伍小樂　羅敏

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！秉h的十八大以來，隨著“護(hù)苗”“劍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”“清朗”等網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理行動的有序開展，風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)格局正逐步形成。毋庸置疑，建立健全符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢和輿論傳播規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，既是統(tǒng)籌國家安全、提高治理效能的關(guān)鍵，也是匡正輿論導(dǎo)向、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

建立健全良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的引導(dǎo)機(jī)制。形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的關(guān)鍵是引導(dǎo)機(jī)制的不斷完善與有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，建立健全黨對網(wǎng)絡(luò)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的根本性問題。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理?！痹诰W(wǎng)絡(luò)傳播方式、渠道和途徑發(fā)生深刻變化的不確定性社會，要規(guī)避“輿論飛地”“輿論特區(qū)”等現(xiàn)象，就必須堅(jiān)持黨對網(wǎng)絡(luò)輿論工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要加強(qiáng)黨對公共場域網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)，也要有針對性地加強(qiáng)黨對自媒體網(wǎng)絡(luò)輿論場的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理的導(dǎo)向機(jī)制。導(dǎo)向是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵性問題。習(xí)近平總書記指出：“輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)?！比魏尉W(wǎng)絡(luò)輿論都必須堅(jiān)持馬克思主義的立場和中國特色社會主義的導(dǎo)向。既要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論分眾化、個性化、差異化的傳播趨勢；又要建立健全官方網(wǎng)絡(luò)輿論信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)輿論，同時(shí)在重大政治原則和大是大非問題上，必須敢于“亮劍”，將網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向符合事實(shí)的正確方向。

建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理的協(xié)同機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及網(wǎng)絡(luò)輿論信息的挖掘整理、分析研判、評估反饋等諸多環(huán)節(jié)，需要整合政府、社會和市場的資源，打破“部門壁壘”“政策壁壘”“信息壁壘”，加強(qiáng)多元主體間的協(xié)同與聯(lián)動。一是建立健全政府橫向間的協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理的框架。建立健全政府橫向部門間網(wǎng)絡(luò)輿論大數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門對網(wǎng)絡(luò)輿論大數(shù)據(jù)信息的共享，推動政府橫向部門間協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)輿論的格局。二是建立健全政府縱向間的協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)綜合治理責(zé)任不僅需要政府部門橫向協(xié)同，還需要縱向傳導(dǎo)，推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理責(zé)任從主要領(lǐng)導(dǎo)向班子成員傳導(dǎo)，從市縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傳導(dǎo)，再向村（社區(qū)）擴(kuò)展延伸。三是建立健全政府、社會和市場的協(xié)同機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理的合力。既要樹立“人人有責(zé)”的主體責(zé)任意識，匯聚政府、社會和市場、公眾等各方力量，構(gòu)建多元主體參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理的協(xié)同機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)據(jù)信息跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的共同維護(hù)、引導(dǎo)和運(yùn)用；也要提升“人人盡責(zé)”的主體行動能力，培育和提升多元主體參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理的能力，共同維護(hù)和諧清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理的長效機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播和信息生產(chǎn)的過程中，科學(xué)的長效治理機(jī)制是關(guān)鍵。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理日常工作機(jī)制。任由負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散蔓延，每個人都有可能成為下一個受害者。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警處置、受理督辦、反饋評估等日常工作機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理考核反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理的考核指標(biāo)體系，將網(wǎng)絡(luò)綜合治理納入黨政部門績效考核范疇。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理的法律法規(guī)。推動形成風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，離不開網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)體系的不斷完善?，F(xiàn)有法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)定相對不夠詳細(xì)精準(zhǔn)，導(dǎo)致不良信息和違法行為游離于法律之外，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要組織制定適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)場域的法律法規(guī)，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的懲罰力度，確保有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

總之，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的“善治”需要建立健全引導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和長效機(jī)制，既要全方位增強(qiáng)網(wǎng)民的行動自覺，也要有意識地提高媒介的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，更要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)輿論在生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的過程中保持“理性”，著力推動形成風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，助力新時(shí)代中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。