái)共建國(guó)家綜合物流樞紐實(shí)施方案、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案等專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌銜接、互促共融的規(guī)劃體系不斷健全。二是加強(qiáng)要素互通。積極參與長(zhǎng)株潭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，創(chuàng)新推出“土地碼”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”用地模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，落實(shí)42.15億元的湖南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，設(shè)立規(guī)模達(dá)200億元的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群母基金，自由流動(dòng)、高效有序的要素市場(chǎng)持續(xù)完善。三是加快合作互動(dòng)。落實(shí)三市聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各縣市區(qū)、園區(qū)與長(zhǎng)潭協(xié)作共建，株洲高新區(qū)與長(zhǎng)沙高新區(qū)、湘潭高新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，石峰區(qū)等與長(zhǎng)沙縣、湘潭縣等7區(qū)縣簽署區(qū)域一體化發(fā)展框架協(xié)議，合作范圍和層級(jí)不斷拓展。

變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)交通互聯(lián)提速

堅(jiān)持以交通一體化為先導(dǎo)，著力完善以軌道交通和公路為主，高速公路、航空運(yùn)輸為輔的多層次綜合交通運(yùn)輸體系，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“交通圈”串聯(lián)“生活圈”、激活“經(jīng)濟(jì)圈”。軌道交通方面，開通運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)株潭城際鐵路新株洲站，建成株洲火車站及東西廣場(chǎng)，“兩山”鐵路正式運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)贛高鐵線、長(zhǎng)沙星沙（先鋒站）至株洲線納入國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《長(zhǎng)株潭都市圈多層次軌道交通規(guī)劃》，“軌道上的長(zhǎng)株潭”加快構(gòu)建。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里在地鐵、融城干道等方面支持，加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭城際鐵路成環(huán)成網(wǎng)。同時(shí)，積極探索長(zhǎng)株潭范圍內(nèi)的高鐵站分別以長(zhǎng)株潭中心站和長(zhǎng)株潭“東西南北”站命名，在全國(guó)形成統(tǒng)一品牌影響力，在都市圈增強(qiáng)內(nèi)部認(rèn)同感。干線公路方面，建成洞株路-云龍大道、株洲時(shí)代大道-湘潭白石路、株洲銅霞路-湘潭大道、株洲大道-湘潭天易大道、武廣大道。啟動(dòng)株洲云峰大道-長(zhǎng)沙昭云大道、株洲新馬南路-湘潭云龍東路項(xiàng)目前期，“十二縱十橫”骨干路網(wǎng)基本成型。高速公路及機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)醴婁高速株洲段、滬昆高速金魚石至醴陵段擴(kuò)容、蘆淞機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。株洲入選國(guó)家Ⅱ型大城市，長(zhǎng)株潭入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、國(guó)家綜合型流通支點(diǎn)城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作提質(zhì)

實(shí)現(xiàn)都市圈的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，核心要形成特色明顯、錯(cuò)位發(fā)展、相互配套的產(chǎn)業(yè)格局。株洲市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市圈戰(zhàn)略需求，與長(zhǎng)潭協(xié)同實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、鏈主帶動(dòng)、聚鏈成群中發(fā)揮技術(shù)、人才、資本的整體協(xié)同作用，對(duì)外形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)吸附力，對(duì)內(nèi)形成孵化、裂變、平移、整合、優(yōu)化、提升的工作機(jī)制，打造空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮都市圈綜合比較優(yōu)勢(shì)，向國(guó)家爭(zhēng)取更多的平臺(tái)、資質(zhì)、項(xiàng)目、資金，力爭(zhēng)在新增國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)力布局中占有一席之地。以共建長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要抓手，牽頭組建湖南省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共享平臺(tái)，推進(jìn)工程機(jī)械、航空動(dòng)力等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。簽訂《長(zhǎng)株潭第一批名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品互認(rèn)協(xié)議》，推動(dòng)湖南自貿(mào)區(qū)在株洲高新區(qū)設(shè)立協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。既融合又錯(cuò)位、既互補(bǔ)又互助的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)基本形成。二是強(qiáng)化特色帶動(dòng)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在都市圈中去謀劃推進(jìn)。加強(qiáng)與長(zhǎng)沙、湘潭全產(chǎn)業(yè)鏈合作，軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，先進(jìn)硬質(zhì)材料、陶瓷、服飾、高分子新材料、先進(jìn)電力電子器件及應(yīng)用等5個(gè)產(chǎn)業(yè)躋身省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。電力新能源與裝備制造加快向千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，北斗產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從“天邊”到“身邊”，規(guī)模達(dá)28.6億元。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以“4+4”科創(chuàng)工程為引領(lǐng)，通過(guò)“一體化創(chuàng)新”賦能“一體化發(fā)展”，成功創(chuàng)建國(guó)創(chuàng)軌道、國(guó)芯科技等國(guó)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破“卡脖子”技術(shù)80多項(xiàng)，IGBT芯片、磁懸浮、渦槳渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)等創(chuàng)新技術(shù)在國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，力能裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞等大科學(xué)裝置加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

呼應(yīng)人民群眾期盼，推進(jìn)公共服務(wù)提檔

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共建共享，是一體化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是人民群眾最直觀的感受和最熱切的期盼。株洲市堅(jiān)持從解決群眾急難愁盼問(wèn)題入手，把交通、物流、生活、生態(tài)功能融為一體，推動(dòng)構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，共同打造長(zhǎng)株潭優(yōu)質(zhì)生活圈。一是促進(jìn)政務(wù)服務(wù)共融。加快就業(yè)、社保等領(lǐng)域常用證照電子化歸集應(yīng)用，完成株洲“諸事達(dá)”城市APP長(zhǎng)株潭服務(wù)專區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“我的長(zhǎng)沙”“e潭就辦”數(shù)據(jù)互通，125種電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，55項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦、一網(wǎng)通辦”。二是促進(jìn)社會(huì)服務(wù)共享。引入長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)教育資源，長(zhǎng)郡云龍實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建成開學(xué)。株洲市中心醫(yī)院、株洲市三醫(yī)院、株洲市三三一醫(yī)院等多家公立醫(yī)院與省屬醫(yī)院組建了醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、住房公積金等實(shí)現(xiàn)三市互認(rèn)或互貸。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。三是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共治。協(xié)同打好長(zhǎng)株潭污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展“藍(lán)天300天”行動(dòng)，全力推進(jìn)湘江流域治理，加快實(shí)施清水塘老工業(yè)區(qū)污染場(chǎng)地修復(fù)治理，共同保護(hù)長(zhǎng)株潭“藍(lán)天碧水凈土”，2022年株洲空氣質(zhì)量改善率達(dá)到歷史最好水平。湘江株洲段、洣水水質(zhì)持續(xù)保持或優(yōu)于國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市水質(zhì)綜合排名全省前列。

站在新的起點(diǎn)上，株洲市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，落實(shí)湖南省《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，努力在推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展中彰顯更大擔(dān)當(dāng)。